Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÙNG THỊ HUYỀN TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠNH PHÚ TỈNH BẾN TRE Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH- NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Nguyễn Trung Đông Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Hường Phản biện 2: TS Nguyễn Thắng Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 211, Nhà A- Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 10, Đướng 3/2, Phường 12, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: Vào lúc 13 30 ngày 19 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, giới du lịch trở thành tượng kinh tế - xã hội (KT-XH) phổ biến, cầu nối tình hữu nghị, phương tiện gìn giữ hòa bình hợp tác quốc gia, dân tộc Ở nhiều quốc gia, du lịch ngành kinh tế hàng đầu, đem lại lợi ích KT-XH phát triển Cùng với xu hướng phát triển đất nước kết hợp với tiềm du lịch phong phú, tỉnh Bến Tre tập trung đầu tư, tạo môi trường thuận lợi cho du lịch phát triển, khơi dậy tiềm năng, huy động nguồn lực phát triển du lịch địa bàn tỉnh, đặc biệt trọng phát triển du lịch huyện Thạnh Phú Thạnh Phú huyện duyên hải tỉnh Bến Tre Thạnh Phú biết đến với cánh đồng phẳng xen kẽ giồng cát dãy rừng ngập mặn ven biển, huyện có nhiều tiềm nguồn tài nguyên phát triển du lịch phong phú, đa dạng bao gồm: hệ thống bờ biển, rừng ngập mặn, di tích lịch sử - văn hóa, tín ngưỡng dân gian tiếng, Đây lợi quan trọng, tạo tiền đề phát triển nhiều loại hình du lịch địa bàn huyện Với xuất phát điểm năm có khoảng vài ngàn du khách đến tham quan, du lịch, số lượng du khách đến Thạnh Phú không ngừng tăng lên Tuy nhiên, kết hoạt động du lịch chưa tương xứng với tiềm lợi huyện Thạnh Phú Cơ sở hạ tầng để phục vụ cho phát triển du lịch chậm đầu tư, dịch vụ hậu cần điểm du lịch hạn chế, Thạnh Phú thiếu khu nghỉ dưỡng, khách sạn, khu vui chơi giải trí để phục vụ du khách Hơn nữa, huyện chưa tạo sản phẩm du lịch độc đáo, đặc trưng, có sức thu hút du khách Về quản lý nhà nước thực hiệu số khâu, đặc biệt công tác xúc tiến, quảng bá du lịch, kêu gọi đầu tư, bảo vệ môi trường, quản lý sở du lịch đảm bảo chất lượng uy tín du khách Quán triệt vai trò du lịch địa bàn huyện, Nghị số 06NQ/HU Ban Chấp hành Đảng huyện Thạnh Phú Khóa XI xác định: "Phát triển du lịch nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội ", "Phấn đấu xây dựng Thạnh Phú thành trung tâm du lịch tỉnh; du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế địa phương " Để thực mục tiêu quan điểm phát triển du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú, quan tâm, hỗ trợ ngành chức năng, phía cơng tác quản lý nhà nước huyện cần có biện pháp đổi thực triệt để thực tế Việc nâng cao hiệu quản lý nhà nước du lịch giúp ngành du lịch Thạnh Phú tạo chuẩn mực chất lượng dịch vụ, từ thu hút du khách, thu hút đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh, lâu dài phát triển ổn định hiệu Trong điều kiện nay, để đổi mới, hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú, cần có cơng trình nghiên cứu khoa học, có hệ thống sở lý luận thực tiễn Với lý nêu trên, tác giả chọn đề tài: "Quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre" làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp khóa học Thạc sĩ quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, liên quan đến quản lý nhà nước du lịch nhiều cá nhân, tổ chức chọn làm đề tài nghiên cứu, có nhiều đề tài khoa học có giá trị lý luận thực tiễn cao, góp phần vào việc tăng cường quản lý phát triển ngành du lịch Có thể nêu số cơng trình, đề tài nghiên cứu tiêu biểu sau: - Nguyễn Thị Đoan, (2015) “Quản lý nhà nước du lịch địa bàn Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế, đại học Quốc gia Hà Nội - Nguyễn Thị Thanh Hiền (1995) “Quản lý nhà nước du lịch giai đoạn phát triển kinh tế Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Phạm Ngọc Hiếu (2014), “Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế, đại học Quốc gia Hà Nội - Huỳnh Vĩnh Lạc (2005), “Khai thác tiềm du lịch đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang”, Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Trịnh Đăng Thanh (2004) “Quản lý nhà nước pháp luật hoạt động du lịch Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Ngồi ra, nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu khoa học phát triển du lịch quản lý nhà nước du lịch Các cơng trình nêu nguồn tư liệu quý để tác giả tham khảo kế thừa Tuy nhiên thực tế cho thấy, chưa có cơng trình, đề tài nghiên cứu sâu công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Bến Tre nói chung huyện Thạnh Phú nói riêng Vì với việc lựa chọn đề tài: "Quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre" Tác giả hy vọng tìm giải pháp cơng tác quản lý nhà nước du lịch cho huyện Thạnh Phú nói riêng tỉnh Bến Tre nói chung nhằm đưa ngành du lịch phát triển theo mục tiêu, định hướng Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm đưa phương hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước du lịch, tạo động lực thúc đẩy ngành du lịch huyện Thạnh Phú phát triển nhanh bền vững 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, đề tài tập trung giải nhiệm vụ chủ yếu sau: - Hệ thống hóa vấn đề mang tính lý luận vai trò, chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước du lịch điều kiện huyện Thạnh Phú - Phân tích thực trạng phát triển du lịch huyện từ năm 2011 đến năm 2016; từ đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú, nhằm khai thác có hiệu lợi tiềm du lịch huyện Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác quản lý nhà nước du lịch huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre Phạm vi nghiên cứu: Đề tài giới hạn việc nghiên cứu công tác quản lý nhà nước quyền cấp huyện (Uỷ ban nhân dân huyện) du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú Thời gian khảo sát thực trạng: Từ năm 2011 đến năm 2016; giải pháp dự kiến đề xuất cho giai đoạn từ đến năm 2020 2030 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp luận: Luận văn dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin; nguyên tắc phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử phân tích vấn đề thực tiễn xã hội; Phương pháp nghiên cứu: Để hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu luận văn, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp điều tra, khảo sát thực trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú - Phương pháp tổng hợp thống kê, thu thập số liệu điều tra thực tế - Phương pháp phân tích đánh giá, dự báo để làm rõ vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Đề tài góp phần hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Thạnh Phú, giới thiệu lợi khai thác, phát triển ngành du lịch huyện, phân tích, làm rõ thực trạng, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân chủ yếu tồn cơng tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện - Qua nghiên cứu, luận văn đề xuất giải pháp bản, có khả áp dụng thực tiễn, góp phần tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú thời gian tới - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho khóa cao học tiếp theo, làm sở cho quan cá nhân việc nghiên cứu hoạch định sách phát triển du lịch tỉnh Bến Tre nói chung, huyện Thạnh Phú nói riêng Kết cấu luận văn - Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước du lịch - Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre - Chương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 1.1 Khái niệm, đặc điểm, loại hình du lịch vai trò du lịch 1.1.1 Khái niệm du lịch - Theo Liên hiệp quốc tế tổ chức lữ hành thức (International Union of Official Travel Oragnization: IUOTO): Du lịch hiểu hành động du hành đến nơi khác với địa điểm cư trú thường xuyên nhằm mục đích khơng phải để làm ăn, tức khơng phải để làm nghề hay việc kiếm tiền sinh sống,… - Theo Khoản 1, Điều Luật Du lịch Việt Nam thơng qua ngày 14/6/2005 Du lịch hiểu hoạt động có liên quan đến chuyến người nơi cư trú thường xuyên nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định 1.1.2 Đặc điểm du lịch - Du lịch mang tính chất ngành kinh tế dịch vụ - Du lịch loại hình dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần cho khách du lịch thời gian du lịch - Việc tiêu dùng cung ứng dịch vụ du lịch xảy thời gian không gian - Du lịch mang lại lợi ích thiết thực trị, kinh tế, xã hội cho địa phương làm du lịch người làm du lịch - Du lịch phát triển mơi trường hòa bình ổn định 1.1.3 Các loại hình du lịch Căn vào phạm vi lãnh thổ, chia làm hai loại hình du lịch sau: Du lịch nội địa du lịch quốc tế Căn vào mục đích chuyến du lịch: Du lịch tham quan; du lịch nghỉ dưỡng; du lịch kết hợp với hội thảo, hội nghị, tổ chức kiện; du lịch giải trí; du lịch khám phá; du lịch thể thao; du lịch tôn giáo; du lịch lễ hội Ngồi ra, vào loại hình lưu trú; thời gian chuyến đi; hình thức tổ chức; đặc điểm địa lý; phương thức hợp đồng để phân loại loại hình du lịch 1.1.4 Vai trò ngành du lịch kinh tế -xã hội Thứ nhất, kinh tế Du lịch có tác động tích cực đến kinh tế đất nước, vùng, địa phương thông qua việc tiêu dùng khách du lịch, góp phần thúc đẩy kinh tế quốc gia, vùng, địa phương phát triển Thứ hai: trị Du lịch góp phần củng cố mở rộng quan hệ đối ngoại, tăng cường hiểu biết đất nước, người, lịch sử truyền thống dân tộc, mặt kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước, vùng, địa phương mà du khách đến thăm Thứ ba: văn hóa - xã hội Du lịch hình thức nhằm tái hồi sức lao động người sau thời gian lao động vất vả Du lịch tạo nhiều công ăn, việc làm cho xã hội, thực xố đói, giảm nghèo vùng sâu, vùng xa Thứ tư: mơi trường Vai trò sinh thái du lịch thể việc tạo nên môi trường sống ổn định mặt sinh thái Nghỉ ngơi du lịch nhân tố có tác dụng kích thích việc bảo vệ, khôi phục môi trường thiên nhiên bao quanh, mơi trường ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe hoạt động người 1.1.5 Các yếu tố tác động tới du lịch - Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên - Điều kiện kinh tế - xã hội - Tài nguyên du lịch - Kết cấu hạ tầng sở vật chất - kỹ thuật phục vụ du lịch - Yếu tố quản lý nhà nước - Các bên tham gia du lịch 1.2 Quản lý nhà nƣớc du lịch 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước quản lý nhà nước du lịch 1.2.1.1 Khái niệm quản lý Theo cách hiểu chung quản lý tác động chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu quản lý Việc tác động theo cách tuỳ thuộc vào góc độ khoa học khác nhau, lĩnh vực khác cách tiếp cận người nghiên cứu 1.2.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước Theo Giáo trình quản lý hành nhà nước: “Quản lý nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người để trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nước công xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa” 1.2.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước du lịch Trên sở tổng hợp nhiều quan điểm khác du lịch rút khái niệm quản lý nhà nước du lịch: Là tác động điều chỉnh nhà nước quyền lực nhà nước hoạt động du lịch nhằm đạt hiệu cao mục tiêu kinh tế-xã hội nhà nước đề 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước du lịch Một là, nhà nước tổ chức quản lý du lịch kinh tế thị trường Hai là, hệ thống công cụ pháp luật, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch sở, công cụ để Nhà nước tổ chức quản lý du lịch Ba là, quản lý nhà nước du lịch đòi hỏi phải có máy Nhà nước mạnh, có hiệu lực, hiệu đội ngũ cán quản lý nhà nước có trình độ, lực thật Bốn là, quản lý nhà nước du lịch xuất phát từ nhu cầu khách quan gia tăng vai trò sách, pháp luật kinh tế thị trường với tư cách công cụ quản lý 1.2.3 Vai trò quản lý nhà nước du lịch - Vai trò định hướng - Vai trò tổ chức phối hợp - Vai trò điều tiết hoạt động du lịch can thiệp thị trường - Vai trò giám sát 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc du lịch quyền cấp huyện Căn Điều 10, chương 1, Luật Du lịch số 44/2005/QH11 trình bày nội dung quản lý nhà nước quyền cấp huyện, cụ thể sau: Một là, tổ chức thực sách, pháp luật chung Nhà nước liên quan đến hoạt động du lịch ban hành văn bản, sách phát triển du lịch mang tính đặc thù địa phương Hai là, thực phối hợp xây dựng, công khai quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch địa bàn huyện Ba là, tạo lập gắn kết liên ngành, liên vùng, hoạt động du lịch công tác quản lý nhà nước huyện với địa phương Bốn là, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch Năm là, thực công tác kiểm tra, tra hoạt động du lịch xử lý vi phạm lĩnh vực du lịch 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc du lịch số tỉnh, thành phố 1.3.1 Kinh nghiệm Thành phố Cần Thơ Trong năm qua, công tác quản lý nhà nước du lịch thành phố Cần Thơ có nhiều thành tựu quan trọng, góp phần thúc đẩy phát triển du lịch địa bàn tỉnh, sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, doanh thu, số lượng du khách, năm sau tăng năm trước Thành phố Cần Thơ thực biện pháp quản lý nhà nước hiệu như: Xây dựng chế, sách thu hút đầu tư phát triển du lịch; bổ sung hoàn chỉnh quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch; tập trung đẩy mạnh công tác xúc tiến, quảng bá du lịch, đào tạo đội ngũ cán quản lý nhà nước du lịch 1.3.2 Kinh nghiệm tỉnh Cà Mau Du lịch xem ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Cà Mau Trong thời gian qua, Cà Mau trọng thực biện pháp phát triển du lịch chủ yếu như: Thực biện pháp, nâng cao nhận thức người dân vị trí, vai trò du lịch phát triển kinh tế- xã hội tỉnh; tăng cường tuyên truyền, xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển du lịch tổng thể, lâu dài, hợp lý, tăng cường thu hút vốn đầu tư sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, du lịch; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong chương 1, luận văn hệ thống hình thành khung lý thuyết, sở lý luận quản lý nhà nước du lịch, làm rõ khái niệm du lịch, loại hình du lịch, vai trò, yếu tố tác động đến du lịch, làm rõ khái niệm quản lý nhà nước du lịch, hệ thống, khái quát đặc điểm, vai trò nội dung quản lý nhà nước du lịch quyền cấp huyện, kinh nghiệm địa phương học kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch UBND huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre Qua việc thực công tác quản lý nhà nước du lịch địa phương cho thấy thành công việc đổi mới, tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch, phát triển du lịch; sở kinh nghiệm địa phương, huyện Thạnh Phú cần đánh giá cụ thể thực trạng, xây dựng phương hướng, biện pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Khung lý thuyết nêu sở lý luận quan trọng để luận văn nghiên cứu, làm rõ thực trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre CHƢƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠNH PHÚ, TỈNH BỀN TRE 2.1 Điều kiện, tiềm mạnh huyện Thạnh Phú tác động đến du lịch 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên du lịch 2.1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Thạnh Phú ba huyện ven biển tỉnh Bến Tre Địa giới huyện Thạnh Phú phía Đơng giáp biển Đơng, phía Tây giáp huyện Mỏ Cày Nam; phía Bắc giáp huyện Ba Tri, phía Nam giáp tỉnh Trà Vinh Tổng diện tích tự nhiên huyện 426,5 km2, dân số năm 2016 128.983 người, mật độ dân số 303 người/km2 Địa bàn huyện chia thành 18 đơn vị hành trực thuộc Huyện Thạnh Phú có tài nguyên phong phú đa dạng: Tổng diện tích đất tự nhiên huyện năm 2016 42.656 ha, diện tích rừng đất lâm nghiệp tồn huyện 2.780,2 Trong đó, Khu Bảo tồn thiên nhiên đất ngập nước Thạnh Phú với quy mô 2.584 ha, đánh giá khu bảo tồn có vị trí quan trọng đại diện cho vùng sinh thái ĐBSCL Tồn huyện có 04 sơng lớn chảy qua có hệ thống kênh rạch chằng chịt, có vai trò quan trọng việc tiêu úng, sổ phèn, giao thơng lại, bố trí dân cư 2.1.1.2 Tài ngun du lịch Huyện Thạnh Phú có nhiều Di tích văn hóa- lịch sử (2 di tích lịch sử cấp quốc gia, 02 di tích lịch sử cấp tỉnh ), Cơng viên Nghĩa trang Đường Hồ Chí Minh biển, điểm du lịch sinh thái, bờ biển, làng nghề truyền thống, điểm vui chơi giải trí, lễ hội dân gian, ẩm thực phong phú 2.1.1.3 Điều kiện kinh tế - Về tăng trưởng kinh tế: Giai đoạn 2011-2016, tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Thạnh Phú đạt 9,05%, tăng bình quân 8,86 %/năm Cơ cấu ngành kinh tế huyện chuyển dịch theo hướng phát huy tiềm lợi ngành Các thành thành phần kinh tế hoạt động hiệu quả, đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế chung huyện - Về sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng giao thông địa bàn huyện Thạnh Phú đáp ứng nhu cầu lại, vận chuyển hàng hóa nhân dân; huyện tập trung đầu tư mới, cải tạo, nâng cấp lưới điện nông thơn, hệ thống cung cấp nước tồn huyện 2.1.1.4 Điều kiện xã hội - Chương trình đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Thạnh Phú mang lại hiệu thiết thực, tỷ lệ hộ nghèo giảm đáng kể; hoạt động xã hội chăm sóc người có cơng, đối tượng bảo trợ xã hội địa bàn huyện thực tốt Công tác giáo dục huyện Thạnh Phú đạt nhiều kết khả quan, góp phần đáng kể vào nghiệp giáo dục đào tạo chung tỉnh Bến Tre Cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân, phòng chống dịch bệnh, khám điều trị bệnh huyện Thạnh Phú có nhiều tiến Hoạt động văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao huyện đầu tư, đáp ứng nhu cầu nhân dân 2.1.1.5 Tình hình trị, quốc phòng, an ninh An ninh trị địa bàn huyện Thạnh Phú giữ vững, cơng tác quốc phòng an ninh thường xun củng cố, tăng cường 2.1.2 Đánh giá chung điều kiện, tiềm mạnh huyện Thạnh Phú tác động đến du lịch * Những thuận lợi: Thạnh Phú có vị trí địa lý thuận lợi, mạng lưới giao thông đường bộ, đường thủy thông suốt điều kiện thuận lợi để huyện phát triển kinh tế biển du lịch Giai đoạn 2011-2016, kinh tế huyện Thạnh Phú liên tục tăng trưởng khá, bình quân đạt 8,86 %/năm; Kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội trọng đầu tư, thành phần kinh tế phát triển; đời sống nhân dân cải thiện, mặt nơng thơn có thay đổi tích cực; văn hóa - xã hội, y tế, giáo dục có nhiều tiến * Những khó khăn, hạn chế: - Thạnh Phú nằm khu vực hạ lưu nên gặp nhiều bất lợi nguồn nước phục vụ cho sản xuất sinh hoạt Kết cấu hạ tầng, sở vật chất-kỹ thuật du lịch yếu, chất lượng thấp Hệ thống giao thơng huyện nhìn chung khó khăn, số điểm du lịch đường sá nhỏ hẹp, xuống cấp, chưa nâng cấp sửa chữa kịp thời Hệ thống điện, nước, thông tin chưa đáp ứng mục tiêu phát triển du lịch huyện - Nhìn chung kinh tế huyện Thạnh Phú nhiều hạn chế Đời sống phận nhân dân, vùng sâu, vùng xa, bãi ngang ven biển nhiều khó khăn 2.1.3 Thực trạng hoạt động du lịch huyện Thạnh Phú giai đoạn 2011-2016 2.1.3.1 Tình hình hoạt động du lịch - Khách du lịch: Giai đoạn 2011-2013, lượng du khách đến tham quan du lịch huyện Thạnh Phú với số lượng không đáng kể Năm 2013, lượng du khách vào khoảng 150.000 người, đến năm 2015 đạt 220.000 người, năm 2016: 250.000 người - Doanh thu du lịch: Giai đoạn 2011-2013 doanh thu từ hoạt động du lịch huyện Thạnh Phú đạt tỷ trọng thấp, giai đoạn năm 2013-2016, doanh thu du lịch tăng đáng kể từ 22,5 tỷ đồng lên 60 tỷ đồng - Cơ sở lưu trú, thời gian lưu trú du khách Tồn huyện Thạnh Phú có 30 sở lưu trú, nhiên sở lưu trú huyện chủ yếu nhà nghĩ, khách sạn nhỏ, với dịch vụ chất lượng trung bình Theo khảo sát, lượng khách du lịch đến Thạnh Phú phần lớn ngày, khách lưu trú với số lượng ít, thời gian lưu trú ngắn từ 01 đến 03 ngày - Lao động ngành du lịch Huyện Thạnh Phú có khoảng 550 lao động trực tiếp gián tiếp tham gia lĩnh vực du lịch Tuy nhiên lực lượng chủ yếu lao động phổ thông, khơng có chun mơn, kỹ phục vụ, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch 2.1.3.2 Đánh giá chung hoạt động du lịch huyện Thạnh Phú giai đoạn 2011-2016 * Những mặt tích cực: - Du lịch huyện Thạnh Phú bước đầu có chuyển biến tích cực, lượng du khách doanh thu du lịch tăng theo năm, nhiều điểm du lịch khai thác để phục vụ du lịch - Kết cấu hạ tầng, sở vật chất- kỹ thuật phát triển du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú bước đầu tư; dự án xây dựng nhà hàng, khách sạn, khu vui chơi thực nhằm đáp ứng nhu cầu du khách * Những vấn đề đặt ra: - Thạnh Phú chưa tạo thương hiệu du lịch huyện; chất lượng sản phẩm du lịch chưa cao; loại hình du lịch chưa phong phú, đa dạng; lực lượng lao động ngành du lịch huyện chất lượng hạn chế, thiếu lực lượng quản lý, phục vụ chuyên nghiệp Các điểm du lịch, sở kinh doanh dịch vụ du lịch, xây dựng dạng sơ khai Thạnh Phú thiếu sở, dịch vụ du lịch chất lượng, khách sạn, nhà hàng, khu vui chơi, giải trí, trung tâm mua sắm 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú giai đoạn 2011-2016 2.2.1 Thực trạng thực sách, pháp luật chung Nhà nước liên quan đến hoạt động du lịch ban hành văn bản, sách phát triển du lịch mang tính đặc thù địa phương Thời gian qua, huyện Thạnh Phú tiếp thu, quán triệt tổ chức thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật du lịch Bên cạnh đó, ban hành nhiều văn bản, sách thuộc thẩm quyền để đạo, điều hành lĩnh vực du lịch, nhiên công tác nhiều hạn chế, bất cập như: cơng tác tun truyền chậm, hình thức chưa phong phú, hiệu tuyên truyền không cao, văn quản lý du lịch huyện ban hành đôi lúc chưa kịp thời, tính khả thi chưa cao, việc cụ thể hóa chủ trương sách phát triển du lịch ngành chức năng, địa phương huyện Thạnh Phú, chậm, thiếu kịp thời 2.2.2 Thực trạng thực phối hợp xây dựng, công khai quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch địa bàn huyện Việc quy hoạch xây dựng Dự án, định hướng sản phẩm du lịch huyện Thạnh Phú phù hợp với thực tế, điều kiện tự nhiên, tài nguyên du lịch huyện Tuy nhiên công tác công bố, triển khai thực quy hoạch phát triển du lịch huyện Thạnh Phú tiến độ chậm, dự án nhà nước đầu tư thực kéo dài, không đảm bảo tiến độ, công tác phối hợp ngành, cấp thiếu chặt chẽ Huyện Thạnh Phú dặc biệt trọng việc phát triển du lịch khu vực xã Thạnh Phong Thạnh Hải, chưa quan tâm mức đến việc phát triển du lịch địa phương khác có tiềm 2.2.3 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch huyện Thạnh Phú Đội ngũ nguồn nhân lực quản lý nhà nước du lịch huyện Thạnh Phú nay, gặp nhiều khó khăn bất cập, tồn cán bộ, cơng chức cấp xã phụ trách quản lý du lịch kiêm nhiệm, đa phần khơng có chun mơn du lịch Mặt khác, chồng chéo chức nhiệm vụ, công tác phối hợp quy hoạch, định hướng, quản lý du lịch ngành, địa phương huyện Thạnh Phú chưa thật đồng bộ, chặt chẽ Bên cạnh đó, sở vật chất trang thiết bị, kinh phí hoạt động thiếu thốn, gây khó khăn công tác quản lý nhà nước du lịch huyện 2.2.4 Tạo lập gắn kết liên ngành, liên vùng, hoạt động du lịch công tác quản lý nhà nước huyện với địa phương Để tăng cường liên kết, hợp tác phát triển du lịch địa bàn huyện, UBND huyện Thạnh Phú tổ chức nhiều hoạt động xúc tiến, liên kết phát triển du lịch, có khoảng 20 doanh nghiệp, công ty lữ hành tổ chức tour du lịch đến Thạnh Phú Tuy nhiên, công tác hạn chế, tour du lịch đến Thạnh Phú ít, chương trình liên kết phát triển du lịch, quảng bá, xúc tiến du lịch huyện chưa thật mang lại hiệu quả, việc áp dụng điều kiện, kinh nghiệm quản lý địa phương vào thực tế huyện tính khả thi thấp, mặt khác sản phẩm du lịch huyện Thạnh Phú chưa có sức thu hút du khách, hoạt động điểm du lịch chưa hấp dẫn 2.2.5 Tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng hỗ trợ đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch Thời gian qua huyện Thạnh Phú quan tâm, tập trung tổ chức lớp tập huấn, trang bị kiến thức cho đội ngũ quản lý, lực lượng lao động du lịch Tuy nhiên, công tác huyện Thạnh Phú tồn nhiều hạn chế, ngành chức huyện chưa xác định nguồn nhân lực để đào tạo, bồi dưỡng; chưa liên kết với trường để đào tạo nghiệp vụ du lịch, kỹ phục vụ cho lực lượng lao động, hiệu đào tạo, bồi dưỡng thấp Mặt khác, khó khăn việc huy động học viên, kinh phí đào tạo ảnh hưởng đến chất lượng lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn 2.2.6 Thực công tác kiểm tra, tra hoạt động du lịch xử lý vi phạm lĩnh vực du lịch Công tác kiểm tra, tra liên quan đến hoạt động du lịch UBND huyện Thạnh Phú thường xuyên đạo thực hiện, Tuy nhiên, công tác tra, kiểm tra ngành chức huyện Thạnh Phú, số lượng không nhiều, đặc biệt quan tra huyện chưa tổ chức đoàn tra, mặt khác kết xử lý vi phạm sở kinh doanh chưa cao, đoàn kiểm tra huyện Thạnh Phú chủ yếu lập biên bản, mang tính nhắc nhở xử phạt vi phạm hành với số lượng ít, huyện chưa có chế xử lý hiệu việc vi phạm sở kinh doanh dịch vụ du lịch, dẫn đến trình trạng tái vi phạm xảy thường xuyên 2.2.7 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước du lịch huyện Thạnh Phú * Những mặt đạt - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật du lịch từ huyện đến sở trọng Công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch huyện Thạnh Phú có đổi nội dung, phương pháp tổ chức thực - Công tác tạo lập gắn kết liên ngành, liên vùng hoạt động du lịch có chuyển biến tích cực Tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch huyện Thạnh Phú bước kiện toàn, theo hướng ngày hoàn thiện, phù hợp với tình hình thực tế - Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho lĩnh vực du lịch huyện Thạnh Phú trọng thực * Những hạn chế - Công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật du lịch thực tích cực, song hiệu thấp, cải thiện chưa nhiều Việc cụ thể hố ban hành văn đơi lúc chậm, nội dung đôi lúc chưa sát hợp với điều kiện, tiềm thực tế - Công tác xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng du lịch, lúc, nơi chưa theo kịp yêu cầu phát triển Công tác tạo lập liên kết, liên ngành, hợp tác phát triển du lịch huyện hiệu chưa cao, tuyến du lịch Thạnh Phú ít, điểm du lịch huyện chưa đủ hấp dẫn để thu hút nhiều công ty lữ hành du khách - Trình trạng chất lượng nguồn nhân lực huyện đánh giá thấp, thiếu đội ngũ lao động có tay nghề, chất lượng phục vụ thiếu tính chun nghiệp - Cơng tác kiểm tra, tra hoạt động du lịch nhiều hạn chế, số lượt kiểm tra chưa nhiều, hiệu mang lại không cao TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong chương 2, luận văn khái quát giới thiệu vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội huyện Thạnh Phú, luận văn sử dụng lý thuyết chương 1, phân tích thực trạng hoạt động du lịch, công tác quản lý nhà nước du lịch, đánh giá tiềm năng, mạnh tác động đến phát triển du lịch huyện Nhìn chung, cơng tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú có chuyển biến tích cực, đội ngũ cán quản lý nhận thức ngày rõ tầm quan trọng phát triển du lịch KT-XH, công tác xúc tiến, kêu gọi đầu tư phát triển du lịch đạt kết quan trọng, lượng du khách đến tham quan, du lịch Thạnh Phú ngày tăng Đạt kết nêu trên, nhờ quan tâm hỗ trợ ngành chức tỉnh, tâm nỗ lực các ngành, cấp, ủng hộ nhân dân địa phương Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước du lịch huyện bộc lộ khiếm khuyết hạn chế định Những hạn chế khiếm khuyết coi thách thức đòi hỏi cấp, ngành huyện Thạnh Phú cần tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao vai trò, trách nhiệm cơng tác quản lý Do đó, để nâng cao hiệu quản lý nhà nước du lịch thời gian tới, đòi hỏi UBND huyện Thạnh Phú cần đưa mục tiêu, định hướng, giải pháp hiệu để thực CHƢƠNG III PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠNH PHÚ, TỈNH BẾN TRE 3.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng, mục tiêu phát triển du lịch huyện Thạnh Phú 3.1.1 Quan điểm phát triển du lịch nước ta - Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, du lịch chiếm tỷ trọng ngày cao cấu GDP, tạo động lực thúc đẩy phát triển KT-XH - Phát triển du lịch theo hướng chuyên nghiệp, đại, có trọng tâm, trọng điểm; trọng phát triển theo chiều sâu, đảm bảo chất lượng hiệu quả, khẳng định thương hiệu khả cạnh tranh - Phát triển du lịch bền vững gắn với việc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa, dân tộc, giữ gìn cảnh quan, bảo vệ mơi trường, bảo đảm an ninh quốc phòng, trật tự an tồn xã hội - Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn lực nước đầu tư phát triển du lịch, phát huy tối đa tiềm năng, lợi quốc gia yếu tố tự nhiên, văn hóa dân tộc, mạnh đặc trưng vùng miền nước, tăng cường liên kết phát triển du lịch * Mục tiêu tổng quát phát triển du lịch nước ta Đến năm 2020, du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có tính chun nghiệp, có hệ thống sở vật chất – kỹ thuật tương đối đồng bộ, đại, sản phẩm du lịch có chất lượng cao, đa dạng thương hiệu, mang đậm sắc văn hóa dân tộc, cạnh tranh với nước khu vực giới Phấn đấu đến năm 2030, Việt Nam trở thành quốc gia có ngành du lịch phát triển 3.1.2 Định hướng phát triển du lịch tỉnh Bến Tre Nghị Đại hội X Đảng tỉnh Bến Tre xác định: "Tập trung đầu tư ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, phát triển nhanh bền vững" Theo đó, phương hướng phát triển du lịch tỉnh Bến Tre tập trung vào số nội dung chủ yếu sau: - Huy động tổng hợp nguồn lực thành phần kinh tế tỉnh, nước nước ngồi để khai thác có hiệu tiềm du lịch, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, phát triển nhanh bền vững - Tập trung đầu tư có trọng điểm đồng xây dựng kết cấu hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật, tơn tạo di tích văn hóa, lịch sử khu du lịch, coi yếu tố định đến phát triển du lịch - Phát triển du lịch phải gắn với giữ gìn phát huy truyền thống địa phương, sắc văn hóa dân tộc, nhân phẩm người Việt Nam nói chung người Bến Tre nói riêng 3.1.3 Quan điểm, mục tiêu, phương hướng phát triển du lịch huyện Thạnh Phú 3.1.3.1 Quan điểm Phát triển du lịch nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội; lợi ích nhân dân mục tiêu phát triển người; gắn với giảm nghèo chuyển đổi kinh tế Thạnh Phú 3.1.3.2 Mục tiêu * Mục tiêu chung Phấn đấu xây dựng Thạnh Phú thành trung tâm du lịch tỉnh khu vực; tạo thương hiệu, uy tín lĩnh vực du lịch Phát triển du lịch cộng đồng, du lịch lịch sử tâm linh, đưa du lịch nông thôn vùng biển Phát triển đồng ngành dịch vụ tiểu thủ công nghiệp phụ trợ cho du lịch, hỗ trợ ngành phát triển * Mục tiêu cụ thể - Từng bước khai thác khách du lịch tỉnh, tiến đến khai thác khách du lịch nước ngoài, phấn đấu đến năm 2020 khách du lịch đến Thạnh Phú đạt khoảng 300,000 người, năm 2030 đạt 800.000 người Doanh thu du lịch năm 2020 đạt khoảng 100 tỷ đồng, đến năm 2030 doanh thu ướt đạt 250 tỷ đồng - Tập trung huy động nguồn lực đầu tư xây dựng sở hạ tầng du lịch, dịch vụ du lịch đồng bộ, tương đối hoàn chỉnh - Đẩy nhanh tiến độ thực Dự án ”Bảo tồn tôn tạo phát huy giá trị di tích lịch sử đường Hồ Chí Minh biển”, phát triển loại hình du lịch tiềm như: du lịch văn hóa, lịch sử-tâm linh, du lịch sinh thái, vui chơi giải trí, du lịch miền biển, du lịch trãi nghiệm - Tăng cường đào tạo nghề, tạo việc làm, cải thiện đời sống, nâng cao thu nhập cho người dân vùng du lịch, phấn đấu đến năm 2020 giải việc làm cho 1.000 lao động, đến 2030 tạo việc làm cho 3.000 lao động địa phương 3.1.3.3 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc du lịch huyện Thạnh Phú Để đạt mục tiêu phát triển du lịch nói trên, cơng tác quản lý nhà nước du lịch huyện Thạnh Phú cần thực theo phương hướng: "Tăng cường nâng cao nhận thức, tư phát triển du lịch cấp ủy Đảng, quyền, hệ thống trị từ huyện đến sở cộng đồng dân cư Coi phát triển du lịch bước chuyển hướng mang tính đột phá phát triển kinh tế huyện Xác định phát triển du lịch nghiệp chung toàn Đảng bộ, ngành, cấp toàn xã hội” 3.2 Các giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú - Thứ nhất, Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, sách du lịch Tuyên truyền, phổ biến pháp luật chế, du lịch phải tiến hành thường xuyên, liên tục, đổi nội dung, hình thức tuyên truyền Đẩy mạnh thực tuyên truyền thông qua truyền thông, qua thi tìm hiểu pháp luật, tuyên truyền vận động trực tiếp Chú trọng tuyên truyền sách du lịch cho tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tỉnh, nhân dân vùng dự án phát triển du lịch để kêu gọi đầu tư, đồng thời nâng cao nhận thức toàn xã hội mục tiêu phát triển du lịch huyện - Thứ hai, Đẩy mạnh thực công tác quy hoạch, tập trung đầu tư có trọng điểm thu hút đầu tư phát triển du lịch Hoàn chỉnh, bổ sung quy hoạch điểm tiềm tài nguyên du lịch; công tác quy hoạch cần phối hợp chặt chẽ, lấy ý kiến nhà khoa học, ngành chức tỉnh, huyện, xã, thị trấn nhân dân vùng dự án; công tác quy hoạch phát triển du lịch, cần gắn liền với quy hoạch phát kinh tế- xã hội huyện, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch giao thông đảm bảo quy hoạch thực đồng Tập trung kêu gọi đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, trọng phát triển du lịch khu vực xã Thạnh Phong, Thạnh Hải, đồng thời quan tâm mở rộng đầu tư hạ tầng du lịch Khu vực Đại Điền, Phú Khánh vùng phụ cận Đẩy mạnh phát triển sản phẩm du lịch phù hợp với đặc trưng, điều kiện thực tế khu vực để phát huy mạnh điểm du lịch - Thứ ba, Củng cố tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước du lịch chuyên nghiệp, tăng cường công tác phối hợp quan, ban ngành huyện, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành liên quan nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch Củng cố tổ chức máy quản lý nhà nước gắn với việc cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước du lịch, nâng cao vai trò, trách nhiệm quan chuyên môn huyện Thạnh Phú công tác quản lý nhà nước du lịch, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành có liên quan tạo thơng thống, thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đầu tư, kinh doanh dịch vụ du lịch huyện; tăng cường phối hợp quan chức có liên quan quản lý nhà nước du lịch; trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý nhà nước du lịch, xây dựng đội ngũ cán quản lý du lịch có trình độ chun mơn, lực đáp ứng u cầu phát triển du lịch huyện - Thứ tư, Tăng cường xúc tiến du lịch, kêu gọi đầu tư, liên kết hợp tác phát triển du lịch Huyện Thạnh Phú cần xây dựng, phát hành ấn phẩm quảng bá du lịch; đẩy mạnh liên kết, hợp tác, khai thác phương tiện công nghệ truyền thông tỉnh để xúc tiến quảng bá du lịch; tích cực mời Đài Phát Truyền hình xây dựng phóng sự, ký hình ảnh, người Thạnh Phú, tham gia kiện văn hóa, thể thao để quảng bá du lịch, kêu gọi đầu tư sở hạ tầng du lịch cho huyện, trọng phối hợp với công ty lữ hành mở tuyến, khai thác tuyến du lịch Thạnh Phú Thứ năm, Đẩy mạnh công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch địa bàn huyện Trước mắt, huyện Thạnh Phú cần tập trung mở lớp dạy nghề lĩnh vực du lịch như: Nấu ăn, kỷ phục vụ, kỷ giao tiếp, nghiệp vụ buồng, cho lực lượng lao động có Từng lúc xây dựng kế hoạch, chiến lược đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kinh nghiệm quản lý tiên tiến cho lực lượng lao động, phối hợp sở đào tạo đổi phương pháp, hình thức, nội dung, đào tạo, bồi dưỡng; thực liên kết chặt chẽ sở đào tạo với doanh nghiệp người lao động cơng tác phát triển nguồn nhân lực, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu, định hướng phát triển du lịch huyện - Thư sáu, Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch địa bàn huyện Huyện Thạnh Phú cần đổi phương thức tra, kiểm tra, trình tự, thủ tục tra; tăng cường vai trò, trách nhiệm Thanh tra huyện công tác tra hoạt động quản lý nhà nước du lịch, ngành, địa phương, hoạt động đơn vị kinh doanh du lịch địa bàn huyện, trọng tuyển dụng, bổ nhiệm, chọn đội ngũ cán làm công tác tra, kiểm tra có đủ lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu công tác tra, kiểm tra Đẩy mạnh việc thực kết sau tra, kiểm tra, xử lý nghiêm, kịp thời trường hợp vi phạm TIỂU KẾT CHƢƠNG III Trong chương 3, với việc hệ thống định hướng, quan điểm đạo mục tiêu phát triển du lịch Đảng, nhà nước, tỉnh Bến Tre huyện Thạnh Phú Luận văn đề xuất sáu nhóm giải pháp nhằm nâng cao lực hiệu công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú Các giải pháp có tính cụ thể đặc thù phù hợp với chức nhiệm vụ UBND huyện, ngành, cấp huyện, phù hợp với quy hoạch phát triển KT-XH huyện Thạnh Phú, quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Bến Tre Trong nhóm giải pháp mà luận văn kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch, huyện Thạnh Phú cần đặc biệt quan tâm số giải pháp Cụ thể: Công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật, chủ trương phát triển du lịch cần trọng thực thường xuyên, liện tục, quan tâm giải pháp thực công tác quy hoạch, kế hoạch, định hướng phát triển du lịch, xem nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết; trọng việc hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước, trình độ, lực lãnh đạo, điều hành đội ngũ cán quản lý, coi trọng nhân tố người định hướng chiến lược nguồn nhân lực, định hướng chung phát triển du lịch; tăng cường thực giải pháp, đẩy mạnh xúc tiến quảng bá du lịch, kêu gọi đầu tư; nhanh chóng khắc phục hạn chế cơng tác tra, kiểm tra, bước nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện KẾT LUẬN Quản lý nhà nước du lịch nhân tố định đến phát triển ngành du lịch tỉnh Bến Tre nói chung huyện Thạnh Phú nói riêng, có tác động không nhỏ vào phát triển chung kinh tế, xã hội huyện Du lịch huyện Thạnh Phú thời gian qua đạt nhiều kết đáng khích lệ, nhiên trình phát triển, nhiều yêu cầu hoạt động du lịch chưa thực đầy đủ Việc tăng cường chức quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện góp phần quan trọng việc phát du lịch, góp phần đẩy nhanh trình phát triển KT-XH huyện Thạnh Phú Qua trình nghiên cứu Luận văn mang lại kết sau: Hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận hoạt động du lịch quản lý nhà nước du lịch quyền cấp huyện Theo đó, luận văn nêu rõ khái niệm, đặc điểm hoạt động du lịch; loại hình du lịch, vai trò kinh tế, trị, văn hóa, xã hội môi trường du lịch KT-XH; quan niệm, đặc điểm quản lý nhà nước du lịch; vai trò quản lý nhà nước du lịch kinh tế thị trường; nội dung quản lý nhà nước du lịch quyền cấp huyện Nghiên cứu kinh nghiệm địa phương công tác quản lý nhà nước du lịch, rút học kinh nghiệm cho huyện Thạnh Phú Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động du lịch quản lý nhà nước du lịch huyện Thạnh Phú giai đoạn 2011-2016, từ rút mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch huyện Thạnh Phú thời gian tới Với nội dung nghiên cứu trình bày luận văn, học viên hy vọng đề tài góp phần định hướng, hệ thống hóa hồn thiện chức quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện, thúc đẩy hoạt động du lịch Thạnh Phú phát triển tương lai KIẾN NGHỊ - Đề nghị UBND tỉnh Bến Tre, ngành chức tỉnh quan tâm đẩy nhanh tiến độ thực dự án Bảo tồn tôn tạo phát huy giá trị di tích lịch sử đường Hồ Chí Minh biển Bến Tre Quan tâm phân bổ nguồn ngân sách đầu tư sở hạ tầng, hạ tầng du lịch cho huyện Thạnh Phú - Đề nghị Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bến Tre quan tâm hỗ trợ huyện thực Đề án phát triển du lịch 02 xã Thạnh Phong, Thạnh Hải, huyện Thạnh Phú, giai đoạn đến năm 2030; quan tâm phân bổ kinh phí bảo dưỡng, trùng tu, tơn tạo, di tích văn hóa, lịch sử địa bàn huyện Thường xuyên mở lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ du lịch, kỹ phục vụ, cho đội ngũ quản lý, lực lượng cứu hộ, doanh nghiệp lực lượng lao động dịch vụ du lịch huyện - Đề nghị Trung tâm Xúc tiến du lịch tỉnh Bến Tre quan tâm hỗ trợ huyện Thạnh Phú xây dựng ấn phẩm, quảng bá du lịch, liên kết doanh nghiệp du lịch xây dựng tour, tuyến đến Thạnh Phú; hỗ trợ huyện việc xây dựng sản phẩm du lịch, xây dựng điểm du lịch sinh thái huyện - Đề nghị Sở Nội vụ sớm trình UBND tỉnh Bến Tre cho phép tuyển dụng bổ sung biên chế Ban Quản lý Khu du lịch, để đảm bảo nguồn nhân lực quản lý du lịch huyện Thạnh Phú thời gian ... nội dung quản lý nhà nước du lịch quyền cấp huyện, kinh nghiệm địa phương học kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch UBND huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre Qua việc thực công tác quản lý nhà nước du lịch. .. Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre - Chương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH... gia du lịch 1.2 Quản lý nhà nƣớc du lịch 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước quản lý nhà nước du lịch 1.2.1.1 Khái niệm quản lý Theo cách hiểu chung quản lý tác động chủ thể quản lý lên đối tượng quản