Quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh Gia Lai (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /……… BỘ NỘI VỤ ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN TRUNG KỲ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /……… BỘ NỘI VỤ ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN TRUNG KỲ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH KHẮC TUẤN ĐẮK LẮK, NĂM 2017 Lời cam đoan Tơi xin cam đoan tồn nội dung số liệu luận văn tự nghiên cứu, khảo sát thực Nội dung nghiên cứu kết trình bày Luận văn trung thực Đắk Lắk, ngày 07 tháng năm 2017 Tác giả Trần Trung Kỳ LỜI CẢM ƠN Lời cảm ơn Để hồn thành chƣơng trình cao học viết luận văn này, nhận đƣợc hƣớng dẫn, góp ý nhiệt tình từ q thầy học viện hành quốc gia Tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến tiến sĩ Đinh Khắc Tuấn dành nhiều thời gian tâm huyết, hƣớng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Đồng thời xin cảm ơn quý anh, chị Sở Kế hoạch – Đầu tƣ tỉnh Gia Lai, phòng nghiệp vụ du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Gia Lai, Cục Thốn kê Gia Lai tạo điều kiện cho điều tra khảo sát để có dự liệu viết luận văn Mặc dù tơi có nhiều cố gắng hồn thành luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp quý báu quý thầy cô bạn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn…………………………… Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 4 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn .5 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết trúc Đề tài nghiên cứu Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DU LỊCH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH .8 1.1 Khái niệm, đặc điểm, loại hình du lịch…………………………………… 1.2 Quản lý nhà nƣớc du lịch chinh quyền cấp tỉnh 11 1.3 Kinh nghiệm Quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh, thành phốvà số học cho công tác Quản lý nhà nƣớc du lịch Gia La……………………… 15 Tiểu kết chƣơng I………………………………………………………………… 24 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LA………………………………….25 2.1 Tình hình hoạt động kinh doanh phát triển du lịch địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 đến 2015 25 2.2 Tóm tắt kết đạt đƣợc hạn chế thực trạng phát triển du lịch tỉnh Gia Lai thời gian qua 44 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 đến nay…………………………………………………………………………… 45 2.4 Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Gia Lai…………………………………………………………………………… 54 Tiểu kết chƣơng II………………………………………………………………….63 Chƣơng : PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI TỈNH GIA LAI 3.1.Dự báo phát triển ngành du lịch quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Gia Lai đến năm 2020 .64 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Gia Lai……………………………………………………………………………….…75 Tiểu kết chƣơng III……………………………………………………… .99 KẾT LUẬN…………………………………………………………… … 100 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG MẪU DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa APEC Hiệp hội kinh tế châu Á – Thái Bình Dƣơng CP Chính phủ CSVC-KT Cơ sở vật chất kỷ thuật DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc EU Liên minh châu âu KCHT Kết cấu hạ tầng GDP Tổng sản phẩm nƣớc GDP Tổng sản phẩm tỉnh HĐND Hội đồng nhân dân 10 NSNN Ngân sách nhà nƣớc 11 QH Quốc Hội 12 QLNN Quản lý nhà nƣớc 13 UBND Uỷ ban nhân dân 14 UNWTO Tổ chức du lịch giới 15 UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc 16 VAT Thuế giá trị gia tăng 17 WTO Tổ chức Thƣơng mại giới DANH MỤC BẢNG MẪU Bảng Bảng 2.1 Nội dung Trang Hiện trạng khách du lịch đến Gia Lai vùng Tây 51 Nguyên giai đoạn 2011-2015 Hiện trạng cấu khách quốc tế đến Gia Lai theo Bảng 2.2 52 quốc tịch Cơ cấu tổng thu du lịch tỉnh Gia Lai từ 2011-2015 54 Tổng sản phẩm (GRDP) du lịch Gia Lai 2011- 55 Bảng 2.3 Bảng 2.4 2015 theo giá thực tế Thực trạng nguồn nhân lực du lịch Gia Lai (Năm Bảng 2015) 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn nhiều quốc gia vùng lãnh thổ, đƣợc coi ngành kinh tế mang tính tổng hợp, góp phần thúc đẩy phát triển nhiều ngành kinh tế khác, tạo công ăn việc làm, mở rộng giao lƣu văn hoá xã hội địa phƣơng, giúp nâng cao hiểu biết, tăng cƣờng tình đồn kết, hữu nghị, hồ bình dân tộc, vùng miền Đối với nƣớc ta nay, du lịch góp phần khơng nhỏ vào việc thực Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nƣớc Thu nhập từ hoạt động Du lịch Việt Nam ngày cao, thời gian gần đây, hàng năm tổng thubình quân từ ngành Du lịch đạt 300.000 tỷ đồng, đóng góp 7% GDP/năm tạo 2,5 triệu việc làm cho ngƣời lao động Du lịch dần trở thành ngành “cơng nghiệp khơng khói”, đóng vai trò quan trọng hiến lƣợc phát triển kinh tế- xã hội đất nƣớc Nắm bắt đƣợc xu đó, q trình đổi hội nhập, Đảng nhà nƣớc ta đề chủ trƣơng, quan điểm đắn để phát triển du lịch Nghị Đại hội Đảng khóa IX, X XI xác định quan điểm Phát triển du lịch bền vững, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, qua góp phần thực Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nƣớc, bƣớc đƣa nƣớc ta trở thành trung tâm du lịch có tầm cỡ khu vực Trong năm gần đây, hòa nhịp với cơng đổi đất nƣớc tiến trình hội nhập quốc tế, ngành du lịch Gia Lai nỗ lực vƣợt qua khó khăn, huy động nội lực tranh thủ nguồn lực quốc tế để phát triển Nhờ góp phần tích cực vào việc tăng trƣởng kinh tế, giữ gìn phát huy sức sống sắc văn hóa nhƣ giá trị truyền thống dân tộc sinh sống Gia Lai giải vấn đề xã hội Gia Lai Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc, ngành du lịch Gia Lai bộc lộ hạn chế, bất cập nhiều mặt, có cơng tác quản lý nhà nƣớc du lịch quyền cấp nghành Văn hóa,Thể thao Du lịch tỉnh Gia Lai Điều đặt cho công tác quản lý nhà nƣớc du lịch Gia Lai hàng loạt vấn đề phải giải Là tỉnh Tây Nguyên, Gia Lai có nhiều nét tƣơng đồng tài nguyên du lịch với tỉnh bạn.Vấn đề đặt cho tỉnh Tây Nguyên lại Gia Lai nói riêng làm cách để sản phẩm du lịch tỉnh thật phong phú hạn chế trùng lắp.Việc xác định lợi du lịch địa phƣơng, ƣu tiên đầu tƣ loại hình du lịch tốn khó cho nhà hoạch định chiến lƣợc phát triển kinh tế dulịch Từ nhận thức vai trò, vị trí Du lịch nghiệp phát triễn KT-XH tỉnh Ban thƣờng vụ tỉnh ủy ban hành Nghị số 13-NQ/TU ngày 26/8/2008 phát triễn Du lịch Đến năm 2015 định hƣớng đến năm 2020 Nghị xác định mục tiêu phát triễn ngành Du lịch nhanh bền vững, đến năm 2020 ngành Du lịch ngành Kinh tế quan trọng tỉnh, góp phần đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa hội nhập Quốc tế Chính vậy, tác giả chọn vấn đề “Quản lý nhà nước du lịch tỉnh Gia Lai” làm đề tài nghiên cứu luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn: Các vấn đề liên quan đến quản lý nhà nƣớc du lịch từ trƣớc đến đề tài đƣợc nhiều quan ban ngành, học giả quan tâm nghiên cứu Đã có nhiều đề tài nghiên cứu khoa học có giá trị thực tiễn góp phần ứng dụng vào việc tăng cƣờng quản lý pháp triễn du lịch phạm vi nƣớc nói chung Gia Lai nói riêng Liên quan đến đề tài nghiên cứu, có số cơng trình cơng bố Sau cơng trình điển hình: - Nguyễn Thị Thanh Hiền (1995) “Quản lý nhà nước du lịch giai đoạn phát triển kinh tế Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn phân tích đặc điểm, vai trò ngành du lịch giai đoạn đầu phát triển kinh tế thị trƣờng Việt Nam, Hỗ trợ 100% kinh phí việc đào tạo cho lao động nông thôn, miền núi, hải đảo, theo học “nghề du lịch” - Ban hành chế sách ƣu đãi khuyến khích đầu tƣ vào lĩnh vực du lịch để thu hút nhà đầu tƣ phát triển khu, điểm du lịch - Đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hỗ trợ nguồn vốn việc đầu tƣ sở hạ tầng khu, điểm du lịch - Kiểm tra, giám sát nâng cao hiệu nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc: Xây dựng chế chi tiêu nội quan quan lý nhà nƣớc du lịch doanh nghiệp kinh doanh du lịch nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, chống lãng phí, nâng cao hiệu nguồn vốn đầu tƣ Xây dựng tiêu quy trình đánh giá hiệu chi ngân sách nhà nƣớc nhằm nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách nhà nƣớc.Vận dụng sử dụng có hiệu quyền tự chủ mức chi, nội dung chi phân bổ ngân sách nhà nƣớc 3.2.13 Phát triển quản lý loại hình du lịch Nói đến Gia Lai nói riêng Tây Nguyên nói chung loại hình du lịch chủ yếu du lịch sinh thái, dã ngoại, du lịch cộng đồng, du lịch gia đình để phát triển loại hình du lịch cần làm tốt công tác quy hoạch, không cấp phép làm thủy điện nhƣ Gia Lai khơng rừng sẻ khơng du lịch nói đến Gia Lai phải nói đến rừng, thủ tục hành thơng thống để du khách nƣớc ngồi làm thủ tục thuận lợi đến đây, bảo tồn văn hóa cồng chiêng văn hóa dân tộc địa, có chế tài xử lý nghiêm hành vi buôn bán cồng chiêng Gia Lai địa bàn nóng trị nên đề nghị Bộ Cơng an kiểm tra, theo dõi chặt chẻ thành phần lợi dụng du lịch để vào nơi hẻo lánh đề kích động đồng bào dân tộc nhẹ tin Cơ sở hạ tầng du lịch, đƣờng sá cần phải xây dựng có hiệu nhằm đáp ứng nhu cầu du khách 3.2.14 Kiến nghị với phủ bộ, ban ngành trung ương Để tỉnh Gia Lai xứng đáng khu vực du lịch trọng điểm khu vực Tây Nguyên, đồng thời thực đƣợc định hƣớng mục tiêu phát triển ngành du lịch trở thành ngành kinh tế động lực tỉnh Trong khuôn khổ 94 luận văn này, tác giả kiến nghị với Chính phủ Bộ, ngành liên quan nội dungsau: - Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Bộ Giao thông Vận tải quan tâm đầu tƣ cải thiện hệ thống sở hạ tầng cho khu vực Tây Nguyên nói chung Gia Lai nói riêng Trong trọng việc nâng cấp tuyến quốc lộ nối Tây Nguyên với vùng kinh tế động lực Đông Nam bộ, Tây Nam bộ, Nam Trung bộ, Trung Trung nƣớc láng giềng khu vực ASEAN nhƣ Lào, Campuchia; nâng cấp sân bay Pleiku tăng cƣờng tuyến bay đến từ Pleiku; nâng cấp sở hạ tầng khu vực Cửa quốc tế Lệ Thanh - Chính phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội, Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch thống chủ trƣơng đầu tƣ xây dựng trƣờng đào tạo nghề du lịch khu vực Bắc Tây Nguyên - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quan tâm giải vấn đề: + Hỗ trợ kinh phí trùng tu, tơn tạo di tích văn hóa-lịch sử, cơng trình kiến trúc văn hóa truyền thống đồng bào dân tộc thiết chế văn hóa sở + Hỗ trợ kinh phí đầu tƣ cơng trình hạ tầng du lịch cụm, khu du lịch trọng điểm + Hỗ trợ kinh phí tạo điều kiện cho tỉnh Gia Lai tổ chức kiện văn hóathể thao-du lịch, tham gia hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch nƣớc hỗ trợ công tác đào tạo, bồi dƣ ng nguồn nhân lực du lịch + Thống chủ trƣơng hỗ trợ để thành lập trƣờng dạy nghề tỉnh Gia Lai nhằm giải nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực cho tỉnh Gia Lai khu vực Bắc Tây Nguyên - Bộ Công Thƣơng quan tâm hỗ trợ công tác đầu tƣ khôi phục phát triển làng nghề truyền thống; tìm thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm làng nghề, ngành nghề truyền thống địa bàn tỉnh - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quan tâm hỗ trợ công tác bảo tồn phát triển khu vƣờn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu rừng đặc dụng địa bàn tỉnh 95 - Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an, Bộ Cơng Thƣơng, Bộ Tài chính, Bộ Tƣ lệnh Bộ đội Biên phòng nghiên cứu, xem xét áp dụng biện pháp đơn giản hóa thủ tục hành chính, sách thuế phù hợp với quy định pháp luật thông lệ quốc tế nhằm khuyến khích du khách qua lại mua sắm cửa quốc tế -Tỉnh Gia Lai nói riêng tỉnh vùng Tây Nguyên nói chung đƣợc xác định địa bàn có điều kiện KT-XH khó khăn đặc biệt khó khăn, vùng có nhiều ĐBDTTS sinh sống, trình độ dân trí thấp, vùng kinh tế chậm phát triển, xa trung tâm kinh tế lớn, giao thông không thuận lợi, vùng có tiềm ẩn bất ổn quốc phòng, an ninh Do vậy, để vùng Tây Nguyên nói chung Gia Lai nói riêng phát triển kịp với khu vực khác, đề nghị Nhà nƣớc có chế, sách ƣu đãi đầu tƣ riêng cho vùng Tây Nguyên, nhƣ Gia Lai theo nhƣ Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ Quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật đầu tƣ, áp dụng chung cho nƣớc vùng Tây Nguyên nói chung tỉnh Gia Lai nói riêng khó thu hút đƣợc đầu tƣ lĩnh vực, có du lịch - Hệ thống văn quy phạm pháp luật, nhƣ Nghị định Chính phủ, thơng tƣ bộ, ngành trƣớc ban hành (dự thảo) cần phải có tính qn cao, phải nghiên cứu thật kỷ tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai Các quan liên quan, ngành tránh tình trạng mạnh bộ, ngành bộ, ngành làm; nhiều văn quan mâu thuẫn, không thống với văn quan khác, hƣớng dẫn thiếu cụ thể, mang tính chung chung làm cho địa phƣơng khó triển khai thực việc ban hành văn chung chung chồng chéo Trong năm vừa qua việc ban hành văn dƣới luật không kịp thời thiếu đồng - Ngành du lịch Gia Lai ngành kinh tế non trẻ so với ngành kinh tế khác, nên chế, sách phát triển ngành nhiều vấn đề hạn chế so với ngành kinh tế khác để tạo điều kiện cho ngành du lịch phát triển, Nhà nƣớc nên áp dụng sách ƣu đãi đầu tƣ vào khu, điểm du lịch lớn đƣợc quy 96 hoạch nhƣ chế đầu tƣ vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao - Để tạo Điều kiện cho tỉnh Gia Lai thu hút đƣợc nhiều khách du lịch quốc tế nhằm tăng nhanh nguồn thu bƣớc cân đối đƣợc thu - chi, tạo nguồn để đầu tƣ xây dựng sở hạ tần đầu tƣ xây dựng vùng nông thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số Đề nghị bộ, ngành ( đặc biệt Bộ Công thƣơng, Bộ Kế hoạch đầu tƣ, Bộ Xây dụng, Bộ Tài chính, Bộ NN&PTNT, Bộ Tài ngun mơi trƣờng) có chức tham mƣu với Thủ tƣớng Chính phủ xây dựng thủy điện cần tính tốn ảnh hƣởng tới rừng đầu nguồn, tới khu du lịch ảnh hƣởng tới sản xuất nông nghiệp hạn chế phát triển kinh tế, ví dụ nhƣ: Thủy điện An khê – KaNat xây dựng rừng đầu nguồn, xây dựng khơng tính tốn thiệt hại nhiều diện tích rừng tự nhiên, ảnh hƣởng đến hệ sinh thái, động thực vật quý, nhiều loại nằm danh sách cần đƣợc bảo vệ, mùa hè huyện phiá đơng Gia Lai tỉnh nhƣ Bình Định, Phú Yên bị hạn hán nặng nề, mùa mƣa thủy điện xả nƣớc địa phƣơng kể bị lụt, gây thiệt hại nặng nề ảnh hƣởng tới đời sống xã hội 3.2.15 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Gia Lai Thƣờng xuyên rà soát quy hoạch phát triển du lịch phù hợp với định hƣớng phát triển chung vùng Tây Nguyên Chỉ đạo xây dựng quản lý tốt việc quy hoạch chi tiết khu trọng điểm du lịch, khu du lịch phù hợp với định hƣớng xác định quy hoạc tổng thể phát triển du lịch tỉnh Gia Lai đến năm 2020 định hƣớng đến năm 2030 Tiến hành rà soát thu hồi giấy phép dự án đầu tƣ du lịch chậm tiến độ, dự án gây ảnh hƣởng đến môi trƣờng rừng đầu nguồn, môi trƣờng tự nhiên, môi trƣờng xã hội, an ninh quốc phòng, Thành lập trung tâm quản lý xúc tiến đầu tƣ du lịch trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Dovậy việc thành lập quan chuyên môn quản lý xúc tiến đầu tƣ du lịch địa bàn tỉnh tình hình cần thiết để triển khai thực đạt đƣợc mục tiêu đề 97 3.2.16 Kiến nghị với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Phối hợp với Đài Phát Truyền hình tỉnh, Báo Gia Lai, tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức du lịch cho quan, ban ngành, tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh du lịch kể cộng đồng dân cƣ sống địa bàn toàn tỉnh, tăng cƣờng phối hợp để giải vấn đề phát sinh liên quan đến tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh./ 98 Tiểu kết chƣơng Trên sở thực trạng phát triển ngành Du lịch Gia Lai, thực trạng quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh gia lai, quan điểm Đảng, Nhà nƣớc định hƣớng phát triển ngành Du lịch Gia Lai đến năm 2020, tác giả Luận văn đƣa số giải pháp chủ yếu nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Gia Lai thời giàn tới, nhƣ: Giải pháp quản lý nhà nƣớc loại hình kinh doanh hoạt động du lịch; giải pháp ban hành, hƣớng dẫn, thực triễn khai văn quy phạm pháp luật; giải pháp tổ chức quản lý máy; giải pháp phát triển nguồn nhân lực; giải pháp sác nhằm phát triển du lịch; giải pháp khen thƣởng kỷ luật việc kinh doanh hoạt động du lịch; giải pháp tăng cƣờng tra, kiểm tra xử lý vi phạm luật lĩnh vực du lịch; giải pháp bảo tồn văn hóa dân tộc địa; giải pháp bảo vệ nguồn tài nguyên du lịch, bảo vệ rừng; kiến nghị với Chính phủ, Bộ ban ngành liên quan nhằm đƣa du lịch ngày phát triển.Những ý tƣởng giải pháp đề xuất nêu sẻ góp phần hữu ích giúp quan quản lý nhà nƣớc nghiên cứu vận dụng, thúc đẩy hoạt động quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Gia Lai phát triển hƣớng đạt mục tiêu đề 99 KẾT LUẬN Trong năm qua, du lịch tỉnh Gia Lai có bƣớc phát triển nhanh nhƣng chƣa tồn diện Trong trình phát triển nảy sinh vấn đề cần quan tâm nhƣ: Du lịch tỉnh Gia Lai phát triển chƣa tƣơng xứng với tiềm năng; nguồn tài nguyên du lịch chƣa đƣợc khai thác hết.Sản phẩm du lịch chƣa thật làm hài lòng du khách nên bỏ qua nhiều hội thu lợi nhuận từ du khách (đạt hài lòng) Đặc biệt tỉnh Gia Lai du lịch phát triển năm gần phát triển chƣa tƣơng xứng với tiềm du lịch vốn có Tính bền vững trình khai thác ngành du lịch chƣa đƣợc quan tâm mức Công tác quản lý nhà nƣớc ngành du lịch nhiều bất cập Hiệu kinh tế đem lại chƣa cao…Với mục tiêu đƣa ngành du lịch trở thành mạnh tỉnh nhà yêu cầu giải vấn đề trở nên cấp thiết hết.Nâng cao lực vai trò quản lý nhà nƣớc du lịch đáp ứng yêu cầu hoạt động quản lý nhà nƣớc du lịch quan trọng Xuất phát từ nhận thức đó, đề tài “ quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Gia Lai‟ đƣợc tác giả chọn để làm luận văn Nội dung luận văn tập trung giải vấn đề sau: 1.Hệ thống hóa số sở lý luận chung quản lý nhà nƣớc quản lý nhà nƣớc du lịch, khu du lịch, tài nguyên du lịch, tổ chức quản lý du lịch, nguồn nhân lực du lịch, xã hội hóa du lịch, sách du lịch, tra kiểm tra du lịch Đồng thời phân tích, làm rõ đặc điểm yếu tố quản lý nhà nƣớc du lịch, tham khảo học tập kinh nghiệm số tỉnh thành nƣớc, từ đặt lý cần phải quản lý nhà nƣớc du lịch Luận văn đánh giá tổng quát tình hình kinh tế xã hội tỉnh Gia Lai, từ đƣa đặc điểm quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Gia Lai Đồng thời luận văn tập trung đánh giá thực trạng hoạt động du lịch cách toàn diện đầy đủ kết đạt đƣợc hạn chế bất cập, nguyên nhân gây hạn chế việc quản lý nhà nƣớc du lịch Gia Lai đặt 100 vấn đề cần giải nhằm tăng cƣờng hoạt động quản lý nhà nƣớc du lịch Gia Lai thời gian tới Luận văn nêu số quan điểm phát triển du lịch Đảng Nhà nƣớc định hƣớng cho phát triển ngành Du lịch thời gian tới Đê góp phần hồn thiện hoạt động quản lý nhà nƣớc du lịch Gia Lai, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao công tác quản lý nhà nƣớc du lịch Gia Lai Để giải pháp có tính khả thi cao vào sống, luận văn nêu lên số kiến nghị cấp quản lý nhà nƣớc trung ƣơng (Chình phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch), Bộ ban ngành trung ƣơng) địa phƣơng (Uỷ ban nhân dân tỉnh,Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch) Với thời gian nghiên cứu trình độ có hạn, tác giả luận văn mong kết nghiên cứu Luận văn nêu trên, đóng góp phần vào cơng tác quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Gia Lai nói riêng nƣớc nói chung./ 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GS.TS Phan An phát triển bền vững Du lịch Văn hóa dân tộc Tây nguyên, Hà Nội 2.Trần Xuân Ảnh (2007), "Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc thị trƣờng du lịch", Tạp chí Quản lý nhà nước, số 132, Hà Nội Bộ trị (2017), Nghị Số 08- 2017/NQ/BCT Về việc đưa mục tiêu du lịch trở thành kinh tế mũi nhọn, tạo động lực thúc đẩy nghiệp phát triễn ngành, lĩnh vực khác, Hà Nội Nguyễn Thị Doan ( 2015), Luận văn kinh tế, đại học kinh quốc dân Hà Nội Quản lý nhà nước du lịch địa bàn Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Thanh Hải ( 2014) luận văn kinh tế - Chính trị, đại học kinh tế , ĐHQGHN Quản lý nhà nước hoạt động du lịch tỉnh Ninh Bình, Ninh Bình Nguyễn Thị Thanh Hiền ( 1995) , Luận văn thạc sĩ du lịch, trƣờng đại học Văn hóa thành phố Hồ Chí Minh, Quản lý nhà nước hoạt động du lịch Kiên Giang, Kiên Giang PGS.TS Nguyễn Đình Hiển- Ths Hồ Minh Phƣơng vấn đề bảo tồn giá trị Văn hóa Cồng chiêng Tây nguyên hoạt động du lịch Hà Nội Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2011), tập giảng phần khoa học hành chương trình cao cấp lý luận trị - hành dành cho đối tượng đào tào trung tâm học viện, Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Đức Hoàng ( 2013), Luận văn thạc sĩ Kinh tế , đại học Đà Nẵng, phát triển du lịch Gia Lai, Gia Lai 10 Hội đồng nhân dân tỉnh (2016), Nghị Quyết số 16/NQ-HĐND, khóa XI kỳ họp thứ việc thơng qua, Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Gia Lai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Gia Lai 11 Nguyễn Văn Mạnh (2007), Để du lịch Việt Nam phát triển nhanh bền vững sau gia nhập WTO, Tạp chí Kinh tế phát triển, số 115, Hà Nội 12 Quốc hội ( 2005) Luật du lịch số 44/2005/QH11, Hà Nội 13 Số liệu Niên giám Thống kê Gia Lai, tổng giá trị GRDP du lich Gia Lai, Gia Lai 14.Tạp chí Du lịch số tháng 12/2016 15 Tỉnh ủy (2008), Nghị số 13-NQ/TU, phát triển du lịch đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Kế hoạch số 1767/KH-UBND ngày 10 tháng năm 2013 UBND Tỉnh Gia Lai việc Triển khai Nghị số 13-NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy phát triển du lịch đến năm 2015 định hướng đến năm 2020, Gia Lai 16 Thủ tƣớng Chính phủ ( 2013), Quyết định số 2162/2013 Chính phủ việc phê duyệt, Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Tây nguyên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Gia Lai 17 Trang thơng tin Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Nghệ An, Nghệ An 18 Trang thông tin Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Đak Lak, Đak Lak 19 Trang thông tin Du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Gia Lai, Gia Lai 20 Uỷ ban nhân dân tỉnh (2016), Quyết định số 525/QĐ-UBND, ngày 04 tháng năm 2016 Về việc phê duyệt, Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Gia Lai đến năm 2020 , tầm nhìn đến năm 2030, Gia Lai 21 Nguyễn Tấn Vinh (2008 ), Luận văn tiến sĩ kinh tế, đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội , Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lâm Đồng, Lâm Đồng ... máy quản lý nhà nước du lịch, phối hợp quan nhà nước việc quản lý nhà nước du lịch Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quan quản lý nhà nƣớc du lịch TW, chủ trì phối hợp với quan nhà nƣớc việc thực quản. .. tr.14] 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH Nội dung quản lý nhà nƣớc du lịch quyền cấp tỉnh Mục đích tổng quát công tác quản lý nhà nƣớc du lịch phát triễn du lịch bền vững,... niệm quản lý nhà nước du lịch: Quản lý nhà nƣớc du lịch xuất phát từ lý luận chung quản lý nhà nƣớc nhƣ trên, hiểu Quản lý nhà nƣớc du lịch tác động có tổ chức điều chỉnh liên tục quyền lực nhà