Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)

Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TẠO NỘI VỤ BỘ VỤ BỘ NỘI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA   PHÙNG THỊ HUYỀN TRANG PHÙNG THỊ HUYỀN TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠNH PHÚ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠNH PHÚ TỈNH BẾN TRE TỈNH BẾN TRE LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤCTP VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÙNG THỊ HUYỀN TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠNH PHÚ TỈNH BẾN TRE LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS NGUYỄN TRUNG ĐÔNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Trong trình làm luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia sở Thành phố Hồ Chí Minh, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, lãnh đạo Khoa Sau Đại học Học viện Hành Quốc gia, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bến Tre, Ủy ban nhân dân huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre, Phòng Văn hóa Thông tin huyện Thạnh Phú, quý thầy giáo, cô giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, cung cấp thông tin, tài liệu, tạo điều kiện thời gian, động viên tinh thần để tơi hồn thành luận văn Với lòng kính trọng biết ơn, cho phép gửi lời cảm ơn chân thành đến Tiến sĩ Nguyễn Trung Đông, xin cảm ơn quan tâm giúp đỡ, tận tình hướng dẫn Thầy thời quan qua Xin gửi đến Quý nhà trường, Quý thầy cơ, Q quan, đồng nghiệp, gia đình bạn bè lời cảm ơn sâu sắc chân thành nhất./ Tác giả luận văn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre” TS Nguyễn Trung Đông hướng dẫn thực công trình nghiên cứu tơi, số liệu nội dung luận văn trung thực, khách quan dựa sở kết khảo sát thực tế tài liệu công bố Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phùng Thị Huyền Trang MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 1.1 Khái niệm, đặc điểm, loại hình du lịch vai trò du lịch 1.1.1 Khái niệm du lịch 1.1.2 Đặc điểm du lịch 1.1.3 Các loại hình du lịch 11 1.1.4 Vai trò ngành du lịch kinh tế-xã hội 15 1.1.5 Các yếu tố tác động tới du lịch 18 1.2 Quản lý nhà nước du lịch 22 1.2.1 Khái niệm quản lý quản lý nhà nước du lịch 22 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước du lịch 23 1.2.3 Vai trò quản lý nhà nước du lịch 24 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước du lịch 26 quyền cấp huyện 26 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch 29 số tỉnh, thành phố 29 1.3.1 Kinh nghiệm thành phố Cần Thơ 29 1.3.2 Kinh nghiệm tỉnh Cà Mau 31 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Thạnh Phú 33 Tiểu kết chương 36 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠNH PHÚ, TỈNH BẾN TRE 2.1 Điều kiện tiềm mạnh 37 Thạnh Phú tác động đến du lịch 37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên du lịch 37 2.1.2 Đánh giá chung điều kiện tiềm 47 mạnh huyện Thạnh Phú tác động đến du lịch 47 2.1.3 Thực trạng hoạt động du lịch 49 huyện Thạnh Phú giai đoạn 2011-2016 49 2.1.4 Đánh giá chung hoạt động du lịch 51 huyện Thạnh Phú giai đoạn 2011-2016 51 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước du lịch 54 địa bàn huyện Thạnh Phú giai đoạn 2011-2016 54 2.2.1 Thực trạng thực sách pháp luật chung 54 du lịch ban hành văn đặc thù địa phương 54 2.2.2 Thực trạng thực phối hợp xây dựng quy hoạch 59 phát triển du lịch 59 2.2.3 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch 63 2.2.4 Thực trạng liên kết liên vùng, liên nghành 66 quản lý, phát triển du lịch 66 2.2.5 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 69 2.2.6 Thực trạng công tác tra, 70 kiểm tra hoạt động du lịch 70 2.2.7 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước 72 du lịch huyện Thạnh Phú 72 Tiểu kết chương 78 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠNH PHÚ, TỈNH BẾN TRE 3.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu 79 phát triển du lịch huyện Thạnh Phú 79 3.1.1 Quan điểm phát triển du lịch nước ta 79 3.1.2 Định hướng phát triển du lịch tỉnh Bến Tre 80 3.1.3 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu 81 phát triển du lịch huyện Thạnh Phú 81 3.2 Các giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước 84 du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú 84 3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến 84 giáo dục pháp luật, sách du lịch 84 3.2.2 Đẩy mạnh thực công tác quy hoạch, tập trung 86 đầu tư có trọng điểm thu hút đầu tư phát triển du lịch 86 3.2.3 Củng cố tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán 90 quản lý nhà nước du lịch 90 3.2.4 Tăng cường xúc tiến du lịch, kêu gọi đầu tư 94 liên kết hợp tác phát triển du lịch 94 3.2.5 Đẩy mạnh công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực 96 cho hoạt động du lịch địa bàn huyện 96 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra 97 hoạt động du lịch địa bàn huyện 97 Tiểu kết chương 99 KẾT LUẬN 100 KIẾN NGHỊ 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHIẾU KHẢO SÁT DANH MỤC VIẾT TẮT Ký hiệu ASEAN Nguyên nghĩa Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á CNH Cơng nghiệp hóa ĐBSCL Đồng sơng Cửu Long HĐH Hiện đại hóa KT-XH Kinh tế - Xã hội UBND Ủy ban nhân dân UNWTO Tổ chức Du lịch giới Liên Hợp Quốc DANH MỤC CÁC BẢNG Stt Bảng 01 Bảng 2.1 Nội dung Trang Tổng thu du lịch tổng khách du lịch từ năm 2011 đến năm 2016 huyện Thạnh Phú 50 Tổng hợp số lượng cán bộ, công chức 02 Bảng 2.2 trình độ chun mơn cán bộ, công chức phụ trách quản lý nhà nước du 65 lịch huyện Thạnh Phú Tổng hợp số lượng công ty du lịch, số 03 Bảng 2.3 lượng tour du lịch đến Thạnh Phú từ 67 năm 2013-2016 Tổng hợp số lượng kiểm tra, xử lý vi 04 Bảng 2.4 phạm sơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch xã Thạnh Phong, Thạnh Hải 71 3.2.4 Tăng cƣờng xúc tiến du lịch, kêu gọi đầu tƣ, liên kết hợp tác phát triển du lịch Để thực đạt định hướng, mục tiêu phát triển du lịch huyện, UBND huyện Thạnh Phú cần tập trung nâng cao tính chuyên nghiệp hiệu hoạt động xúc tiến du lịch Coi việc quảng bá, xúc tiến du lịch yêu cầu cấp thiết du lịch Thạnh Phú giai đoạn Để thực nội dung này, UBND huyện cần tập trung vào số giải pháp sau: Thứ nhất, Tăng cường sở vật chất, nâng cao lực đội ngũ cán chuyên môn, bước xây dựng phong cách, nội dung, chương trình quảng bá, xúc tiến du lịch chuyên nghiệp, đại Đổi quan điểm phương pháp xúc tiến, quảng bá du lịch; xây dựng ấn phẩm, sản phẩm quảng bá du lịch; liên kết chặt chẽ với Trung tâm Xúc tiến Du lịch tỉnh Bến Tre, tỉnh lân cận để hỗ trợ hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch cách bản, chuyên nghiệp, hiệu Thứ hai, Đẩy mạnh liên kết, hợp tác, khai thác phương tiện công nghệ truyền thông tỉnh, đễ hỗ trợ tuyên truyền, quảng bá du lịch Thạnh Phú Mặt khác UBND huyện, ngành chuyên môn cần tăng cường tham gia kiện du lịch mang tính tuyên truyền cao hội chợ, lễ hội, hội thảo du lịch, kiện văn hóa, thể thao để quảng bá, xúc tiến kêu gọi đầu tư, liên kết, hợp tác phát triển du lịch huyện Thứ ba, Hồn thiện hệ thống thơng tin, truyền thông huyện để phục vụ quảng bá du lịch Thạnh Phú, UBND huyện cần đạo ngành chức năng, Đài Truyền huyện, tăng cường đưa tin, viết hình ảnh người, di tích, cảnh quan thiên nhiên, điểm du lịch, chương trình du lịch huyện, đăng tải cổng thông tin điện tử UBND tỉnh, sở ngành tỉnh, Báo Đồng Khởi, cổng thông tin thành phần huyện, tiến tới xây dựng chuyên trang thông tin du lịch Thạnh Phú 94 Thứ tư, Tích cực mời Đài phát Truyền hình: Bến Tre, Vĩnh Long, Cần Thơ xây dựng phóng sự, ký hình ảnh, người Thạnh Phú, tăng cường tổ chức hoạt động văn hóa - du lịch, văn hóa - thể thao, giao lưu văn hóa cấp huyện, tỉnh, khu vực, để xây dựng quảng bá thương hiệu cho du lịch Bến Tre nói chung huyện Thạnh Phú nói riêng đến đơng đảo nhân dân khu vực nước Thứ năm, Tăng cường công tác liên kết với Trung tâm xúc tiến Du lịch tỉnh Bến Tre, cơng ty du lịch ngồi tỉnh, xây dựng tuyến du lịch đến Thạnh Phú, trọng đổi nội dung, chương trình du lịch, tổ chức hoạt động du lịch mang tính nhân văn, tính giải trí cao, trọng loại hình du lịch văn hóa, lịch sử, tâm linh; mở rộng quy mơ, nội dung, hình thức tổ chức lễ hội nghinh ông Nam Hải, lễ hội cúng Kỳ yên Miếu địa bàn huyện để thu hút du khách, Mặt khác, UBND huyện Thạnh Phú cần tập trung khai thác tuyến du lịch theo định hướng sau: + Tiền Giang, Châu Thành, Thành phố Bến Tre, Mỏ Cày Bắc, Mỏ Cày Nam, Thạnh Phú, Ba Tri + Trà Vinh, Mỏ Cày Nam, Thạnh Phú + Vĩnh Long, Chợ Lách, Mỏ Cày Bắc, Mỏ Cày Nam, Thạnh Phú Trong đó, điểm đến Thạnh Phú tổ chức chương trình như: tham quan Di tích kiến trúc nghệ thuật Nhà cổ Huỳnh Phủ Khu mộ (xã Đại Điền), tham quan hàng Dầu (xã Phú Khánh); tham quan làng nghề, viếng di tích lịch sử Sự kiện quân ngày 30/10 (xã Mỹ Hưng, Mỹ An); viếng di tích lịch sử Chùa An Linh, tham quan vùng sản xuất rau (xã Bình Thạnh), viếng tượng Đài Chiến thắng Giá Thẻ, tham quan mơ hình ni tơm cơng nghệ cao (xã An Nhơn); viếng Đài Kỷ niệm đầu cầu tiếp nhận vũ khí Bắc – Nam bia lưu niệm thảm sát 21 thường dân, tham quan du lịch sinh thái xã Thạnh Phong, tham quan rừng ngập mặn; Khu Du lịch di tích lịch sử Đường Hồ Chí Minh biển, tham quan, viếng lăng Ơng, 95 Miếu bà Chúa xứ, Chùa Phước Hải; tham gia tắm biển Cồn Bững, thưởng thức ẩm thực mua hải sản, đặc sản huyện 3.2.5 Đẩy mạnh công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch địa bàn huyện Chất lượng nguồn nhân lực lĩnh vực du lịch điều kiện tiên quyết, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu mục tiêu phát triển du lịch Để cải thiện đội ngũ nguồn nhân lực ngành du lịch huyện, theo tác giả UBND huyện Thạnh Phú cần xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực hướng vào số nội dung chủ yếu sau: Trước mặt tập trung đạo Trung tâm Giáo dục Nghề nghiệp-Giáo dục Thường xuyên huyện, phối hợp ngành chức năng, địa phương quy hoạch phát triển du lịch, mở lớp dạy nghề lĩnh vực du lịch như: Nấu ăn, kỷ phục vụ, kỷ giao tiếp, nghiệp vụ buồng, cho lực lượng lao động có Trong tập huấn cần trọng đến việc trang bị kiến thức, tổ chức với nhiều hình thức, phù hợp như: Hội thảo, tấp huấn đầu bờ, tập huấn nhanh, tạo điều kiện cho người lao động tiếp cận kiến thức dễ dàng, thuận lợi, dễ áp dụng Đảm bảo sau tập huấn người lao động áp dụng nhanh chóng kỹ vào thực tế cơng việc Từng lúc Huyện cần xây dựng kế hoạch, chiến lược phối hợp với trường tỉnh đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kinh nghiệm quản lý tiên tiến cho lực lượng lao động hệ thống nhà hàng, khách sạn, lữ hành, bước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu, định hướng phát triển du lịch huyện Trong công tác đào tạo nguồn nhân lực cần quan tâm thực phương châm Nhà nước, doanh nghiệp người lao động làm để đào tạo, bồi dưỡng lực lượng lao động cho ngành du lịch Chính quyền địa phương tăng cường vận động chủ sở kinh doanh tham gia tập huấn, bồi dưỡng, đồng thời tạo điều kiện cho người lao động tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng trang bị kỹ năng, kiến thức phục vụ Các ngành chức 96 huyện Thạnh phú cần phối hợp với sở đào tạo tỉnh, mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, phù hợp với đối tượng cụ thể, xây dựng hoàn thiện nội dung kế hoạch giảng dạy Vấn đề quan trọng chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch huyện Thạnh Phú giáo dục cán bộ, công nhân viên nhân dân địa bàn phát huy lòng mến khách Trước hết, cần phối hợp tốt ngành chức huyện, xã, thị trấn tuyên truyền, giáo dục tinh thần, thái độ cho cán bộ, nhân viên tiếp xúc với du khách nhằm tạo văn minh du lịch nâng cao uy tín du lịch Thạnh Phú 3.2.6 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch địa bàn huyện Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực du lịch, coi nhiệm vụ thường xuyên huyện Để thực tốt nội dung này, UBND huyện Thạnh Phú cần tập trung đạo ngành chức tăng cường thực tra, kiểm tra, đặc biệt nâng cao vai trò, trách nhiệm quan tra huyện, tra việc thực chức quan nhà nước liên quan đến du lịch, tăng cường tra hoạt động sở kinh doanh Mặt khác Đội kiểm tra liên ngành 814, ngành y tế, tài nguyên môi trường cần tăng cường công tác kiểm tra xử lý vi phạm thuộc thẩm quyền quy định - Đổi phương thức tra, kiểm tra, trình tự, thủ tục tra, kiểm tra phải nghiên cứu, thực cách khoa học để vừa đảm bảo mục đích, yêu cầu tra, kiểm tra, vừa có kết hợp, phối hợp với quan chức khác để tránh trùng lặp chồng chéo, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà cho sở kinh doanh du lịch Tuyển dụng, bổ nhiệm, chọn đội ngũ cán làm cơng tác tra, kiểm tra có đủ lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu cơng tác 97 tra, kiểm tra tình hình Vấn đề đòi hỏi cán tra, kiểm phải tăng cường nâng cao trình độ, kiến thức chun mơn, hiểu biết tồn diện tình hình phát triển KT-XH để đánh giá nhanh chóng, xác, khách quan vấn đề tra, kiểm tra Đẩy mạnh việc thực kết sau tra, kiểm tra, xử lý nghiêm, kịp thời trường hợp vi phạm, đoàn kiểm tra huyện cần nghiên cứu, áp dụng chế xử lý phù hợp trường hợp vị phạm, hạn chế việc lập biên nhắc nhở, cần nâng cao hiệu lực đợt kiểm tra, tra tạo tính răn đe, buột phải khắc phục trường hợp, quan, đơn vị, doanh nghiệp, sở vi phạm Bên cạnh việc kiểm tra sở kinh doanh dịch vụ du lịch, ngành chức cần tăng cường công tác tra nguồn gốc thực phẩm, quy trình trồng trọt, chăn ni chế biến huyện, kiểm tra nguồn gốc sản phẩm dịch vụ phục vụ du lịch lưu hành thị trường, kịp thời xử lý nghiêm trường hợp sản xuất, chế biến không quy định, việc lưu hành, vận chuyển hàng gian, hàng lậu, hàng chất lượng để đảm bảo an toàn tuyệt đối dịch vụ ăn uống, dịch vụ giải trí phục vụ du khách đến du lịch huyện 98 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong chương 3, với việc hệ thống định hướng, quan điểm đạo mục tiêu phát triển du lịch Đảng, nhà nước, tỉnh Bến Tre huyện Thạnh Phú Luận văn đề xuất sáu nhóm giải pháp nhằm nâng cao lực hiệu công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú Các giải pháp có tính cụ thể đặc thù phù hợp với chức nhiệm vụ UBND huyện, ngành, cấp huyện, phù hợp với quy hoạch phát triển KT-XH huyện Thạnh Phú, quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Bến Tre Trong nhóm giải pháp mà luận văn kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch, huyện Thạnh Phú cần đặc biệt quan tâm số giải pháp Cụ thể: Cơng tác tun truyền phổ biến sách, pháp luật, chủ trương phát triển du lịch cần trọng thực thường xuyên, liện tục, quan tâm giải pháp thực công tác quy hoạch, kế hoạch, định hướng phát triển du lịch, xem nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết; trọng việc hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước, trình độ, lực lãnh đạo, điều hành đội ngũ cán quản lý, coi trọng nhân tố người định hướng chiến lược nguồn nhân lực, định hướng chung phát triển du lịch; tăng cường thực giải pháp, đẩy mạnh xúc tiến quảng bá du lịch, kêu gọi đầu tư; nhanh chóng khắc phục hạn chế công tác tra, kiểm tra, bước nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện 99 KIẾN NGHỊ - Đề nghị UBND tỉnh Bến Tre, ngành chức tỉnh quan tâm đẩy nhanh tiến độ thực dự án Bảo tồn tôn tạo phát huy giá trị di tích lịch sử đường Hồ Chí Minh biển Bến Tre Quan tâm phân bổ nguồn ngân sách đầu tư sở hạ tầng, hạ tầng du lịch cho huyện Thạnh Phú - Đề nghị Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bến Tre quan tâm hỗ trợ huyện thực Đề án phát triển du lịch 02 xã Thạnh Phong, Thạnh Hải, huyện Thạnh Phú, giai đoạn đến năm 2030; quan tâm phân bổ kinh phí bảo dưỡng, trùng tu, tơn tạo, di tích văn hóa, lịch sử địa bàn huyện Thường xuyên mở lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ du lịch, kỹ phục vụ, cho đội ngũ quản lý, lực lượng cứu hộ, doanh nghiệp lực lượng lao động dịch vụ du lịch huyện - Đề nghị Trung tâm Xúc tiến du lịch tỉnh Bến Tre quan tâm hỗ trợ huyện Thạnh Phú xây dựng ấn phẩm, quảng bá du lịch, liên kết doanh nghiệp du lịch xây dựng tour, tuyến đến Thạnh Phú; hỗ trợ huyện việc xây dựng sản phẩm du lịch, xây dựng điểm du lịch sinh thái huyện - Đề nghị Sở Nội vụ sớm trình UBND tỉnh Bến Tre cho phép tuyển dụng bổ sung biên chế Ban Quản lý Khu du lịch, để đảm bảo nguồn nhân lực quản lý du lịch huyện Thạnh Phú thời gian tới 100 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước du lịch nhân tố định đến phát triển ngành du lịch tỉnh Bến Tre nói chung huyện Thạnh Phú nói riêng, có tác động không nhỏ vào phát triển chung kinh tế, xã hội huyện Du lịch huyện Thạnh Phú thời gian qua đạt nhiều kết đáng khích lệ, nhiên trình phát triển, nhiều yêu cầu hoạt động du lịch chưa thực đầy đủ Việc tăng cường chức quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện góp phần quan trọng việc phát triển du lịch, góp phần đẩy nhanh q trình phát triển KT-XH huyện Thạnh Phú Qua trình nghiên cứu Luận văn mang lại kết sau: Hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận hoạt động du lịch quản lý nhà nước du lịch quyền cấp huyện Theo đó, luận văn nêu rõ khái niệm, đặc điểm hoạt động du lịch; loại hình du lịch, vai trò kinh tế, trị, văn hóa, xã hội mơi trường du lịch KT-XH; quan niệm, đặc điểm quản lý nhà nước du lịch; vai trò quản lý nhà nước du lịch kinh tế thị trường; nội dung quản lý nhà nước du lịch quyền cấp huyện Nghiên cứu kinh nghiệm địa phương công tác quản lý nhà nước du lịch, rút học kinh nghiệm cho huyện Thạnh Phú Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động du lịch quản lý nhà nước du lịch huyện Thạnh Phú giai đoạn 2011-2016, từ rút mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch huyện Thạnh Phú thời gian tới Với nội dung nghiên cứu trình bày luận văn, học viên hy vọng đề tài góp phần định hướng, hệ thống hóa hồn thiện chức quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện, thúc đẩy hoạt động du lịch Thạnh Phú phát triển tương lai 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2012), Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội (trang 41,44) Chi Cục Thống kê huyện Thạnh Phú, niên giám Thống kê năm 2016, Thạnh Phú Chính phủ (2007), Nghị định số 92/2007/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch, Hà Nội Nguyễn Thị Đoan (2015), Quản lý nhà nước du lịch địa bàn Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế, đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Ngọc Hiển (2006) Giáo trình Hành cơng Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội (trang 313, 314) Phạm Ngọc Hiếu (2014), Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Hà Giang, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Hội đồng Xuất toàn tập C.MAC PH.ĂNG-GHEN (2002), C.MAC PH.ĂNG-GHEN, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia Sự Thật, Hà Nội (tập 23, trang 23) Huyện ủy Thạnh Phú (2011), Chương trình hành động số 06CTr/HU phát triển du lịch huyện Thạnh Phú giai đoạn 20152020, Thạnh Phú Huyện ủy Thạnh Phú (2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Thạnh Phú nhiệm kỳ 2015-2020, Thạnh Phú 10 Huyện ủy Thạnh Phú (2016), Nghị số 06-NQ/HU việc đẩy mạnh phát triển du lịch huyện Thạnh Phú giai đoạn 2015-2020, Thạnh Phú 11 Huỳnh Vĩnh Lạc (2005), “Khai thác tiềm du lịch đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang”, Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 12 Nguyễn Bá Lâm (2007) Giáo trình Tổng quan du lịch phát triển bền vững Trường đại học Khoa học công nghệ Hà Nội 13 Ngô Nguyễn Hiệp Phước (2015), “ Giải pháp tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn Thành phố Cần Thơ”, Báo Lao động Cơng đồn, (557) 14 Quốc hội (2001), Luật Di sản văn hóa, Hà Nội 15 Quốc hội (2005), Luật Du lịch, Hà Nội (Điều 10, chương 1) 16 Quốc hội (2009), Luật sửa đổi bổ sung số điều luật Di sản văn hóa, Hà Nội 17 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 57/QĐ-TTg việc điều chỉnh ranh giới khu bảo tồn thiên nhiên Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre, Hà Nội 18 Tỉnh ủy Bến Tre (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Bến Tre nhiệm kỳ 2015-2020, Hà Nội 19 Đào Ngọc Cảnh Trường (2008) Giáo trình Tổng quan du lịch Trường Đại học Cần Thơ 20 Trường CĐ Bến Tre – UBND huyện Thạnh Phú (2016), Kỷ yếu Hội thảo Du lịch biển Thạnh Phú góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo phát triển kinh tế- xã hội huyện Thạnh Phú, Bến Tre 21 Hoàng Anh Tuấn (2007), "Du lịch Việt Nam-Thành tựu phát triển", Tạp chí Quản lý nhà nước, (133) 22 Ủy ban nhân dân huyện Thạnh Phú (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội huyện Thạnh Phú đến năm 2020, Thạnh Phú 23 Ủy ban nhân dân huyện Thạnh Phú (2015), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế- xã hội huyện Thạnh Phú giai đoạn 2011-2015, Thạnh Phú 24 Ủy ban nhân dân huyện Thạnh Phú (2015) Báo cáo tổng kết thực Đề án Phát triển du lịch tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011 - 2015" Thạnh Phú 25 Ủy ban nhân dân huyện Thạnh Phú (2016), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế- xã hội huyện Thạnh Phú năm 2016, Thạnh Phú 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre (2015), Đề án phát triển Thương mại, Dịch vụ Du lịch tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016 – 2020 định hướng đến năm 2025, Bến Tre 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre (2016), Đề án phát triển du lịch xã Thạnh Phong xã Thạnh Hải huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre, giai đoạn đến năm 2030, Bến Tre 28 http://www.bentre.gov.vn 29 http://www.camau.gov.vn 30 http://www.cantho.gov.vn 31 http://www.svhttdl.bentre.gov.vn 32 http://www.thanhphu.bentre.gov.vn 33 http://www.vietnamtourism.gov.vn PHIẾU KHẢO SÁT (Dành chung cho cán bộ, công chức) Trước hết, xin chân thành cảm ơn quý anh/chị tham gia khảo sát, mục đích nội dung khảo sát nhằm thu thập ý kiến cán công chức cấp huyện, xã công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú Anh/chị vui lòng cho biết thông tin cá nhân: - Họ tên:………………………………………… - Đơn vị công tác:…………………………………… Câu Xin anh/chị cho biết đánh giá anh chị việc thực sách pháp luật chung, chủ trương, sách phát triển du lịch UBND huyện Thạnh Phú (anh/chị vui lòng khoanh tròn vào nội dung phù hợp) a) Rất kịp thời b) Kịp thời c) Chưa kịp thời Câu Anh/chị vui lòng cho biết việc cụ thể hóa, triển khai thực sách du lịch quan anh/chị nào? a) Rất tốt b) Tốt c) Chưa tốt Câu Theo đánh giá anh/chị việc triển khai, thực quy hoạch, dự án phát triển du lịch UBND huyện, ngành chức huyện Thạnh Phú nào? a) Rất nhanh b) Nhanh c) Chậm d) Rất chậm Câu Theo anh/chị du lịch huyện Thạnh Phú cần đẩy mạnh phát triển loại hình du lịch làm sản phẩm đặc trưng huyện (anh/chị chọn nhiều nội dung) a) Du lịch sinh thái b) Du lịch khám phá c) Du lịch vui chơi, giải trí d) Du lịch văn hóa, lịch sử-tâm linh e) Du lịch trãi nghiệm, homestay f) Ý kiến khác……………………… Câu Theo anh/chị giai đoạn ngành chức huyện, cần thực nội dung trọng tâm để thúc đẩy phát triển du lịch (anh/chị chọn nhiều nội dung) a) Xúc tiến, quảng bá du lịch b) Kêu gọi đầu tư sở hạ tầng du lịch c) Liên kết, xây dựng tour, tuyến du lịch d) Xây dựng quy hoạch, không gian du lịch e) Tuyên truyền chủ trương, sách du lịch f) Xây dựng sản phẩm du lịch g) Ý kiến khác…………………… Câu 6) Theo anh/chị định hướng quy hoạch, không gian phát triển du lịch UBND huyện Thạnh Phú có phù hợp với điều kiện tự nhiên, quy hoạch phát kinh tế- xã hội huyện hay không? a) Phù hợp b) Chưa phù hợp PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán bộ, công chức phụ trách quản lý nhà nƣớc du lịch) Câu Anh/chị vui lòng cho biết anh/chị tham gia cơng tác quản lý nhà nước du lịch thời gian bao lâu? a) Dưới năm b) Từ 1-3 năm c) Từ 3-5 năm d) Từ 5- 10 năm e) Trên 10 năm Câu Anh/ chị vui lòng cho biết anh/chị có đào tạo chun mơn quản lý du lịch, nghiệp vụ du lịch hay không? (nếu có, anh/chị vui lòng trả lời câu hỏi tiếp theo) a) Có b) Khơng Câu Anh/chị vui lòng cho biết, anh/chị đào tạo chuyên môn quản lý du lịch, nghiệp vụ du lịch cấp, bậc nào? a) Trung cấp b) Cao đẳng c) Đại học d) Trên đại học Câu Anh/chị vui lòng cho biết anh chị có tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn kiến thức du lịch tỉnh, huyện tổ chức hay khơng? a) Có tham gia b) Chưa tham gia Câu Anh/chị vui lòng cho biết việc anh/chị tham gia họp, hội nghị, hội thảo du lịch ngành chức huyện tổ chức nào? a) Tham gia đầy đủ b) Có tham gia khơng đầy đủ c) Ít tham gia d) Khơng tham gia Câu Anh/chị vui lòng cho biết anh/chị có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn quản lý du lịch, nghiệp vụ du lịch hay khơng? (nếu có anh/chị vui lòng trả lời câu hỏi tiếp theo) a) có a) khơng Câu Anh/chị vui lòng cho biết anh/chị mong muốn tham gia đào tạo, bồi dưỡng kiến thức du lịch cấp bậc nào? a) Trung cấp b) Cao đẳng c) Đại học d) Trên đại học Xin chân thành cảm ơn anh/chị tham gia khảo sát ... Quản lý nhà nước du lịch 22 1.2.1 Khái niệm quản lý quản lý nhà nước du lịch 22 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước du lịch 23 1.2.3 Vai trò quản lý nhà nước du lịch 24 1.2.4 Nội dung... sở lý luận quản lý nhà nước du lịch - Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre - Chương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước. .. nước du lịch địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 1.1 Khái niệm, đặc điểm, loại hình du lịch vai trò du lịch 1.1.1 Khái niệm du lịch Thuật ngữ du