Đào tạo, bồi dưỡng công chức trên địa bàn tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)

Đào tạo, bồi dưỡng công chức trên địa bàn tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng công chức trên địa bàn tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng công chức trên địa bàn tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng công chức trên địa bàn tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng công chức trên địa bàn tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng công chức trên địa bàn tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng công chức trên địa bàn tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng công chức trên địa bàn tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng công chức trên địa bàn tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng công chức trên địa bàn tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng công chức trên địa bàn tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng công chức trên địa bàn tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng công chức trên địa bàn tỉnh Bến Tre (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGỌC THƢƠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGỌC THƢƠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60340403 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS TRẦN TRỌNG ĐỨC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia, sở Tp Hồ Chí Minh dƣới hƣớng dẫn tận tình thầy, cô giáo, luận văn thạc sĩ “Đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức địa bàn tỉnh Bến Tre” hồn thành Với lòng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy, cô giáo; đặc biệt tiến sĩ Trần Trọng Đức tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi thời gian qua Xin trân trọng cảm ơn UBND tỉnh, Ban Giám hiệu, viên chức học viên Trƣờng trị Bến Tre tạo điều kiện giúp đỡ cho thu thập tài liệu, nghiên cứu hoàn thành đề tài nghiên cứu Mặc dù có nhiều cố gắng song với khả định, luận văn chắn hạn chế, thiếu sót Tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp để hồn thiện, nâng cao chất lƣợng luận văn Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2017 Tác giả luận văn LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các trích dẫn số liệu sử dụng luận văn đƣợc trích nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết tơi Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Thƣơng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 10 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 11 Kết cấu đề tài 12 Chƣơng 1: 13 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC 13 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò cơng chức phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng 13 1.1.1 Khái niệm công chức 13 1.1.2 Đặc điểm công chức 17 1.1.3 Vai trò cơng chức phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng 18 1.2 Đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức, tầm quan trọng, quy trình quản lý yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức 21 1.2.1 Khái niệm đào tạo, bồi dƣỡng công chức 21 1.2.2 Tầm quan trọng hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng 25 1.2.3 Quy trình quản lý đào tạo, bồi dƣỡng công chức 32 1.2.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến đào tạo, bồi dƣỡng công chức 35 1.3 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dƣỡng công chức số quốc gia giới học kinh nghiệm đối nƣớc ta 39 1.3.1 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dƣỡng công chức số quốc gia giới 39 1.3.2 Bài học kinh nghiệm hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức nƣớc ta 46 TIỂU KẾT CHƢƠNG 48 Chƣơng 2: 50 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE 50 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre 50 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức địa bàn tỉnh Bến Tre 53 2.3 Thực trạng hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011 - 2016 59 2.3.1 Hoạt động xây dựng, ban hành thể chế, sách hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức 59 2.3.2 Thực quy trình quản lý đào tạo, bồi dƣỡng công chức 62 2.4 Đánh giá chung hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011 - 2016 83 2.4.1 Những ƣu điểm nguyên nhân 83 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 86 TIỂU KẾT CHƢƠNG 89 Chƣơng 3: 90 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE 90 3.1 Những định hƣớng đào tạo, bồi dƣỡng công chức địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016 - 2020 90 3.1.1 Quan điểm Đảng đào tạo, bồi dƣỡng công chức 90 3.1.2 Mục tiêu, kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng công chức tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016 – 2020 92 3.2 Một số giải pháp hồn thiện hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016 - 2020 96 3.2.1 Nâng cao nhận thức đội ngũ công chức trách nhiệm cấp, ngành việc đào tạo, bồi dƣỡng công chức 96 3.2.2 Thực có hiệu cơng tác quy hoạch, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức tạo sở cho hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức 98 3.2.3 Đảm bảo thực đầy đủ, có hiệu bƣớc quy trình quản lý đào đào, bồi dƣỡng công chức 100 3.2.4 Đổi nội dung chƣơng trình, phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp mục đích, yêu cầu đào tạo, bồi dƣỡng đối tƣợng ngƣời học 103 3.2.5 Kiện tồn đội ngũ làm cơng tác giảng dạy, đảm bảo đủ số lƣợng không ngừng gia tăng mặt chất lƣợng 108 3.2.6 Xây dựng, hồn thiện chế độ, sách dành cho công chức tham gia hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng 111 TIỂU KẾT CHƢƠNG 113 KẾT LUẬN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân ĐT, BD : Đào tạo, bồi dƣỡng HN BCH TW : Hội nghị Ban Chấp hành Trung ƣơng KT - XH : Kinh tế - xã hội CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa HV HCQG : Học viện Hành Quốc gia MT, ĐT : Mặt trận, đồn thể QLNN : Quản lý nhà nƣớc LL CT - HC : Lý luận trị - hành CB, CC : Cán bộ, công chức DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Tổng hợp số liệu công chức địa bàn tỉnh Bến Tre 53 Bảng 2.2 Tổng hợp thực trạng trình độ chun mơn cơng chức địa bàn tỉnh Bến Tre 53 – 54 Bảng 2.3 Tổng hợp thực trạng trình độ lý luận trị công chức địa bàn tỉnh Bến Tre 54 Bảng 2.4 Tổng hợp thực trạng bồi dƣỡng chuyên môn cho công chức địa bàn tỉnh Bến Tre 55 Bảng 2.5 Tổng hợp thực trạng bồi dƣỡng kiến thức QLNN cho công chức địa bàn tỉnh Bến Tre 56 Bảng 2.6 Tổng hợp thực trạng bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng – an ninh cho cơng chức địa bàn tỉnh Bến Tre 56 Bảng 2.7 Tổng hợp trình độ tin học cơng chức địa bàn tỉnh Bến Tre 57 Bảng 2.8 Tổng hợp trình độ ngoại ngữ cơng chức địa bàn tỉnh Bến Tre 58 Bảng 2.9 Tổng hợp kết đào tạo, bồi dƣỡng công chức địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011 – 2016 74 Bảng 2.10 So sánh kết đào tạo, bồi dƣỡng công chức địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011 – 2016 75 – 81 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Hình 2.1 Đánh giá ngƣời học chất lƣợng giáo trình, tài liệu phục vụ đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức 70 Hình 2.2 Đánh giá ngƣời học mức độ phù hợp phƣơng pháp giảng viên nội dung, chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng 72 Hình 2.3 Đánh giá ngƣời học mức độ truyền đạt giảng viên 72 Hình 2.4 Mức độ nắm bắt ngƣời học từ kiến thức, phƣơng pháp truyền đạt giảng viên 73 xáo trộn, ảnh hƣởng đến khả đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực công phục vụ hoạt động quản lý, điều hành phát triển KT - XH địa phƣơng Thứ hai, quan tâm thực thƣờng xuyên hoạt động ĐT, BD để chuẩn hóa, nâng cao lực chun mơn phƣơng pháp giảng dạy cho đội ngũ giảng viên Kiên khơng để xảy tình trạng giảng viên chƣa đƣợc chuẩn hóa nhƣng đƣợc tham gia đứng lớp Để làm đƣợc điều đòi hỏi sở ĐT, BD công chức phải tiến hành đánh giá lại cách xác thực chất lực giảng viên để có kế hoạch để tiếp tục đƣa giảng viên chƣa đủ chuẩn tham gia chƣơng trình, khóa đào tạo văn sau đại học chuyên ngành phù hợp với yêu cầu chun mơn giảng dạy khoa Bên cạnh đó, sở ĐT, BD công chức cần trang bị, bồi dƣỡng cho giảng viên phƣơng pháp giảng dạy tích cực để họ vận dụng vào q trình giảng dạy thực tế giảng viên dù chuyên mơn có giỏi đến đâu nhƣng khơng có phƣơng pháp truyền thụ tốt học viên khơng thể lĩnh hội hết ngƣời thầy muốn chuyển giao Thứ ba, giảng viên phải tích cực tham gia nghiên cứu khoa học, rèn luyện khả tƣ khoa học độc lập, sáng tạo, tự học, tự nghiên cứu Một nhiệm vụ bắt buộc ngƣời giảng viên phải tham gia nghiên cứu khoa học, công việc vô hữu ích ngƣời dạy xét nhiều khía cạnh khác Một là, nghiên cứu khoa học giúp giảng viên hoàn thành nghĩa vụ theo quy định Hai là, nghiên cứu khoa học cách thức giúp ngƣời giảng viên rèn luyện khả tƣ khoa học, độc lập, sáng tạo, tố chất mà ngƣời làm công tác nghiên cứu cần phải có, từ nâng cao khả tự học, tự nghiên cứu đời sản phẩm, cơng trình khoa học có ích cho cơng việc, cho xã hội, đồng thời nâng cao uy tín khoa học, tạo thuận lợi hỗ trợ cho học viên trình giảng viên làm nhiệm vụ hƣớng dẫn học viên thực cơng trình, đề tài nghiên cứu bắt buộc theo chƣơng trình, khóa học Do 109 vậy, sở ĐT, BD cần xem nhiệm vụ nghiên cứu khoa học tiêu chí bắt buộc vào tiêu chuẩn thi đua cuối năm để buộc cơng chức phải tích cực thực có chất lƣợng nhiệm vụ Thứ tư, tăng cƣờng đƣa giảng viên nghiên cứu thực tế để cập nhật kiến thức thực tiễn, nâng cao chất lƣợng làm gia tăng tính sinh động cho giảng Những kiến thức có sẵn giáo trình, tài liệu nghiên cứu thƣờng có tính lạc hậu nhiều so với thực tiễn sinh động diễn hàng ngày đời sống xã hội hoạt động quản lý công Mặt khác, giảng đơn dựa lý thuyết thƣờng không đƣợc đánh giá cao dễ gây nhàm chán cho ngƣời học Vì vậy, để tạo tính sinh động gắn kết chặt chẽ lý luận thực tiễn giảng, đòi hỏi ngƣời giảng viên ngồi nghiên cứu, tìm tòi kiến thức qua sách cần phải thâm nhập vào thực tiễn để bổ sung, phát triển tri thức Qua đó, có đối chiếu, so sánh liên hệ thực tiễn để làm rõ lý luận, tạo tính sinh động, hấp dẫn cho giảng Hoạt động nghiên cứu thực tế đƣợc thể thiện dƣới hình thức khác nhau: thơng qua hình thức tổ chức cho giảng viên tham gia đợt nghiên cứu ngắn hạn dƣới hình thức biệt phái viên chức công tác địa phƣơng, trực tiếp tham gia quản lý giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý địa phƣơng, sở để trau dồi kinh nghiệm gia tăng hiểu biết Thứ năm, sở đào tạo thƣờng xuyên tổ chức thao giảng, dự để nâng cao chất lƣợng giảng viên Thông qua thao giảng, dự hội đồng giảng viên đánh giá chất lƣợng giảng dạy cách toàn diện nội dung giảng dạy, phong cách, phƣơng pháp sƣ phạm… từ có kế hoạch ĐT, BD giảng viên, nâng cao chất lƣợng giảng dạy nhƣ trao đổi kinh nghiệm giảng viên với Thứ sáu, phát triển đội ngũ giảng viên kiêm chức Giảng viên kiêm chức ngƣời đƣợc lựa chọn từ cá nhân ƣu tú chuyên gia đầu ngành lĩnh vực ngƣời nắm giữ chức vụ lãnh đạo, 110 quản lý cấp Kinh nghiệm thực tiễn họ vô phong phú, đa dạng mà không tài liệu, sách tổng kết cập nhật đầy đủ, kịp thời đƣợc Do đó, họ lực lƣợng cần thiết mà sở ĐT, BD cần liên hệ để mời giảng dạy, nói chuyện, trao đổi truyền đạt kinh nghiệm làm phong phú thêm kiến thức, hiểu biết cho học viên 3.2.6 Xây dựng, hồn thiện chế độ, sách dành cho công chức tham gia hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Chế độ, sách, khoản hỗ trợ nhà nƣớc dành cho cơng chức q trình học tập yếu tố có tác động, ảnh hƣởng lớn đến chất lƣợng ĐT, BD công chức Thực tiễn thời gian qua cho thấy, nguyên nhân làm cho hoạt động ĐT, BD công chức chƣa đem lại kết nhƣ mong đợi chế độ, sách dành cho hoạt động chƣa đƣợc hợp lý, chƣa làm cho công chức an tâm khuyến khích họ nỗ lực, phấn đấu, tồn tâm toàn ý thực nhiệm vụ học tập để nâng cao trình độ Bởi bối cảnh chung nay, tiền lƣơng công chức Việt Nam thấp, đời sống, thu nhập cơng chức đặc biệt cơng chức cấp xã khó khăn, chƣa đủ để trang trải chi phí sinh hoạt cho gia đình dù mức tối thiểu Vì vậy, đa số cơng chức cấp xã dành thời gian để tham gia hoạt động kinh doanh, sản xuất với gia đình Đây ngun nhân làm cho họ ngại học đặc biệt học xa điều ảnh hƣởng nhiều đến thu nhập thân gia đình Chính vậy, quan QLNN cần quan tâm đến việc xây dựng sách phù hợp để khuyến khích, động viên cơng chức tham gia học tập nâng cao trình độ Hiện nay, công chức thuộc diện quy hoạch, đƣợc cử ĐT, BD đƣợc trợ cấp học phí, hỗ trợ cơng tác phí, chi phí ăn ở… nhiên khoản hỗ trợ thấp không thống địa phƣơng khả chi trả, nguồn lực tài địa phƣơng khơng Do đó, thời gian tới HĐND, UBND tỉnh cần xây dựng cải tiến chế độ, sách, 111 hình thành khung thống cho tất công chức cấp hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cơng chức tham gia khóa ĐT, BD nâng cao kiến thức Nên có khoản hỗ trợ cho cơng chức tham gia chƣơng trình đào tạo cao học, nghiên cứu sinh để bù đắp chi phí học tập thực tế chƣơng trình sau đại học, đặc biệt nghiên cứu sinh để hoàn thành luận án tiến sĩ ngƣời học phải tự bỏ chi phí để tiến hành thực tế, khảo sát, điều tra thực tế mà chi phí thƣờng khơng nhỏ nhà nƣớc lại không hỗ trợ khoản kinh phí Bên cạnh đó, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bến tre cần có sách khuyến khích cơng chức sau tham gia khóa đào tạo với cấp cao đƣợc hỗ trợ khoản kinh phí định, nhƣ sách thu hút ngƣời dân địa phƣơng công tác quan ban ngành tỉnh, huyện tình nguyện địa phƣơng cơng tác Bên cạnh đó, ngồi hỗ trợ kinh phí ĐT, BD quan, tổ chức cần hỗ trợ cho công chức mặt thời gian để đào sâu nghiên cứu nội dung học tập Các xã cần xây dựng lực lƣợng công chức dự bị nhằm đảm bảo tính ổn định có cơng chức học: vị trí cơng chức cần có ngƣời đủ tiêu chuẩn trình độ học vấn trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên, cơng chức học có ngƣời đảm nhiệm cơng việc, từ cơng chức tập trung học tập, nghiên cứu tiếp thu nhiều kiến thức Thực đƣợc sách góp phần xây dựng bƣớc nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức xã, phƣờng, thị trấn Bến Tre góp phần xây dựng tỉnh Bến Tre ngày vững mạnh 112 TIỂU KẾT CHƢƠNG Nguồn nhân lực chất lƣợng cao nhân tố hàng đầu góp phần tạo nên thành cơng tổ chức Hình thành nguồn nhân lực chất lƣợng cao đáp ứng có hiệu u cầu đẩy mạnh q trình CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn, hồn thành tiêu phát triển KT - XH giai đoạn 2016 – 2020 nhiều năm mục tiêu đƣợc Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bến Tre xác định, ƣu tiên phấn đấu nỗ lực thực Với nhiệm vụ trang bị, cập nhật kiến thức, kỹ cho công chức để tạo đội ngũ nguồn nhân lực cơng có tri thức, có chun mơn sâu, hoạt động chuyên nghiệp phẩm chất tốt, ĐT, BD công chức hoạt động chủ đạo góp phần thực hóa mục đích, tiêu phát triển đội ngũ CB, CC tỉnh nhà giai đoạn Để hoạt động ĐT, BD công chức vào nếp, gia tăng tính hiệu lực, hiệu khắc phục nhanh chóng yếu tồn thời gian qua, cần phải thực nhiều giải pháp khác từ vấn đề nâng cao nhận thức công chức, ngành cấp công tác ĐT, BD; làm tốt cơng tác quy hoạch, bố trí sử dụng cán tạo tảng cho hoạt động ĐT, BD đến đổi nội dung, chƣơng trình, phƣơng pháp giảng dạy, nâng cao chất lƣợng đội ngũ giảng viên cải cách chế độ, sách cho hoạt động ĐT, BD… Mỗi giải pháp có tác dụng góc độ định, muốn cơng tác ĐT, BD vào thực chất mang lại hiệu cao, ngành, cấp cá nhân công chức cần quan tâm, nghiên cứu thực đồng độ giải pháp Có nhƣ tạo nên sức mạnh tổng hợp thúc đẩy nhanh, hiệu cơng tác ĐT, BD cơng chức nói riêng ĐT, BD cơng chức nói chung 113 KẾT LUẬN Cơng chức nguồn lực nhất, giữ vai trò chi phối định đến việc tổ chức sử dụng có hiệu nguồn lực khác tổ chức công Xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ phẩm chất, lực, giỏi chuyên môn, thành thạo kỹ làm việc, giao tiếp, ứng xử… tạo động lực mạnh mẽ góp phần to lớn vào việc thúc đẩy phát triển KT – XH nói chung nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động quản lý khu vực cơng nói riêng Hoạt động ĐT, BD cơng chức chức năng, nhiệm vụ quan nhà nƣớc mắc xích quan trọng khơng thể thiếu quy trình quản lý, sử dụng nguồn nhân lực tổ chức công nhằm trang bị, hồn thiện tri thức, chun mơn nghiệp vụ trau dồi kỹ cần thiết thi hành công vụ cho đội ngũ công chức Trên sở tảng lý luận chung hoạt động ĐT, BD công chức đƣợc hệ thống, với nhiều phƣơng pháp khác để nghiên cứu, phân tích, phản ánh đánh giá trung thực thực trạng ĐT, BD công chức tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011 - 2016, cho thấy: Công tác ĐT, BD công chức thời gian qua địa bàn tỉnh Bến Tre đạt nhiều thành tựu quan trọng Công chức đƣợc quan tâm ĐT, BD chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, QLNN, tin học, ngoại ngữ kiến thức, kỹ khác với tỷ lệ công chức qua đào tạo chun mơn đạt cao (97,32%) Thể chế, sách ĐT, BD đƣợc quan tâm xây dựng ban hành kịp thời Các nội dung quy trình ĐT, BD công chức đƣợc trọng thực nghiêm túc, bƣớc đầu có kết khả quan nhiều khía cạnh Tuy nhiên, kết đạt đƣợc ĐT, BD công chức chƣa cao Nhiều tiêu ĐT, BD giai đoạn 2011 – 2016 chƣa đạt theo mục tiêu kế hoạch đề ra; trình độ chun mơn cơng chức đƣợc chuẩn hóa nâng lên rõ rệt, nhiên tiêu bồi dƣỡng chuyên 114 mơn, lý luận trị thấp, nâng chất cơng chức thiếu tính tồn diện Hiệu sau ĐT, BD đƣợc ý thức, quan tâm đánh giá nhƣng chung chung, thiếu tính cụ thể, chƣa vào phản ánh thực chất… Những hạn chế hoạt động ĐT, BD nêu nhiều nguyên nhân khác có nguyên nhân khách quan lẫn nguyên nhân chủ quan đòi hỏi cần phải đƣợc giải kịp thời Để góp phần khắc phục tồn tại, hạn chế góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu ĐT, BD công chức địa bàn tỉnh Bến Tre thời gian tới, có nhiều giải pháp cần đƣợc tiến hành nhƣ: (i) Nâng cao nhận thức đội ngũ công chức trách nhiệm cấp, ngành việc ĐT, BD công chức (ii) Thực có hiệu cơng tác quy hoạch, bố trí, sử dụng CB, CC tạo sở cho hoạt động ĐT, BD công chức (iii) Đảm bảo thực đầy đủ, có hiệu bƣớc quy trình ĐT, BD (iv) Đổi nội dung chƣơng trình, phƣơng pháp ĐT, BD phù hợp mục đích, yêu cầu ĐT, BD đối tƣợng ngƣời học (v) Kiện toàn đội ngũ làm công tác giảng dạy, đảm bảo đủ số lƣợng không ngừng gia tăng mặt chất lƣợng (vi) Xây dựng, hồn thiện chế độ, sách dành cho công chức tham gia hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng Tuy nhiên, giải pháp bản, trình áp dụng cần có vận dụng, phối kết hợp cách đồng để tạo tổng hợp lực, có tác động nhanh việc khắc phục hạn chế, yếu kém, nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác ĐT, BD nguồn nhân lực cơng, góp phần tích cực vào cơng cải cách hành chính, tăng cƣờng hiệu lực, hiệu hoạt động máy công quyền, thực hóa mục tiêu phát triển KT XH, phục vụ đáp ứng ngày tốt nhu cầu ngƣời dân tỉnh 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (1997), Nghị số 03NQ/HNTƯ Hội nghị Trung ương BCHTW Đảng khóa VIII ngày 18/6/1997 chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2012), Nghị số 12-NQ/TW Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2016), Nghị số 06-NQ/TW Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII thực có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị - xã hội bối cảnh nước ta tham gia hiệp định thương mại tự hệ Chính phủ (2003), Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ quy định việc tuyển dụng, sử dụng quản lý CB, CC quan nhà nước Chính phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10 /10/2003 Chính phủ quy định CB, CC xã, phường, thị trấn Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ ĐT, BD công chức Chủ tịch nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hoà (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hoà ban hành Quy chế công chức 116 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ƣơng Đảng, Hà Nội, 2016 17 Trần Ngọc Điệp (1999), ĐT, BD CB, CC tỉnh Cần Thơ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, HV HCQG 18 Nguyễn Trọng Điều (2016), “Đôi điều suy nghĩ chế độ công vụ nƣớc ta qua thời kỳ phát triển”, Thông tin Cải cách hành nhà nước, số 01, tr 11-13 19 Nguyễn Minh Đƣờng (1996), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện - Đề tài KX 07-14, H.1996 20 Tôn Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc (1993), Chế độ công chức luật công chức nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hội đồng Bộ trƣởng (1991), Nghị định 169/HĐBT ngày 25/5/1991 Hội đồng Bộ trưởng công chức nhà nước 22 Hồ Chí Minh tồn tập (1995), Nxb Chính trị quốc gia, HN, tập 23 Hồ Chí Minh tồn tập (1995), Nxb Chính trị quốc gia, HN, tập 36 117 24 Đỗ Hồng Phúc (2015), Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức viên chức Bệnh viện Mắt Trung ương, Luận văn thạc sĩ quản trị nhân lực, Trƣờng Đại học Lao động – Xã hội 25 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 26 Quốc hội Nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 Quốc hội ban hành ngày 13/11/2008 27 Lâm Văn Thả (2006), Hoàn thiện QLNN sở đào tạo bồi dưỡng cán công chức địa phương, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, HV HCQG 28 Phan Ngun Thái (2003), Một số biện pháp tăng cường công tác đào tạo, bồi dượng CB, CC quan Trung ương đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước – Luận văn thạc sĩ quản lý hành nhà nƣớc, HV HCQG 29 Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 30 Trần Thị Thu, Vũ Hoàng Ngân (2011), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực tổ chức công, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 31 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án ĐT, BD CB, CC, viên chức giai đoạn 2016 – 2025 32 Tỉnh ủy Bến Tre (2011), Nghị số 04-NQ/TU ngày 20/10/2011 Tỉnh ủy nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020 33 Tỉnh ủy Bến Tre (2015), Kết luận số 248-KL/TU ngày 14/7/2015 việc tiếp tục thực Nghị số 04-NQ/TU ngày 20/10/2011 Tỉnh ủy nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm Kế hoạch số 2645/KH-UBND ngày 12/5/2016 118 UBND tỉnh ĐT, BD nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC, viên chức tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016 – 2020 34 Tỉnh ủy Bến Tre (2015), Văn kiện đại hội đại biểu đảng tỉnh Bến Tre lần thứ X 35 Tỉnh ủy Bến Tre (2016), Nghị số 06-NQ/TU ngày 22 tháng 11 năm 2016 Tỉnh ủy Bến Tre nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2016 -2020 36 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước – Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 37 Đào Thị Tùng (2011), “Kinh nghiệm ĐT, BD công chức số nƣớc”, Lý luận trị, số 38 Dƣơng Thanh Tuấn (2006), Những giải pháp chủ yếu việc tạo nguồn CB, CC cấp sở địa bàn tỉnh Trà Vinh, Luận văn thạc sỹ hành cơng, HV HCQG 39 Cao Trọng Tuệ (2013), QLNN ĐT, BD CB, CC cấp xã tỉnh Lâm Đồng, Luận văn thạc sĩ quản lý công, HV HCQG 40 UBND tỉnh Bến Tre (2011), Quyết định số 02/2011/QĐ-UBND 17/01/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre ban hành quy định số lượng, chức vụ, chức danh, chế độ sách CB, CC người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn; ấp, khu phố địa bàn tỉnh Bến Tre 41 UBND tỉnh Bến Tre (2011), Quyết định số 273/QĐ-UBND ngày 09/02/2011 UBND tỉnh Bến Tre việc phê duyệt Đề án ĐT, BD CB, CC xã thuộc tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020 42 UBND tỉnh Bến Tre (2012), Quyết định số 07/2012/QĐ-UBND ngày 20/12/2012 quy định sách trợ cấp kinh phí đào tạo thu hút người có lực, trình độ tốt công tác địa bàn tỉnh Bến Tre 119 43 UBND tỉnh Bến Tre (2013), Quyết định số 06/2013/QĐ-UBND ngày 25/02/2013 UBND tỉnh Bến Tre ban hành quy chế ĐT, BD CB, CC, viên chức cấp tỉnh, cấp huyện; CB, CC người hoạt động không chuyên trách cấp xã địa bàn tỉnh Bến Tre 44 UBND tỉnh Bến Tre (2013), Kế hoạch số 4290/KH-UBND ngày 22/8/2016 UBND tỉnh Bến Tre nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh giai đoạn 2016-2020 45 UBND tỉnh Bến Tre (2016), Kế hoạch số 2645/KH-UBND ngày 12/5/2016/2016 UBND tỉnh Bến Tre ĐT, BD nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC, viên chức tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016-2020 46 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội Nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Pháp lệnh cán công chức số 01/1998/PL-UBTVQH10 Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành ngày 26/02/1998 47 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội Nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Pháp lệnh số 11/2003/PL-UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc hội ngày 29 tháng năm 2003, sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh cán công chức 48 V.I.Lênin: Toàn tập (1975), Nxb Tiến Bộ, Mátcơva, tập 49 Website: http://www.tcnn.vn 120 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho công chức địa bàn tỉnh Bến Tre) Nhằm phục vụ đề tài nghiên cứu “Đào tạo, bồi dƣỡng công chức địa bàn tỉnh Bến Tre”, xin ông/bà đánh dấu (X) vào ô lựa chọn tƣơng ứng ghi nội dung vào chỗ trống Họ tên: …………………………………….………………………… Giới tính: (1) Nam ; (2) Nữ Đơn vị cơng tác: ………………………………………………………… Trình độ Chuyên ngành đƣợc đào tạo Sau Đại học ĐH Cao Trung đẳng cấp 4.1 ……………………………… 4.2 ……………………………… Lý luận trị: (1) Cao cấp ; (2) Trung cấp QLNN: (1) CV cao cấp (2) CV ; ; (3) Sơ cấp ; Chuyên viên Trình độ Tin học (Chỉ ghi loại cao nhất): ……………………………… Trình độ Ngoại ngữ (Ghi ngoại ngữ có trình độ cao nhất): Tên ngoại ngữ: ………………………… Trình độ: ……………………… Thời gian công tác (đến hết năm 2017): …………………………… năm 10 Các khóa đào tạo gần ơng/bà tham dự vào năm nào? Năm …… ; Tên khóa đào tạo: ………………; Thời gian đào tạo ……………… 11 Ơng/bà có nhu cầu (mong muốn) tham gia khóa đào (1) Có tạo khơng? (2) Khơng 12 Các khóa bồi dƣỡng gần ông/bà tham dự vào năm nào? Năm ……; Tên khóa bồi dƣỡng: ………………; Thời gian bồi dƣỡng ………… 13 Ơng/bà có nhu cầu (mong muốn) tham gia khóa (1) Có bồi dƣỡng khơng? (2) Khơng 14 Hàng năm, quan ông/ bà công tác có (2) Có khảo sát nhu cầu (mong muốn) đào tạo, bồi dƣỡng (2) Không ông/bà không? 15 Theo ông/bà nội dung khóa đào tạo, bồi (1) Phù hợp dƣỡng (về kiến thức, kỹ năng) có phù hợp với yêu (2) Khá phù hợp cầu công việc mà ông/bà làm không? (3) Ít phù hợp (4) Chƣa phù hợp 16 Theo ơng/bà phƣơng pháp giảng dạy có phù hợp (1) Phù hợp với nội dung chƣơng trình học khơng? (2) Khá phù hợp (3) Ít phù hợp (4) Chƣa phù hợp 17 Với phƣơng pháp đào tạo đó, ơng/bà nắm bắt (1) Nhiều đƣợc kiến thức, kỹ mức độ nào? (2) Khá nhiều (3) Trung bình (4) Ít 18 Theo ơng/bà mức độ áp dụng kiến thức, (1) Nhiều kỹ đƣợc học khóa đào tạo, bồi dƣỡng vào (2) Khá nhiều cơng việc thực tế nhƣ nào? (3) Trung bình (4) Ít 19 Tài liệu khóa đào tạo ơng/bà đƣợc cung cấp (1) Nhiều dùng để tra cứu phục vụ công việc nhƣ nào? (2) Khá nhiều (3) Trung bình (4) Ít 20 Theo ơng/bà đánh giá nhƣ chất lƣợng (1) Tốt tài liệu phục vụ học tập (kiến thức phù hợp, cập (2) Khá nhật thơng tin…) ? (3) Trung bình (4) Kém 21 Ông/bà đánh giá nhƣ giảng viên theo (1) Tốt mức độ truyền đạt kiến thức? (2) Khá (3) Trung bình (4) Kém 22 Những khó khăn ông/bà gặp phải thời gian tham gia khóa đào tạo, bồi dƣỡng gì? (phải đảm nhiệm cơng việc quan, chế độ, sách chƣa hợp lý… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ………………………… 23 Theo ý kiến ông/bà công tác đào tạo, bồi (1) Đạt yêu cầu dƣỡng đáp ứng tới mức độ so với yêu (2) Chƣa đạt yêu cầu cầu đặt ra? Nếu chƣa đạt u cầu, ơng/bà vui lòng cho biết nội dung cần thay đổi, nâng cao? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ... ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE 90 3.1 Những định hƣớng đào tạo, bồi dƣỡng công chức địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016 - 2020 90 3.1.1 Quan điểm Đảng đào tạo,. .. chức địa bàn tỉnh Bến Tre 57 Bảng 2.8 Tổng hợp trình độ ngoại ngữ cơng chức địa bàn tỉnh Bến Tre 58 Bảng 2.9 Tổng hợp kết đào tạo, bồi dƣỡng công chức địa bàn tỉnh Bến Tre. .. luận đào tạo, bồi dƣỡng công chức Chƣơng 2: Thực trạng hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức địa bàn tỉnh Bến Tre Chƣơng 3: Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức địa