NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN lý NHÀ nước về THỰC HIỆN GIẢM NGHÈO TỈNH bạc LIÊU

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG - - NGÔ VĂN HĂNG MSHV: 17001036 NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỰC HIỆN GIẢM NGHÈO TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 Bình Dƣơng, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG - - NGƠ VĂN HĂNG MSHV: 17001036 NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỰC HIỆN GIẢM NGHÈO TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỒN NGỌC PHÚC Bình Dƣơng, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: luận văn “Nâng cao hiệu quản lý Nhà nƣớc thực giảm nghèo tỉnh Bạc Liêu” chƣơng trình nghiên cứu độc lập, tơi hồn thành Các tài liệu tham khảo trích dẫn đƣợc sử dụng luận văn nêu rõ xuất sứ, tác giả đƣợc ghi danh mục tài liệu tham khảo Tôi xin chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật lời cam đoan Bạc Liêu, ngày 23 tháng năm 2019 Ngƣời cam đoan Ngô Văn Hăng i LỜI CẢM ƠN Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới q thầy, Trƣờng Đại học Bình Dƣơng, quý thầy, cô tham gia giảng dạy tạo điều kiện để tơi hồn thành chƣơng trình lớp học Xin chân thành cảm ơn nhiệt tình hỗ trợ tình cảm thầy Tiến sĩ Đồn Ngọc Phúc giúp cho tơi hồn thành luận văn theo phân công đề tài Trƣờng Đại học Bình Dƣơng Xin cảm ơn Ban Giám hiệu Trƣờng Chính trị Châu Văn Đặng tỉnh Bạc Liêu tạo điều kiện cho đƣợc tham gia lớp học, cám ơn Sở Lao động – Thƣơng binh xã hội Cảm ơn lãnh đạo phòng Lao động – Thƣơng binh xã hội huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Bạc Liêu cung cấp số liệu thông tin cần thiết liên quan đến đề tài Do điều kiện phục vụ nghiên cứu lực chuyên mơn cịn hạn chế, việc nghiên cứu chƣa sâu sát, chặt chẽ nên luận văn tốt nghiệp không tránh khỏi thiếu sót, mơng nhận đƣợc thơng cảm quý thầy, cô, hội đồng bảo vệ, cuối xin chúc q thầy, Trƣờng Đại học Bình Dƣơng, thầy Tiến sĩ Đồn Ngọc Phúc, q thầy, tham gia giảng dạy, Ban Giám hiệu Trƣờng Chính trị Châu Văn Đặng, lãnh đạo Sở Lao động – Thƣơng binh xã hội Trƣởng phòng Lao động – Thƣơng binh xã hội huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Bạc Liêu đƣợc nhiều sức khỏe, tràn đầy niềm vui thành công công việc Xin chân thành cảm ơn! ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT -oOo VIẾT TẮT TỪ GỐC BHYT CTMTQG HĐND HIV, AIDS HTX ODA Official Development Assistance UBND USD United States Dollar WB World Bank NGUYÊN NGHĨA Bảo hiểm y tế Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Hội đồng Nhân dân Loại virus gây suy giảm miễn dịch ngƣời Hợp tác xã Hỗ trợ phát triển thức Ủy ban nhân dân Đô la Mỹ Ngân hàng giới iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý nghiên cứu Các nghiên cứu liên quan đến xóa đói, giảm nghèo Mục tiêu, nhiệm vụ câu hỏi nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3.3 Các câu hỏi đặt nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp nghiên cứu số liệu 5.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỰC HIỆN GIẢM NGHÈO 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO 1.1.1 Khái niệm nghèo 1.1.2 Khái niệm giảm nghèo 1.1.3 Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo 1.1.3.1 Nguyên nhân 1.1.3.2 Nguyên nhân nghèo Việt Nam iv 1.1.4 Tầm quan trọng giảm nghèo 12 1.2 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC 13 1.2.1 Khái niệm quản lý 13 1.2.2 Khái niệm quản lý nhà nƣớc 14 1.2.3 Nội dung quản lý Nhà nƣớc thực giảm nghèo 15 1.2.3.1.Chuẩn nghèo Việt Nam giai đoạn 2016-2020 15 1.2.3.2 Về sách hỗ trợ giảm nghèo 16 1.2.3.3 Các sách hỗ trợ giảm nghèo đặc thù 17 1.3 HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỰC HIỆN GIẢM NGHÈO 19 1.4 KINH NGHIỆM GIẢM NGHÈO CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO TỈNH BẠC LIÊU 19 1.4.1.Những kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc thực giảm nghèo số địa phƣơng 19 1.4.1.1 Kinh nghiệm giảm nghèo nhanh vùng dân tộc thiểu số tỉnh Cà Mau 19 1.4.1.2 Kinh nghiệm nâng cao hiệu Chƣơng trình giảm nghèo tỉnh Sóc Trăng 21 1.4.1.3 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững tỉnh Hậu Giang 23 1.4.1.4 Kinh nghiệm đẩy mạnh công tác giảm nghèo bền vững tỉnh Kiên Giang 26 1.4.1.5 Kinh nghiệm huy động nguồn lực để giảm nghèo bền vững tỉnh Trà Vinh 28 1.4.2 Bài học rút cho tỉnh Bạc Liêu 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỰC HIỆN GIẢM NGHÈO TỈNH BẠC LIÊU GIAI ĐOẠN 2011 - 2018 31 2.1 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG CỦA TỈNH BẠC LIÊU 31 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 31 2.1.2 Về dân số, dân tộc, tôn giáo 32 2.1.3 Về kinh tế 32 v 2.1.4 Về văn hóa - du lịch 36 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỰC HIỆN GIẢM NGHÈO 37 2.2.1 Các sách quản lý Nhà nƣớc thực giảm nghèo Trung ƣơng 37 2.2.2 Các quy định thực giảm nghèo tỉnh 39 2.2.3 Khung phân tích nhân tố tác động đến tính hiệu quản lý Nhà nƣớc thực giảm nghèo 40 2.3 THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỰC HIỆN GIẢM NGHÈO TỈNH BẠC LIÊU GIAI ĐOẠN 2011 – 2018 42 2.3.1 Những thành tựu đạt đƣợc 42 2.3.1.1 Những thành tựu đạt đƣợc giai đoạn 2011 – 2015 42 2.3.1.2 Những thành tựu kết đạt đƣợc giai đoạn 2016 – 2018 52 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 57 2.3.2.1 Những tồn tại, hạn chế 57 2.3.2.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 62 CHƢƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỰC HIỆN GIẢM NGHÈO TỈNH BẠC LIÊU 66 3.1 MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG, QUAN ĐIỂM GIẢM NGHÈO 66 3.1.1 Mục tiêu giảm nghèo 66 3.1.1.1 Mục tiêu chung 66 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể 66 3.1.2 Phƣơng hƣớng giảm nghèo 67 3.1.3 Quan điểm giảm nghèo 67 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỰC HIỆN GIẢM NGHÈO TỈNH BẠC LIÊU 68 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 68 3.2.1.1.Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nƣớc thực giảm nghèo 68 3.2.1.2 Tăng cƣờng đầu tƣ phát triển sở hạ tầng 69 vi 3.2.1.3 Sử dụng có hiệu nguồn vốn đóng góp quan, ban, ngành, đoàn thể doanh nghiệp 70 3.2.1.4 Cần thực tốt sách thu hút nguồn vốn đầu tƣ để phục vụ phát triển kinh tế 71 3.2.1.5 Cần nâng cao ý thức tính chủ động hộ nghèo tự vƣơn lên thoát nghèo 72 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 72 3.2.2.1.Thực tốt sách hộ nghèo cịn sức khỏe lao động, có điều kiện sản xuất kinh doanh nhỏ 72 3.2.2.2 Thực tốt sách hộ nghèo cịn sức khỏe lao động nhƣng khơng có điều kiện sản xuất, kinh doanh 73 3.2.2.3 Thực sách hộ nghèo khơng cịn sức khỏe lao động, nhƣng có điều kiện sản xuất kinh doanh nhỏ 73 3.2.2.4.Thực sách hộ nghèo khơng cịn sức khỏe lao động khơng có điều kiện sản xuất, kinh doanh 74 3.2.2.5.Tổ chức tốt cơng tác điều tra, rà sốt hộ nghèo hàng năm phân loại hộ nghèo theo nhóm đối tƣợng 74 3.2.2.6 Thực tốt sách hỗ trợ giới thiệu việc làm 75 3.2.2.7.Thực tốt sách biểu dƣơng, nhân rộng mơ hình tổ hợp tác nghèo bền vững 75 3.3 Kiến nghị 76 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 vii PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Khi nƣớc ta bắt đầu đổi xây dựng kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa phân hóa giàu nghèo diễn nhanh, khơng tích cực giảm nghèo giải tốt vấn đề xã hội khác khó đạt đƣợc mục tiêu xây dựng đất nƣớc mà ngƣời có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện Do đó, sách phát triển kinh tế - xã hội nhà nƣớc xây dựng chƣơng trình mục tiêu quốc gia, có chƣơng trình xóa đói, giảm nghèo quốc gia Xóa đói giảm nghèo khơng vấn đề kinh tế đơn mà cịn vấn đề kinh tế - xã hội quan trọng, phải có đạo thống sách kinh tế với sách xã hội Xuất phát từ điều kiện kinh tế nƣớc ta nay, giảm nghèo kinh tế điều kiện tiên để giảm nghèo văn hóa – xã hội Vì phải thực tốt công tác giảm nghèo không nông thôn, vùng sâu, vùng xa, hải đảo mà thành thị để ngƣời nâng cao mức sống, có thu nhập ổn định lâu dài Đây thể tƣ tƣởng kinh tế Chủ tịch Hồ Chí Minh “Giúp đỡ ngƣời vƣơn lên khá, vƣơn lên giàu, giàu vƣơn lên giàu thêm” Chƣơng trình giảm nghèo Việt Nam thu đƣợc nhiều thành tựu, phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần ngƣời nghèo, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống nông thôn thành thị, vùng dân tộc nhóm dân cƣ Những thành tựu giảm nghèo Việt Nam thời gian qua đƣợc quốc tế ghi nhận đánh giá cao Trong thực chủ trƣơng, sách giảm nghèo thời gian qua Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh đạo cho ngành cấp phải làm tốt việc đỡ đầu, giúp đỡ hộ nghèo nhiều hình thức từ nguồn vốn ngân sách, vốn xã hội hóa, đóng góp cán bộ, công chức, viên chức tạo điều kiện cho hộ nghèo có cơng cụ, hộ nghèo, cận nghèo đƣợc sử dụng nguồn nƣớc sinh hoạt hợp vệ sinh; 90 đến 95% hộ nghèo, cận nghèo đƣợc có hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh; 70 đến 80% hộ nghèo, cận nghèo đƣợc sử dụng dịch vụ viễn thông, tiếp cận thông tin Đào tạo nâng cao lực cho 5.000 lƣợt cán cấp tham gia công tác giảm nghèo địa phƣơng, có 95% cán sở (bình quân năm 1.000 lượt cán tập huấn nâng cao lực) Đảm bảo 100% đối tƣợng Bảo trợ xã hội đƣợc trợ cấp theo Nghị định 136/2014/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ qui định sách trợ giúp xã hội đối tƣợng Bảo trợ xã hội 3.1.2 Phƣơng hƣớng giảm nghèo Để giảm bớt khó khăn cho ngƣời dân vùng xa, vùng sâu phải hoàn thiện hệ thống đƣờng giúp việc lại, giao thƣơng mua bán hàng hóa thuận lợi Đầu tƣ xây dựng hệ thống lƣới điện, nƣớc nâng cao mức sống, yêu cầu sinh hoạt, hạn chế mức thấp việc sử dụng nƣớc chƣa qua xử lý, bảo đảm vệ sinh môi trƣờng Hỗ trợ việc đào tạo nghề cho niên nông thôn, tạo lập việc làm để thu hút lực lƣợng lao động nhàn rỗi vào làm việc cơng ty, xí nghiệp Đầu tƣ nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nƣớc thúc đẩy sản xuất phát triển kinh tế địa phƣơng, tăng thu nhập nâng cao mức sống cho hộ nghèo 3.1.3 Quan điểm giảm nghèo Trong điều kiện tỉnh kinh tế xã hội có nhiều khó khăn, khả tự cân đối thấp, nguồn lực hạn chế, quan điểm đạo chung có tính xun suốt lồng ghép chƣơng trình, dự án, sách để thực đạt mục tiêu giảm nghèo bền vững xây dựng nông thôn mới, ƣu tiên nguồn lực hỗ trợ cho địa bàn có tỷ lệ hộ nghèo cao; phát huy nội lực bao gồm điều kiện, khả thân hộ nghèo, dòng họ anh em, cộng đồng xã hội xung quanh, từ tạo nếp nghĩ, cách làm mới, hộ nghèo cố gắng khắc phục khó khăn để vƣơn lên điều kiện mình; tăng cƣờng hoạt động dạy nghề sở 67 chuyển dịch cấu kinh tế, với hình thức dạy nghề phong phú, phù hợp với đối tƣợng, u cầu cơng việc, từ tạo cho ngƣời nghề để tự tạo việc làm chỗ tham gia vào thị trƣờng việc làm có thu nhập cao 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỰC HIỆN GIẢM NGHÈO TỈNH BẠC LIÊU Từ kinh nghiệm giảm nghèo tỉnh khu vực đồng sông Cửu Long cho thấy vào tất cấp, ngành, lãnh đạo, đạo chặt chẽ Tỉnh ủy, quản lý điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh công tác giảm nghèo mang lại kết tích cực, đời sống hộ nghèo đƣợc cải thiện rõ nét, làm cho mặt nông thôn thay đổi, giao thông nông thôn đƣợc thuận tiện hơn, phận hộ nghèo thoát nghèo vƣơn lên khá, giàu Với điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội gần nhƣ tƣơng đồng với tỉnh, để thực tốt công tác giảm nghèo địa bàn tỉnh Bạc Liêu cần thực số giải pháp sau: 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 3.2.1.1.Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nƣớc thực giảm nghèo Đây giải pháp quan trọng hàng đầu, xác định thành cơng q trình tổ chức thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo Địi hỏi cấp ủy đảng cấp phải có định hƣớng đắn, đạo chặt chẽ Ủy ban nhân dân cấp phải tổ chức thực nghiêm túc, khách quan phải tiếp tục tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý, điều hành quyền phát huy vai trò nòng cốt Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, đồn thể quần chúng cơng tác giảm nghèo Huy động hệ thống trị từ sở đến tỉnh bắt tay vào cuộc, có phân công, phân nhiệm rõ ràng giúp ngƣời nghèo vƣơn lên phải giúp trƣờng hợp cụ thể, giúp nghề, giúp vốn, giúp phƣơng tiện làm ăn Các địa phƣơng thực đầy đủ, kịp thời, sách, dự án hỗ trợ hộ nghèo giúp họ ổn định sống, vừa có hội nghèo cách bền vững; giúp ngƣời nghèo tổ chức sống gia đình, hƣớng dẫn cách làm ăn, 68 sở điều kiện khả hộ để xây dựng phƣơng án sản xuất làm ăn hiệu thông qua câu lạc bộ, tổ giảm nghèo, tổ tiết kiệm Từ đó, xây dựng mơ hình giảm nghèo hiệu quả, góp phần giải việc làm cải thiện thu nhập hộ nghèo Ủy ban nhân dân cấp, Ủy ban nhân dân tỉnh cần tiến hành quy hoạch vùng sản xuất phù hợp với điều kiện cụ thể địa phƣơng, xác định sản xuất loại trồng, vật nuôi cho phù hợp, có khả đáp ứng yêu cầu thị trƣờng, tránh tình trạng sản xuất mà khơng có đầu ra, nghèo hoàn nghèo Cần phối hợp chặt chẽ với tổ chức đoàn thể vận động, tuyên truyền ngƣời dân tham gia tích cực vào chuỗi sản xuất theo ngành nghề phù hợp, không chạy theo số đông mà sản xuất theo lịch trình thời vụ, tránh cung vƣợt cầu 3.2.1.2 Tăng cƣờng đầu tƣ phát triển sở hạ tầng Cần có đầu tƣ nguồn kinh phí thích hợp để nâng cao mở rộng tuyến đƣờng liên xã, liên huyện tạo điều kiện thuận lợi cho giao thƣơng mua bán hàng hóa, thu hút nguồn vốn đầu tƣ huyện để kích thích sản xuất, khai thác tiềm vốn có nơng thôn, đảm bảo ngƣời tham gia lao động, nâng cao thu nhập cải thiện sống Hỗ trợ đầu tƣ sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất nâng cao lực cho cán sở xã đặc biệt khó khăn, ấp đặc biệt khó khăn nhằm tăng cƣờng sở hạ tầng thiết yếu phục vụ cho sản xuất, kinh doanh dân sinh góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống ngƣời dân, giảm nghèo bền vững Hỗ trợ sản xuất, tăng thu nhập, đa dạng hóa sinh kế, giảm nghèo dựa vào cộng đồng, nhân rộng mơ hình giảm nghèo bền vững nhằm hỗ trợ hộ nghèo, cận nghèo phát triển sản xuất nông, lâm, ngƣ nghiệp bền vững, theo hƣớng sản xuất hàng hoá, khai thác tốt mạnh địa phƣơng; tạo chuyển biến nhanh thu nhập đời sống cho ngƣời nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, góp phần giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn xã ngồi Chƣơng trình 135; hỗ trợ đa dạng hình thức tạo sinh kế cho ngƣời nghèo, thực nhân rộng mô hình giảm nghèo hiệu quả, phù hợp nhằm nâng cao lực sản xuất đa dạng hóa thu 69 nhập cho ngƣời nghèo, hộ nghèo; tạo cho ngƣời nghèo, hộ nghèo tiếp cận sách, nguồn lực, thị trƣờng (thị trường vốn, lao động, đất đai, khoa học kỹ thuật cơng nghệ thị trường hàng hố đầu vào, đầu ); Hỗ trợ nâng cao lực giảm nghèo, truyền thông giám sát đánh giá thực Chƣơng trình nhằm nâng cao lực đội ngũ cán giảm nghèo cấp; tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng, ngƣời dân, cấp, ngành ý nghĩa tầm quan trọng giảm nghèo cách tiếp cận giảm nghèo bền vững; thiết lập hệ thống giám sát, đánh giá đồng bộ, toàn diện đáp ứng yêu cầu quản lý: tổ chức đối thoại sách, xác định nhu cầu lực tham gia ngƣời dân; xây dựng tổ chức thực kế hoạch nâng cao lực cộng đồng; kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán làm công tác giảm nghèo; xây dựng tổ chức thực chƣơng trình truyền thơng phƣơng tiện thông tin đại chúng định hƣớng giảm nghèo bền vững, Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020; tổ chức việc theo dõi, giám sát đánh giá việc thực mục tiêu giảm nghèo cấp; thiết lập sở liệu phần mềm quản lý hộ nghèo cấp tỉnh, huyện xã; nâng cao lực vận hành hệ thống giám sát, đánh giá cập nhật thơng tin giảm nghèo 3.2.1.3 Sử dụng có hiệu nguồn vốn đóng góp quan, ban, ngành, đoàn thể doanh nghiệp Hàng năm Ủy ban nhân dân tỉnh phân bổ tiêu cho đơn vị nhận đỡ đầu hộ nghèo cách hỗ trợ vốn để sản xuất, kinh doanh Các đơn vị nhận giúp đỡ tham gia khảo sát kiện, hoàn cảnh gia đình hộ nghèo, nắm bắt yêu cầu vốn phục vụ cho sản xuất, kinh doanh nhƣng phân công đơn vị nhận nhiều hộ nghèo mà nguồn vốn vận động có hạn nên trao vốn cho hộ nghèo không nhiều, không đủ nguồn vốn phục vụ cho sản xuất, kinh doanh Trong thời gian tới cần xác định cụ thể hộ cần thực giảm nghèo trƣớc ƣu tiên giảm nghèo trƣớc, không thiết phải chạy theo số lƣợng giảm nghèo đồng loạt mà giảm nghèo hộ bản, giữ vững không để tái nghèo 70 Cần thực tốt vận động đóng góp ban ngành đồn thể, doanh nghiệp tỉnh, kết hợp với nguồn vốn nhà nƣớc để có nguồn vốn tƣơng đối ổn định để hỗ trợ hộ nghèo lâu dài Nguồn vốn dƣợc hỗ trợ phải đảm bảo sử dụng mục đích, khơng để thất thốt, lãng phí Nguồn vốn hỗ trợ đầu tƣ sản xuất, kinh doanh đảm bảo sinh lời làm cho nguồn vốn tự tích lũy tăng thêm Phải tiến hành khảo sát, đánh giá nhu cầu hộ nghèo thƣờng xuyên liên tục, nắm bắt yêu cầu mà hỗ trợ vốn sản xuất phù hợp, tránh tình trạng giao vốn mà không kiểm tra làm cho nguồn vốn sử dụng khơng mục đích, khơng đạt u cầu giảm nghèo theo kế hoạch đề 3.2.1.4 Cần thực tốt sách thu hút nguồn vốn đầu tƣ để phục vụ phát triển kinh tế Thu hút nguồn vốn đầu tƣ phát triển kinh tế yêu cầu trƣớc mắt lâu dài tất tỉnh mà Bạc Liêu tỉnh nằm cách xa trung tâm thành phố lớn, không nhiều tài nguyên, thiên nhiên nên khó thu hút đƣợc đồng vốn nhƣ tỉnh khác Vì Ủy ban nhân dân tỉnh cần có sách, giải pháp thích hợp, tạo điều kiện thuận lợi đến mức khâu thủ tục, giải phóng mặt xây dựng, sách thuế, ân cần mời gọi để nhà đầu tƣ nhận thấy lợi ích tham gia đầu tƣ, yên tâm đến sống làm việc Bạc Liêu Làm tốt công tác thu hút đƣợc nguồn vốn đầu tƣ nâng cao kinh tế tỉnh Bạc Liêu lên vị mới, mở rộng ngành nghế sản xuất, đa dạng hóa sản phẩm tạo đƣợc nhiều việc làm mới, giải đƣợc nhiều lao động dƣ thừa nông thôn Tạo đƣợc nguồn thu nhập ổn định cho ngƣời lao động,sẽ thực đƣợc giảm nghèo bền vững Ngoài thu hút nguồn vốn đầu tƣ Ủy ban nhân dân tỉnh cần phải có nguồn ngân sách để hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ muốn khởi nghiệp đầu tƣ vào số ngành nghề mà doanh nghiệp tƣ nhân chƣa muốn đầu tƣ để vừa giải việc làm, vừa đảm bảo vấn đề an sinh xã hội 71 3.2.1.5 Cần nâng cao ý thức tính chủ động hộ nghèo tự vƣơn lên thoát nghèo Tiếp tục đẩy mạnh công tác truyền thông, tuyên truyền giáo dục, phổ biến rộng rãi chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc công tác giảm nghèo đến tận ngƣời dân Đặc biệt, phải tăng cƣờng công tác giáo dục làm chuyển biến nhận thức cho ngƣời nghèo nói chung việc tự nâng cao trình độ văn hóa, chun môn khả tiếp cận khoa học kỹ thuật sản xuất để với hỗ trợ Nhà nƣớc toàn xã hội tự giải việc làm ổn định sống, nâng cao thu nhập vƣơn lên nghèo bền vững, khơng để tái nghèo Cần làm cho ngƣời dân tự nhận thức nhu cầu lao động để tăng thu nhập ổn định sống, loại bỏ thói quen, lối sống sáng làm chiều ăn nhậu, muốn làm làm, muốn nghỉ nghỉ, hơm khơng làm ngày sau làm mà phải sống tích cực hăng say lao động, tích cực tìm việc làm Phải làm chuyển đổi cách suy nghĩ trông chờ ĩ lại hỗ trợ nhà nƣớc, tổ chức xã hội mà phải tìm tịi học cách làm hay, lựa chọn trồng, vật nuôi mang lại hiệu để áp dụng cho điều kiện gia đình, khơng có điều kiện làm ít, làm từ từ để có sống tốt 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 3.2.2.1.Thực tốt sách hộ nghèo cịn sức khỏe lao động, có điều kiện sản xuất kinh doanh nhỏ Thời gian qua Nhà nƣớc hỗ trợ cho hộ nghèo theo tiêu chí, hộ thiếu tiêu chí vận động nguồn quỹ giúp tiêu chí Đối với hộ nghèo cịn sức khỏe lao động có điều kiện sản xuất, kinh doanh nhỏ khơng cần thực nhƣ mà cần trọng việc hỗ trợ cải tạo điều kiện sản xuất, kinh doanh Cải tạo vƣờn tạp, hỗ trợ trồng vật nuôi, cải tạo, trang trí lại nơi mua bán theo điều kiện hộ Khuyến khích họ tích cực tham gia sản xuất, kinh doanh theo mơ hình mang lại hiệu nhƣ ni dê, trồng mãng cầu tháp bình bát vùng nƣớc mặn, nƣớc lợ, trồng măng tây hay mua bán cá, lấy cá dụng làm thức ăn cho cá 72 sấu Hỗ trợ tìm đầu cho sản phẩm nhằm tạo thu nhập ổn định cho hộ nghèo, từ họ tự cải thiện sống, tự đảm bảo đƣợc tiêu chí giảm nghèo đa chiều Nếu nhƣ hộ muốn vay vốn để tự cải tạo việc sản xuất kinh doanh Nhà nƣớc cần tạo điều kiện thuận lợi để họ dể tiếp cận với nguồn vốn vay ƣu đãi nhà nƣớc, khơng để họ vay bên ngồi với lãi suất cao làm cho việc sản xuất, kinh doanh họ hiệu không đạt yêu cầu nhƣ mong muốn Cho nên cần trọng giúp đỡ hộ họ có điều kiện để nghèo 3.2.2.2 Thực tốt sách hộ nghèo cịn sức khỏe lao động nhƣng khơng có điều kiện sản xuất, kinh doanh Qua khảo sát bảng 2.3.2 cho thấy 4.336 hộ Cho thấy số hộ nghèo cịn sức khỏe lao động nhƣng khơng có điều kiện sản xuất, kinh doanh nhiều cần thực việc đào tạo nghề giới thiệu việc làm để có nguồn thu nhập ổn định Cơng tác đào tạo nghề tỉnh có chuyển biến tích cực, đào tạo dƣợc lƣợng lớn lao động cho xã hội.Tuy nhiên việc đào tạo nghề chƣa trọng đến yêu cầu đơn vị sử dụng lao động Ở nhiều xã hộ nghèo đƣợc hỗ trợ đào tạo nghề để xuất lao động, chƣa đƣợc bị đơn vị sử dụng trả không đáp ứng yêu cầu công việc ngoại ngữ làm cho đối tƣợng đƣợc xuất lao động phải gánh thêm khoảng nợ vay đóng tiền để Cho nên thời gian tới cần trọng đào tạo nghề bản, toàn diện, đào tạo hết số lƣợng này, đối tƣợng nghèo thông qua lao động, tạo thu nhập ổn định cho gia đình, đƣợc đào tạo tay nghề tốt, tiếp cận đƣợc với việc làm phù hợp Vì phải đào tạo nghề cho phù hợp với yêu cầu doanh nghiệp, ngƣời lao động có tay nghề vững vàng doanh nghiệp yên tâm sử dụng 3.2.2.3 Thực sách hộ nghèo khơng cịn sức khỏe lao động, nhƣng có điều kiện sản xuất kinh doanh nhỏ Với tình hình số hộ chiếm tỷ lệ tƣơng đối không nhiều Do họ không sức khỏe để tham gia lao động, tự khai thác điều kiện sẵn có 73 địi hỏi phải có trợ giúp Nhà nƣớc, tổ chức trị -xã hội, nhƣng mức hỗ trợ đầu tƣ vốn nhằm cải tạo, khai thác thích hợp cải tạo sau cho ngƣời có sức khỏe thuê lại để khai thác, nhận tiền cho thuê hàng năm Từ tiền sách Nhà nƣớc ngƣời cao tuổi Nhà nƣớc hỗ trợ thêm phần cộng thêm tiền thu từ cho thuê hộ đảm bảo sống hàng ngày Cịn tiêu chí khác Nhà nƣớc phải hỗ trợ xây dựng cho họ đảm bảo đầy đủ tiêu chí để hộ đƣợc giảm nghèo đa chiều 3.2.2.4.Thực sách hộ nghèo khơng cịn sức khỏe lao động khơng có điều kiện sản xuất, kinh doanh Đối với đối tƣợng cần giúp đỡ Nhà nƣớc hoàn toàn, từ nhà ở, cầu vệ sinh tự hoại, bảo hiểm y tế sách khác thân họ khơng thể tìm kiếm việc làm thích hợp để có thu nhập ổn định Cho nên Nhà nƣớc muốn hộ nghèo có hỗ trợ hồn tồn từ phía Nhà nƣớc, phải hỗ trợ chăm lo họ suốt đời Vì lâu dài cần phân công quan, đơn vị nhận giúp đỡ để đảm bảo sống thực vận động đóng góp tích cực nhà hảo tâm, mạnh thƣờng quân nhằm tạo đƣợc nguồn kinh phí để chi hỗ trợ suốt đời 3.2.2.5.Tổ chức tốt công tác điều tra, rà soát hộ nghèo hàng năm phân loại hộ nghèo theo nhóm đối tƣợng Hàng năm huyện, thị xã, thành phố cần tiến hành tốt cơng tác tổ chức điều tra, rà sốt hộ nghèo bảo đảm tính xác, khách quan, cơng khai, cơng có tham gia ngƣời dân Hộ nghèo, hộ cận nghèo cần phải đƣợc phân loại theo nhóm nguyên nhân nghèo, bao gồm: thiếu hụt tƣ liệu sản xuất, thiếu lao động, thiếu việc làm, thiếu kiến thức làm ăn, đông ngƣời ăn theo, già đơn thân, ốm đau, bệnh tật, mắc bênh xã hội Trên sở phân loại hộ nghèo theo nhóm nguyên nhân để từ đề giải pháp hỗ trợ phù hợp nhƣ: Ban hành chế hỗ trợ vay vốn, đát sản xuất, 74 phƣơng tiện sản xuất tƣ liệu sản xuất khác; hỗ trợ học nghề, tạo việc làm, xuất lao động, hƣớng dẫn cách làm ăn, khuyến nơng, khuyến ngƣ, hỗ trợ sách trợ giúp xã hội Nhà nƣớc Huy động nguồn lực cộng đồng xã hội quyên góp để hỗ trợ nhà hình thức tặng sổ tiết kiệm cho đối tƣợng hộ nghèo yếu thế, đơn thân, già không nơi nƣơng tựa, trẻ em mồ côi, ngƣời tàn tật nặng không tự tạo đƣợc việc làm, khơng có nguồn thu nhập 3.2.2.6 Thực tốt sách hỗ trợ giới thiệu việc làm Ở huyện, thị xã, thành phố tỉnh có trung tâm phận giới thiệu việc làm, nhƣng thời gian qua công tác giới thiệu việc làm mang lại hiệu chƣa cao, chƣa chủ động tìm kiếm hội việc làm cho hộ nghèo mà trông chờ doanh nghiệp đặt vấn đề yêu cầu tuyển chọn lao động Phần nhiều hộ nghèo tìm kiếm việc làm thông qua ngƣời quen ngƣời quê trƣớc Trong thời gian tới Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện cần có phần kinh phí hỗ trợ để trung tâm tích cực hơn, chủ động tìm kiếm việc làm doanh nghiệp, nhằm giải tốt nhu cầu lao động cho hộ nghèo,kể nhu cầu xuất lao động 3.2.2.7.Thực tốt sách biểu dƣơng, nhân rộng mơ hình tổ hợp tác nghèo bền vững Ở nhiều xã huyện Hồng Dân nhƣ xã Ninh Thạnh Lợi, xã Vĩnh Lộc, thị trấn Ngan Dừa hình nhiều tổ hợp tác đan giỏ nhụa, đan khay nhựa, đan lục bình theo đơn đặt hàng gia cơng theo mẫu cho công ty xuất tỉnh Vĩnh Long, thành phố Hồ chí minh mang lại cho phụ nữ xã nguồn thu nhập không nhiều nhƣng phần trang trải đƣợc cho sống Cần xây dựng phong trào thi đua giảm nghèo để ngƣời tích cực lao động, biểu dƣơng, khen thƣởng cá nhân ngƣời nghèo, hộ nghèo điển hình tiên tiến, tích cực biết tính toán phƣơng án làm ăn hiệu quả, cải thiện sống gia đình vƣơn lên nghèo bền vững; mơ hình làm ăn hiệu nhân rộng để hộ nghèo địa phƣơng học tập chia sẻ kinh nghiệm Kịp thời khen thƣởng, 75 động viên địa phƣơng có cách làm hay, chủ động sáng tạo việc tổ chức thực công tác giảm nghèo 3.3 Kiến nghị Đề nghị Trung ƣơng có chủ trƣơng sách cụ thể thực hỗ trợ hộ nghèo xóa dần chế bao cấp, giảm cho không, chuyển dần sang chế cho mƣợn, cho vay trả góp dần, lãi suất ƣu đãi nhằm tránh tƣ tƣởng ỷ lại, trông chờ vào Nhà nƣớc, cộng đồng Trung ƣơng, Tỉnh cần xem xét có ý kiến đạo cho phép hộ nghèo hàng năm đƣợc xét nghèo theo tiêu chí quy định, nhƣng đƣợc hƣởng lợi từ sách ƣu đãi y tế, giáo dục thêm 24 tháng nhằm giúp hộ nghèo thật nghèo bền vững, Khơng để tái nghèo Cần có chủ trƣơng chế, sách khen thƣởng hỗ trợ hộ thoát nghèo có ý chí tự lực tâm cao, nhằm vừa động viên, khuyến khích (xóa tư tưởng không muốn khỏi hộ nghèo) vừa tạo điều kiện để họ thoát nghèo đƣợc bền vững phát triển lên khá, giàu Nguồn vốn Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo đƣợc trung ƣơng phân bổ kế hoạch hàng năm chậm chƣa đáp ứng nhu cầu Kinh phí tập huấn nâng cao lực, hoạt động truyền thông giám sát đánh giá chƣơng trình giảm nghèo phân bổ cịn q chƣa đảm bảo thực cho hoạt động chƣơng trình Nguồn vốn đầu tƣ phân bổ cho cấp huyện, xã thực chậm nên kế hoạch triển khai thực chƣơng trình chƣa kịp thời, gây khó khăn cho giải ngân tốn nguồn vốn Trong q trình thực định số 33 thủ tƣớng phủ nhà ở, hộ nghèo đƣợc vay từ nguồn vốn sách 25.000.000 đồng, tỉnh hỗ trợ 5.000.000 đồng nhƣng tiền hỗ trợ tỉnh chuyển giao huyện q chậm, huyện khơng có nguồn vốn giao cho xã so với yêu cầu nên nhiều xã gặp nhiều khó khăn trả lời thắc mắc hộ nghèo Thời gian tới nên cần hỗ trợ cho lúc kịp thời 76 TÓM TẮT CHƢƠNG Ở chƣơng chủ yếu dựa mục tiêu, phƣơng hƣớng quan điểm đạo cho công tác tổ chức thực giảm nghèo tỉnh Đây yếu tố quan trọng để kết hợp với việc phân nhóm đối tƣợng nghèo, nguyên nhân hạn chế, tồn thực giảm nghèo làm sở cho xây dựng giải pháp giảm nghèo sát với điều kiện thực tế địa phƣơng Tuy nhiên tổ chức thực cịn gặp khơng khó khăn nên có nêu lên số ý kiến kiến nghị để công tác giảm nghèo đạt hiệu cao 77 KẾT LUẬN Thực sách giảm nghèo chủ trƣơng quan trọng Đảng Nhà nƣớc nhằm nâng cao đời sống nhân dân, quan tâm hàng đầu mà nhà nƣớc thể Hiến pháp Nhà nƣớc bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền ngƣời, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, ngƣời có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện Với u cầu địi hỏi quyền cấp phải tổ chức thực thực với tinh thần trách nhiệm cao để giảm nghèo bền vững mang lại sống tốt đẹp cho dân, cho nƣớc, xây dựng thành cơng nhà nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chƣơng trình giảm nghèo có ý nghĩa to lớn tồn diện trị, xã hội, an ninh quốc phòng Giảm nghèo nhiệm vụ mang tính nhân đạo, nhân văn sâu sắc, phản ánh chất tốt đẹp chế độ xã hội chủ nghĩa mà Đảng Nhà nƣớc lựa chọn xây dựng Thực tốt công tác giảm nghèo việc riêng ngành lao động, thƣơng binh xã hội số ngành khác mà nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội, văn hóa tồn đảng, toàn dân, cộng đồng Cần huy động sức mạnh tất chủ thể tập trung nguồn lực nƣớc nƣớc, Nhà nƣớc cộng đồng doanh nghiệp cho việc thực sách giảm nghèo Từ kết đạt đƣợc công tác giảm nghèo ngành, cấp thơng qua việc phân tích đặc điểm, sách, biện pháp, dự án kinh tế- xã hội thực địa bàn tỉnh, nhƣ nhƣng hạn chế, bất cập thực sách giảm nghèo đa chiều giai đoạn 2016- 2020 cần khắc phục Luận văn tập trung phân tích tính hiệu quản lý Nhà nƣớc Ủy ban nhân dân tỉnh thực sách giảm nghèo để làm rõ vấn đề sách, 78 giải pháp, công cụ, thể chế yếu tố tác động khác để nêu số giải pháp thực tốt cơng tác giảm nghèo thời gian tiếp theo, giảm đƣợc khoảng cách, chênh lệch thu nhập, mức sống thành thị nông thôn, giũa dân tộc, giũa vùng tỉnh Công tác quản lý Nhà nƣớc thực giảm nghèo bền vững Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu thời gian qua mang lại nhiều kết tốt đẹp, tạo lập đƣợc mặt nông thôn thay đổi, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân.Tuy nhiên số nơi đời sống hộ nghèo cịn khó khăn chƣa đƣợc nâng cao thật sự, nhƣng với tâm không bỏ lại phía sau Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh thời gian tới vận dụng tốt biện pháp phù hợp, thực sách hợp lý, huy động nguồn lực, vận động toàn dân chung tay góp sức tạo động lực mạnh mẽ thực thắng lợi công tác giảm nghèo tỉnh 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT [1] Lê Quốc Lý (2012) Chính sách xóa đói giảm nghèo Thực trạng giải pháp Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia [2] Trần Thị Hằng (2001) Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trƣờng Việt Nam Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia TRANG WEBSITE [1] Bạc Liêu https://vi.wikipedia.org/wiki/Bạc_Liêu truy cập ngày 23/01/2019 [2] Bùi Thế Hƣng (2015) Chính sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn quận Lê Chân, Thành phố Hải Phòng http://anhp.vn/quan-le-chan ky-ketthuc-hien-cac-giai-phap-de-khong-con-ho-ngheo-d27117.html truy cập ngày 10/01/2019 [3] Chúc Ly – Báo Dân Việt(2018) Cà Mau: Giảm nghèo nhanh vùng dân tộc thiểu số https://phapluatmoitruong.vn/ca-mau-giam-ngheo-nhanh-ovung-dan-toc-thieu-so/ 17/01/2019 08/12/2018 [4] Danhnhan360.Quản lý gì? Sự thống hoàn hảo lý luận thực tiễn http://www.cleveroffice.info/vn/Tin-tuc/Ly-thuyet-quan-ly/34Quan-ly-la-gi-Su-thong-nhat-hoan-hao-giua-li-luan-va-thuc-tien.aspx truy cập ngày 14/01/2019 [5] Đào Hiền (2018) Sóc Trăng nâng cao hiệu chương trình giảm nghèo http://baodansinh.vn/soc-trang-nang-cao-hieu-qua-chuong-trinh-giamngheo-d78060.html 18/01/2019 10/8/2018 [6] Đỗ Thị Dung (2011) Giải pháp xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Nơng Sơn, tỉnh Quảng Nam http://luanvan.net.vn/luan-van/de-tai-giaiphap-xoa-doi-giam-ngheo-tren-dia-ban-huyen-nong-son-tinh-quang-nam49337/.07/01/2019.01/11/2013 [7] Hạo Nhiên (2013) Thuyết quản lý theo khoa học Frederick Winslow TayLor https://nhaquanlytuonglai.wordpress.com/2013/06/02/thuyet-quan-ly-theokhoa-hoc/13/01/2019 02/6/2013 [8] Hạo Nhiên (2013) Học thuyết quản lý Henri Fayol https://nhaquanlytuonglai.wordpress.com/2013/06/02/thuyet-quan-ly-hanhchinh/ 14/01/2019 02/6/2013 [9] Hiệu Quả https://vi.wikipedia.org/wiki/Hiệu_Quả Truy cập ngày 16/01/2019 80 [10] Hoàng Thanh Đạm (2015) Hội nghị chống nghèo khu vực Châu Á – Thái Bình Dương https://xemtailieu.com/tai-lieu/cong-tac-xoa-doi-giamngheo-o-huyen-dong-van-tinh-ha-giang-1129963.html 10/01/2019.26/8/2015 [11] Hoc360(2018) Học thuyết Mác – Lênin Nhà nước https://hoc360.net/hoc-thuyet-ve-nha-nuoc-cua-chu-nghia-mac-lenin/ 16/01/2019 09/6/2018 [12] Huỳnh Thiện Quốc Việt (2012) Quản lý nhà kinh tế học John Kenneth Galbraith https://phantichkinhte123.wordpress.com/2016/04/28/john-kenneth-galbraithnguoi-phe-phan-manh-me-cac-nha-kinh-te-hoc-va-kinh-tehoc/.10/01/2019.28/10/2012 [13] Kinh tế https://moitruong.net.vn/kinh-te-moi-truong/kinh-te/ 20/01/2019 13/3/2014 [14] Lê Trọng (2000) Hướng dẫn kế hoạch làm ăn cho hộ nơng dân xóa đói giảm nghèo https://text.123doc.org/document/2992654-huong-dan-kehoach-lam-an-cho-ho-nong-dan-de-xoa-doi-giam-ngheo.htm truy cập ngày 05/01/2019 [15] Nguyễn Thành Nhân (2015) Chính sách xóa đói giảm nghèo bền vững từ thực tiễn Thành Phố Hồ Chí Minh https://xemtailieu.com/tailieu/thuc-hien-chinh-sach-giam-ngheo-ben-vung-tu-thuc-tien-quan-6-thanhpho-ho-chi-minh-1835207.html truy cập ngày 09/01/2019 [16] Nguyễn Thị Hoa (2009) Hồn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam đến năm 2015 http://luanvan.net.vn/luanvan/luan-an-hoan-thien-cac-chinh-sach-xoa-doi-giam-ngheo-chu-yeu-cuaviet-nam-den-nam-2015-14575/ 05/01/2019 26/3/2013 [17]Nghị số 15-NQ/TW(2012) https://baigiang.violet.vn/present/nghi-quyet-so-15-nq-tw-ngay-01-06-2012cua-bchtw-lan-thu-5-khoa-xi-7948342.html 11/01/2019 16/08/2012 [18] Nhóm nghiên cứu UNPP, UNFPA, UNICEF(2016).Cơng trình: xóa đói giảm nghèo Việt Nam - 1995 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-traodoi/nghien-cuu-dieu-tra/mot-so-phan-tich-thuc-chung-ve-chinh-sach-giamngheo-tai-viet-nam-94179.html 11/01/2019.16/10/2016 [19] Thanh Hòa(2018) Trà Vinh huy động nguồn lực để giảm nghèo bền vững https://dantocmiennui.vn/chinh-sach/tra-vinh-huy-dong-cac-nguonluc-de-giam-ngheo-ben-vung/174319.html.23/01/2019 01/5/2018 [20] Thông xã Việt Nam(2014) Hậu Giang trọng xóa đói giảm nghèo bền vững https://www.nhandan.com.vn/xahoi/tin-tuc/item/23503002hau-giang-chu-trong-xoa-doi-giam-ngheo-ben-vung.html 20/01/2019.14/6/2014 81 ... sở lý thuyết hiệu quản lý Nhà nƣớc thực giảm nghèo Chƣơng Thực trạng hiệu quản lý Nhà nƣớc thực giảm nghèo tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2011 –2018 Chƣơng Những giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà. .. nƣớc thực giảm nghèo tỉnh Bạc Liêu Kết luận Tài liệu tham khảo CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỰC HIỆN GIẢM NGHÈO 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO 1.1.1 Khái niệm nghèo. .. kiện Bạc Liêu Đây sở có tính quan trọng làm tảng cho việc đánh giá thực giảm nghèo tỉnh Bạc Liêu thời gian qua 30 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỰC HIỆN GIẢM NGHÈO TỈNH BẠC LIÊU