GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHỈ số NĂNG lực CẠNH TRANH TỈNH bạc LIÊU

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢỜNG PHẠM THANH THẢO 17001062 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 Bình Dương, năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢỜNG PHẠM THANH THẢO 17001062 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH TỈNH BẠC LIÊU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: GS-TS VÕ XUÂN VINH Bình Dương, năm 2021 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN Quy trình xây dựng số lực cạnh tranh cấp tỉnh 15 Các yếu tố ảnh hƣởng đến số lực cạnh tranh cấp tỉnh 15 Tầm quan trọng việc nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh 16 Kinh nghiệm số tỉnh việc nâng cao lực cạnh tranh 17 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH BẠC LIÊU .20 Giới thiệu sơ lƣợc tỉnh Bạc Liêu .33 Phƣơng pháp nghiên cứu: 20 Phƣơng pháp xử lý thông tin 21 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 21 Phƣơng pháp thống kê mô tả 21 Hệ thống tiêu nghiên cứu 22 Thực trạng lực cạnh tranh cấp tỉnh Bạc Liêu: 36 Đánh giá số thành phần PCI dƣới góc độ doanh nghiệp: .37 Những hạn chế, yếu ảnh hƣởng tới lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bạc Liêu 43 10 So sánh số PCI tỉnh Bạc Liêu so với tỉnh thành ĐBSCL: 45 CHƢƠNG III: GIÁI PHÁP NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH BẠC LIÊU .48 1.1 Cơ sở lý luận số lực cạnh tranh cấp tỉnh .48 1.2 Khái niệm lực cạnh tranh số lực cạnh tranh cấp tỉnh 48 1.3.Định hƣớng giải pháp nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bạc Liêu từ năm 2021-2025 48 1.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Bạc Liêu: 53 1.5 Một số kiến nghị nhằm nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Bạc Liêu 55 1.6.Một số học kinh nghiệm rút cho Bạc Liêu 56 KẾT LUẬN: .57 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT DIỄN GIÃI DN Doanh nghiệp PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh VCCI Phịng Thương Mại Cơng Nghiệp Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân ĐKDN Đăng ký doanh nghiệp BCT Bộ công thương CCDV Cung cấp dịch vụ TCKT Tổ chức kinh tế TTHC Thủ tục hành CBCC Cán cơng chức CPKCT Chi phí khơng thức TTTT Thông tin thị trường ĐTKD Đối tác kinh doanh XTTM Xúc tiến thương mại QTKD Quản trị kinh doanh GDVL Giới thiệu việc làm BLĐTBXH Bộ lao động, thương binh xã hội TÊN TIẾNG ANH HTPL Hệ thống pháp luật TATC Tòa án tối cao I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết lý chọn đề tài: Việt Nam muốn phát triển phải xây dựng số đo lường đ nh gi chất lượng điều hành kinh tế, mức độ thuận lợi, thân thiện môi trường kinh doanh nỗ lực cải cách hành của quyền tỉnh, thành phố Việt Nam, qua thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân Chỉ số PCI c ng ch nh tập hợp tiếng nói cộng đ ng doanh nghiệp dân doanh môi trường kinh doanh c c tỉnh, thành phố trực thuộc TW C ng th i độ, trình độ, tâm huyết lãnh đạo tỉnh có tâm huyết với q hương lãnh đạo có nhiệt tình hay khơng? C ng có cịn tư theo nhiệm kỳ hay không? Những năm gần từ năm 2016 -2020, số PCI tỉnh Bạc Liêu nằm tốp thấp nước, số Lảnh đạo tỉnh Bạc Liêu quan tâm đạo ch nh s ch thu hút đầu tư tỉnh, từ năm 2015 đến số PCI tăng, giảm không ổn định ảnh hưởng sách thu hút đầu tư tỉnh Chỉ số PCI tỉnh Bạc Liêu qua c c năm thể sau: Năm 2016 đứng thứ 41/63 tỉnh, thành; năm 2017 đứng thứ 42/63 tỉnh, thành, năm 2018 đứng thứ 39/63 tỉnh thành, năm 2019 đứng thứ 51/63 tỉnh thành, năm 2020 đứng thứ 63/63 tỉnh thành Từ lý nên học viên tâm chọn Đề tài nghiên cứu, để tìm giải ph p Lãnh đạo tỉnh Bạc Liêu có giải pháp phù hợp với tỉnh Bạc Liêu để cải thiện nâng cao số lực cạnh tranh tỉnh Bạc Liêu Tình hình nghiên cứu - Qua phân t ch đ nh gi số tỉnh, thành khác nước ta, tài liệu nghiên cứu Phịng Thương Mại Cơng Nghiệp Việt Nam, số đ nh gi cấp tỉnh vô quan trọng ch nh s ch thu hút đầu từ thành phần kinh tế - Chỉ số lực cạnh tranh tỉnh Bạc Liêu qua 2016-2017 năm điều giảm, riêng PCI năm 2018 có tăng t, đến năm 2019 giảm 12 bậc so với năm 2018 qua báo cáo VCCI Cần Thơ Hiện Tỉnh ủy Bạc Liêu x c định nhiệm kỳ lại 2021-2025, đưa số PCI nằm tốp kh vùng đ ng Sông Cửu Long trung bình nước Tham khảo từ Báo cáo phân tích số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI 2017 tỉnh Bạc Liêu số 149/BC-UBND ban hành ngày 12/6/2018, cho thấy Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Bạc Liêu qua c c năm sau: Năm 2016 đứng thứ 41/63 tỉnh, thành; năm 2017 đứng thứ 42/63 tỉnh, thành Kết số thành phần năm 2017 so với năm 2016 STT Chỉ số Năm Năm Tăng Xếp 2016 2017 (+)/Giảm (-) hạng Xếp hạng điểm so với so với so với năm 2016 cả nƣớc nƣớc 2016 2017 Gia nhập thị trường 8,29 8,58 0,29 45 Tiếp cận đất đai 6,34 6,55 0,21 20 Tính minh bạch 5,56 6,47 0,91 62 19 Chi phí thời gian 7,06 6,3 -0,76 52 21 Chi phí khơng thức 6,41 6,38 -0.03 40 18 T nh động 5,43 6,04 0,61 13 17 Dịch vụ hỗ trợ doanh 5,08 5,77 0,69 47 57 nghiệp Đào tạo lao động 4,84 5,25 0,41 59 59 Thiết chế pháp lý an 6,84 5,68 -1,16 39 5,93 -0,71 02 11 ninh trật tự 10 Cạnh tranh bình đẵng 6,64 Nhìn vào bảng kết năm 2017 cho thấy, số 10 số thành phần có 06 số tăng điểm 04 số giảm điểm so với năm 2016 cụ thể - Sáu số thành phần tăng điểm so với năm 2016 là: Gia nhập thị trường, Tiếp cận đất đai, T nh minh bạch, T nh động, Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, Đào tạo lao động - Bốn số thành phần giảm điểm so với năm 2016 là: Chi ph thời gian, Chi phí khơng thức, Thiết chế pháp lý an ninh trật tự, Cạnh tranh bình đẳng - Nhóm 06 số thành phần năm 2017 tăng so với năm 2016: + Chỉ số chi phí gia nhập thị trường: Chỉ số năm 2017 có 10 tiêu, bỏ tiêu (trong thời gian chờ đợi để cấp giấy chứng nhận QSDĐ, chuyễn qua số tiếp cận đất đai bỏ 02 tiêu: % DN đăng ký sửa đổi đăng ký kinh doanh thông qua phận cửa; không đáp ứng tiêu chí nào) thêm tiêu: Tỉ lệ DN làm thủ tục đăng ký kinh doanh qua phương thức (năm 2016 12 tiêu) Chỉ số chi phí gia nhập thị trường năm 2017 8,58 điểm, tăng 0,29 điểm so với năm 2016 (8,29 điểm), tăng 41 bậc so với năm 2016 (năm 2017: xếp hạng thứ 04 nước; năm 2016: xếp hạng thứ 45 nước), cao so với mức trung bình nước 7,84 điểm + Chỉ số tiếp cận đất đai: Chỉ số năm 2017 có 11 tiêu, tăng thêm tiêu (Khó khăn thiếu quỹ đất sạch; Giải phóng mặt chậm; Việc cung cấp thơng tin đất đai khơng thuận lợi, nhanh chóng Từ thơng qua đề luận văn để bàn biện pháp cải thiện nâng cao số nâng lực cạnh tranh tỉnh Bạc Liêu năm 2021 - 2025 nằm tốp khu vực trung bình nước Mục tiêu nghiên cứu: Chỉ số PCI xây dựng nhằm đ nh gi môi trường kinh doanh, chất lượng điều hành kinh tế nỗ lực cải cách hành quyền tỉnh, thành phố Việt Nam, qua thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân xúc tiến đầu tư vào tỉnh Bạc Liêu Câu hỏi nghiên cứu: - Vì phải cần thiết nâng cao số lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2021-2025? - Giải ph p để nâng cao số lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2021-2025 gì? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tƣợng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài Doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bạc Liêu, thực đầu tư đầu tư tỉnh Bạc Liêu, có tiếp cận sử dụng thủ tục hành dịch vụ hành cơng tỉnh Bạc Liêu 5.2 Phạm vi nghiên cứu: a Phạm vi không gian: -C c doanh nghiệp chuẩn bị đầu tư doanh nghiệp đầu tư, doanh nghiệp tỉnh tỉnh đầu tư tỉnh Bạc Liêu b Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu địa bàn tỉnh Bạc Liêu, nghiên cứu năm 2016-2020, số liệu từ vấn điều tra hộ kinh doanh, doanh nghiệp tỉnh …đ nh gi th i độ phục vụ quyền người dân doanh nghiệp Phƣơng pháp nghiên cứu: Phương ph p thu thập số liệu: Thu thập số liệu từ câu hỏi vấn DN tỉnh đầu tư Bạc Liêu Bao g m câu hỏi mang tính: định tính định lượng Cơ sở lý thuyết số lực cạnh tranh: - Năng lực cạnh tranh cách thức c c nước tạo điều kiện tốt kinh tế xã hội môi trường cho phát triển kinh tế - Nó đo lường hình thành nên phát triển này, thứ ch nh s ch , thể chế yếu tố định nâng suất - Nói đơn giản, theo dõi yếu tố quan trọng giúp kinh tế có suất cao so sánh thành quốc gia với chuẩn mực quốc tế Tiêu chí đánh giá: a Chi phí gia nhập thị trƣờng Chỉ số đ nh gi chi ph gia nhập thị trường nhằm mục đ ch đ nh gi kh c biệt chi ph gia nhập c c doanh nghiệp thành lập c c tỉnh với Bao g m c c tiêu ch cụ thể về:       Thời gian đăng ký doanh nghiệp Thời gian thay đổi nội dung đăng ký Tổng số giấy đăng ký giấy phép cần thiết để thức hoạt động Thời gian chờ đợi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtầ Phần trăm doanh nghiệp phải chờ th ng để hoàn tất thủ tục trước hoạt động Phần trăm doanh nghiệp phải chờ th ng để hoàn tất thủ tục trước hoạt động b Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất Tiêu ch đo lường với hai khía cạnh vấn đề đất đai mà doanh nghiệp cần phải quan tâm là: tất đất đai dàng khơng doanh nghiệp có đảm bảo ổn định có mặt kinh doanh hay khơng c.Tính minh bạch tiếp cận thông tin T nh minh bạch tiếp cận thông tin đo lường khả tiếp cận c c kế hoạch c ng c c văn ph p lý cần thiết cho hoạt động kinh doanh C c doanh nghiệp tiếp cận cơng hay khơng? Có tham khảo ý kiến doanh nghiệp hay khơng?… d.Chi phí thời gian để thực quy định nhà nƣớc Chỉ tiêu đo lường thời gian doanh nghiệp phải bỏ để thực c c thủ tục hành ch nh, thời gian doanh nghiệp phải tạm dừng kinh doanh để quan nhà nước kiểm tra e.Chi phí khơng thức Đ nh gi c c khoản chi ph không ch nh thức trở lại khoản chi ph gây doanh nghiệp f Cạnh tranh bình đẳng Cạnh tranh bình đẳng đ nh gi việc t nh có ưu i cho phận công ty hay doanh nghiệp hay không? Thủ tục hành ch nh t nh ưu tiên giải c c vấn đề cho c c doanh nghiệp nước, nước ngoài, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân… g Tính động tiên phong ban lãnh đạo Bao g m t nh s ng tạo, s ng suốt ban lãnh đạo qu trình thực thi c c ch nh s ch nhà nước h Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp hay gọi ch nh s ch ph t triển kinh tế tư nhân, đ nh gi c c dịch vụ tỉnh việc ph t triển khu vực kinh tế tư nhân 45 - Thiếu cán vừa có tài, có đức lãnh đạo tỉnh chủ chốt nay, củng nguyên nhân hạn chế cho tỉnh phát triển lớn - Mặc dù tỉnh liệt việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao số PCI, nhiên cịn có số quan, đơn vị chưa hiểu, chưa quan tâm nghiên cứu số PCI, chưa làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến số PCI đến cộng đ ng doanh nghiệp - Trong 16 đơn vị phân công nhiệm vụ cải thiện 111 tiêu cụ thể chương trình hành động số 01/CTr-UBND UBND tỉnh nâng cao số PCI năm 2017 Bên c nh đó,vẫn cịn số huyện chưa xây dựng kế hoạch c ng chưa b o c o việc thực triển khai chương trình hành động số 01/CTr-UBND 10 So sánh số PCI tỉnh Bạc Liêu so với tỉnh thành ĐBSCL: So sánh tỉnh Bạc Liêu với tỉnh Đồng Tháp: - So với tỉnh Bạc Liêu số PCI tỉnh Đ ng Tháp năm 2019 đạt 72,1 điểm, tỉnh Bạc Liêu có đạt 63,78 điểm Chứng tỏ tỉnh Bạc Liêu môi trường cạnh tranh thu hút đầu tư so với tỉnh Đ ng Tháp 46 - So với tỉnh Bạc Liêu gia nhập thị trường tỉnh Đ ng Tháp năm 2019 đạt 6,37 điểm, tỉnh Bạc Liêu có đạt 7,65 điểm Chi phí bỏ để gia nhập kinh tế tỉnh Đ ng Tháp tốn Bạc Liêu -Về số tiếp cận đất đai: Thì Đ ng Th p năm 2019 đạt 7,67 điểm, tỉnh Bạc Liêu đạt 7,44 điểm Chứng tỏ chế sách tiếp cận đất đai tỉnh Đ ng th p thông tho ng tỉnh Bạc Liêu, thủ tục liên quan đến Luật đất đai Doanh nghiệp người dân - Về số tính minh bạch: Thì Đ ng Th p năm 2019 đạt 7,27 điểm, tỉnh Bạc Liêu đạt 6,36 điểm Chứng tỏ ch nh s ch thu hút đầu tư tỉnh Đ ng Tháp rõ ràng, dễ hiểu so với tỉnh Bạc Liêu - Về số chi phí thời gian: Thì Đ ng Th p năm 2019 đạt 8,4 điểm, tỉnh Bạc Liêu đạt 7,07 điểm Qua cho thấy chi phí thời gian tỉnh Đ ng tháp quản lý tốt tỉnh Bạc Liêu - Về số chi phí khơng thức: Tỉnh Đ ng Tháp năm 2019 đạt 7,64 điểm, tỉnh Bạc Liêu đạt 6,03 điểm Chứng tỏ chi phí Đ ng Tháp bỏ t so vớ tỉnh Bạc Liêu - Về số cạnh tranh bình đẵng: Tỉnh Đ ng Th p năm 2019 đạt 8,01 điểm, tỉnh Bạc Liêu đạt 7,02 điểm Chứng tỏ cạnh tranh bình đẳng Đ ng tháp thực thi hiệu tỉnh Bạc Liêu - Về số t nh động: Tỉnh Đ ng Th p năm 2019 đạt 8,37 điểm, tỉnh Bạc Liêu đạt 6,25 điểm Chứng tỏ t nh động lãnh đạo tỉnh Đ ng Th p động tỉnh Bạc Liêu - Về số dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp: Tỉnh Đ ng tháp năm 2019 đạt 6,76 điểm, tỉnh Bạc Liêu đạt 5,77 điểm Chứng tỏ Đ ng tháp có nhiều dịch hỗ trợ cho DN nhiều Bạc Liêu - Về số đào tạo lao động: Tỉnh Đ ng Th p năm 2019 đạt 6,56 điểm, tỉnh Bạc Liêu đạt 6,26 điểm Chứng tỏ chất lượng lao động tỉnh Đ ng th p quan tâm nâng cao tay nghề đào tạo nghề tỉnh nhiều 47 - Về số thiết chế pháp lý: Tỉnh Đ ng Th p năm 2019 đạt 7,76 điểm, tỉnh Bạc Liêu đạt 6,52 điểm Chứng tỏ thực thi pháp luật tỉnh Đ ng Th p thực nghiêm 48 CHƢƠNG III: GIÁI PHÁP NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH BẠC LIÊU TỔNG QUAN LÝ THUYẾT VÀ CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN 1.1 Cơ sở lý luận số lực cạnh tranh cấp tỉnh Chỉ số PCI công bố th điểm lần vào năm 2005 cho 42 tỉnh, thành Từ lần thứ hai công bố vào năm 2006 đến nay, tất tỉnh, thành Việt Nam đưa vào xếp hạng PCI với số thành phần c ng tăng cường thêm Để xây dựng PCI, VCCI tiến hành khảo sát doanh nghiệp tỉnh, thành phố theo phương ph p chọn mẫu ngẫu nhiên Mỗi năm, có khoảng gần 10 nghìn doanh nghiệp dân doanh trả lời điều tra PCI Để xây dựng số này, ngồi liệu điều tra, nhóm nghiên cứu PCI VCCI cịn sử dụng c c thơng tin kh c công bố bộ, ngành Có tất 10 số thành phần (với thang điểm 100) nhằm đ nh gi xếp hạng tỉnh chất lượng điều hành cấp tỉnh Việt Nam, bao g m số: Gia nhập thị trường, Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất, Tính minh bạch, Chi phí thời gian, Chi phí khơng thức, T nh động tiên phong lãnh đạo tỉnh, Cạnh tranh bình đẳng, Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, Đào tạo lao động, Thiết chế pháp lý - Tham khảo công văn số 59/KH-UBND ngày 27/6/2018, kế hoạch đ nh giá lực cạnh tranh cấp Sở, Ban, Ngành địa phương địa bàn tỉnh Bạc Liêu năm 2018 đến năm 2020 - Báo cáo tình hình thực Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính Phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 Chỉ thị số 26/CTTTg tiếp tục triển khai hiệu Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 theo tinh thần Chính phủ đ ng hành doanh nghiệp (quý I/2018) 1.2.Định hƣớng giải pháp nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bạc Liêu từ năm 2021-2025 a.Sở Kế hoạch & Đầu tư: 49 - Là quan đầu mối chịu trách nhiệm chủ trì theo dõi đạo cải thiện số thành phần, chi phí gia nhập thị trường, cạnh tranh bình đẵng thực giải pháp chịu trách nhiệm kết tiêu thuộc số thành phần (tính minh bạch, chi phí thời gian, chi phí khơng thức, t nh động, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp), cụ thể sau: - Chi phí gia nhập thị trường (tất tiêu số thành phần - Tính minh bạch - Chi phí thời gian - Chi phí khơng thức - T nh động - Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp - Cạnh tranh bình đẵng Tham mưu ban hành c c giải pháp nâng cao hiệu công tác cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh nâng cao số PCI; tổng hợp báo cáo hàng quý Sở, Ngành, địa phương liên quan đến PCI để tham mưu UBND tỉnh đạo kịp thời đôn đốc Sở, Ngành nghiêm túc thực Chủ trì phối hợp với Phịng Thương mại cơng nghiệp Việt Nam, chi nhánh Cần Thơ tham mưu triển khai nội dung tư vấn cho tỉnh Bạc Liêu nâng cao số PCI tỉnh b Sở Tài Nguyên Môi Trường: Là quan đầu mối chịu trách nhiệm chủ trì theo dõi đạo cải thiện số thành phần Tiếp cận đất đai thực giải pháp nâng cao chịu trách nhiệm kết tiêu thuộc số thành phần Tiếp cận đất đai thực giải pháp nâng cao chịu trách nhiệm kết tiêu thuộc số thành phần (chỉ số khơng thức; cạnh tranh bình đẵng ), cụ thể sau: - Tiếp cận đất đai (tất tiêu số thành phần này) - Chi phí khơng thức - Cạnh tranh bình đẵng c Sở Tư Pháp: Là quan đầu mối chịu trách nhiệm chủ trì theo dõi, đạo thực giải pháp nâng cao, chịu trách nhiệm kết tiêu, thuộc số thành phần 50 (tính minh bạch, chi phí thời gian, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, thiết chế pháp lý an ninh trật tự), cụ thể sau: - Tính minh bạch - Chi phí thời gian - Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp - Thiết chế pháp lý an ninh trật tự d.Sở Công Thương: Là quan đầu mối chịu trách nhiệm chủ trì theo dõi đạo cải thiện số thành phần Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp thực giải pháp nâng cao chịu trách nhiệm kết tiêu thuộc số thành phần Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp e.Sở Lao động, Thương binh xã hội: Là quan đầu mối chịu trách nhiệm chủ trì theo dõi đạo cải thiện số thành phần Đào tạo lao động thực giải pháp nâng cao chịu trách nhiệm kết tiêu thuộc số thành phần Đào tạo lao động f.Tòa án nhân dân tỉnh: Là quan đầu mối chịu trách nhiệm chủ trì theo dõi đạo cải thiện số thành phần Thiết chế pháp lý an ninh trật tự, thực giải pháp nâng cao chịu trách nhiệm kết tiêu thuộc số thành phần Chi phí khơng thức, cụ thể sau: - Chi phí khơng thức - Thiết chế pháp lý an ninh trật tự g.Thanh tra tỉnh: Là quan đầu mối chịu trách nhiệm chủ trì theo dõi đạo cải thiện số thành phần Thiết chế pháp lý an ninh trật tự, thực giải pháp nâng cao chịu trách nhiệm kết tiêu thuộc số thành phần Chi phí khơng thức, cụ thể sau: - Chi phí khơng thức - Thiết chế pháp lý an ninh trật tự 51 - Chi phí thời gian h Văn phịng UBND tỉnh: Là quan đầu mối chịu trách nhiệm chủ trì theo dõi đạo cải thiện số thành phần Tính minh bạch, chi phí thời gian, t nh động, Cạnh tranh bình đẵng thực giải pháp nâng cao chịu trách nhiệm kết tiêu thuộc số thành phần cụ thể sau: + Tính minh bạch + Chi phí thời gian + T nh động + Cạnh tranh bình đẵng Tăng cường kiểm tra, hoạt động phận cửa; giám sát kiểm tra, chấn chỉnh công vụ, xử lý nghiêm cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên làm không quy chế cửa, cửa liên thông, thời gian kiểm tra định kỳ tháng/lần đột xuất có phản ánh Thường xuyên rà so t đôn đốc Sở, Ngành, địa phương cập nhật nâng cao chất lượng c c trang thông tin điện tử đơn vị mình, đảm bảo thơng tin công khai minh bạch dễ hiểu, dễ tra cứu thủ tục hành ch nh cho nhà đầu tư, doanh nghiệp j.Sở Nội Vụ: Là quan chủ trì thực giải pháp nâng cao chịu trách nhiệm kết tiêu thuộc số thành phần Chi phí thời gian k Sở Văn hóa, Thơng tin, thể thao du lịch: Là quan chủ trì thực giải pháp nâng cao chịu trách nhiệm kết tiêu thuộc số thành phần Tính minh bạch.Tham mưu triển khai đổi công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý khai thác, vận hành hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội theo ngành toàn kinh tế Ưu tiên hàng đầu nhiệm vụ thúc đẩy phát triển ứng dụng công nghệ thông tin cải cách thủ tục hành đầu tư kinh doanh; nâng cao nâng lực cạnh tranh tỉnh lĩnh vực công nghệ thông tin 52 Thực công t c thông tin đối ngoại: Theo dõi dư luận xã hội thông tin định hướng đối ngoại kịp thời phản biện thông tin trái chiều liên quan đến môi trường đầu tư tỉnh Chủ trì phối hợp với quan b o đài TW địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh tỉnh PCI để cộng đ ng doanh nghiệp nhà đầu tư ngồi nước hiểu tích cực hưởng ứng triển khai thực có hiệu l Sở Tài chính: Chủ trì xây dựng phương n tài ch nh để hỗ trợ doanh nghiệp; chủ trì công bố định kỳ tài liệu ngân sách tỉnh sau phê duyệt, đề xuất giải pháp cụ thể, kinh phí thực triển khai cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh tỉnh giai đoạn 2021-2025; thực giải pháp nâng cao chịu trách nhiệm kết tiêu thuộc số thành phần: Tính minh bạch, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp m Cục thuế tỉnh: Là quan chủ trì thực giải pháp nâng cao chịu trách nhiệm kết tiêu số thành phần: Tính minh bạch, chi phí thời gian, cạnh tranh bình đẵng n Sở Giáo dục, Khoa học Cơng nghệ: Là quan chủ trì thực giải pháp nâng cao chịu trách nhiệm kết tiêu số thành phần: Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, Đào tạo lao động s Cục thi hành án dân tỉnh: Là quan chủ trì thực giải pháp nâng cao chịu trách nhiệm kết tiêu số thành phần: Thiết chế pháp lý an ninh trật tự w Ngân hàng Nhà nước tỉnh: Chủ trì phối hợp với sở, ngành, có liên quan, UBND huyện, thị xã, thành phố xây dựng tiếp tục triển khai hiệu chương trình kết nối ngân hàng, hỗ trợ vay vốn cho c c nhà đầu tư, doanh nghiệp định kỳ hàng năm, thực giải pháp nâng cao 53 chịu trách nhiệm kết tiêu số thành phần: Cạnh tranh bình đẵng z Công an tỉnh: Là quan chủ trì thực giải pháp nâng cao chịu trách nhiệm kết tiêu thuộc số thành phần: Thiết chế pháp lý an ninh trật tự x Sở Giao thông – vận tải: Đảm bảo tuyến giao thông đường bộ, đường thủy nội địa kịp thời khắc phục điểm an tồn giao thơng, có giải pháp thiết thực, nhằm giảm bớt thời gian lại vận chuyển hàng hóa nhà đầu tư , doanh nghiệp y Sở xây dựng: Chủ trì phối hợp sở, ngành liên quan đẩy mạnh, triển khai thủ tục liên quan đến cấp phép xây dựng; công khai quy hoạch xây dựng, tiếp tục đơn gi hóa giảm tối đa thời gian thực thủ tục hành ch nh liên quan đến xây dựng (Theo văn số: 02/CTr-UBND ngày 16/12/2020 UBND tỉnh Bạc Liêu, ban hành chương trình hành động, nâng cao số nâng lực cạnh tranh cấp tỉnh 2021-2025) 1.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Bạc Liêu: a.Giải pháp cho số động tiên phong lãnh đạo tỉnh: - Lãnh đạo tỉnh phải nhìn thẳng vào thật, tìm nguyên nhân chủ quan khách quan, yếu tỉnh số lực cạnh tranh - Phải đột phá, mạnh dạn tư đổi mới, cách thức làm việc hiệu quả, khoa học - Phân công c c đ ng ch gi m đốc sở dự án cụ thể, từ đề xuất khó khăn vướng mắc bổ sung b.Giải pháp cho số tính minh bạch tiếp cận thơng tin: 54 - Tăng cường tuyên truyền tư tưởng cán bộ, công chức nhà nước, lĩnh vực tiếp xúc với người dân doanh nghiệp, không tham nh ng, xử lý cán nh ng nhiễu xét thấy cần thiết - Đối thoại, tọa đàm, thuyết trình tổ chức buổi gặp gỡ hộ kinh doanh doanh nghiệp hàng th ng, quý, năm - Đăng tải thông tin thuộc diện phải công khai lên mạng thông tin điện tử để người dân doanh nghiệp hiểu rõ, để biết hướng đầu tư định hướng tỉnh c Giải pháp Nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai: - Công khai thủ tục đất đai quan Sở Tài Nguyên - Môi trường tỉnh Bạc Liêu - Tăng trợ cấp lương c n phục vụ lĩnh vực như: cấp giấy chứng nhận, chuyển mục đ ch, giao đất, thuê đất,…những lĩnh vực nhạy cảm dễ xãy tham nh ng, tham nh ng vặt tâm lý dè Doanh nghiệp, hộ kinh doanh người dân - Tăng cường công tác phối hợp giải luân chuyễn h sơ Sở TN –MT từ tỉnh xuống huyện, thị xã, thành phố - Cần mạnh dạn thay thế, luân chuyễn số cán tham nh ng vặt lĩnh vực d.Giải pháp đào tạo lao động: - Cần tăng cường lao động tay nghề cho người lao động làm việc Doanh nghiệp hộ kinh doanh - Đưa c n bộ, công chức học nghiệp vụ hành chính, thực thi công vụ, kỹ giao tiếp tỉnh, thành phố có số PCI đứng thứ hạng cao - Cần thu hút doanh nghiệp đầu tư c c trường Đại học chất lượng cao tỉnh đầu từ, như: Đại học Bình Dương, Đại học Kiến Trúc, Đại học kỹ thuật - Khoa học tự nhiên, Đại học Kinh tế… - Đưa xuất lao động nước ngồi, sau có tay nghề, phục vụ lại cho tỉnh nhà 55 e.Giải pháp tăng cường tuyên truyền cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Bạc Liêu: - Tỉnh ủy Bạc Liêu cần đề thông điệp mạnh mẽ Việc dể dành cho doanh nghiệp, việc khó dành cho quyền - Lãnh đạo tỉnh cần có đầy đủ phẩm chất, lực, uy tín người đứng đầu, biết tranh thủ thời từ TW doanh nghiệp ngồi tỉnh, lơi kéo đầu tư kinh doanh Bạc Liêu f.Tăng cường, nâng cao chất lượng thiết chế pháp lý: - Tuyên truyền ngành, cấp tỉnh có tinh thần phục vụ người dân đầy đủ, thủ tục pháp lý DN, hộ kinh doanh địi hỏi, phải đ p ứng ngay, ý thức cán công chức cần nâng cao - Cần tập huấn kịp thời cho cán nhà nước thay đổi sách phù hợp với thực tế tỉnh theo hướng dẫn TW 1.4 Một số kiến nghị nhằm nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Bạc Liêu a Tăng cường công tác tuyên truyền cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh: - Tuyên truyền cho cán bộ, công chức …tận tụy phục vụ người dân, doanh nghiệp - Tuyên dương người phục vụ hành hành cơng tốt, thơng qua phiếu thăm dị trung tâm hành cơng - Lãnh đạo tỉnh tiên phong lắng nghe ý kiến người dân giải tới nơi tới chốn b Tập trung đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính: - Cần đẩy mạnh trung tâm hành cơng tỉnh Bạc Liêu, huyện, thị xã, TP Bạc Liêu, cần triển khai nhanh chóng năm 2018 c c năm - Có phụ cấp tăng thêm cho c n phục vụ hành cơng c.Tăng cường đổi hoạt động xúc tiến đầu tư: 56 - Tăng cường xúc tiến đầu tư tỉnh hàng năm giới thiệu đầu tư tỉnh Bạc Liêu - Tăng cường mời gọi đầu tư từ hội nghị Cần Thơ, TP.HCM, Đà Nẵng, Hà Nội - Tăng cường giao lưu hợp tác tỉnh nước khu vực Đông Nam Á d Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, tra: - Đưa c n tra đào tạo nghiệp vụ chuyên môn vững vàng, liêm chính, trung thực, khơng tham nh ng vặt… - Thường xuyên đưa c n học tập nước nghiệp vụ kiểm tra, tra - Cần đào tạo cán liêm thực thi cơng vụ, cơng bằng, trực e Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức: - Xây dựng đội ng công chức dựa sở trường lực cán bộ, từ bố trí cho phù hợp liên tục nâng cao trình độ cho cán lĩnh vực Có th i độ phục vụ dân gần dân - Xây dựng đội ng cấp chiến lược tỉnh ngang tầm nhiệm vụ cao thời gian tới 1.5.Một số học kinh nghiệm rút cho Bạc Liêu Bạc Liêu cần học hỏi tận dụng cách làm tỉnh: Đ ng Tháp, Quảng Ninh, Đà Nẵng …từ đề biện pháp, cần quán triệt tinh thần Lãnh đạo tỉnh, c i khó dành cho ch nh quyền, dễ dành cho Doanh Nghiệp , cần hình thành câu lạc cà phê doanh nghiệp theo chất nó, khơng chạy theo hình thức, thật cần có th i độ lắng nghe Lãnh đạo tỉnh cách nhìn DN DN tỉnh Hoàn thiện ch nh s ch thu hút đầu tư tỉnh, linh hoạt đảm bảo quy định Chính Phủ Đào tạo tiếp xúc với dân doanh nghiệp cơng chức tận tụy, nhiệt tình, tinh thông nghiệp vụ,… 57 KẾT LUẬN - Nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bạc Liêu quan tâm, DN nhìn vào số nên tâm đầu tư Bạc Liêu hay không Tr nh tư nhiệm kỳ, không d m làm, khơng đột phá sợ trách nhiệm - Tỉnh Bạc Liêu cần mạnh dạn đổi tư c ch làm suy nghĩ hành động, từ lãnh đạo tỉnh đến cán trực tiếp với người dân Doanh nghiệp - Nghiên cứu cách làm hay c c địa phương kh c Vùng Cả nước, từ đúc kết kinh nghiệm để thực tỉnh Bạc Liêu - Cần đào tạo cán phục vụ làm việc với phương châm Hết việc khơng hết , c i khó cho quyền làm, cịn việc dễ giao cho doanh nghiệp - Lãnh đạo tỉnh thường xuyên học hỏi c c địa phương tỉnh bạn có cách làm số PCI đứng tốp 10 nước, từ vận dụng vào thực tế địa phương 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Ch Bảo (2008), Cải c ch thể chế Việt Nam trước th ch thức tồn cầu hóa , Tạp chí Cộng sản (9), tr 26 – 29 Đồn Trọng Truyến (2000), Hành cải cách hành chính, tr 50 David Osborne Ted Gaebler (1997), Đổi hoạt động Chính phủ NXB Chính trị Quốc gia Hà nội Chương trình tổng thể cải c ch hành ch nh nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ Nghị định 150/2013/NĐ-CP Ch nh phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Ch nh phủ quy định danh mục c c vị tr công t c thời hạn định kỳ chuyển đổi vị tr công t c c n bộ, công chức, viên chức Quyết định số 14/2010/QĐ-TTg ngày 12/02/2010 Thủ tướng Chính phủ việc tổ chức làm việc vào ngày thứ bảy hàng tuần để tiếp nhận, giải thủ tục hành Văn kiện Đại hội XII Đảng, NXB Chính trị Quốc gia – 2016 Báo cáo UBND tỉnh Bạc Liêu hàng năm PCI từ năm 2010-2017 Báo cáo PCI toàn quốc năm 2017 10 Báo cáo PCI toàn quốc năm 2018 11 Tham khảo CV số 149/BC-UBND ngày 12/06/2018 UBND tỉnh Bạc Liêu, Báo cáo Phân tích số lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2017 12 Tham khảo CV số 59/KH-UBND ngày 27/6/2018 UBND tỉnh Bạc Liêu, Kế hoạch đ nh gi lực cạnh tranh cấp Sở, Ban, Ngành địa phương địa bàn tỉnh Bạc Liêu năm 2018 đến năm 2020 13 Báo cáo PCI toàn quốc 2019 59 14 Tham khảo CV số 107/BC-UBND ngày 04/05/2018 UBND tỉnh Bạc Liêu, Báo cáo tình hình thực Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính Phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 Chỉ thị số 26/CTTTg tiếp tục triển khai hiệu Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 theo tinh thần Chính phủ đ ng hành doanh nghiệp (quý I/2018) 15 Báo cáo 67/BC-SKHĐT ngày 22/03/2019 Sở Kế hoạch – Đầu tư Bạc Liêu 16 Báo cáo số 152/BC-UBND ngày 28/05/2019 UBND tỉnh Bạc Liêu 17 Báo cáo 164/BC-SKHĐT ngày 02/7/2019 Sở Kế hoạch – Đầu tư Bạc Liêu ... lực cạnh tranh số lực cạnh tranh cấp tỉnh 48 1.3.Định hƣớng giải pháp nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bạc Liêu từ năm 2021-2025 48 1.4 Một số giải pháp nhằm nâng. .. sánh số PCI tỉnh Bạc Liêu so với tỉnh thành ĐBSCL: 45 CHƢƠNG III: GIÁI PHÁP NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH BẠC LIÊU .48 1.1 Cơ sở lý luận số lực cạnh tranh cấp tỉnh. .. Tầm quan trọng việc nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh 16 Kinh nghiệm số tỉnh việc nâng cao lực cạnh tranh 17 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH BẠC LIÊU .20