(Luận án tiến sĩ) vai trò của nhà nước đối với năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhỏ và vừa việt nam trong hội nhập kinh tế quốc tế

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ TUYẾT NHUNG VAI TRÒ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VIỆT NAM TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Ngành: Kinh tế Quốc tế Mã số: 9.31.01.06 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn An Hà PGS.TS Trang Thị Tuyết HÀ NỘI - 2021 LỜI CẢM ƠN Trong q trình hồn thành Luận án- cơng trình nghiên cứu khoa học- kết học tập này, nhận nhiều giúp đỡ từ gia đình, từ người bạn, nhà khoa học, đồng nghiệp, từ tổ chức Lời cảm ơn viết dù chưa thể kể hết lịng giúp đỡ hội để bày tỏ phần biết sâu sắc tới tất Quý nhân Quý tổ chức Cảm ơn Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia ban hành định cho tham gia học tập; Cảm ơn TS Lương Minh Việt- Người định hướng cho nơi học tập nghiên cứu; Cảm ơn anh chị em, tập thể giảng viên Khoa Quản lý Nhà nước Kinh tế xếp cơng việc cho tơi có thời gian phù hợp công việc học tập; Cảm ơn Thầy, Cô Khoa Kinh tế quốc tế, thầy phịng ban chức Học viện Khoa học Xã hội giúp thực nghĩa vụ học viên sở đào tạo Chân thành cảm ơn nhiệt tình giúp đỡ Chuyên gia, Hiệu trưởng trưởng trường Đào tạo doanh nhân PTI Nguyễn Tất Thịnh giúp liên hệ với doanh nhân để thực thành công việc khảo sát Cảm ơn bạn trợ giảng PTT hỗ trợ tơi q trình khảo sát DNNVV Cảm ơn giúp đỡ Cục phát triển doanh nghiệp- Bộ Kế hoạc Đầu tư giúp tơi có nguồn tài liệu hỗ trợ DNNVV cần thiết cho Luận án Xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới người hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn An Hà trực tiếp chân tình bảo cho tơi hồn thành Luận án PGS.TS Trang Thị Tuyết đồng hành, động viên điều tơi cịn thiếu sót Cảm ơn người bạn đời sát cánh bên để động viên kịp thời Cảm ơn gia đình yêu dấu, cảm ơn tất người bạn, cảm ơn sinh viên, học viên…đã ln khích lệ tơi hồn thành việc học tập nghiên cứu Tác giả Nguyễn Thị Tuyết Nhung ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vai trị nhà nước có tác động lớn, phần định nâng cao hay suy yếu NLCT DNNVV hội nhập KTQT DNNVV đối tượng quản lý nhà nước, sách quản lý, phương pháp quản lý ảnh hưởng trực tiếp tới đời, tồn phát triển DNNVV Sự thịnh vượng tương lai kinh tế nói chung Việt Nam nói riêng phụ thuộc đáng kể vào thành công kinh tế việc thúc đẩy tinh thần kinh doanh, đổi hấp thụ hiệu kịp thời nguồn vốn, tiến công nghệ phát triển nước nhờ hội nhập KTQT Trong tất trình này, DNNVV (DNNVV) NLCT đóng vai trị quan trọng phát triển tăng trưởng kinh tế, điều khẳng định rõ kinh tế phát triển Mỹ, Châu Âu, Nhật Bản nhiều quốc gia khác Xu hội nhập kinh tế với thay đổi mạnh mẽ khoa học công nghệ (công nghệ 4.0) khiến cho lực lượng DNNVV có ác DN siêu nhỏ nhiều quốc gia trở thành tác nhân thị trường tồn cầu, chí có nhiều DN siêu nhỏ có NLCT tốt trở thành cơng ty xun quốc gia siêu nhỏ NLCT DNNVV quốc gia tốt khơng yếu tố nội bên DN mà vai trò nhà nước DNNVV việc tạo lập môi trường kinh doanh, hỗ trợ cho DNNVV thông qua hàng loạt sách giành riêng cho lực lượng Hệ thống DNNVV Việt Nam, lực lượng trọng yếu thành phần kinh tế tư nhân, chiếm 90 % số lượng DN Việt Nam, thể đóng góp to lớn phát triển kinh tế rõ từ Nhà nước thực sách đổi kinh tế năm 1986 Cho đến nay, hội nhập KTQT sâu rộng, Việt Nam ký hàng loạt hiệp định thương mại tự song phương, đa phương, hiệp định thương mại kiểu Việt Nam trở thành nhân tố kinh tế KTQT, hệ thống DNNVV Việt Nam hoạt động sxkd quản lý nhà nước lúc dần tuân thủ theo luật chung hội nhập kinh tế, chi phí hội tăng, cạnh tranh mạnh mẽ với DN nước ngồi Hội nhập KTQT vừa có nhiều hội không thiếu thách thức đối mặt với nhiều rủi ro đến từ bên từ bên ngoài, NLCT DNNVV Việt Nam mà yếu thua thị trường nội địa Tự thân quản trị rủi ro nâng cao NLCT bối cảnh hội nhập DNNVV Việt Nam việc dễ dàng, lúc Nhà nước cần thể vai trị để DNNVV nâng cao NLCT hội nhập KTQT Hội nhập KTQT đặt yêu cầu Nhà nước phải thay đổi, cải cách nhiều lĩnh vực kinh tế Quan điểm Chính phủ thay đổi so với trước đây, từ Chính phủ điều hành mệnh lệnh hành sang Chính phủ kiến tạo phục vụ để đáp ứng kịp với thời hoạt động kiến tạo xây dựng chế, sách xây dựng máy nhân lực, phương cách quản lý thích hợp để kiến tạo mơi trường điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế, đặc biệt thành phần kinh tế tư nhân, tầng lớp nhân dân phát huy tiềm phát triển để đưa kinh tế Việt Nam lên tầm cao hội nhập Cách ứng xử Nhà nước hệ thống DNNVV hướng sang kiểu quản lý mang tính hỗ trợ Trong Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng XII nêu: “Hồn thiện chế, sách khuyến khích, tạo thuận lợi phát triển mạnh kinh tế tư nhân hầu hết ngành lĩnh vực kinh tế, trở thành động lực quan trọng kinh tế Hồn thiện sách hỗ trợ DNNVV, DN khởi nghiệp…” NLCT DNNVV hầu hết ngành lĩnh vực kinh tế Việt Nam bị yếu sức ép hội nhập KTQT hay nói cách khác NLCT DNNVV cịn nhiều bất cập dẫn đến việc dần thị phần nội địa, khơng có thị phần thị trường nước ngồi Dù Nhà nước Việt Nam thay đổi động thái, quan điểm loại hình DN này, nhiên, quan điểm, chủ trương mang tính “hiệu lực” cịn chưa mang lại “hiệu quả”, sách mà Chính phủ ban hành thời gian qua dù dành hỗ trợ, ưu đãi cho DNNVV chưa hiệu khâu thực thi, chưa có đồng bộ, chưa xác định trọng tâm hướng vào NLCT cho DNNVV hội nhập KTQT NLCT DNNVV liên quan trực tiếp đến sức mạnh kinh tế, để nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động sức cạnh tranh kinh tế cần phải nâng cao NLCT cho DNNVV Vì vậy, Nhà nước cần có thực vai trị để cải thiện điểm yếu, tránh rủi ro, biến nguy thách thức thành hội cho DNNVV để DNNVV có đủ khả cạnh tranh bối cảnh tồn cầu hóa Việc thực vai trò Nhà nước cần mức độ phù hợp để không vi phạm cam kết ký hiệp định song phương đa phương mà tận dụng lợi cạnh tranh quốc gia, lợi địa phương, tận dụng vai trò DNNVV Nhận định thấy lý cấp thiết kể trên, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài: Vai trò nhà nước lực cạnh tranh doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn luận án hướng đến mục tiêu: - Xây dựng lý luận mối liên hệ vai trò nhà nước với NLCT DNNVV; - Nêu vấn đề tồn việc thực vai trò Nhà nước NLCT DNNVV Việt Nam hội nhập KTQT; - Nêu giải pháp để Nhà nước hoàn thiện vai trị NLCT DNNVV hội nhập KTQT 2.2 Nhiệm vụ Để thực mục tiêu đặt ra, nhiệm vụ cần thực luận án thể cụ thể sau: - Tìm khoảng trống nghiên cứu thơng qua việc tổng quan tài liệu, cơng trình khoa học nước nước nghiên cứu vai trò nhà nước NLCT DNNVV hội nhập KTQT - Nghiên cứu lý thuyết vai trò nhà nước thời kỳ kinh tế nước hội nhập với KTQT để viết khung lý luận vai trò nhà nước NLCT DNNVV, nhiệm vụ chia hai nhiệm vụ cụ thể là: Nghiên cứu lý luận vai trò nhà nước kinh tế hội nhập nói chung, DN nói riêng; nghiên cứu lý luận NLCT DNNVV từ xây dựng kết nối thành khung lý luận vai trò nhà nước NLCT DNNVV - Tìm hiểu thực tiễn vai trò Nhà nước NLCT DNNVV Việt Nam giai đoạn Tổng hợp số liệu thực tế yếu tố tạo nên NLCT DNNVV Việt Nam Chỉ tồn nhà nước Việt Nam việc thể vai trị tác nhân liên quan trực tiếp, gián tiếp đến NLCT DNNVV hội nhập KTQT - Đề xuất nhóm giải pháp cho nhà nước nâng cao vai trị NLCT DNNVV Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng chủ yếu luận án nghiên cứu vai trò nhà nước Việt Nam NLCT DNNVV hội nhập KTQT 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Vai trò nhà nước NLCT DNNVV hội nhập KTQT, trọng đến sách hỗ trợ- cách Nhà nước thực vai trị (Đại diện Chính phủ ngành) NLCT DNNVV; - Phạm vi không gian: Thực trạng NLCT DNNVV địa bàn hai thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh làm trọng điểm hoạt động hỗ trợ Nhà nước liên quan đến NLCT DNNVV - Phạm vi thời gian: Luận án nghiên cứu vai trò nhà nước NLCT DNNVV khoảng thời gian từ năm 2009 (năm Chính phủ ban hành Nghị định 56/2009/NĐ-CP việc trợ giúp phát triển DNNVV) trở lại Phƣơng pháp nghiên cứu luận án 4.1 Phƣơng pháp nghiên cứu bàn Luận án sử dụng kết hợp phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh để xử lý thông tin thứ cấp- bao gồm: - Các liệu, số liệu từ quan quản lý nhà nước DNNVV thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau, nghiên cứu sách hỗ trợ DNNVV việc triển khai thực sách mức độ liên quan sách tới NLCT DNNVV; - Các cơng trình nghiên cứu nhà khoa học phân loại hệ thống hóa lý thuyết để tổng hợp lý thuyết NLCT DNNVV hội nhập KTQT, lý thuyết vai trò nhà nước NLCT, giải pháp mà nhà khoa học đề xuất để nhà nước nâng cao NLCT cho DNNVV 4.2 Phƣơng pháp định lƣợng 4.2.1 Công cụ, cách thức số lƣợng mẫu khảo sát 4.2.1.1 Công cụ khảo sát định lượng phiếu hỏi Phiếu hỏi- phiếu khảo sát thiết kế với dạng cấu trúc xác định xác, rõ ràng thơng tin cần thiết hiệu hỗ trợ Nhà nước DNNVV, phải thu thập để thực đo lường, thống kê, nhằm đạt thông tin giúp ta hiểu biết chung tổng thể nghiên cứu (Phụ lục 01) Phiếu hỏi thiết kế bàn dựa thông tin thu thập từ giai đoạn nghiên cứu bàn khảo sát đề cương Phiếu hỏi thiết kế chủ yếu câu hỏi đóng nhằm thu thập thông tin cần thiết phục vụ cho nội dung nhiệm vụ Chủ yếu sử dụng lượng câu hỏi đóng để người vấn dễ dàng trả lời, thơng tin đọng xác nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phân tích tổng hợp thơng tin Nội dung phiếu hỏi chia làm phần: (1) Thông tin chung bao gồm câu hỏi liên quan đến chủ DN DN (2) Nội dung khảo sát: Nội dung thứ khảo sát hiệu hỗ trợ nhà nước DNNVV: - Hiệu cắt giảm thủ tục hành cản trợ sản xuất, kinh doanh (7 tiêu) - Hiệu hỗ trợ thông tin sản xuất, kinh doanh (5 tiêu) - Hiệu hỗ trợ chuyển đổi DN (4 tiêu) - Hiệu hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo (5 tiêu) - Hiệu hỗ trợ tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị (5 tiêu) - Hiệu chung hỗ trợ DNNVV nhà nước (4 tiêu) Nội dung thứ hai, khảo sát mức độ chuẩn bị DNNVV đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, bao gồm: - Mức độ chuẩn bị yếu tố bên (6 tiêu) - Mức độ chuẩn bị yếu tố bên (4 tiêu) - NLCT DN hội nhập quốc tế (6 tiêu) 4.2.1.2 Cách thức khảo sát Việc thực điều tra, khảo sát NCS trực tiếp hướng dẫn người khảo sát tiến hành điền phiếu, vậy, số lượng phiếu đảm bảo hoàn thành đầy đủ dự kiến 4.2.1.3 Số lượng, đặc điểm mẫu Số lượng mẫu 200 DNNVV hai trung tâm kinh tế lớn Việt Nam Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh nơi tập trung nhiều DNNVV, đồng thời Nhà nước quan tâm, trọng thực sách hỗ trợ phát triển Đặc điểm mẫu mơ tả về: Tuổi chủ doanh nghiệp; Giới tính chủ doanh nghiệp; Trình độ cao chủ doanh nghiệp; Số năm hoạt động doanh nghiệp; Loại hình kinh doanh doanh nghiệp; Quy mô doanh nghiệp (Phụ lục 01) 4.2.2 Tổ chức thực khảo sát Liên hệ với DNNVV địa bàn Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh thơng qua giúp đỡ, cung cấp danh sách hỗ trợ liên lạc Trường đào tạo Doanh nhân PTI Những người trả lời phiếu khảo sát giữ chức vụ giám đốc, phó giám đốc, chủ tịch hội đồng thành viên, chủ tịch hội đồng quản trị kế tốn trưởng cơng ty người hiểu rõ mức độ cạnh tranh DN thương trường 4.2.3 Quy trình xử lý, làm sạch, lƣu trữ sử dụng liệu khảo sát 4.2.3.1 Xây dựng khung nhập liệu Khung nhập liệu lưu trữ thông tin liệu thu thập, tổng hợp kết khảo sát Khung nhập liệu thiết kế tương đồng với phiếu khảo sát đảm bảo nguyên tắc, gồm: Câu hỏi phiếu khảo sát khung nhập cần trùng khớp; Khung nhập liệu cần có đủ vị trí để nhập đầy đủ liệu từ phiếu khảo sát; Thứ tự câu hỏi thứ tự phương án trả lời thiết kế đồng phiếu khảo sát khung nhập liệu để dễ dàng cho trình nhập liệu Khung nhập liệu thiết kế để dễ dàng sử dụng có quy tắc chung nhập liệu, gồm định dạng, cách nhập, mã hoá cho câu trả lời 4.2.3.2 Làm liệu Các liệu làm để xử lý trường hợp bị thiếu sót Sau nhập liệu, thông tin kiểm tra theo quy trình: (1) Rà sốt, kiểm tra phiếu; (2) Kiểm tra tổng thể liệu; (3) Kiểm tra ngẫu nhiên 10% tổng số phiếu, để đảm bảo thông tin chuyển tiếp từ phiếu khảo sát sang khung liệu đầy đủ xác 4.2.3.3 Xử lý liệu Từ kết tổng hợp, dự án tiến hành xử lý số liệu phần mềm SPSS làm tư liệu cho Luận án với công cụ chủ yếu như: Kiểm định độ tin cậy thang đo Cronbach‟s Alpha; phân tích phương sai; phân tích tương quan hồi quy Giả thuyết khoa học câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết khoa học Vai trò nhà nước tác động trực tiếp gián tiếp tới NLCT DNNVV hội nhập KTQT Nhà nước DNNVV hai thực thể độc lập kinh tế có mối quan hệ chặt chẽ, ảnh hưởng qua lại Nhà nước thể đúng, tốt vai trò theo hướng quản lý đúng, quản lý phù hợp, hỗ trợ đúng mức, thời điểm khuyến khích nâng cao NLCT DNNVV hội nhập KTQT Ngược lại Nhà nước không thực vai trị, chí khơng tạo mơi trường thuận lợi, sách hỗ trợ khơng hiệu kịp thời NLCT DNNVV suy yếu trình hội nhập KTQT Các giả thuyết đặt ra: - Về giả thuyết hiệu hỗ trợ Nhà nước gọi A A1 Mức độ cắt giảm thủ tục hành cản trở sxkd DNNVV có ảnh hưởng đến hiệu hỗ trợ Nhà nước DNNVV A2 Mức độ hỗ trợ thông tin sxkd cho DNNVV có ảnh hưởng đến hiệu hỗ trợ Nhà nước DNNVV Mức độ tăng lên hiệu tăng lên A3 Hỗ trợ DNNVV khởi nghiệp sáng tạo ảnh hưởng đến hiệu hỗ trợ Nhà nước DNNVV A4 Hỗ trợ DNNVV liên kết ngành, chuỗi giá trị ảnh hưởng lên hiệu hỗ trợ Nhà nước DNNVV A5 Hỗ trợ DNNVV chuyển đổi doanh nghiệp ảnh hưởng đến hiệu hỗ trợ Nhà nước DNNVV - Giả thuyết ảnh hưởng yếu tố tới NLCT DNNVV B B1 Chuẩn bị yếu tố bên ngồi NLCT DNNVV tốt NLCT DNNVV tốt ngược lại B2 Chuẩn bị yếu tố bên NLCT DNNVV tốt NLCT DNNVV tốt ngược lại B3 Hiệu hỗ trợ DNNVV Nhà nước cao NLCT DNNVV cao ngược lại B4 Hiệu hỗ trợ DNNVVchuyển đổi doanh nghiệp tăng NLCT DNNVV tăng ngược lại B5 Mức độ hỗ trợ DNNVV liên kết ngành, chuỗi giá trị tăng NLCT DNNVVV tăng ngược lại B6 Mức độ hỗ trợ DNNVV khởi nghiệp, sáng tạo tăng NLCT DNNVV tăng ngược lại B7 Mức độ hỗ trợ DNNVV thơng tin sxkd mạnh NLCT DNNVV mạnh ngược lại B8 Hiệu cắt giảm thủ tục hành cản trở sxkd DNNVV tăng NLCT DNNVV tăng ngược lại Câu hỏi nghiên cứu - Mối quan hệ vai trò Nhà nước NLCT thể hội nhập KTQT? - Hội nhập KTQT có tạo thuận lợi khó khăn Nhà nước thực vai trò việc nâng cao NLCT DNNVV? - Nhà nước cần trọng nội dung để nâng cao NLCT DNNVV? - DNNVV có vai trị với kinh tế DNNVV nói riêng, mức độ hỗ trợ Nhà nước có tác động tới NLCT DNNVV? ... khoa học nước nước ngồi nghiên cứu vai trò nhà nước NLCT DNNVV hội nhập KTQT - Nghiên cứu lý thuyết vai trò nhà nước thời kỳ kinh tế nước hội nhập với KTQT để viết khung lý luận vai trò nhà nước. .. thực tiễn vai trò nhà nước NLCT DNNVV hội nhập KTQT Chương Thực trạng vai trò nhà nước NLCT DNNVV hội nhập KTQT việt nam Chương Một số giải pháp phát huy vai trò nhà nước NLCT DNNVV hội nhập KTQT... phát huy vai trò nhà nước nhằm nâng cao NLCT DNNVV hội nhập KTQT 23 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NLCT CỦA DNNVV TRONG HỘI NHẬP KTQT 2.1 NLCT DNNVV hội nhập KTQT