MỞ ĐẦU 1. Sự cấp thiết của việc chọn đề tài: Chế độ xã hội chủ nghĩa mà Đảng và nhân dân ta đang xây dựng thì “Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân”. Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội và Hội đồng nhân dân là những cơ quan đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân, do nhân dân bầu ra và chịu trách nhiệm trước nhân dân. Trải qua hơn nửa thế kỷ xây dựng và trưởng thành, với tính cách là công cụ chủ yếu để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, Nhà nước ta đã thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mình trong mọi giai đoạn cách mạng. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu to lớn đã đạt được, bộ máy Nhà nước còn có nhiều khuyết điểm, chưa đáp ứng được yêu cầu của thời kỳ mới. Đó là bộ máy Nhà nước chưa thật sự trong sạch, vững mạnh, tình trạng quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu, ức hiếp nhân dân còn xảy ra khá trầm trọng; tổ chức bộ máy nhà nước còn công kềnh, nặng nề, kém hiệu quả. Tình trạng kỷ cương xã hội còn bị buông lỏng, hiệu lực điều hành, quản lý của nhà nước chưa nghiêm, hiện tượng “Phép Vua thua lệ làng”, “trên bảo dưới không nghe” còn xảy ra ở nhiều nơi. Nạn tham nhũng, sử dụng lãng phí và thất thoát tài sản công xảy ra khá nghiêm trọng, gây bất bình trong nhân dân. Một bộ phận không nhỏ cán bộ công chức Nhà nước thiếu kiến thức, yếu kém về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, thoái hoá về phẩm chất, đạo đức và lối sống…Những yếu kém đó đã làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước. Chính vì vậy mà đòi hỏi về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đang là điều kiện sống còn sự nghiệp đổi mới của nước ta hiện nay. Ở quận Bình Tân, thực trạng bộ máy chính quyền địa phương cũng không nằm ngoài những thiếu sót và yếu kém nói trên. Cho nên, việc xây dựng bộ máy chính quyền địa phương trong sạch, vững mạnh, thật sự là của nhân dân, co dân và vì dân đang đặt ra như một đòi hỏi bức xúc. Vì vậy, chọn đề tài: “Vận dụng lý luận về Nhà nước Pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam trong việc nâng cao vai trò lãnh đạo của UBND quận Bình Tân hiện nay” là việc làm vừa có ý nghĩa lý luận vừa có ý nghĩa thực tiễn.
MỞ ĐẦU Sự cấp thiết việc chọn đề tài: Chế độ xã hội chủ nghĩa mà Đảng nhân dân ta xây dựng “Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân” Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Trải qua nửa kỷ xây dựng trưởng thành, với tính cách cơng cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước ta thực tốt chức nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu to lớn đạt được, máy Nhà nước cịn có nhiều khuyết điểm, chưa đáp ứng yêu cầu thời kỳ Đó máy Nhà nước chưa thật sạch, vững mạnh, tình trạng quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu, ức hiếp nhân dân xảy trầm trọng; tổ chức máy nhà nước cịn cơng kềnh, nặng nề, hiệu Tình trạng kỷ cương xã hội cịn bị bng lỏng, hiệu lực điều hành, quản lý nhà nước chưa nghiêm, tượng “Phép Vua thua lệ làng”, “trên bảo khơng nghe” cịn xảy nhiều nơi Nạn tham nhũng, sử dụng lãng phí thất tài sản cơng xảy nghiêm trọng, gây bất bình nhân dân Một phận không nhỏ cán công chức Nhà nước thiếu kiến thức, yếu trình độ chun mơn, nghiệp vụ, thoái hoá phẩm chất, đạo đức lối sống…Những yếu làm giảm sút lịng tin nhân dân Đảng Nhà nước Chính mà đòi hỏi xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam điều kiện sống nghiệp đổi nước ta Ở quận Bình Tân, thực trạng máy quyền địa phương khơng nằm ngồi thiếu sót yếu nói Cho nên, việc xây dựng máy quyền địa phương sạch, vững mạnh, thật nhân dân, co dân dân đặt địi hỏi xúc Vì vậy, chọn đề tài: “Vận dụng lý luận Nhà nước Pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam việc nâng cao vai trò lãnh đạo UBND quận Bình Tân nay” việc làm vừa có ý nghĩa lý luận vừa có ý nghĩa thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Từ trước đến có nhiều tài liệu, sách báo viết Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ở thành phố Hồ Chí Minh có nhiều người đề cập đến nội dung xây dựng quyền địa phương chưa có nghiên cứu đề nâng cao vai trò hoạt động UBND quận với tư cách tiểu luận lý luận trị Vì vậy, đề tài khơng trùng lắp với cơng trình công bố Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu đề tài đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao vai trò UBND quận Bình Tân đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi địa phương Để thực mục tiêu trên, đề tài tiến hành nhiệm vụ chủ yếu sau đây: - Làm rõ sở lý luận Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cấp quận nước ta - Làm rõ thực trạng việc thực thi vai trò lãnh đạo UBND quận Bình Tân trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Trên sở đó, đề phương hướng giải pháp nhằm nâng cao vai trò UBND quận Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng đề tài vai trị lãnh đạo UBND quận Bình Tân Đề tài khơng nghiên cứu tồn tổ chức máy, khơng nghiên cứu tồn hoạt động UBND quận Bình Tân mà tập trung làm rõ vai trị lãnh đạo UBND quận Bình Tân mà tập trung làm rõ vai trò lãnh đạo UBND quận Bình Tân phát triển kinh tế - xã hội địa phương Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận đề tài Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng ta Nhà nước, Nhà nước pháp quyền Hội đồng nhân dân Đề tài quán triệt phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử mà trực tiếp là: phương pháp lôgic lịch sử, trừu tượng cụ thể, hệ thống hoá… Các phương pháp cụ thể là: nghiên cứu tài liệu, nghiên cứu sách khảo sát thực tế địa phương… Tất gắn lý luận với thực tiễn Ý nghĩa đề tài Với kết nghiên cứu, Đề tài góp phần làm rõ thêm thực trạng giải pháp việc nâng cao vai trò lãnh đạo UBND quận Đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho việc học tập, giảng dạy trị học vấn đề khác có liên quan Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, Tiểu luận gồm chương với 07 tiết thể chế 34 trang Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 Khái niệm Nhà nước Pháp quyền Trước hết, cần phải khẳng định rằng, nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước số người lầm tưởng Trong lịch sử có bốn nhà nước là: Nhà nước chủ nô, Nhà nước phong kiến, Nhà nước tư sản nhà nước xã hội chủ nghĩa Ngồi ra, khơng có kiểu nhà nước thứ năm khác Có thể nói cách đơn giản: Nhà nước Pháp quyền, hệ thống quan điểm kinh nghiệm thực tiên đề cao pháp luật tổ chức hoạt động máy nhà nước đời sống xã hội Các tư tưởng, quan điểm đời từ sớm ngày phát triển, hồn thiện 1.1.1 Sự hình thành Nhà nước pháp quyền lịch sử Một là, Những quan điểm cai trị Phương Đồng Cổ đại mầm móng Nhà nước pháp quyền Bên cạnh quan điểm cai trị mang tính nhân văn - coi trọng mạng sống người, đời sống dân Thời Cổ đại Trung Quốc mà tiêu biểu học thuyết “Đức trị” , “Kiêm trị”, “Vô vi trị” tư tưởng “Pháp trị” lại đề cao vai trò pháp luật tổ chức, hoạt động nhà nước quản lý xã hội Tư tưởng trị quốc pháp luật vốn có từ thời Xuân Thu Quản Trọng (nước Tề) đề xướng, sau Tử Sản (nước Trịnh) phát triển xây dựng lên thành “Hình thư” Đến thời Chiến Quốc, phát triển thành ba hệ phái “Pháp gia”: Phái “Trong pháp” (pháp luật) Thương Ưởng làm đại biểu; Pháp “Trọng thế” (quyền lực) Thận Đáo cầm đầu; Phái “Trọng thuật” (thủ đoạn) mà đại diện Thân Bất Hại Hàn Phi - học giả muộn thời Chiến Quốc hợp ba phái thành học thuyết “Pháp trị” hồn chỉnh với “Pháp” trung tâm, cịn “Thế” “Thuật” điều kiện tối cần thiết để thực thi “Pháp trị” Theo Hàn Phi Tử, cai trị dân phảo lập pháp luật mà cai trị - Pháp luật lại phải chuyển biến theo thời thế, thời chuyển mà phép cai trị khơng đổi loạn Cũng theo ông, pháp luật viết thành văn công bố rộng rãi cho người, pháp luật phải nghiêm minh có chế độ thưởng, phạt đắn lẽ phải lợi ích chung… Hai là, Các nhà cải cách dân chủ Hy Lạp Thời Cổ đại xác lập thực tế thiết hạn chế dân chủ nhân dân mang tính pháp quyền lịch sử nhân loại Trong đấu tranh chống bọn quý tộc gian ác, Solon tổ chức máy nhà nước dân cử theo nguyên tắc đại biểu nhiều đẳng cấp, kể đẳng cấp thứ tư (tá điền) gồm: Đại hội nhân dân “Hội đồng bốn trăm”, Tồ án nhân dân Tiếp theo Solon, Cơlisten tổ chức bầu cử quyền theo tỷ lệ dân cư địa vực cư trú công dân; Đại hội nhân dân quan quyền lực tối cao điều hành luân phiên đại biểu khu vực; công việc hàng ngày Nhà nước uỷ ban thường trực điều khiển Kế thừa phát triển thành tựu người trước, Ephiantet xác lập máy nhà nước dân cử theo tư tưởng: “Tam quyền dân lập”: Quyền lập pháp thuộc Đại hội nhân dân, Quyền hành pháp thuộc Hội động nhân dân quan hành nhà nước, Quyền tư pháp thuộc Tồ án nhân dân Ơng đặt chế độ “Quy trách nhiệm” trước nhân dân người lập pháp hậu dự luật mà họ đề nghị thông qua trước Hội đồng nhân dân Ba là, triết gia Cổ đại Hy Lạp – La Ma đề cao vai trò pháp luật mang tính pháp quyền tổ chức hoạt động Nhà nước Về vân đề này, Socrate (469 – 399tcn) người ủng hộ triệt để ngun tắc tn thủ pháp luật Ơng cho rằng, cơng lý tuân thủ pháp luật hành; công minh hợp pháp một; khơng tn thủ pháp luật khơng thể có Nhà nước trật tự pháp luật Cơng dân nhà nước tuân thủ pháp luật nhà nước vững mạnh phồn vinh Tiếp theo Socrate, Phaton xem hoạt động xét xử để bảo vệ pháp luật, nhà nước ngưngd tồn nhà nước không tổ chức cách thoả đáng Đặc biệt luận điểm: “Ta nhìn thấy diệt vong Nhà nước mà pháp luật khơng sức mạnh quyền lực ” Aristote (384 – 322tcn) tiếp tục phát triển làm sâu sắc thêm quan điểm trị pháp lý Phaton Theo Aristote, yếu tố cấu thành phẩm chất trị đạo luật phối hợp tính đắn trị với tính pháp quyền Ơng lên án việc cầm quyền không tuân theo luật, mà chà đạp lên luật, mưu toan thống trị bạo lực Tất điều mâu thuẫn với tư tưởng Nhà nước pháp quyền Còn Ciceron (106 – 43 tcn) đưa nguyên tắc: Tất người hiệu lực Pháp luật Các đạo luật người quy định phải phù hợp với tính cơng minh quyền tự nhiên Tiêu chuẩn để đánh giá tính cơng minh đạo luật phù hợp với quyền tự nhiên người Bốn là, Những tư tưởng Nhà nước pháp quyền phát triển xác lập vững Triết gia Phương Tây Thời Cận đại Những nhà tư tưởng thời xây dựng sở lý luận làm tảng vững cho việc xây dựng nhà nước mà chủ quyền nhân dân mà tiêu biểu tư tưởng số nhà lý luận tiếng như: - J Lokce (1632 - 1704) khẳng định quyền người (bao gồm quyền tự do, bình đẳng sở hữu) tự nhiên không bị tước đoạt, nhà nước lập để bảo vệ quyền người Ơng xây dựng học thuyết tồn quyền lực nhà nước nhân dân Theo ông, quy luật tự nhiên cùa sống, quyền tự nhiên người bị xâm phạm Để bảo vệ quyền tự nhiên mình, người “ký kết” hình thành quyền có quyền lực chung Đó uỷ quyền thành viên xã hội Từ đó, J Lokce đưa ba kết luận quan trọng: Một, quyền lực nhà nước, chất, quyền lực nhân dân; quyền lực dân sở, tảng quyền lực nhà nước; quan hệ với dân, Nhà nước quyền mà thực uỷ quyền nhân dân Hai, Nhà nước - xã hội trị, xã hội công dân thực chất “Khế ước xã hội” đó, cơng dân nhượng phần quyền lực để hình thành quyền lực chung - quyền lợi nhà nước để điều hành, quản lý xã hội nhằm bảo toàn quyền tự nhiên người Ba, bảo toàn quyền tự nhiên cá nhân người, tiêu chí xác định giới hạn phạm vi hoạt động nhà nước qua giới hạn này, quyền trở thành chuyên chế, kẻ thù tự do, đối tượng Cách mạng Ông xem việc phân quyền lực nhà nước thành quyền khác quan khác đảm nhiệm “tất yếu kỹ thuật” thể chế trị tự để ngăn chặn chuyên chế hống độc tài Theo đó, Quyền lập pháp tiêu biểu ý chí chung quốc gia, thuộc toàn thể nhân dân Quốc hội hay Nghị viện; Quyền hành pháp thực pháp luật thiết lập lập pháp thuộc Chính phủ quan hành nhà nước; Quyền tư pháp quyền trừng trị tội phạm giải đụng độ cá nhân thực từ thẩm phán nhân dân lựa chọn việc xét xử tuân theo pháp luật Việc phân quyền phải tạo cho “Cân bằng” để lấy “Quyền lực kiểm soát quyền lực”; Các quyền phải cân chế ước lẫn để bảo đảm tự trị nhân dân Roussau (1712 - 1788) xây dựng lý luận chủ quyền tối thượng nhân dân dối với quyền lực nhà nước Từ phân tích trạng thái tự nhiên, lý tưởng người, ông cho rằng, xuất chế độ tư hữu làm sinh khoảng cách giàu - nghèo bất công xã hội, người có nguy bị diệt vong vật chất Để khỏi tình trạng đó, người ta phải liên hiệp lại với hình thành nên xã hội công dân; nhân dân thiết lập nhà nước “Khế ước xã hội” nhằm bảo vệ quyền tự tự nhiên người Do chuyển hố quyền thành chun chế, lộng quyền bạo ngược làm cho người trở thành vô quyền trước kẻ chuyên quyền Từ đó, Roussau đề thuyết hoc chủ quyền tối thượng nhân dân Nhân dân có quyền bãi bỏ “Khế ước” nhà nước (nảy sinh từ “Khế ước”) tỏ lạm quyền - Kant (1724 - 1804) xây dựng lý luận đại vị tối cao đạo luật tính pháp quyền Theo Kant, lý trí thực tế hay ý chí tự người, nguồn gốc đạo luật có tính pháp quyền hợp đạo đức, pháp luật để bảo đảm quan hệ văn minh người Kant cho phân công phối hợp điều hoà ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp có khả ngăn ngừa chuyên chế độc tài Còn tác phẩm tiếng “Triết học pháp quyền” (1821), Hegel (1770 - 1831), lập luận rằng, cấu trúc nhà nước pháp quyền với yếu tố xã hội công dân, trật tự pháp luật đạo luật mang tính pháp quyền tạo thành Có thể nói rằng, nhà tư tưởng thời kỳ cịn có hạn chế giới quan, nêu ý niệm cụ thể mối quan hệ nhà nước pháp luật Họ cho rằng, nhà nước phải tuên theo pháp luật, đặt pháp luật nhân dân tuyên bố hiễu rõ chúng 1.1.2 Đặc trưng nhà nước pháp quyền Tại hội nghị khoa học quốc tế học BÊ NANH (9/1991) với tham dự 40 nước giới đến quan niệm chung nhà nước pháp quyền với đặc trưng là: - Nhà nước Pháp quyền chế độ trị mà nhà nước cá nhân phải tuân thủ pháp luật; quyền, nghĩa vụ tất người người pháp luật ghi nhận bảo vệ, quy phạm pháp luật bảo đảm thực hệ thống Toà án độc lập - Nhà nước Pháp quyền có nghĩa vụ tơn trọng giá trị cao người bảo đảm cho cơng dân có khả chống lại tuỳ tiên quan nhà nước việc lập chế chặt chẽ để kiểm tra tính hợp hiến hợp pháp pháp luật hoạt động máy hành - Nhà nước Pháp quyền phải tạo cho công dân bảo đảm rằng, người ta khơng bị địi hỏi ngồi (hoặc trên) điều ghi Hiến pháp đạo luật, nên hệ thống pháp luật nhà nước hiến pháp giữ vị trí tối cao phải xây dựng sở bảo đảm tự quyền cơng dân Hiện nay, cịn nhiều cách định nghĩa khác Nhà nước pháp quyền, tựu chung lại tồn nói trên, nội hàm khái niệm Nhà nước pháp quyền dấu hiệu đặc trưng sau: - Nhà nước Pháp quyền Nhà nước dựa sở Pháp luật, thực thơng qua Pháp luật bị hạn chế Pháp luật - Nhà nước Pháp quyền nhà nước mà hoạt động dựa hẳn vào đạo luật nhằm thực nghiêm chỉnh đạo luật Tuân thủ bảo vệ quyền công dân, đơn vị kinh tế tổ chức xã hội; có liên kết hệ chặt chẽ với trách nhiệm Pháp lý - Nhà nước Pháp quyền tổ chức trị xã hội thông qua Pháp luật để tạo điều kiện cho tồn hoạt động xã hội công dân, xã hội bảo gồm hệ thống thiết chế xã hội để công dân liên hiệp họ thực tự khả sáng tạo 1.2 Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.2.1 Quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lênin Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền Một là, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng sở quan điểm Mác - Lênin Nhà nước pháp quyền Mác cho rằng, tư tưởng trung tâm Nhà nước Pháp quyền việc khẳng định chủ quyền nhân dân - lực lượng xem nguồn gốc quyền lực Trong nhà nước Pháp quyền, tự nhân dân bảo đảm nhà nước, với phụ thuộc nhà nước vào xã hội Mác khẳng định rằng: Tự chỗ biến nhà nước từ quan đứng xã hội thành quan hoàn toàn phụ thuộc vào xã hội Các hình thức Nhà nước tự hay khơng tự tuỳ thuộc chỗ hình thức ấy, tự Nhà nước bị hạn chế tới mức độ Lênin rõ khác biệt nhà nước XHCN nhà nước bóc lột chỗ Nhà nước XHCN thực dân chủ tổ chức, hoạt động mình, quan đại diện cho ý chí quyền lực nhân dân lao động Người viết: Chính quyền với tính cách chun đại đa số, đac trì trì nhờ vào tín nhiệm quần chúng đơng đảo… Đó quyền cơng khai với người, làm việc trước mặt quần chúng, quần chúng dễ dàng gần gũi nó, trực tiếp sinh ta từ quần chúng, quan trực tiếp đại diện cho quần chúng nhân dân cho ý chí họ Hai là, Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng sở Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Pháp quyền Trong kho tàng đồ sộ Tư tưởng Hồ Chí Minh - di sản vô giá dân tộc Việt Nam nhân loại, tư tưởng nhà nước kiểu - Nhà nước thực dân, dân dân - di sản vơ quý báu xây dựng nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam Đã có nhiều cơng trình khoa nghiên cứu đề tài mà nêu số nội dung sau đây: - Trong tác phẩm “Đường kách mệnh” (năm 1972) Người đề cập cách trực tiếp vấn đề lý luận cách mạng Việt Nam; trình bày cách có hệ thống đặc trưng, tính chất, học rút từ cách mạng tiêu biểu giới lúc giờ; từ cách mạng Mỹ, cách mạng Pháp đến cách mạng Tháng Mười Nga Từ so sánh, Người đến kết luậtn: Chúng hy sinh làm cách mạng, nên làm nơi, nghĩa làm xong cách mạng quyền giao cho dân chúng số nhiều, để tay bọn người Thế khỏi hy sinh nhiều lần, dân chúng hạnh phúc - Ngay đời, “Chính cường vắn tắt” - Cương lĩnh Đảng Nguyễn Ái Quốc soạn thảo, Người đề việc xây dựng 10 Giáo dục - đào tạo dạy nghề có nhiều tiến bộ, nguồn nhân lực trọng đầu tư: Kể từ thành lập quận (năm 2004) đến nay, chất lượng giáo dục đào tạo có chuyển biến tích cực, đảm bảo mục tiêu nâng cao dân trí, tạo nguồn nhân lực địa bàn với đội ngũ giáo viên tăng hàng năm; có 935 giáo viên hệ cơng lập, 100% đạt chuẩn theo quy định; tất trẻ em địa bàn độ tuổi học cắp sách đến trường; số lượng trường có thời điểm cuối năm học 2008 - 2009 47 trường 66 sở giáo dục gia đình; có 983 phịng học; 1.151 lớp với 43.634 học sinh Tính từ năm 2004 đến năm 2009; Về số trường: tăng 14 trường (công lập); đố: Mầm non, Tiểu học, THCS THPT Tăng 51 đơn vị sở giáo dục Mầm non hệ tư thục Về số phòng học: tăng 268 phòng học trường cơng lập; Mầm non 31 phòng, Tiểu học 126 phòng, THCS 77 phòng; THPT 34 phòng Tăng 181 phòng học trường tư thục; 162 phịng học Mầm non 19 phịng THPT Về số học sinh: tăng 10.758 học sinh hệ sông lập; đó: 1.226 học sinh Mầm non, 5255 học sinh Tiểu học, 1.997 học sinh Mầm non, 59 học dinh THCS 752 học sinh THPT Tỷ lệ học sinh tăng từ năm 2005 đến 2009 (4 năm) 30% Trong 06 năm qua, Quận tập trung đầu tư xây dựng 13 trường, nâng tổng số 28 trường 62 trường - sở Mầm non địa bàn Hàng năm, chi ngân sách Quận cho nghiệp giáo dục chiếm 19,9% tổng chi ngân sách để đầu tư mua sắc trang thiết bị, đồ dùng dạy,học, đảm bảo tốt phục vụ việc dạy học tập địa bàn; hoàn thành phổ cập giáo dục bậc Trung học phổ thông Hoạt động văn hóa - xã hội ngày đa dạng , bước đáp ứng yêu cầu cải thiện đời sống vật chất văn hoá cho người lao động Đời sống văn hoá quận ngày nâng lên, giá trị văn hoá tinh thần người dân khơi dậy phát huy thông qua vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” gắn với 23 phong trào thi đua “Người tốt, việc tốt”, Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, Chương trình “Năm 2006 - Năm chống lãng phí, thực hành tiết kiệm” Thể dục - thể thao đẩy mạnh phát triển, sở vật chất, trang thiết bị cho sở văn hoá - thể dục thể thao đầu tư nâng cấp; phát huy nguồn lực xã hội, vận động, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia xây dựng thiết chế văn hoá - thể thao nhằm đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hoá - thể dục, thể thao đa dạng, phong phú nhân dân Các sách người có cơng kịp thời, đủ, chế độ sách,… cơng tác xố đói giảm nghèo trọng lãnh đạo đẩy mạnh khai thác tiềm lực hệ thống trị tầng lớp nhân dân địa bàn Cơng tác khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ nhân dân phòng chống dịch bệnh trọng, cơng tác kiểm tra vệ sinh, an tồn thực phẩm tăng cường; hoàn thành xây dựng 10/10 Trạm y tế phường đạt chuẩn Quốc gia, dân số tự nhiên tăng 1,2%/năm Công tác tổ chức máy, cải cách hành chính: Thường xuyên thực theo hướng ngày chuẩn hoá chất, đảm bảo đủ nguồn nhân lực để thực nhiệm vụ giao Đẩy mạnh cải cách hành theo hướng “một cửa, cửa liên thông”, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2000 giảm bớt thủ tục hành chính, tránh gây phiền hà cho người dân thực thủ tục hành cơng 2.2 Nhận xét chung vai trị lãnh đạo UBND quận Bình Tân 2.2.1 Những mặt mạnh Nhìn chúng năm qua (2004 - 2010), bối cảnh tình hình khách quan Quận cịn nhiều khó khăn, thách thức kết đạt lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội…, có nhiều biến đổi tích cực, tồn diện mặt: 24 Kinh tế quận 05 năm qua tăng trưởng cao liên tục, chất ,lượng tăng trưởng, phát triển nhanh bền vững; hiệu kinh tế ngày cao đáp ứng cho yêu cầu nghiệp CNH - HĐH thành phố; chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng thương mại - dịch vụ, công nghiệp TTCN nông nghiệp với tinh thần Nghị Đảmg quận lần thứ IX đề ra, phù hợp với tiến trình CNH - HĐH thành phố - Hạ tầng kỹ thuật xã hội tập trung đầu tư, đáp ứng kịp thời với u cầu phát triển nhanh; tình trạng nhiễm mơi trường bước giải sở phát triển gắn liền với môi trường an sinh xã hội Các chương trình, cơng trình kinh tế - xã hội mang tính địn bẩy Nghị Đại hội Đảng quận lần thứ IX nêu tập trung thực với nội dung bao quát mục tiêu dài hạn, thu hút mạnh mẽ thành phần kinh tế đầu tư xây dựng phát triển đô thị Bộ mặt đô thị bước cải thiện, đáp ứng yêu cầu không gian, kiến trúc đô thị… - Lĩnh vực giáo dục đặc biệt quan tâm; số trường lớp hàng năm đầu tư xây dựng đáp ứng kịp thời đầy đủ nhu cầu dạy học địa bàn; lĩnh vực y tế trọng, đặc biệt 10 trạm y tế 10 phường đầu tư đạt chuẩn quốc gia; máy móc trang thiết bị Bệnh viện quận đầu tư kịp thời phục vụ cho việc chăm sóc sức khoẻ nhân dân; cơng tác phịng chống dịch bệnh thực nghiêm, không để xảy dịch bệnh địa bàn, sức khoẻ nhân dân nhìn chung đảm bảo - Trật tự an tồn, an ninh quốc phịng giữ vững ổn định - Hiệu lực hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực bước cải thiện đáp ứng nhu cầu cải cách hành; thông qua việc quận tập trung đạo nhiều giải pháp cụ thể cải tiến thủ tục hành chính, tăng cường nhân lực cho máy, bị sở vật chất, sử dụng công nghệ thông tin, vận hành hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO… từ nhu cầu nhân dân đáp ứng ngày tốt hơn, tạo niềm tin nhân dân địa bàn Đảng quyền địa phương 25 2.2.2 Những hạn chế chủ yếu - Chất lượng tăng trưởng, phát triển hiệu kinh tế thấp, lực cạnh tranh chưa cao Mặc dù kinh tế quận giai đoạn 2006 - 2010 tăng trưởng cao liên tục chủ yếu dựa vào nhân tố tăng trưởng theo chiều rộng gia tăng đầu tư, gia công, lắp ráp, phụ thuộc lớn vào thiết bị nguyên vật liệu nhập khẩu, dễ bị tác động tiêu cực từ biến động thị trường giới Cơ cấu công nghiệp địa bàn quận chiến tỷ trọng lớn ngành công nghiệp thâm dụng lao động dệt may, cao su, nhựa, giày da,… ngành công nghiệp mà Nghị Đại hội Đảng hội Đảng xác định mũi nhọn như: Điện tử, máy tính, phầm mềm, thiết bị điện… đến chưa định hình rõ nét phát triển nhỏ lẻ, tiềm đất đai lớn chưa phát huy kịp thời, đầu tư xây dựng tập trung nhiều nguồn vốn tiến độ thi công, đưa cơng trình vào phục vụ cho đời sống xã hội chậm, hiệu sử dụng vốn đầu tư đạt chưa cao tiến độ giải ngân chậm, toán thường kéo dài so với quy định - Chuyển dịch cấu ngành kinh tế hướng chưa đạt yêu cầu Cơ cấu ngành kinh tế quận thời gian qua chuyển dịch hướng thương mại - dịch vụ, Công nghiệp - TTCN Nông nghiệp nhìn chung tốc độ chuyển dịch chưa cao (tốc độ tăng ngành TM - DV hàng năm bình quân 1% - 2%, ngành CN - TTCN giảm bình quân từ 0,5% - 1%, ngành nơng nghiệp giảm bình qn 0,2% - 0,8%) Do công nghiệp địa bàn quận chủ yếu hình thức gia cơng, quy mơ nhỏ, thiết vốn nên chậm đổi độ cơng nghệ, trình độ quản lý doanh nghiệp nói chung cịn thấp so với khu vực, chi phí sản xuất cịn cao, suất lao động giá trị tăng sản phẩm cịn thấp, từ hiệu sản xuất chưa cao Các chương trình phát triển sản phẩm hàng hố, dịch vụ chủ lực cịn chậm 26 - Hạ tầng kỹ thuật xã hội chưa đáp ứng kịp với yêu cầu phát triển nhanh ô nhiễm môi trường vấn đề xúc xã hội Các chương trình, cơng trình kinh tế - xã hội mang tính địn bẩy Nghị nêu tập trung triển khai thực hiện, số dự án tiến độ cịn chậm vướng đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư chậm, thiếu đồng cấp điện, cấp nước, thoát nước,… Các ngành kinh tế phát triển nhanh thu hút lượng lao động lớn, lao động nhập cư góp phần đẩy nhanh q trình thị hố tạo điều kiên kinh tế quận phát triển đồng thời tạo số tác động tiêu cực đến sống ô nhiễm môi trường, sở sản xuất nhỏ lẻ đan xen khu dân cư, khí thải, nước thải, tiếng ồn,… Khơng kiểm sốt chặt chẽ; hạn chế ý thức tuân thủ pháp luật, đặc biệt Luật Bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất kinh doanh, xây dựng cộng đồng dân cư góp phần tác động xấu đến chất lượng môi trường, số biện pháp hành chính, chế tài đơn vị, sở vi phạm nhẹ thiết kiên chưa đủ hiệu lực để tác động đến ý thức bảo vệ môi trường tầng lớp xã hội; bên cạnh tải hạ tầng kỹ thuật xã hội thách thức lớn đặt quận Công tác quy hoạch đô thị trọng tập trung thực chưa bao quát mục tiêu dài hạn, chưa thu hút mạnh mẽ thành phần kinh tế đầu tư xây dựng phát triển đô thị Việc quản lý xây dựng theo quy hoạch giai đoạn đầu cải thiện mặt đô thị, cịn tồn lớn khơng gian, kiến trúc đô thị - Hiệu lực hiệu quản lý nhà nước số lĩnh vực chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành Cải cách hành đạt kết số lĩnh vực nhà, đất; quận tập trung đạo nhiều giải pháp cụ thể tăng cường nhân lực cho máy, trang bị sở vật chất, sử dụng công nghệ thông tin… số lượng hồ sơ giải cho dân ngày tốc chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn 27 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRỊ LÃNH ĐẠO CỦA UBND QUẬN BÌNH TÂN HIỆN NAY 3.1 Phương hướng chung 3.1.1 Phương hướng xây dựng nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đại hội đại biều toàn quốc lần thứ IX Đảng rõ: “Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước Pháp quyền dân, dân dân Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp…” Để xây dựng nhà nước Pháp quyền ngày sạch, vững mạnh, có hiệu đáp ứng đòi hỏi nghiệp đổi đất nước; cần tập trung thực tốt phương hướng nhiệm vụ sau đây: Một là, mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động xây dựng quản lý nhà nước Đây phương hướng cấp bách trước hết nhằm phát huy chất tốt đẹp nhà nước ta, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối đạo đức, tham nhũng, lãng phí, quan liêu, sách nhiễu nhân dân máy nhà nước Đây vấn đề có ý nghĩa sống với chế độ ta Mở rộng dân chủ phải đôi với kỷ cương, kỷ luật; quyền lợi đôi với trách nhiệm nghĩa vụ Hai là, Đổi nâng cao chất lượng công tác lập pháp giám sát tối cao Quốc hội với hoạt động nhà nước Xây dựng nhà nước Pháp quyền trình đề cao vai trì giá trị xã hội pháp luật, làm cho giữ địa vị tối cao đời sống xã hội Muốn trình trở thành thực, điều quan trọng hàng đầu phải có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh với chất lượng tốt nội dung hình thức thể Đồng thời phải kịp thời bổ sung, hoàn chỉnh hệ thống pháp luật để đáp ứng đòi hỏi 28 quản lý đất nước điều kiện kinh tế nhiều thành phần mở rộng giao lưu quốc tế Chất lượng hệ thống pháp luật lại phụ thuộc vào lực lập pháp Quốc hội lập quy phủ Vì vậy, khơng thể tách rời việc nâng cao lực hoạt động lập pháp quy phát Tuy nhiên, có pháp luật tốt chưa đủ, mà cịn phải tiến hành loạt hoạt động cho pháp luật trở thành thực sống Trong hoạt động đó, giám sát tối cao Quốc hội hoạt động góp phần cho pháp luật thực tuân thủ thống nước Ba là, Cải cách hồn thiện quan hành nhà nước Đây nhiệm vụ trọng tâm việc xây dựng hoàn thiện nhà nước năm trước mắt với mục tiêu là: “Xây dựng hành sạch, có đủ lực, sử dụng quyền lực bước đại hoá để quản lý có hiệu lực hiệu cơng việc nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật xã hội Bốn là, Tiếp tục cải cách tổ chức hoạt động tư pháp Các quan tư pháp quan giữ gìn bảo vệ pháp luật Vì tồn hoạt động biểu điển hình việc tuân thủ thực pháp luật Do đó, việc tiếp tục cải cách tư pháp xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp luật làm sở cho tổ chức hoạt động hệ thống tư pháp, bảo đảm vi phạm pháp luật phải bị xử lý; cơng dân bình đẳng trước pháp luật Năm là, Đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng “Đấu tranh chống tham nhũng máy nhà nước phải tiến hành kiên quyết, thường xuyên có hiệu Kết hợp biện pháp cấp bách với giải pháp có tầm chiến lược nhằm vừa hồn thiện chế, sách, kiện tồn tổ chức, chấn chỉnh cơng tác quản lý, khắc phục sơ hở, vừa xử lý nghiêm, kịp thời hành vi, tội phạm, hoạt động phối hợp chặt ché lực lượng đấu tranh nhằm ngăn chặn, đẩy lùi loại trừ tệ tham nhũng” 29 3.1.2 Phương hướng nâng cao vai trò lãnh đạo UBND quận Bình Tân Mục tiêu tổng quát Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 quận Bình Tân phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững Nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh; tạo chuyển biến mạnh mẽ chuyển đổi cấu kinh tế tham gia tích cực vào q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá thành phố Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào ngành sản xuất dịch vụ; tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực y tế, văn hoá, thể dục, thể thao Đẩy mạnh cải thiện đời sống nhân dân đơi với xố đói giảm nghèo, tạo việc làm, đảm bảo an sinh xã hội Giữ vững ổn định trị, bảo đảm quốc phịng an ninh trật tự an tồn xã hội - Tiếp tục phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, hồn thành hồn thành vượt mức tiêu phát triển kinh tế - xã hội Đại hội Đảng Quận Bình Tân lần thức X, nhiệm kỳ (2010 - 2015) - Chú trọng phát huy sức mạnh tiềm thành phần kinh tế, thúc đẩy đầu tư phát triển địa bàn, đầu tư cho lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật giao thơng góp phần đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố -hiện đại hố - Tiếp tục triển khai nhiệm vụ xây dựng nếp sống văn minh đô thị, gắn phát triển kinh tế với yếu tố bảo vệ môi trường, phát triển kinh tế với đảm bải an sinh xã hội - Đẩy mạnh phát triển không gian đô thị, tiếp tục đẩy nhanh dự án khu trung tâm dân cư Tân Tạo, thực nhanh việc di dời nghĩa trang Bình Hưng Hồ đưa vào khai thác sử dụng theo quy hoạch; hoàn thành xong chương trình, cơng trình trọng điểm thực Nghị Đại hội Đảng quận Bình Tân lần thức IX, nhiệm kỳ (2005 - 2010) - Tăng cường thực cải cách hành chính, nâng cao lực đội ngũ CBCC hiệu lực, hiệu quản lý sở 30 - Tập trung thực chương trình chống lạm phát Chính phủ, đảm bảo an sinh xã hội, tăng cường sở để giải kịp thời xúc nhân dân 3.2 Những giải pháp nhằm phát huy vai trị lãnh đạo UBND quận Bình Tân 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng Thực tiễn lý luận cho thấy, để làm chủ, nhân dân ta phải tổ chức Nhà nước Nhà nước công cụ quyền lực nhân dân để quản lý xã hội lợi ích nhân dân; Trong điều kiện nước ta, khơng có Đảng lãnh đạo Nhà nước khơng thể Nhà nước dân, dân dân Nếu Đảng Cộng sản khơng lãnh đạo có lực lượng Đảng lãnh đạo, lúc Nhà nước biến thành công cụ thiểu số thống trị nơ dịch bóc lột nhân dân Bài học kinh nghiệm lớn công xây dựng, bảo vệ quyền cách mạng nước ta suốt 58 năm qua học xương máu tạo từ sụp đổ chế độ xã hội chủ nghĩa Liên Xô Đông Âu giữ vững vai trò lãnh đạo đảng nhà nước Chỉ có lãnh đạo Đảng Nhà nước giữ chất giai cấp công nhân, đảm bảo quyền lợi thuộc nhân dân Trong phạm vi quận Bình Tân đơn vị hành thuộc thành phố Hồ Chí Minh 64 tỉnh thành phố nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thống nhất, vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam thống nhất, trực tiếp tồn diện thơng qua thành uỷ thành phố Hồ Chí Minh mà trực tiếp Quận Uỷ quận Bình Tân Tuy nhiên, Đảng lãnh đạo trực tiếp tồn diện; khơng có nghĩa Đảng bao biện, làm thay, mà để phát huy trách nhiệm, tính chủ động, sắc bén hiệu lực quản lý điều hành Nhà nước, bảo đảm thực đường lối Đảng sống, Đảng lanh đạo Nhà nước lãnh đạo xây dựng Nhà nước thực sự, công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân 31 Vì vậy, lãnh đạo Đảng phải thể hiện: + Thành uỷ thành phố Hồ Chí Minh đề đường lối, chủ trương, sách cho phát triển thành phố thời kỳ + Quận Uỷ quận Bình Tân cụ thể hố đường lối chủ trương sách thành nghị đảng quận + UBND quận Bình Tân tiếp tục đưa nghị thành tiêu kinh tế - xã hội quận đạo điều hành tiêu + Lãnh đạo Tổ chức máy Uy ban nhân dân có đủ phẩm chất, lực trí tuệ để đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp đổi đất nước + Đảng lãnh đạo công tác kiểm tra việc quán triệt, tổ chức thực đường lối, nghị quyết, thị Đảng Pháp luật Nhà nước + Củng cố, nâng cao chất lượng Tổ chức Đảng Đảng viên UBND cấp quận cấp phường 3.2.2 Tăng cường quản lý Nhà nước Tổ chức máy quyền địa phương cần cải cách, kiện toàn theo nguyên tắc quyền lực Nhà nước thống nhất, khơng có quyền lực Nhà nước địa phương tách rời quyền lực Nhà nước Trung ương; phân công, phân cấp theo hướng nâng cao tính chủ động quyền địa phương kết hợp chặt chẽ quản lý theo ngành theo lãnh thổ + Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực trực tiếp liên quan đến đời sống nhân dân theo mơ hình “Một cửa, dấu” + Ban hành quy định cụ thể để xác định rõ trách nhiệm thủ tướng quan việc giải khiếu nại, tố cáo nhân dân + Xây dựng quy chế phối hợp thường trực Hội đồng nhân dân – Uỷ Ban nhân dân thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc thành phố, quy chế làm việc phối hợp quan hành thuộc thành phố quản lý + Đẩy mạnh công tác đấu tranh chống tham nhũng Tham nhũng bốn nguy Đảng ta rõ Hiện vấn đề nhức nhối, nóng bỏng người quan tâm Vì đấu tranh chống tham nhũng máy nhà nước phải tiến hành kiên 32 quyết, thường xuyên có hiệu theo hướng: “Kết hợp biện pháp cấp bách có tầm chiến lược nhằm vừa hồn thiện chế, sách, kiện tồn tổ chức, chấn chỉnh công tác quản lý, khắc phục sơ hở, vừa xử lý nghiêm, kịp thời vi phạm, tội phạm, huy động phối hợp chặt chẽ lực lượng đấu tranh nhằm ngăn chặn, đẩy lùi loại trừ tệ nạn tham nhũng” Để đấu tranh chống tham nhũng có hiệu cần phải gắn chặt với đấu tranh chống bn lậu, lãng phí, quan liêu; tập trung vào hành vi lợi dụng chức quyền, tham ô, nhận hối lộ Cần ý vào trọng điều như: đất đai, nhà ở, xây dựng bản, hợp tác đầu tư, tài chính, ngân hàng, xuất nhập khẩu, xuất - nhập cảnh, hải quan, hoạt động tư pháp quản lý tài sản công, quản lý vốn doanh nghiệp nhà nước Để thực nội dung phương hướng nói trên, cần làm tốt việc sau đây: + Thực công khai dân chủ phân phối ngân sách, kinh phí duyệt chương trình dự án đầu tư, kiểm tra chặt chẽ việc sử dụng, chi tiêu ngân sách nhà nước, đổi chế quản lý vốn doanh nghiệp nhà nước + Xử lý nghiêm minh vụ tham nhũng nơi, cấp, đối tượng vi phạm + Kiện toàn quan bảo vệ pháp luật, làm cho máy quan thật sạch, vững mạnh + Tăng cường giáo dục trị phẩm chất đạo đức cho cán Đảng viên Quản lý, kiểm tra chặt chẽ cán Đảng viên nơi cư trú + Thủ trưởng quan, đơn vị phải gương mẫu không tham nhũng phải chịu trách nhiệm tệ nạn tham nhũng quan, đơn vị Xây dựng chế để Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội, cán bộ, đảng viên, nhân dân phát tích cực tham gia đấu tranh chống tham nhũng + Phát huy vai trò quan thông tin đại chúng đấu tranh chống tham nhũng 33 KẾT LUẬN Bản chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân, dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân, quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Cho nên, để nâng cao vai trò hiệu lực máy Nhà nước việc xây dựng Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, mở rộng phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân địi hỏi khách quan Chính mà Uỷ ban nhân dân – quan quyền lực Nhà nước địa phương cần phải tổ chức cách hợp lý, hoạt động thiết thực hiệu Từ kết nghiên cứu, xin kiến nghị với cấp có thẩm quyền sau: + Sự động, sáng tạo Đảng bộ, quyền, Mặt trận đồn thể tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp thành phần kinh tế, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển quận Lãnh đạo Quận có đạo, điều hành kiên kịp thời, cố gắng bám sát tình hình thực tiễn, từ đề giải pháp, biện pháp cụ thể, đồng thời chủ động kiến nghị thành phố, phối hợp với sở ngành thành phố xử lý vấn đề liên quan đến chế hành chính, quản lý kinh tế sách xã hội; biết tập trung vào vấn đề then chốt, trọng tâm, trọng điểm + Tăng trưởng kinh tế nhanh thành phố góp phần đáng kể vào thúc đẩy tăng trưởng kinh tế quận Sự ổn định môi trường pháp lý, môi trường kinh doanh, môi trường sống ổn định trị - xã hội thành phố tảng quan trọng giúp quận phát triển + Chủ trương phân cấp quản lý thành phố cho quận thời gian qua mặt như: quản lý tài - ngân sách, đầu tư - xây dựng, quy hoạch… góp phần giúp quận phát huy nội lực, tính động sáng tạo điều kiện kinh tế quận năm qua phát triển tồn diện 34 + Những nỗ lực cơng tác cải cách hành năm qua làm cho lực sản xuất nhiều ngành phát triển khá, số doanh nghiệp không ngừng tăng lên, ngày thích ứng tốt với chế thị trường, số mặt hàng công nghiệp - TTCN bước nâng sức cạnh tranh thông qua việc đổi công nghệ (chủ yếu ngành nhựa), tái cấu hệ thống kinh doanh (trong hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại…), tài sản người dân nhà, đất luật hố theo quy định, thơng qua góp phần làm cho đầu tư xã hội từ thành phần kinh tế không ngừng tăng lên, sản xuất kinh doanh phát triển tạo nguồn thu đáng kể cho ngân sách nhà nước + Bên cạnh đó, thường xuyên quan tâm xếp, kiện toàn tổ chức máy, bố trí nhân sự, phát huy quyền lực, trước hết nguồn lực người, nòng cốt đội ngũ cán quản lý, lãnh đạo phòng, ban, UBND 10 phường; nhằm mục tiêu đảm bảo cho hoạt động đạo điều hành thông suốt từ cấp xuống cấp sỏ, đáp ứng yêu cầu triển khai công việc không bị gián đoạn Mặt khác, thông qua cơng tác xếp, bố trí cán bộ, ý thức chấp hành kết hoàn thành nhiệm vụ cán không ngừng nâng cao; giúp cho công tác nhận xét đánh giá cán khách quan, dân chủ; đẩy mạnh phong trào thi đua đơn vị qua giúp cho CBCC chấp hành nghiêm pháp chế thực tốt “3 xây - chống” + Đối với công tác cải cách hành (CCHC), tập trung đẩy mạnh CCBC thủ tục hành chính, nâng cao ý thức trách nhiệm lực giải công việc đội ngũ CBCC, đủ sức giải phát sinh + Không ngừng phát huy sức mạnh hệ thống trị, thực có hiệu kiến nghị, góp ý Mặt trận Tổ quốc, đồn thể, Hội đồng nhân dân cấp; đồng thời chủ động tranh thủ giúp đỡ cấp trên, nguồn lực từ bên gắn với việc tập trung khơi dậy tiềm năng, thể mạnh nội lực địa bàn 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp 1992 (sửa đổi) Luật tổ chức HĐND UBND sửa đổi (6.94); Luật bầu cử đại biểu HĐND sửa đổi Pháp lệnh UB Thường vụ nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể HĐND UBND cấp (25.6.1996) Quyền lực trị cầm, khoa trị học, học viện báo chí tuyên truyền năm 2008 Lý luận chung Nhà nước Pháp luật (tập1) Nxb CTQG, Hà Nội năm 2000 Tập giảng Chính trị học (Học viện CTQOHCM – Viện Khoa học Chính trị) Nxb CTQG, Hà Nội năm 1999 Đề cương bải giảng Chính trị học (Học viện CTQGHCM – Phân viện TPHCM)(tháng 11.2001) Những giảng môn học Tư tưởng HCM Nxb CTQG, Hà Nội 1998 Tạp chí khoa học trị số 4/2002 Học viện CTQGHCM Phân viện TPHCM 10 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, VII IX; Văn kiện Hội nghị lần thức BCH TW (khoá VIII) 11 Tài liệu học tậo Văn kiện Đại hội IX Đảng Nxb CTQG, Hà Nội 2001 12 Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm quận Bình Tân (năm 2001 - 2009), UBND quận 13 Báo cáo kết năm thành lập quận (2004 - 2008), nhóm kinh tế quận uỷ quận Bình Tân 14 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 05 năm (2011 - 2015), quận Bình Tân 36 MỤC LỤC 37 ... vậy, chọn đề tài: ? ?Vận dụng lý luận Nhà nước Pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam việc nâng cao vai trò lãnh đạo UBND quận Bình Tân nay” việc làm vừa có ý nghĩa lý luận vừa có ý nghĩa thực tiễn... HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA UBND QUẬN BÌNH TÂN HIỆN NAY 3.1 Phương hướng chung 3.1.1 Phương hướng xây dựng nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đại hội đại biều... Minh Nhà nước pháp quyền Một là, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng sở quan điểm Mác - Lênin Nhà nước pháp quyền Mác cho rằng, tư tưởng trung tâm Nhà nước Pháp quyền việc