Chương 1: Tổng quan thanh tra lao động. Chương 2: Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật An toàn, vệ sinh lao động tại các doanh nghiệp trên địa bàn cả Nước. Chương 3: Một số đề xuất và kiến nghị về việc tăng cường công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật An toàn, vệ sinh lao động tại các doanh nghiệp trên địa bàn cả Nước.
MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương 1: Tổng quan tra lao động 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Thanh tra 1.1.2 Thanh tra lao động 1.1.3 Thanh tra An toàn, vệ sinh lao động 1.2 Vi trí, vai trò tra lao động 1.3 Chức tra lao động 1.4 Nhiệm vụ, quyền hạn tra lao động 1.5 Mục đính tra lao động 1.6 Cơ cấu tổ chức 1.7 Nguyên tắc tra 1.8 Hình thức tra 1.9 Phương thức tra 1.10 Nội dung tra chuyên ngành lao động, an toàn vệ sinh lao động Chương 2: Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh địa bàn Nước 2.1 Khái quát doanh nghiệp địa bàn Nước 2.2 Cơ quan thực chức tra an toàn, vệ sinh lao động địa bàn Nước 2.2.1 Cơ quan thực hiện, vị trí, chức tra lao động 2.2.2 Căn pháp lý 2.2.4 Lực lượng Thanh tra lao động địa bàn Nước .7 2.3 Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật An toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn Nước 2.3.1 Hình thức Thanh tra lao động 2.3.2 Phương thức Thanh tra lao động 2.3.3 Nội dung Thanh tra lao động 2.3.4 Kết Thanh tra 2.4 Nhận xét đánh giá 2.4.1 Điểm tích cực 2.4.2 Điểm hạn chế 10 Chương 3: Một số đề xuất kiến nghị việc tăng cường công tác tra việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn Nước 11 KẾT LUẬN 12 PHỤ LỤC 13 PHỤ LỤC 14 DANH MỤC THAM KHẢO 15 DANH MỤC VIẾT TẮT ATVSLĐ: An toàn vệ sinh lao động LỜI MỞ ĐẦU Thanh tra an toàn, vệ sinh lao động ba chức Thanh tra lao động Thanh tra chuyên ngành ATVSLĐ có vài trị quan trọng cơng tác thực ATVSLD doanh nghiệp Qua công tác tra giúp cho đơn vị, doanh nghiệp chấn chỉnh lại kịp thời việc thực công tác ATVSLĐ, hoạt động dịch vụ kiểm định, huấn luyện ATVSLĐ theo quy định, đồng thời phát bất cập trong chế sách để kịp thời báo cáo điều chỉnh, bổ sung Từ đó, góp phần đảm bảo ATVSLĐ doanh nghiệp, giúp kiềm chế tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, đảm bảo an toàn, trật tự phát triển xã hội An toàn, vệ sinh lao động sách kinh tế xã hội quan trọng chiến lược phát triển Đảng Nhà nước ta Ngày xu toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế, việc thực sách xã hội doanh nghiệp khơng nghĩa vụ chấp hành pháp luật mà cịn tiêu chí để doanh nghiệp cạnh tranh tồn hay không tồn thương trường quốc tế Nhận thấy tầm quan trọng tra lao động mong muốn hiểu rõ tra chun ngành an tồn vệ sinh lao động, định lựa chọn đề tài “Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật An toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn Nước” làm đề tài tiểu luận Nội dung đề tài gồm Chương: Chương 1: Tổng quan tra lao động Chương 2: Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật An toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn Nước Chương 3: Một số đề xuất kiến nghị việc tăng cường công tác tra việc thực pháp luật An toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn Nước NỘI DUNG Chương 1: Tổng quan tra lao động 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Thanh tra Thanh tra chức thiết yếu quan quản lý nhà nước, việc xem xét, đánh giá, xử lý quan nhà nước việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân 1.1.2 Thanh tra lao động Thanh tra lao động hoạt động xem xét đánh giá, xử lý việc thực pháp luật lao động tổ chức, cá nhân quan có thẩm quyền trọng lĩnh vực hoạt động thực theo trình từ mà pháp luật quy đinh nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể lao dộng tổ chức cá nhân khác 1.1.3 Thanh tra An toàn, vệ sinh lao động Theo Điều 89, chương VI,Luật An toàn, Vệ sinh lao động năm 2015 Thanh tra an toàn, vệ sinh lao động tra chuyên ngành thuộc quan thực quản lý nhà nước lao động cấp trung ương cấp tỉnh Việc tra an toàn, vệ sinh lao động lĩnh vực phóng xạ, thăm dị, khai thác dầu khí, phương tiện vận tải đường sắt, đường thủy, đường bộ, đường hàng không đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân quan quản lý nhà nước lĩnh vực thực với phối hợp tra an tồn, vệ sinh lao động 1.2 Vi trí, vai trị tra lao động Thanh tra có vị trí quan trọng quản lý nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Thanh tra lao động có vai trị đặc thù hoạt động quản lý nhà nước lao động; hoạt động xây dựng pháp luật; phát triển kinh tế xã hội; việc giải khiếu nại, tố cáo 1.3 Chức tra lao động Theo Điều 4, Nghị định số 110/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2017 quy định tổ chức hoạt động tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thanh tra Bộ quan thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, giúp Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (sau gọi tắt Bộ trưởng) quản lý nhà nước công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; thực tra hành chính, chuyên ngành; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng thuộc lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội phạm vi nước theo quy định pháp luật Thanh tra Bộ chịu đạo, điều hành Bộ trưởng chịu đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ 1.4 Nhiệm vụ, quyền hạn tra lao động Theo Điều 5, Nghị định 110/2017/NĐ - CP ngày 04 tháng 10 năm 2017 quy định tổ chức hoạt động tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, có nhiệm vụ quyền hạn chủ yếu sau Điều tra tai nạn lao động vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật điều kiện lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ tra chuyên ngành, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng phạm vi quản lý Bộ Lao động - Thương binh Xã hội theo quy định pháp luật Hướng dẫn quan, đơn vị thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực quy định pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Tham mưu cho Bộ trưởng công tác tiếp công dân theo quy định pháp luật Bộ trưởng giao Tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng, Tổng Thanh tra Chính phủ kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, tiếp cơng dân phịng, chống tham nhũng phạm vi quản lý nhà nước Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Bộ trưởng 1.5 Mục đính tra lao động Theo Điều 2, Chương 1, Luật Thanh tra năm 2010 Mục đích hoạt động tra lao động nhằm phát sơ hở chế quản lý lao động, sách, pháp luật lao động để kiến ngị với quan Nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục, phịng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật lao động, giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật lao động, phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý Nhà nước, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân 1.6 Cơ cấu tổ chức Theo Điều 3, Nghị định 110/2017/NĐ - CP ngày 04 tháng 10 năm 2017 quy định tổ chức hoạt động tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội Cơ quan tra nhà nước: a) Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (sau gọi tắt Thanh tra Bộ) b) Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi tắt Thanh tra Sở) Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành: a)Tông cục Giáo dục nghề nghiệp b) Cục Quản lý lao động nước c) Cục An toàn lao động 1.7 Nguyên tắc tra Theo Điều 7, Chương 1, Luật Thanh tra 2010 Tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chủ, kịp thời Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra 1.8 Hình thức tra Theo điều 37, Chương IV, Luật Thanh tra năm 2010 Hoạt động tra thực theo kế hoạch, tra thường xuyên tra đột xuất Thanh tra theo kế hoạch tiến hành theo kế hoạch phê duyệt Thanh tra thường xuyên tiến hành sở chức năng, nhiệm vụ quan giao thực chức tra chuyên ngành Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao 1.9 Phương thức tra Theo Quyết định Số: 01/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02 năm 2006 việc ban hành quy chế tra nhà nước lao động theo phương thức tra viên phụ trách vùng Thông tư Số: 17/2018/TT-BLĐTBXH ngày 17 tháng 10 năm 2018 quy định tự kiểm tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp Công tác tra lao động tiến hành phương thức tra viên phụ trách vùng thông qua phiếu tự kiểm tra 1.10 Nội dung tra chuyên ngành lao động, an toàn vệ sinh lao động Theo Điều 15, Nghị định 110/2017/NĐ - CP ngày 04 tháng 10 năm 2017 quy định tổ chức hoạt động tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật lao động: Việc chấp hành nghĩa vụ người lao động, người sử dụng lao động; hợp đồng lao động; học nghề, tập nghề; đối thoại nơi làm việc, thương lượng tập thể, thỏa ước lao động tập thể; tiền lương; thời làm việc thời nghỉ ngơi; kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất; việc thực quy định riêng đồi với lao động nữ, lao động chưa thành niên số loại lao động khác; việc thực quy định khác pháp luật lao động Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động: Việc thực biện pháp phòng, chống yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại cho người lao động; biện pháp xử lý cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động số lao động đặc thù; bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động sở sản xuất, kinh doanh; hoạt động tổ chức dịch vụ an tồn, vệ sinh lao động Chương 2: Thực trạng cơng tác tra việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh địa bàn Nước 2.1 Khái quát doanh nghiệp địa bàn Nước Theo số liệu điều tra cập nhật Tổng cục Thống kê, nước có 610.637 doanh nghiệp hoạt động có kết sản xuất kinh doanh (tại thời điểm ngày 31/12/2018); đó, có 295.731 doanh nghiệp kinh doanh lỗ, chiếm 48,4% Theo đó, tổng số doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có 269.169 doanh nghiệp kinh doanh có lãi, chiếm 44,1%; có 45.737 doanh nghiệp kinh doanh hịa vốn, chiếm 7,5% Đặc biệt, tổng số doanh nghiệp hoạt động, có tới có 295.731 doanh nghiệp kinh doanh lỗ, chiếm 48,4% Theo Tổng cục Thống kê, tổng số doanh nghiệp hoạt động, khu vực dịch vụ chiếm 68,7% số doanh nghiệp toàn quốc, tăng 7,3% so với thời điểm năm 2017 Khu vực công nghiệp xây dựng có 184.531 doanh nghiệp, chiếm 30,2% Khu vực nơng, lâm nghiệp thủy sản có 6.844 doanh nghiệp, chiếm 1,1% Theo báo cáo tình hình thực tiêu việc làm năm 2020 Cục Việc làm, năm 2020 nước giải việc làm khoảng 1,34 triệu người, đạt 83,3% kế hoạch 81,2% so với thực năm 2019, tạo việc làm nước khoảng 1,27 triệu người 2.2 Cơ quan thực chức tra an toàn, vệ sinh lao động địa bàn Nước 2.2.1 Cơ quan thực hiện, vị trí, chức tra lao động Thanh tra Chính phủ có cơng văn số 2723/TTCP-TCCB ngày 14/10/2016 thống với đề nghị Bộ LĐTBXH, đó, quy định rõ Thanh tra Bộ quan chủ trì tra ATVSLĐ, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác tra, có cơng tác tra ATVSLĐ Bộ LĐTBXH có Cơng văn số 3514/LĐTBXH-ATLĐ đề nghị Thanh tra Chính phủ giao bổ sung chức tra chuyên ngành ATVSLĐ Cục An toàn lao động 2.2.2 Căn pháp lý Quyết định số 01/2016/QĐ-BLĐTBXH ban hành ngày 16 tháng 02 năm 2006 việc ban hành quy chế hoạt động tra nhà nước lao động theo phương thức tra viên phụ trách vùng Luật Thanh tra 2010 Nghị định Số 86/2011/NĐ-CP ban hành ngày 22 tháng 09 năm 2011 quy định chi tiết hướng đẫn thi hành số điều luật tra Nghị định Số: 07/2012/NĐ-CP ban hành ngày 09 tháng 02 năm 2012 quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành Quyết định Số: 614/QĐ-LĐTBXH ban hành ngày 16 tháng 04 năm 2013 việc quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Bộ Luật An toàn, vệ sinh lao động 2015 Quyết định Số: 35/2016/QĐ-UBND ban hành ngày 08 tháng 09 năm 2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở lao động Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội Nghị định Số: 110/2017/NĐ-CP ban hành ngày 04 tháng 10 năm 2017 quy định tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội Thông tư Số: 17/2018/TT-BLĐTBXH ngày 17 tháng 10 năm 2018 quy định tự kiểm tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp Thông tư Số: 17/2018/TT-BLĐTBXH ban hành ngày 17 tháng 10 năm 2018 quy định tự kiểm tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp Luật Lao động 2019 Nghị định Số: 28/2020/NĐ-CP ban hành ngày 01 tháng 03 năm 2020 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 2.2.4 Lực lượng Thanh tra lao động địa bàn Nước Về số lượng Thanh tra viên: Theo số liệu thống kê Bộ Lao động – Thương binh Xã hội năm 2013 nước có 468 cán bộ, năm 2014 481 cán số vào năm 2015 đạt 494 cán đảm nhận nhiều lĩnh vực Tuy nhiên cán thực tra ATVSLD nước chiếm 1/3 số cán nêu Về chất lượng Thanh tra viên: Lực lượng tra viên cịn yếu trình độ Chưa đáp ứng tốt nhiệm vụ tra ATVSLD Sơ đồ cấu tổ chức (PHỤ LỤC 1) 2.3 Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật An toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn Nước 2.3.1 Hình thức Thanh tra lao động Thanh tra đột xuất: Thanh tra viên phát nhiều sai phạm mà doanh nghiệp mắc phải, từ đưa hình thức xử lý kịp thời, đảm bảo hiệu tra Thanh tra kế hoạch: số doanh nghiệp chủ động che dấu sai phạm, sửa chữa khiến cho Thanh tra viên thực công tác tra, kiểm tra gặp khó khăn Hiện công tác tra không thường xuyên, số lượng tra viên mỏng so với số lượng doanh nghiệp 2.3.2 Phương thức Thanh tra lao động Tiến hành tra theo vùng thông qua sử dụng phiếu tự kiểm tra online hàng năm Theo đánh giá sử dụng công cụ giúp doanh nghiệp chủ động cơng tác kiểm tra pháp luật an tồn vệ sinh lao động Thông qua việc xử lý phiếu tự kiểm tra, cán Thanh tra dễ dàng lập hồ sơ, xử lý yếu tố nguy hiểm, độc hại, hướng dẫn doanh nghiệp khắc phụ thiếu sót Phiếu tự kiểm tra online (PHỤ LỤC 2) 2.3.3 Nội dung Thanh tra lao động Thanh tra việc thực pháp luật An toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp gồm: Thanh tra việc thực tiêu chuẩn an tồn máy móc, thiết bị, vật tư, hóa chất, nồi hơi, thiết bị áp lực, thiết bị nâng, vật liệu nổ, tiếng ồn, độ rung, ánh sáng Thanh tra việc thực tiêu chuẩn trang thiết bị bảo cho người lao động 3.Thanh tra việc thực tiêu chuẩn điều kiện làm việc cho người lao động 2.3.4 Kết Thanh tra Trong năm 2018-2019 vừa qua, Thanh tra Cục An toàn lao động tra 128 doanh nghiệp theo kế hoạch Đoàn tra đưa 410 kiến nghị để các, doanh nghiệp nghiệp khắc phục thiếu sót, vi phạm việc thực quy định ATVSLĐ Lập biên vi phạm đề nghị Thanh tra Bộ Thanh tra Sở LĐTBXH tỉnh: Quảng Nam, Đồng Nai, Vĩnh Phúc, Thái Bình, Nam Định, Hải Dương xử phạt theo quy định Nghị định số 95/2013/NĐ-CP Nghị định số 88/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt lĩnh vực lao động 19 đơn vị doanh nghiệp 02 kiểm định viên với tổng số tiền 660 triệu đồng, tước quyền sử dụng 02 tháng chứng kiểm định viên 01 kiểm định viên vi phạm, đình Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ huấn luyện từ 02 đến 3,5 tháng 04 tổ chức, đơn vị Bên cạnh đó, Cục An toàn lao động thực tra theo kế hoạch khu vực phi kết cấu 80 hộ gia đình thuộc 06 làng nghề địa bàn tỉnh: Bắc Ninh, Hà Nội, Đồng Nai, Vĩnh Phúc, Thái Bình Nam Định Qua tra 371 kiến nghị Trong 10 tháng đầu năm 2020, Cục An toàn lao động tra theo kế hoạch 51/67 đơn vị (trong có 06 đơn vị xin hoãn tra ảnh hưởng dịch Covid -19 10 đơn vị ảnh hưởng bão lũ, thiên tai), đạt 76 % kế hoạch Qua đó, đưa 142 kiến nghị, lập biên xử lý vi phạm hành ban hành định xử phạt vi phạm hành theo thẩm quyền (Nghị định số 28/2020/NĐCP ngày 01/3/2020 Chính phủ) 09 đơn vị với số tiền xử phạt gần 350 triệu đồng Phối hợp với Thanh tra Bộ tra đột xuất 06 đơn vị hoạt động dịch vụ huấn luyện ATVSLĐ (05 đơn vị địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 01 đơn vị địa bàn Hà Nội) Kết tra 06 đơn vị bị xử phạt vi phạm hành áp dụng hình phạt bổ sung: đình hoạt động huấn luyện ATVSLĐ từ 01 đến 03 tháng theo quy định Thực đạo Bộ LĐTBXH, Thanh tra Cục An toàn lao động phối hợp với Thanh tra Bộ Thanh tra Sở LĐTBXH tỉnh, thành phố tiến hành tra 28 đơn vị hoạt động dịch vụ kiểm định KTAT huấn luyện ATVSLĐ từ 10/9/2018 đến 13/10/2018 địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đà Nẵng Hà Nội; Chủ trì phối hợp với Cục Quản lý Chất lượng sản phẩm hàng hóa, Bộ Khoa học Công nghệ tra 06 đơn vị việc chấp hành quy định pháp luật ATVSLĐ chất lượng sản phẩm hang hoá nhóm thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Lao động - TBXH địa bàn Hà Nội, Hải Dương từ ngày 20/11/2018 đến 29/11/2018 Đồng thời, tra theo kế hoạch 02 đơn vị hoạt động kiểm định KTAT huấn luyện ATVSLĐ địa bàn thành phố Hải Phịng, Quảng Ninh Cùng với đó, tháng 03/2019, Thanh tra Cục An toàn lao động chủ trì phối hợp với Thanh tra Bộ Sở LĐTBXH tỉnh Bắc Ninh, Hà Nội tiến hành tra đơn vị hoạt động kiểm định KTAT huấn luyện ATVSLĐ địa bàn Đoàn tra lập 20 biên vi phạm hành lĩnh vực ATLĐ, đề nghị Chánh tra Bộ LĐTBXH, Chánh tra Sở LĐTBXH Cục trưởng Cục ATLĐ định xử phạt vi phạm hành lao động với tổng số tiền gần 800 triệu đồng, đó: gần 580 triệu 11 đơn vị vi phạm giá dịch vụ kiểm định KTAT; 03 đơn vị vi phạm quy trình kiểm định KTAT với tổng số 96 triệu, đồng thời áp dụng hình phạt bổ sung tước Giấy chứng nhận hoạt động kiểm định KTAT 02 đơn vị với thời gian tháng/đơn vị; xử phạt 03 KĐV vi phạm quy trình kiểm định KTAT với tổng số triệu, áp dụng hình phạt bổ sung tước giấy chứng nhận kiểm định viên với thời gian tháng/KĐV; xử phạt 01 đơn vị không thực chứng nhận hợp quy sản xuất, nhập sản phẩm hàng hóa với số tiền 35 triệu; thu hồi Giấy chứng nhận hoạt động 01 đơn vị thực kiểm định KTAT thời gian bị đình chỉ; thu hồi Giấy chứng nhận hoạt động huấn luyện 01 đơn vị hành vi gian lận hoạt động huấn luyện ATVSLĐ đồng thời xử phạt gần 38 triệu đồng; xử phạt 01 đơn vị huấn luyện cấp sai giấy chứng nhận huấn luyện ATVSLĐ với số tiền gần 23 triệụ đồng, đồng thời áp dụng hình phạt bổ sung tước Giấy chứng nhận hoạt động huấn luyện ATVSLĐ 3,5 tháng; xử phạt 01 đơn vị huấn luyện phạm vi Giấy chứng nhận cấp hoạt động dịch vụ huấn luyện ATVSLĐ với số tiền gần 23 triệu đồng áp dụng hình phạt bổ sung tước giấy chứng nhận hoạt động huấn luyện ATVSLĐ 3,5 tháng 2.4 Nhận xét đánh giá 2.4.1 Điểm tích cực Cục An tồn lao động tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tra, nhằm hồn thiện hoạt động hệ thống tra theo phương châm “Liêm chính, lĩnh, trung thành” Qua cơng tác tra giúp cho đơn vị, doanh nghiệp chấn chỉnh lại kịp thời việc thực công tác ATVSLĐ, hoạt động dịch vụ kiểm định, huấn luyện ATVSLĐ theo quy định, đồng thời phát bất cập trong chế sách để kịp thời báo cáo điều chỉnh, bổ sung Từ đó, góp phần đảm bảo ATVSLĐ doanh nghiệp, giúp kiềm chế tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, đảm bảo an toàn, trật tự phát triển xã hội Trong năm 2021, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có văn yêu cầu Sở Lao động - Thương binh Xã hội cấp triển khai phối hợp triển khai với Sở Y tế, sở, ban, ngành liên quan, hướng dẫn sở sản xuất kinh doanh đánh giá nguy lây nhiễm dịch COVID-19, tiến hành tra, kiểm tra việc triển khai công tác phòng chống dịch bệnh COVID-19 sở sản xuất kinh doanh có nguy lây nhiễm cao cao địa bàn quản lý 2.4.2 Điểm hạn chế Tuy nhiên, hạn chế, tồn công tác tra sau: số lượng tần suất tra ATVSLĐ so với số doanh nghiệp thấp; hiệu xử lý vi phạm ATVSLĐ thấp việc giám sát thực kết luận tra kiểm tra gặp nhiều khó khăn; nhiều doanh nghiệp thời gian dài lơ công tác ATVSLĐ không tra, kiểm tra, hướng dẫn ATVSLĐ (một phần tra, kiểm tra thiếu nội dung ATVSLĐ) Việc phân bổ tra chưa tương xứng với tỷ lệ, hình thức doanh nghiệp (đặc biệt việc tra sở sử dụng 10 lao động cịn ít) Hiện tượng dẫn đến hiệu công tác tra ATVSLĐ chưa mang tính rộng khắp; thiếu sở để đánh giá đầy đủ xác mức độ thực pháp luật ATVSLĐ; giảm hiệu việc phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, ảnh hưởng tới tính mạng sức khỏe người lao động Số lượng tra viên, công chức giao thực chức tra vốn lại phải kiêm nhiệm công tác khác pháp chế, cải cách hành Bên cạnh đó, tỷ lệ tra viên, cơng chức giao thực chức tra có trình độ, nghiệp vụ phù hợp với cơng tác ATVSLĐ chiếm tỷ lệ thấp, chưa đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ Chương 3: Một số đề xuất kiến nghị việc tăng cường công tác tra việc thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn Nước Trong thời gian tới, cần tiếp tục thực số nhiệm vụ, giải pháp Quyết định 2155/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 Thủ tướng Chính phủ nhằm tăng tần suất, chất lượng tra, hướng tới tăng cường tuân thủ sách, pháp luật nhà nước ATVSLĐ Tăng cường tra ATVSLĐ có trọng điểm: Tổ chức thực chiến dịch tra ATVSLĐ theo chun đề; Tập trung, kiểm sốt cơng tác tra ATVSLĐ lĩnh vực có nguy cao tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đối tượng, địa phương tồn vi phạm nghiêm trọng ATVSLĐ Xây dựng quy trình phương pháp tra chuyên đề ATVSLĐ áp dụng doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh nhỏ (dưới 10 lao động) với người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn cho tra ATVSLĐ: Cập nhật, hồn thiện tài liệu, chương trình tập huấn, bồi dưỡng cho tra viên, công chức giao thực chức tra chuẩn kỹ cho giảng viên; tăng cường trao đổi, thảo luận, chia sẻ kinh nghiệm Hoàn thiện nâng cấp phần mềm quản lý điều hành nội đáp ứng quản lý mạng lưới tra ATVSLĐ; Tăng cường sử dụng trang thông tin điện tử thiết lập nhóm liên kết trực tuyến để trao đổi, chia sẻ thông tin quan tra Trung ương với địa phương quan, đơn vị bên Đồng thời, xây dựng phần mềm quản lý tra để có sở liệu tra doanh nghiệp, giúp việc xây dựng kế hoạch tra quản lý sau tra có hiệu quả; Tiếp tục sử dụng hộp thư điện tử, số điện thoại hotline nhằm tiếp nhận, trả lời vướng mắc, kiến nghị, hỏi đáp pháp luật người dân, quan doanh nghiệp công tác ATVSLĐ Tăng cường đội ngũ cộng tác viên tra, phối hợp với đơn vị có liên quan nhằm thiết lập đội ngũ cộng tác viên tra thường xun, có tính đến đội ngũ cán có chun mơn đơn vị nghiệp thuộc Bộ, cán Tập đoàn, Tổng công ty doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước có kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, phương pháp tra chuyên ngành cho đội ngũ KẾT LUẬN Trong q trình nghiên để tài này, thấy tra chức thiếu công phát triển quản lý nhà nước Thanh tra lao động vậy, đảm bảo công tác thực pháp luật ATVSLD đảm bảo đến sức khỏe, tính mạng người Cơng tác tra lao động có đóng góp tích cực việc tăng cường hiệu thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn Nước Đề tài nghiên cứu “Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật An toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp địa bàn Nước” đạt kết sau: Thanh tra có vị trí quan trọng quản lý nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Về số tíc cực: Đã bổ sung chức tra chuyên ngành ATVSLĐ Cục An toàn lao động Cục An toàn lao động tiếp tục đẩy mạnh công tác tra, nhằm hoàn thiện hoạt động hệ thống tra theo phương châm “Liêm chính, lĩnh, trung thành” Về số hạn chế: số lượng tần suất tra ATVSLĐ so với số doanh nghiệp thấp; hiệu xử lý vi phạm ATVSLĐ cịn thấp Từ đề tài đưa số giải pháp: cần tiếp tục thực số nhiệm vụ, giải pháp Quyết định 2155/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 Thủ tướng Chính phủ nhằm tăng tần suất, chất lượng tra, hướng tới tăng cường tuân thủ sách, pháp luật nhà nước ATVSLĐ PHỤ LỤC PHỤ LỤC Bước 1: Đăng nhập trang thông tin điện tử http://tukiemtraphapluatlaodong.gov.vn Bước 2: Đăng ký thông tin DN mục “đăng ký tài khoản” (chú ý: mục “cơ quan chủ quản” “trụ sở” khơng có nhập chữ “khơng”) Nhấn “lưu thơng tin” cuối trang nhấn “quay lại” thông tin chưa xác Ghi nhớ mật để tiếp tục đăng nhập cho lần sau (đăng nhập: username “mã số thuế sở” password) Trong trình thực hiện, quên “mật khẩu” liên hệ Thanh tra Sở LĐ-TB-XH để cấp lại Bước 3: Căn vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh chính, người sử dụng lao động lựa chọn tải (1) nhiều phiếu tự kiểm tra làm nội dung tự kiểm tra (ví dụ: xây dựng, du lịch, khí…) Bước 4: Thành lập đoàn tự kiểm tra DN; tiến hành kiểm tra, đánh giá kết theo phiếu (khơng bỏ sót nội dung) Bước 5: Nhấn mục “báo cáo kết tự kiểm tra” chọn phiếu, chọn mẫu phiếu (chọn mẫu phiếu tải đánh giá bước bước 4) Bước 6: Nhập thông tin theo phiếu “kiểm tra phiếu”, “lưu phiếu” “nộp phiếu” Bước 7: Nhận “Kết phiếu”, khắc phục kiến nghị theo khuyến cáo báo cáo kết từ bước cho lần đăng nhập sau Cơ sở có nhiều lĩnh vực sản xuất, kinh doanh thực theo nhiều mẫu phiếu, tiếp tục thực bước bước Hồ sơ tự kiểm tra gồm: phiếu tự kiểm tra, kết luận tự kiểm tra, văn thành lập đoàn tự kiểm tra DN tài liệu, hồ sơ phát sinh trình tự kiểm tra phải lưu giữ hồ sơ quản lý DN DANH MỤC THAM KHẢO Từng bước khẳng định vai trò vị Thanh tra chuyên ngành an toàn, vệ sinh lao động (antoanlaodong.gov.vn) Bước đầu thực có hiệu chức tra chuyên ngành an toàn, vệ sinh lao động (antoanlaodong.gov.vn) Phát động thực chiến dịch tra, kiểm tra năm 2021 (antoanlaodong.gov.vn) Vừa đảm bảo phòng chống dịch, vừa sản xuất an tồn khu cơng nghiệp (antoanlaodong.gov.vn) Thanh tra việc chấp hành quy định an toàn lao động doanh nghiệp (baodautu.vn) Thanh tra Bộ Lao động - thương binh xã hội - Thanh tra Lao động - thương binh xã hội - Bộ Lao động- Thương binh xã hội (thanhtralaodong.gov.vn) ... huấn, bồi dưỡng cho tra viên, công chức giao thực chức tra chuẩn kỹ cho giảng viên; tăng cường trao đổi, thảo luận, chia sẻ kinh nghiệm Hoàn thiện nâng cấp phần mềm quản lý điều hành nội đáp ứng quản... tra ATVSLĐ; Tăng cường sử dụng trang thông tin điện tử thiết lập nhóm liên kết trực tuyến để trao đổi, chia sẻ thông tin quan tra Trung ương với địa phương quan, đơn vị bên Đồng thời, xây dựng phần