Hoàn thiện quy định về người đại diện theo pháp luật trong tố tụng dân sự để bảo vệ người yếu thế

Bài viết xác định những đối tượng yếu thế được bảo vệ thông qua người đại diện theo pháp luật. Qua phân tích các quy định pháp luật hiện hành và thực tiễn áp dụng pháp luật để làm sáng tỏ những bất cập, từ đó đưa ra những giải pháp căn cơ cho việc bảo vệ người yếu thế thông qua người đại diện theo pháp luật ngày càng hiệu quả và thiết thực.

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH VỀ NGƢỜI ĐẠI DIỆN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ ĐỂ BẢO VỆ NGƢỜI YẾU THẾ NGUYỄN HUY HOÀNG Ngày nhận bài: 20/06/2021 Ngày phản biện: 28/06/2021 Ngày đăng bài: 30/09/2021 Tóm tắt: Abstract: Người đại diện theo pháp luật đương người đại diện cho đương trường hợp họ tự thực quyền, nghĩa vụ tố tụng dân Đặc biệt, cá nhân phải có người đại diện theo pháp luật thường người yếu quan tâm toàn xã hội Những người yếu cần bảo vệ không quy định pháp luật riêng biệt hay pháp luật hình mà cịn bảo vệ chế định dân sự, tố tụng dân tiến bộ, chế định đại diện The at-law representative of the involved parties is the person representing the involved parties in case they are unable to exercise their civil procedural rights and obligations by themselves In particular, individuals who must have a legal representative are often the weak ones who are receiving the attention of the whole society The disadvantaged people need to be protected not only in separate legal provisions or criminal law but also can be protected by progressive civil and procedural institutions, which are representative Bài viết xác định đối tượng yếu institutions bảo vệ thông qua người đại diện The article identifies vulnerable subjects theo pháp luật Qua phân tích quy định who are protected through legal representatives pháp luật hành thực tiễn áp dụng Through the analysis of current legal pháp luật để làm sáng tỏ bất cập, từ provisions and practical application of the law đưa giải pháp cho việc to clarify the inadequacies, thereby providing bảo vệ người yếu thông qua người đại fundamental solutions for the protection of the diện theo pháp luật ngày hiệu disadvantaged through the legal representative thiết thực today more effective and practical Từ khóa: Keywords: Người yếu thế, tố tụng dân sự, người Disadvantaged people, civil procedure, đại diện theo pháp luật legal representative  NCS., Trường Đại học Kinh tế - Luật, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh; Email: nguyenhuyhoang.toaan@gmail.com 29 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 48/2021 Đặt vấn đề Những người yếu Nhà nước toàn xã hội quan tâm với hành động thiết thực hiệu Người yếu cần bảo vệ không quy định pháp luật riêng biệt hay pháp luật hình mà cịn bảo vệ chế định dân sự, tố tụng dân (TTDS) tiến bộ, chế định đại diện Đã có nhiều viết người yếu sở phân tích sách, pháp luật để hỗ trợ bảo vệ người yếu lên án, phản ánh tình trạng xâm phạm người yếu hay tình trạng bạo lực gia đình Các nghiên cứu chủ yếu phân tích góc độ pháp luật nội dung có tố tụng dừng lại pháp luật tố tụng hình mà chưa có viết đặt vấn đề bảo vệ người yếu TTDS thông qua người đại diện theo pháp luật Đại diện hoạt động TTDS ngày phát triển đón nhận văn hóa pháp lý Việt Nam Đại diện pháp luật TTDS việc chủ thể nhân danh lợi ích người khác tham gia vào trình tố tụng theo pháp luật TTDS để giúp người đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ Người đại diện không giúp người yếu bảo vệ quyền lợi mà giúp quan tiến hành tố tụng giải vụ án nhanh chóng, pháp luật Ngƣời yếu tố tụng dân Người yếu định nghĩa Từ điển Tiếng iệt người: “Ở vào yếu Bị yếu thế, đành chịu thua”1 Đánh giá người yếu thường xuất phát từ tuổi tác, giới tính, từ khiếm khuyết, hạn chế thể chất, tâm thần,… dẫn đến họ gặp khó khăn, bất lợi sống, quan hệ xã hội tham gia vào đời sống pháp lý Tuy nhiên, trường hợp vừa liệt kê nêu người yếu Có người khơng nằm trường hợp trên, họ có đủ lực nhận thức điều khiển hành vi họ người yếu quan hệ xã hội, quan hệ pháp luật Tác giả Tưởng Duy Lượng có nhận định: “Trong quan hệ xã hội định, dù thuộc trường hợp (nhóm người, người), đối tượng gặp thiệt thịi, bất lợi phải xác định họ người yếu thế”2 Bộ luật Tố tụng Dân (BLTTDS) 2015 không quy định “người yếu thế” có đề cập đến chủ thể quy định lực hành vi TTDS đương Theo quy định Điều 69 BLTTDS 2015 người từ đủ mười tám tuổi trở lên có đầy đủ lực hành vi TTDS Những người khơng có đầy đủ lực hành vi TTDS bao gồm: người chưa đủ mười tám tuổi; người lực hành vi dân sự; người bị hạn chế lực Hoàng Phê (Chủ biên) (2019), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Hồng Đức, tr.1483 Tưởng Duy Lượng (2019), Bảo đảm quyền lợi cho người yếu quan hệ hợp đồng, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 21 (397), tr.48-52 30 TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ hành vi dân sự; người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi Việc thực quyền, nghĩa vụ TTDS bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khơng có đầy đủ lực hành vi TTDS người đại diện hợp pháp họ thực xác định theo định Tòa án, trừ trường hợp quy định khoản Điều 69 BLTTDS 20153 Theo đó, pháp luật TTDS dựa vào độ tuổi, khả nhận thức, làm chủ hành vi, tình trạng thể chất để xác định khả tự ủy quyền cho người đại diện tham gia TTDS Những người chưa thành niên quy định Điều 21 BLDS 2015, người lực hành vi dân quy định Điều 22 BLDS 2015, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi quy định Điều 23 BLDS 2015 nhà làm luật xác định người “ở vào yếu”, khơng có khả tự ủy quyền cho người đại diện tham gia TTDS cần có người đại diện để hỗ trợ họ tham gia quan hệ TTDS Như vậy, người yếu TTDS Đối với người bị hạn chế lực hành vi dân sự, pháp luật quy định họ phải có người đại diện để thực quyền, nghĩa vụ TTDS để tránh khả phá tán tài sản gia đình4 mà khơng phải người có hạn chế nhận thức thể chất dẫn đến khơng tự tham gia vào hoạt động TTDS nên người yếu Điểm tạo khác biệt người yếu TTDS họ có mặt quan hệ TTDS với tư cách đương vụ việc dân Tiếp đến, họ có hạn chế nhận thức thể chất nên họ khơng thể tự thực quyền, nghĩa vụ cách bình đẳng với chủ thể khác Và thế, nhà nước có can thiệt pháp luật TTDS, cụ thể quy định tham gia tố tụng người đại diện theo pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể Khi giải vụ việc dân sự, việc xác định người đại diện cho chủ thể bắt buộc Đối với người yếu khác xã hội như: người nghèo; phụ nữ nạn nhân bạo lực gia đình; người khuyết tật, họ xác định người yếu số hoàn cảnh định xã hội hỗ trợ, giúp đỡ họ người yếu TTDS họ có khả tự tham gia TTDS bình đẳng quyền, nghĩa vụ với chủ thể khác Tịa án khơng có trách nhiệm phải xác định người đại diện cho họ Vì vậy, người yếu xã hội người yếu TTDS Phạm vi viết đề cập đến người yếu TTDS Những bất cập pháp luật áp dụng pháp luật đại diện theo pháp luật ngƣời yếu tố tụng dân Một là, người bị tâm thần mắc bệnh khác mà nhận thức, làm chủ hành vi chưa c tuyên bố lực hành vi dân Tòa án Khoản Điều 69 BLTTDS 2015 quy định: Đương người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi tham gia lao động theo hợp đồng lao động giao dịch dân tài sản riêng tự tham gia tố tụng việc có liên quan đến quan hệ lao động quan hệ dân Khoản Điều 24 BLDS 2015 31 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 48/2021 BLTTDS 2015 quy định lực hành vi TTDS sau: “Năng lực hành vi TTDS khả tự thực quyền, nghĩa vụ TTDS ủy quyền cho người đại diện tham gia TTDS… Đương người từ đủ mười tám tuổi trở lên c đầy đủ lực hành vi TTDS, trừ người lực hành vi dân pháp luật c quy định khác”5 Năng lực hành vi TTDS có mối quan hệ mật thiết với lực hành vi dân Như vậy, người bị tâm thần mắc bệnh khác mà nhận thức, làm chủ hành vi khơng có lực hành vi TTDS Ðiều 22 Bộ luật Dân (BLDS) 2015 quy định sau: Khi người bị bệnh tâm thần mắc bệnh khác mà nhận thức, làm chủ hành vi theo u cầu người có quyền, lợi ích liên quan quan, tổ chức hữu quan, Tòa án định tuyên bố người người lực hành vi dân sở kết luận giám định pháp y tâm thần Theo quy định này, có hai trường hợp xảy là: (i) Có người u cầu Tịa án tuyên bố đương người lực hành vi dân sự; (ii) Khơng có người u cầu Tòa án tuyên bố đương người lực hành vi dân Thực tế có nhiều tình đương bị bệnh tâm thần không u cầu Tịa án tun bố người lực hành vi dân nên người yếu không bảo vệ thông qua người đại diện, vụ án khơng giải Tịa án nhân dân tối cao có hướng dẫn chưa hợp lý cho tình này: “Khi c chủ thể cho người đương vụ án lực hành vi dân Tịa án phải giải thích, hướng dẫn để họ thực quyền yêu cầu tuyên bố người đ lực hành vi dân theo quy định nêu trên; trường hợp họ c yêu cầu Tòa án thụ lý, giải yêu cầu Tịa án áp dụng điểm d khoản Điều 214 BLTTDS năm 2015 để tạm đình giải vụ án dân sự; trường hợp họ không yêu cầu Tịa án giải vụ án dân theo thủ tục chung”6 Hướng dẫn phù hợp cho trường hợp (i) lại bỏ ngỏ trường hợp thứ hai (ii) khơng rõ theo thủ tục chung cụ thể Việc không tuân theo pháp luật giải đáp thể chỗ, muốn theo “thủ tục chung” trước hết phải quy định chủ thể, lực chủ thể, bảo đảm quyền lợi chủ thể tham gia tố tụng Việc giải vụ án dân có đương bị tâm thần mắc bệnh khác mà nhận thức, làm chủ hành vi mà khơng có người đại diện khẳng định trái pháp luật, vi phạm nghiêm trọng tố tụng Do đó, cần phải có giải pháp pháp lý hồn thiện cho trường hợp khơng có người u cầu Tịa án tuyên bố đương người lực hành vi dân Hai là, người c kh khăn nhận thức, làm chủ hành vi không c người đại diện tham gia tố tụng Quy định người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi BLDS 2015 quy định pháp luật Việt Nam Quy định tạo hành lang pháp lý quan Khoản 2, Điều 69 BLTTDS 2015 Giải đáp số 01/2017/GĐ-TANDTC ngày 07/4/2017 Tòa án nhân dân tối cao 32 TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ trọng để giải vướng mắc, khó khăn thực tiễn Tuy nhiên, quy định người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi BLDS 2015 bộc lộ số hạn chế Khoản Điều 23 BLDS 2015 quy định người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi sau: “Người thành niên tình trạng thể chất tinh thần mà không đủ khả nhận thức, làm chủ hành vi chưa đến mức lực hành vi dân theo yêu cầu người này, người c quyền, lợi ích liên quan quan, tổ chức hữu quan, sở giám định pháp y tâm thần, Tòa án định tuyên bố người người c kh khăn nhận thức, làm chủ hành vi định người giám hộ, xác định quyền, nghĩa vụ người giám hộ” Như vậy, pháp luật quy định hai yếu tố dẫn đến khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi yếu tố “thể chất” yếu tố “tinh thần” Tuy nhiên, tình trạng thể chất tinh thần đến mức độ dẫn đến không đủ khả nhận thức, làm chủ hành vi chưa đến mức lực hành vi dân điều luật chưa quy định rõ ràng, dẫn đến gây khó khăn q trình áp dụng Luật Người khuyết tật 2010 có định nghĩa liệt kê đối tượng khuyết tật với nhiều dạng tật mức độ tật khác nhau7 Với người khuyết tật thần kinh, tâm thần, trí tuệ rõ ràng có ảnh hưởng đến khả nhận thức Yếu tố “thể chất”, tức người khuyết tật vận động, khuyết tật nghe, nói, nhìn yếu tố “mới” mà nhà làm luật ghi nhận có tác động đến nhận thức theo khoản Điều 23 BLDS 2015 Vấn đề đặt là, yếu tố thể chất tác động đến khả nhận thức đương Ví dụ, người bị mù, họ khơng thể nhìn thấy vật, tượng khách quan tự nhiên xã hội họ có bị ảnh hưởng đến nhận thức? Nếu xét mức độ khuyết tật để xác định việc họ khơng thể tự thực việc phục vụ nhu cầu sinh hoạt cá nhân hàng ngày mức độ mà không đánh giá khả nhận thức Nếu người tình trạng thể chất đương vụ án dân mà Tịa án khơng xác định họ người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi khơng định người giám hộ người khơng có người đại diện tham gia tố tụng Tòa án Điều dẫn đến bất bình đẳng lớn quan hệ TTDS Do đó, cần có hướng dẫn chi tiết, cụ thể để áp dụng phù hợp với luật chuyên ngành Để minh chứng rõ nét bất cập, tác giả giới thiệu hai vụ việc thực tiễn sau đây: Khoản 1, Điều Luật Người khuyết tật 2010 quy định: Dạng tật bao gồm: a) Khuyết tật vận động; b) Khuyết tật nghe, nói; c) Khuyết tật nhìn; d) Khuyết tật thần kinh, tâm thần; đ) Khuyết tật trí tuệ; e) Khuyết tật khác Người khuyết tật chia theo mức độ khuyết tật sau đây: a) Người khuyết tật đặc biệt nặng người khuyết tật dẫn đến tự thực việc phục vụ nhu cầu sinh hoạt cá nhân hàng ngày; b) Người khuyết tật nặng người khuyết tật dẫn đến tự thực số việc phục vụ nhu cầu sinh hoạt cá nhân hàng ngày; c) Người khuyết tật nhẹ người khuyết tật không thuộc trường hợp quy định điểm a điểm b khoản 33 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 48/2021 ụ việc thứ nhất8: Ông Nguyễn Hồng Q công nhân hái chè, vào ngày 21/7/2019 hái chè bị đường dây điện cao 35KV Công ty Điện lực TN quản lý chạy qua phóng điện xuống gây cháy nổ làm ông Q bị bỏng nặng, phải cắt cụt hai cánh tay, cắt cụt cẳng chân trái (tỷ lệ tổn thương thể 92%) Bà C đại diện ông Q làm đơn khởi kiện Công ty Điện lực TN yêu cầu bồi thường thiệt hại Tuy nhiên, thông báo yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện, Tòa án nhân dân thành phố TN xác định bà C người đại diện hợp pháp ông Q nên làm đơn khởi kiện yêu cầu ông Q phải đứng đơn khởi kiện Trong vụ việc này, dường Tòa án lúng túng để xác định việc ông Q bị khuyết tật vận động có ảnh hưởng đến nhận thức ông Q hay không Nếu xác định ông Q người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi việc bà C làm đơn khởi kiện theo quy định điểm b khoản Điều 189 BLTTDS 20159 nên sửa đổi đơn khởi kiện ụ việc thứ hai10: Bà Lò Thị A nguyên đơn vụ án dân “Tranh chấp quyền sử dụng đất” Tòa án nhân dân thành phố Đ thụ lý xét xử theo Bản án dân sơ thẩm số 14/2020/DS-ST ngày 01/9/2020 Tại Bản án dân phúc thẩm số 03/2021/DS-PT ngày 03/01/2021 Tòa án nhân dân tỉnh ĐB hủy án sơ thẩm với nhiều lý do, có nội dung: Căn vào biên họp gia đình ngày 16/4/2018 (BL số 09) bà Lị Thị A người bị câm điếc bẩm sinh, đối tượng người khuyết tật dạng khuyết tật nghe - nói với mức độ nặng, hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên hàng tháng 405.000 đồng (theo Quyết định số 719/QĐ-UBND ngày 18/6/2019 Ủy ban nhân dân thành phố Đ) lại có giấy ủy quyền cho ơng Lị Văn Q có xác nhận quyền địa phương, có đơn trình bày ý kiến (BL 72, 73) Do đó, văn không phù hợp với quy định pháp luật Ngồi ra, Tịa án cấp sơ thẩm không mời người phiên dịch theo quy định Điều 20, khoản Điều 69 BLTTDS 2015, không định người giám hộ theo quy định Điều 23 BLDS 2015 Như vậy, đánh giá Hội đồng xét xử cấp sơ thẩm cấp phúc thẩm mức độ tác động yếu tố “thể chất” nhận thức để dẫn đến đương có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi hay khơng khác Giải pháp hồn thiện pháp luật thực thi ngƣời đại diện theo pháp luật tố tụng dân để bảo vệ ngƣời yếu Thứ nhất, vấn đề người bị tâm thần mắc bệnh khác mà nhận thức, làm chủ hành vi khơng u cầu Tịa án định tuyên bố họ người lực hành vi dân dẫn đến không c người đại diện tham gia tố tụng vụ án dân Hồ sơ khởi kiện Thông báo số 223/TB-TA ngày 09/12/2020 Tòa án nhân dân thành phố TN Điểm b khoản Điều 189 BLTTDS 2015 quy định: Cá nhân người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi người đại diện hợp pháp họ tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án 10 http://congbobanan.toaan.gov.vn/2ta644288t1cvn/chi-tiet-ban-an, truy cập ngày 30/5/2021 34 TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ Giải pháp hoàn thiện pháp luật: Cần thiết phải sửa đổi điều luật giám hộ, xác định cụ thể người có quyền, lợi ích liên quan quan, tổ chức hữu quan làm người giám hộ Đầu tiên, cần phải khắc phục khuyết tật Điều 54 BLDS 2015 Theo Điều 54, Tòa án định người giám hộ trường hợp: “Người chưa thành niên, người lực hành vi dân không c người giám hộ đương nhiên theo quy định Điều 52 Điều 53 Bộ luật Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú người giám hộ c trách nhiệm cử người giám hộ Trường hợp c tranh chấp người giám hộ quy định Điều 52 Điều 53 Bộ luật người giám hộ tranh chấp việc cử người giám hộ Tịa án định người giám hộ‟‟11 Căn vào quy định này, tranh chấp giám hộ Tịa án khơng thể cử người giám hộ BLTTDS 2015 có quy định phù hợp hơn: “Khi tiến hành TTDS, c đương người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người bị hạn chế lực hành vi dân sự, người c kh khăn nhận thức, làm chủ hành vi mà không c người đại diện người đại diện theo pháp luật họ thuộc trường hợp quy định khoản Điều 87 Bộ luật Tịa án phải định người đại diện để tham gia tố tụng”12 Tuy nhiên, việc định người giám hộ định người đại diện để tham gia tố tụng có mối liên hệ mật thiết với không đồng Muốn định người đại diện để tham gia tố tụng phải định người giám hộ trước Có thể thấy pháp luật nội dung rào cản q trình TTDS Do đó, cần thiết phải sửa đổi quy định khoản Điều 54 BLDS 2015 theo hướng: Trường hợp người chưa thành niên, người lực hành vi dân không c người giám hộ đương nhiên theo quy định Điều 52 Điều 53 Bộ luật Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú người giám hộ c trách nhiệm cử người giám hộ Trường hợp c tranh chấp người giám hộ quy định Điều 52 Điều 53 Bộ luật người giám hộ tranh chấp việc cử người giám hộ người giám hộ không đủ điều kiện giám hộ người giám hộ không đại diện cho người giám hộ trường hợp cụ thể Tịa án định người giám hộ Khi giải vấn đề định người giám hộ, vấn đề tìm người đại diện hợp pháp cho người yếu thế13 Trong xã hội có phân cơng cơng việc cụ thể cho cá nhân khác có quy định chức nhiệm vụ quan, tổ chức chủ động đứng bảo vệ quyền lợi “người dưng”, người yếu pháp luật không cụ thể 11 Khoản Điều 54 BLDS 2015 Khoản Điều 88 BLTTDS 2015 13 Vấn đề đặt người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi 12 35 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 48/2021 Quy định định người giám hộ quy định việc người có quyền, lợi ích liên quan quan, tổ chức hữu quan có quyền đề nghị Tịa án tuyên bố người lực hành vi dân quy định pháp luật ưu việt việc bảo vệ người yếu thế, góp phần tạo nên tiến bộ, công xã hội Tham khảo Luật TTDS Liên bang Hoa Kỳ cho thấy ngồi người giám hộ nói chung hay người định giám hộ hay người chăm sóc ni dưỡng cịn có người có nghĩa vụ tương tự14 Luật giám hộ Tiểu bang Florida - Hoa Kỳ cho thấy pháp luật không quy định người giám hộ mà hệ thống đa dạng chủ thể phép giám hộ hoạt động giám hộ trở thành hoạt động phổ biến Ở đó, có người giám hộ đương nhiên gọi giám hộ cơng cộng với văn phịng giám hộ chun nghiệp, cịn có người giám hộ bạn bè, doanh nghiệp, ngân hàng, tập đồn người khác có trách nhiệm trở thành người giám hộ người đại diện cho người lực hành vi dân sự15 Pháp luật Việt Nam chưa quy định cụ thể người có quyền, lợi ích liên quan ai? quan, tổ chức hữu quan cụ thể quan tổ chức nào? Hiện tại, Việt Nam dừng lại suy nghĩ rằng: Người có quyền, lợi ích liên quan người chủ nợ có quan hệ tài sản với đương bị lực hành vi dân quan, tổ chức hữu quan quan bảo vệ phụ nữ, trẻ em; tổ chức công đoàn Theo tác giả, cần mở rộng đối tượng làm người giám hộ, cá nhân có điều kiện có trách nhiệm (có thể bạn bè, hàng xóm, người thân, họ hàng, nhà hảo tâm ); quan, tổ chức có trách nhiệm (có thể tổ chức từ thiện, tổ chức phi phủ, doanh nghiệp, hiệp hội, đoàn thể ) Lý đề xuất tác giả đứng góc nhìn khơng bảo vệ quyền lợi người yếu mà cịn lớn quyền, lợi ích cộng đồng Giải pháp thực thi: Một là, nâng cao vai trò Tòa án, sử dụng chế định đại diện để bảo vệ người yếu Cụ thể: Tịa án có quyền tự xem xét đương có bị lực hành vi dân hay không yêu cầu nguyên đơn phải chịu chi phí giám định Vấn đề xác định trường hợp đặc biệt không vi phạm quyền định tự định đoạt đương lẽ Tịa án ngồi việc tơn trọng quyền tự định đoạt bên Tịa án cịn có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân Đồng thời, pháp luật nội dung pháp luật TTDS có quy định Tịa án “chủ động” định việc thực quyền, nghĩa vụ dân “người yếu thế” nêu số trường hợp định 16 Có bảo vệ người yếu trường hợp họ bị lực hành vi dân giải vụ án nhanh chóng, triệt để 14 Điều 17 Luật TTDS Liên bang Hoa Kỳ sửa đổi đến ngày 01/12/2020 Điều 102, 1012, Chương 744 Luật Giám hộ Quy chế Florida năm 2020 16 Khoản Điều 69, khoản Điều 88 BLTTDS 2015; khoản Điều 54 BLDS 2015 15 36 TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ Lý nguyên đơn chủ thể chọn để chịu chi phí giám định nguyên đơn người kiện cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, pháp luật quy định nguyên đơn phải chịu tiền tạm ứng án phí, tạm ứng chi phí tố tụng khác chẳng hạn chi phí giám định Tịa án xét thấy cần thiết17, chí tồn án phí vụ án ly hôn dù họ chấp nhận hay bị bác yêu cầu18 Mặt khác, pháp luật tố tụng có chế tài bảo đảm thực trường hợp ngun đơn bất hợp tác, khơng đóng tạm ứng chi phí giám định, Tịa án đình vụ án19 Hai là, sử dụng chủ thể khởi kiện lợi ích chung, lợi ích cơng cộng quy định Điều 187 BLTTDS 2015 để yêu cầu Tòa án định tuyên bố người người lực hành vi dân Tuy nhiên, để áp dụng giải pháp cần có hướng dẫn chi tiết chủ thể có quyền khởi kiện để tăng khả hiệu bảo vệ người yếu Thứ hai, vấn đề người c kh khăn nhận thức, làm chủ hành vi không c người đại diện tham gia tố tụng Giải pháp cho vấn đề cần phải cụ thể hóa quy định luật Qua phân tích quy phạm pháp luật nhìn nhận vụ việc thực tế thấy rằng, cần phải phải liệt kê người tàn tật nặng, người đồng thời bị câm điếc, người bị mù người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi họ quyền yêu cầu Tòa án định tuyên bố có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi/chỉ định người đại diện để bảo vệ cho Đồng thời, hướng dẫn khuyết tật “thể chất” mức độ khuyết tật “thể chất” ảnh hưởng đến khả nhận thức, làm chủ hành vi Trong trường hợp người khởi kiện người yếu thế, bị cụt hay tay vụ việc thứ nhất, nhà lập pháp có chế bảo vệ người khơng biết chữ, người khuyết tật nhìn, người khơng thể tự làm đơn khởi kiện, người khơng thể tự ký tên điểm theo quy định điểm c khoản Điều 189 BLTTDS 2015 là: Họ nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện phải có người có đủ lực tố tụng dân làm chứng, người làm chứng phải ký xác nhận vào đơn khởi kiện Do vậy, Tòa án cần tạo điều kiện giúp đương việc tìm người làm chứng có phương án ghi nhận biên thể nội dung khởi kiện có chứng kiến đại diện Tịa án (người đại diện Tịa án khơng phải người tiến hành tố tụng vụ án sau này) Kết luận Chế định đại diện mang nhiều tiến bộ, thể rõ nét việc bảo vệ người yếu vụ việc dân sự, cần phát huy hoàn thiện 17 Khoản Điều 160 BLTTDS 2015 Khoản Điều 147 BLTTDS 2015 19 Những quy định nghĩa vụ chịu chi phí tố tụng, hậu việc nguyên đơn không nộp chi phí tố tụng ghi nhận BLTTDS 2015 khoản Điều 160, điểm đ khoản Điều 217 BLTTDS 2015,… phạm vi viết tác giả không để cập sâu nội dung 18 37 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 48/2021 Những bất cập quy định pháp luật người đại diện cho người lực hành vi dân hay người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi tham gia TTDS làm giảm tính hiệu ý nghĩa chế định đại diện Những bất cập mang tới nhiều khó khăn cho người áp dụng pháp luật rủi ro việc xét xử Tòa án Quan trọng xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp người yếu thế, chủ thể cần quy định pháp luật đủ hoàn thiện để bảo vệ Những bất cập luật vướng mắc trình áp dụng tạm thời, tất yếu thay quy định, giải pháp khả quan, khách quan phù hợp với thực tiễn quy tắc chung pháp luật Việt Nam Thông qua việc đề xuất số giải pháp, tác giả mong muốn nhận đóng góp để hồn thiện phát huy chế định đại diện đời sống pháp lý nói riêng đời sống xã hội nói chung DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Đức Hồng Hà (2008), Pháp luật hình tố tụng hình iệt Nam việc bảo vệ phụ nữ, Tạp chí Luật học, số 3/2008 Đặng Thanh Hoa (Chủ biên) (2020), Pháp luật tố tụng dân (Phần chung phần thủ tục giải vụ án dân sự), Nxb Hồng Đức Hoàng Phê (Chủ biên) (2019), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Hồng Đức Trần Thị Diệu Hương (2019), Bảo vệ người yếu pháp luật dân iệt Nam, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số (382), tháng 3/2019 Tưởng Duy Lượng (2019), Bảo đảm quyền lợi cho người yếu quan hệ hợp đồng, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 21 (397), tháng 11/2019 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Giáo trình Luật Tố tụng Dân sự, Nxb Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật Tố tụng Dân sự, Nxb Công an nhân dân Hồng Thư, “Giúp người yếu khơng bị bỏ lại phía sau lĩnh vực pháp luật”, https://baophapluat.vn/tu-phap/giup-nguoi-yeu-the-khong-bi-bo-lai-phia-sau-trong-linh-vucphap-luat-485754.html, truy cập ngày 30/5/2021 38 ... tụng theo pháp luật TTDS để giúp người đại diện bảo vệ quy? ??n, lợi ích hợp pháp họ Người đại diện không giúp người yếu bảo vệ quy? ??n lợi mà giúp quan tiến hành tố tụng giải vụ án nhanh chóng, pháp. .. có can thiệt pháp luật TTDS, cụ thể quy định tham gia tố tụng người đại diện theo pháp luật để bảo vệ quy? ??n lợi ích hợp pháp chủ thể Khi giải vụ việc dân sự, việc xác định người đại diện cho chủ... bảo vệ chế định dân sự, tố tụng dân (TTDS) tiến bộ, chế định đại diện Đã có nhiều viết người yếu sở phân tích sách, pháp luật để hỗ trợ bảo vệ người yếu lên án, phản ánh tình trạng xâm phạm người