MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Thể chế là những nguyên tắc xác định mối quan hệ xã hội, định hình cách thức ứng xử của các thành viên trong những phạm vi, quy mô tổ chức xã hội và điều chỉnh sự vận hành của tổ chức xã hội đó. Chính trị là tất cả những hoạt động, những vấn đề gắn với quan hệ giai cấp, dân tộc, quốc gia và các nhóm xã hội xoay quanh một vấn đề trung tâm đó là vấn đề giành, giữ và sử dụng quyền lực nhà nước Thể chế chính trị là những cơ cấu được thiết lập và duy trì bởi luật pháp, điều hòa các mâu thuẫn, đưa ra các chính sách tác động lên kinh tế và các hệ thống xã hội. Không có thể chế chính trị bất biến và bền vững, mỗi đặc thù của quốc gia, thời đại… các thể chế lại được thay đổi. Thể chế chính trị nếu thiết lập không thích hợp sẽ dẫn đến tình trạng hỗn loạn xã hội, bởi vậy, các mô hình thể chế cần được nghiên cứu trong sự tương quan với các tập tính chủng tộc, phân bố dân cư, tính thời đại…Ở chủ đề này, chúng tôi sẽ khai thác một số khía cạnh căn bản sau: cơ chế phân quyền, khế ước xã hội, cách thức kiểm soát, mô hình tổ chức. Các bài viết sẽ giải thích lịch sử ra đời các thể chế, các khái niệm, các chủ nghĩa và chỉ ra những quốc gia nào đang ở trong thể chế nào, tình trạng của họ đang ra sao… Nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào, thể chế chính trị một được củng cố, hoàn thiện từng bước để thực thi nền dân chủ nhân dân, đảm bảo quyền lực thuộc về nhân dân, nhằm xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, bỏ qua giai đoạn phát triển tư bản chủ nghĩa. Đi đôi với những thành quả thu được, thể chế chính trị của nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào vẫn còn nhiều khiếm khuyết. So với yêu cầu thực tiễn, năng lực và hiệu quả lãnh đạo của đảng, hiệu quả quản lý và điều hành của nhà nước, hiệu quả hoạt động của các đoàn thể chính trịxã hội như Mặt trận xây dựng Tổ quốc, Đoàn thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh và các tổ chức chính trị xã hội cấp cơ sở chưa tiến kịp với đòi hỏi của tình hình thực tiễn. Đội ngũ cán bộ thiếu tri thức vẫn chưa khắc phục được tình trạng công chức hoá. Nghiêm trọng hơn, một bộ phận cán bộ trong hệ thống chính trị cấp cơ sở thoái hoá về phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống, mất niềm tin vào chế độ, vào con đường xã hội chủ nghĩa. Thêm nữa, nhận thức của người dân về dân chủ, về quyền dân chủ còn hạn chế do thói quen, tập quán phép, do tâm lý tiểu nông và sự ràng buộc bởi lệ làngbản… Với những lý do trên, tôi chọn đề tài Thể chế chính trị nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào hiện nay
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thể chế nguyên tắc xác định mối quan hệ xã hội, định hình cách thức ứng xử thành viên phạm vi, quy mô tổ chức xã hội điều chỉnh vận hành tổ chức xã hội Chính trị tất hoạt động, vấn đề gắn với quan hệ giai cấp, dân tộc, quốc gia nhóm xã hội xoay quanh vấn đề trung tâm vấn đề giành, giữ sử dụng quyền lực nhà nước Thể chế trị cấu thiết lập trì luật pháp, điều hịa mâu thuẫn, đưa sách tác động lên kinh tế hệ thống xã hội Khơng chế trị bất biến bền vững, đặc thù quốc gia, thời đại… thể chế lại thay đổi Thể chế trị thiết lập khơng thích hợp dẫn đến tình trạng hỗn loạn xã hội, vậy, mơ hình thể chế cần nghiên cứu tương quan với tập tính chủng tộc, phân bố dân cư, tính thời đại…Ở chủ đề này, khai thác số khía cạnh sau: chế phân quyền, khế ước xã hội, cách thức kiểm sốt, mơ hình tổ chức Các viết giải thích lịch sử đời thể chế, khái niệm, chủ nghĩa quốc gia thể chế nào, tình trạng họ sao… Nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào, thể chế trị củng cố, hồn thiện bước để thực thi dân chủ nhân dân, đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân, nhằm xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, bỏ qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa Đi đôi với thành thu được, thể chế trị nước Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào cịn nhiều khiếm khuyết So với yêu cầu thực tiễn, lực hiệu lãnh đạo đảng, hiệu quản lý điều hành nhà nước, hiệu hoạt động đồn thể trị-xã hội Mặt trận xây dựng Tổ quốc, Đoàn niên, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh tổ chức trị - xã hội cấp sở chưa tiến kịp với địi hỏi tình hình thực tiễn Đội ngũ cán thiếu tri thức chưa khắc phục tình trạng "cơng chức hố" Nghiêm trọng hơn, phận cán hệ thống trị cấp sở thoái hoá phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống, niềm tin vào chế độ, vào đường xã hội chủ nghĩa Thêm nữa, nhận thức người dân dân chủ, quyền dân chủ cịn hạn chế thói quen, tập qn phép, tâm lý tiểu nông ràng buộc lệ làng-bản… Với lý trên, chọn đề tài "Thể chế trị nước Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào nay" Tình hình nghiên cứu Tuy nhiên, tác giả kinh điển không đề đường cụ thể, bất di bất dịch để xây dựng chủ nghĩa xã hội mà người, dân tộc phải nhất tuân theo nơi, lúc Do vậy, lý thuyết xây dựng chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa Mác -Lênin nhà lãnh đạo cách mạng Hồ Chí Minh (Việt Nam), Đặng Tiểu Bình, Mao Trạch Đơng (Trung Quốc), Kay Son Phom Vi Han (Lào) vận dụng cách linh hoạt, phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện dân tộc Trong tác phẩm mình, ơng bổ sung sở lịch sử cho lý thuyết Mác - Lênin kinh nghiệm học Đông phương Vấn đề Nước Cộng Hoà dân chủ nhân dân Lào chưa nghiên cứu một, khoa học, nghiêm túc Trong này, chúng tơi hy vọng đóng góp ý kiến nhỏ bé việc tìm giải pháp cho việc củng cố phát huy nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào Mục đích nhiệm vụ Mục đích tiêu luận: thể chế trị nước Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào Để thực mục đích trên, tiêu luận cần phải giải nhiệm vụ sau: - Phân tích tình hình, đặc điểm, thực trạng tổ chức hoạt động - Đề xuất số giải pháp Giới hạn phạm vi nghiên cứu Tiêu luận tập trung nghiên cứu thể chế trị nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào trong giai đoạn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Tiêu luận dụng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Nhân dân cách mạng Lào Tiêu luận thực sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp thống kê - so sánh, kết hợp nghiên cứu thực tế lịch sử với nghiên cứu văn ý nghĩa tiêu luận Góp phần phân tích đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Góp phần nâng cao nhận thức vai trò chức năngĐề xuất số giải pháp Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu Kết cấu tiêuluận Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, tiêu luận kết cấu gồm chương Chương THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ NƯỚC CỘNG HỒ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.1 Một số nhận thức chung nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào 1.1.1.Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin chế trị Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin thể chế trị mang ý nghĩa phương pháp luận nghiên cứu thể chế trị, với luận điểm sau: Thứ nhất, Nhà nước nhân tố chủ yếu thể chế trị Theo C.Mác: chế độ trị nhà nước, nhà nước nhân tố quan trọng hệ thống trị Và C.Mác, Ph.Ăngghen nêu ba nhân tố định đời nhà nước: Một: thay đổi phân công lao động với phát triển kinh tế - xã hội đến trình độ cần phải có tầng lớp người tách khỏi lao động trực tiếp sản xuất vật chất để chăm lo công việc chung xã hội Tầng lớp người này, sau trở thành độc lập tương đối xã hội có lợi ích riêng khác với thành viên khác xã hội Nhà nước xuất quyền lực cơng cộng chịu trách nhiệm giữ gìn trật tự xã hội theo quy tắc, luật lệ định mà thành viên xã hội phải tuân theo Hai: Sự xuất giai cấp mâu thuẫn giai cấp địi hỏi cần phải có quan dường đứng giai cấp, kìm giữ đấu tranh giai cấp, khiến cho giai cấp không đến chỗ tiêu diệt lẫn tiêu diệt xã hội Nhà nước xuất "lực lượng thứ ba" với tư cách trọng tài xã hội Ba: Là thể chế trị trị Giai cấp thống trị kinh tế tất yếu trở thành giai cấp thống trị trị, với ưu kinh tế để giữ vững ưu đó, giai cấp thống trị cần phải nắm lấy máy nhà nước làm công cụ thống trị xã hội, trước hết để trì giai cấp bóc lột quyền thống trị Lúc này, nhà nước xuất công cụ áp giai cấp Thứ hai, Đảng vô sản lãnh đạo Đảng Theo C.Mác Ph.Ăngghen, đảng Cộng sản "bộ phận kiên nhất", phận cổ vũ tất phận khác giai cấp vô sản, phận tiên tiến ưu tú nhất, đôi tiên phong giai cấp cơng nhân Chỉ có đảng cộng sản đảng có tinh thần cách mạng triệt để, ln đầu đấu tranh lao động vào đấu tranh gian khổ chống lại giai cấp tư sản Đảng phải tổ chức trị có trình độ lý luận cao, có khả vạch cương lĩnh, chiến lược, sách lược đắn để dẫn dắt giai cấp, khơng chủ quan ý chí, tả khuynh, hữu khuynh, hội xét lại hoạt động, tức phải "hiểu rõ điều kiện tiến trình kết chung phong trào vô sản"[32, tr.615] Đảng hoạt động đấu tranh để giành đặc quyền độc quyền giai cấp, đặc lợi cho thân, mà để bảo vệ lợi ích quần chúng lao động "để giành lấy quyền lợi nghĩa vụ bình đẳng để xố bỏ thống trị giai cấp" [35, tr.24] Thứ ba, tổ chức đoàn thể nhân dân Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin quan tâm đến vấn đề xây dựng đoàn thể nhân dân đặt lãnh đạo Đảng Trong đoàn thể cơng nhân có tầm quan trọng với tính cách "những trung tâm tổ chức giai cấp công nhân", với tư cách lực lượng có tổ chức để tiêu diệt chế độ lao động làm thuê quyền tư Tổ chức liên minh giai cấp vô sản với giai cấp, tầng lớp khác C.Mác Ph.Ăngghen ý C.Mác cho rằng: liên minh công nông, nông dân tầng lớp lao động khác tuyệt đối cần thiết Đến Lênin, hệ thống chuyên vơ sản, vai trị nhiệm vụ cơng đồn Lênin coi trọng, theo Lênin, điều kiện giai cấp công nhân trở thành giai cấp cầm quyền cơng đồn có vai trị quan trọng tồn q trình thực chun vơ sản Cơng đồn tập hợp hàng ngũ tổ chức tồn thể cơng nhân cơng nghiệp Cơng đồn tổ chức giai cấp cầm quyền, thống trị Tuy nhiên, cơng đồn tổ chức cưỡng bức, mà với tư cách tổ chức tham gia quyền nhà nước nhằm giáo dục, thu hút, huấn luyện, mối quan hệ cơng đồn đảng Cộng sản, nhà nước, theo Lênin, cơng đồn phải người cơng tác gần nhất, cần thiết quyền nhà nước, tức Đảng Cộng sản lãnh đạo toàn hoạt động trị kinh tế Lênin cịn đề cập cụ thể vai trò tổ chức quần chúng niên, phụ nữ theo Lênin: "Không thể thu hút quần chúng tham gia sinh hoạt trị khơng lơi phụ nữ tham gia trị" [27, tr.38-39] 1.1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh thể chế trị Tư tưởng Hồ Chí Minh lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Theo Hồ Chí Minh: "Đảng vừa người lãnh đạo, vừa người đầy tớ thật trung thành nhân dân" Hồ Chí Minh nhiều lần khẳng định "Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân, quyền hạn dân, công việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân, nghiệp kháng chiến, kiến quốc công việc dân, quyền từ xã đến phủ Trung ương dân cử Đoàn thể từ Trung ương đến xã dân tổ chức nên Nói tóm lại quyền hành lực lượng nơi dân" [40, tr.698] Một xã hội lành mạnh, xã hội thật dân chủ xã hội mà quyền lực phải thuộc nhân dân, Về phương thức lãnh đạo Đảng, Hồ Chí Minh, lãnh đạo "phải định vấn đề cách Mà muốn định phải so sánh kinh nghiệm dân chúng, dân chúng người chịu đựng kết lãnh đạo" [42, tr.572] Đảng lãnh đạo nhân dân thực nghiệp giải phóng dân tộc xây dựng chủ nghĩa xã hội từ lực lượng nhân dân Vì lợi ích, sung sướng hạnh phúc nhân dân Sự nghiệp Đảng nhân dân thống nhất, Đảng khơng có lợi ích khác lợi ích giai cấp dân tộc nhân dân Vì vậy, xử lý đắn mối quan hệ Đảng dân vừa bảo đảm nâng cao chất lượng hiệu lãnh đạo Đảng 1.2 Thể chế trị nước Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào 1.2.1 Cơ cấu tổ chức Thể chế trị nước Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào chế độ dân chủ nhân dân theo hướng lên chủ nghĩa xã hội Cơ cấu thể chế trị nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào bao gồm: Đảng nhân dân cách mạng Lào, Nhà nước cộng hồ dân chủ nhân dân Lào, tổ chức trị – xã hội (Mặt trận đoàn thể nhân dân), hoạt động theo chế định nhằm bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân thực mục tiêu nước mạnh, dân giàu, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Việc phân chia địa giới hành chia cấp quản lý nhà nước sau: Về địa giới hành chính, phân chia thành bốn cấp: Trung ương, Tỉnh, Huyện, Làng Việc quản lý Nhà nước phân chia thành hai cấp: Cấp Trung ương (quản lý chung), cấp Cơ sở (Quản lý địa giới hành tương đương Tỉnh, Huyện, Làng) Đảng nhân dân cách mạng Lào: Đảng nhân dân cách mạng Lào, phận tham mưu đường lối trị, đội tiên phong có tổ chức giai cấp công nhân Lào, đại diện lợi ích tổ chức nhân dân lao động yêu nước tiên tiến, hạt nhân hệ thống trị chế độ dân chủ nhân dân Đảng nhân dân cách mạng Lào ln kiên trì lập trường chủ nghĩa Mác Lênin phát huy chất giai cấp cơng nhân, tính tiên phong tính cách mạng, phát huy vai trò lãnh đạo Đảng, chống chủ nghĩa cá nhân, tư tưởng đa nguyên trị, đa đảng đối lập, tư tưởng hội, kiểu cách quan liêu tiêu cực khác Đảng nhân dân cách mạng Lào người ưu tú tầng lớp giai cấp cơng nhân, nơng dân, trí thức cách mạng thử thách qua phong trào thực tiễn cách mạng, tự nguyện, tự giác, kiên cường, chịu hy sinh đất nước nhân dân Đảng nhân dân cách mạng Lào lãnh đạo nhân dân tộc Lào tiến hành thành công nghiệp cách mạng giải phóng đất nước, xố bỏ chế độ phong kiến chế độ thực dân, thành lập Nhà nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Và xây dựng đất nước theo đường xã hội chủ nghĩa Dưới lãnh đạo Đảng, đời sống nhân dân ngày củng cố, quyền làm chủ nhân dân tộc mở rộng, đoàn kết, thống toàn dân củng cố, vị đất nước nâng cao trường quốc tế Đảng lãnh đạo toàn dân tiến hành nghiệp đổi mới, tiếp tục xây dựng phát triển chế độ dân chủ nhân dân nhằm xây dựng đất nước Lào hồ bình, độc lập, dân chủ, thống thịnh vượng theo lý tưởng Cộng sản Nhà nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào Theo hiến pháp nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào, Nhà nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào nhà nước dân chủ, tất quyền lực dân, dân lợi ích nhân dân tộc, lấy liên minh cơng - nơng -trí thức làm nịng cốt Quyền làm chủ đất nước nhân dân tộc thực đảm bảo hoạt động chế độ trị có Đảng nhân dân cách mạng Lào lãnh đạo Nhà nước thể chế trị quan quyền lực, thể thi hành quyền lực nhân dân để bảo vệ nhân dân Nhân dân phải người xây dựng quan đại diện quyền lực lợi ích - quan Quốc Hội Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội hội đồng nhân dân cấp 1.2.2.Vaitrò,chứcnăngcủa thể chế trị Nói chung, thể chế trị trị nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào phải đảm đương vai trò cụ thể sau: Một là, đảm bảo thực quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực trị Nhân dân tự phát biểu ý kiến góp phần xây dựng đất nước, đóng góp ý kiến vào văn kiện quan trọng Đảng, Nhà nước Có quyền yêu cầu bãi miễn cán có sai phạm, chất vấn đại biểu bầu ra, khiếu nại, tố cáo với quan có thẩm quyền vấn đề vi phạm đến quyền lợi, nghĩa vụ công dân, quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực trị Người dân thực quyền dân chủ lĩnh vực trị việc có quyền ứng cử, cử đại diện vào máy quyền tham gia quản lý nhà nước Hai là, đảm bảo thực quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực kinh tế Người dân có quyền biết, thơng tin đầy đủ đường lối, chủ trương, sách Đảng, nhà nước, quyền địa phương vấn đề kinh tế, đặc biệt vấn đề trực tiếp liên quan đến lợi ích kinh tế họ chủ trương đường lối phát triển kinh tế tỉnh, quy hoạch sử dụng đất đai, khoản thuế, phương án chuyển đổi cấu kinh tế, phát triển ngành nghề, định hướng sản xuất kinh doanh Thứ ba, đảm bảo thực quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực văn hoá -xã hội Đảm bảo quyền công dân, quyền người, khắc phục khác biệt tầng lớp xã hội, vùng dân cư, giải phóng người khỏi quan hệ xã hội bất bình đẳng, xây dựng đời sống văn hố tinh thần lành mạnh, củng cố tình đoàn kết tộc Lào, giáo dục truyền thống văn hoá, đạo đức Nâng cao ý thức cho nhân dân việc ngăn chặn xuống cấp đạo đức, lối sống tệ nạn xã hội Xây dựng sở y tế, giáo dục, nhà văn hố, nhà tình nghĩa, nghĩa trang liệt sĩ… 1.2.3 Đặc điểm hoạt động thể chế trị Thứ nhất, thể chế trị trị dân chủ giai cấp cơng nhân tồn thể nhân dân lao động, theo hướng lên chủ nghĩa xã hội, mang mầu sắc dân tộc Lào, phù hợp với tình hình nước, khu vực xu thời đại Trong hệ thống trị tỉnh Viêng Chăn, chất giai cấp cơng nhân, tính dân tộc, tính nhân dân thống hữu cơ, quán triệt, cụ thể hoá, thể chế hoá thực hành lĩnh vực đời sống xã hội, tổ chức hoạt động theo đường lối Đảng nhân dân cách mạng Lào Thứ hai, thể chế trị, Đảng nhân dân cách mạng Lào hạt nhân lãnh đạo tồn diện thơng qua đảng viên cán lãnh đạo quan nhà nước đoàn thể cấp Tỉnh, Huyện, Làng Đảng định cương lĩnh, chiến lược, đường lối chung (đối nội đối ngoại), sở Nhà nước thể chế hố, cụ thể hố thành chủ trương, sách tổ chức thực Đảng quản lý công tác tổ chức, cán chủ chốt máy nhà nước đoàn thể tinh thần bàn bạc dân chủ Đảng lập tổ chức Đảng quan nhà nước, đơn vị vũ trang v.v Nhà nước đồn thể có chức xã hội riêng, có hệ thống máy cơng cụ để tổ chức quản lý xã hội, nhà nước hoạt động hình thức máy quyền lực thuộc nhân dân, dân, dân, Nhà nước đồn thể tỉnh Viêng Chăn phải có hình thức tổ chức phương thức thích hợp, thuận tiện để thu thập ý kiến, sáng kiến, nguyện vọng nhân dân, để nhân dân tham gia trực tiếp vào công việc quản lý đất nước cộng đồng, giám sát hoạt động quan nhân viên nhà nước, góp ý xây dựng Đảng đoàn thể Định kỳ, quan nhà nước đồn thể phải báo cáo cơng khai trước nhân dân kết công việc, thuận lợi khó khăn, thành tựu khuyết điểm Nhân dân có quyền theo dõi phiên họp Quốc hội, Hội đồng nhân dân, chất vấn đại biểu đại biểu phải trả lời nghiêm túc, có quyền kiểm tra bãi miễn đại biểu khơng cịn xứng đáng người đại diện cho họ Thứ ba, thể chế trị, quyền lực Nhà nước thống nhất, không phân chia, cắt khúc hay đối chọi mà có phân cơng phối hợp quan nhà nước theo quy định hiến pháp pháp luật việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, hoạt động theo 10 Về đội ngũ cán bộ, đảng viên: Đội ngũ cán bộ, đảng viên phần lớn người ưu tú, có lập trường vững vàng, có ý thức tổ chức, kỷ luật tốt, yên tâm với công việc giao, có tri thức thật sự, nắm bắt vấn đề thực tiễn Đội ngũ cán ngày phát triển số lượng chất lượng, đáp ứng yêu cầu nghiệp trị giai đoạn mới, từ biết vận dụng lơi nhân dân tộc làng tham gia vào hoạt động chung, thực kế hoạch làng thực thi quyền dân chủ mình, biết truyền bá đường lối sách Đảng Nhà nước giai đoạn cụ thể vào sống người dân, biết xây dựng mầm mống yếu tố kinh tế tập thể hợp tác xã từ làng, biết tổ chức sản xuất phù hợp với thực tế, với mạnh, với kinh tế truyền thống Làng Xây dựng tổ chức sở đảng rộng khắp đến Làng bản, giảm thiểu tối đa tượng “Làng trắng”, tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều hành hoạt động Đảng quản lý nhà nước đến làng Và tạo điều kiện cho người dân thông qua tổ chức sở đảng phát biểu chứng kiến, thực thi quyền dân chủ mình… 2.2.2 Những hạn chế của, thể chế trị So với yêu cầu thực tiễn, lực hiệu lãnh đạo Đảng, hiệu quản lý điều hành Nhà nước chưa tiến kịp với đòi hỏi thực tiễn a Về đội ngũ cán bộ, đảng viên: Một số cán bộ, đảng viên cấp khơng làm theo đường lối Đảng, sách Nhà nước, sai pháp luật, cấp giao việc đằng lại làm theo nẻo, dẫn đến tình trạng xã hội biến động, lúc báo cáo lại báo cáo hay, lừa dối cấp dẫn đến công việc không hiệu Đội ngũ cán thiếu tri thức chưa khắc phục tình trạng "cơng chức hoá" Nghiêm trọng hơn, phận cán hệ thống trị cấp sở thối hố phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống, niềm tin 16 vào chế độ, vào đường xã hội chủ nghĩa, đề cao lợi ích cá nhân lợi ích tập thể, không tôn trọng kỷ luật pháp luật, không tôn trọng tổ chức, lợi dụng chức vụ, tham nhũng, tham ô… b Về máy tổ chức hoạt động: Đảng uỷ cấp chưa quan tâm thoả đáng cơng tác giáo huấn, lãnh đạo tư tưởng trị cán bộ, đảng viên nhân dân việc phải hoàn thành nhiệm vụ trách nhiệm Việc quản lý xã hội máy quyền tỉnh chưa cao, thiếu giáo huấn, truyền bá quy chế pháp luật, nghị quyết, nghị lệnh thành tựu quốc gia vào đông đảo quần chúng nhân dân, làm cho quần chúng nhân dân tộc không hiểu biết rõ Hiến pháp pháp luật, pháp luật chưa trở thành pháp luật thật quần chúng nhân dân tộc tỉnh 17 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 3.1.Quan điểm chung vấn đề thể chế trị Trong bối cảnh trị-xã hội phức tạp giới nay, nước xã hội chủ nghĩa cần tiến hành đổi và, thể chế trị Thực chất việc đổi mới, thể chế trị thực dân chủ xã hội chủ nghĩa nhân dân thấy thực làm chủ Riêng nước Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào, ngày củng cố, hoàn thiện bước để thực thi dân chủ nhân dân, đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân, nhằm xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, bỏ qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa Theo báo uỷ ban Trung ương Đảng qua Đại hội lần thứ VIII Đảng nhân dân cách mạng Lào khẳng định: Đảng nhân dân cách mạng Lào muốn thực thành công nghiệp đổi xây dựng chủ nghĩa xã hội cần thiết phải đổi hệ thống trị Một: Đảng nhân dân cách mạng Lào kiên trì theo chủ nghĩa Mác Lênin truyền thống tốt đẹp đất nước, phát huy tính cách đội tiên phong, tinh thần chiến đấu giai cấp công nhân, xây dựng củng cố Đảng sạch, vững mạnh Hai: Đảng nhân dân cách mạng Lào tổ chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ, Đảng lãnh đạo, không thừa nhận đa nguyên, đa đảng Ba: Đảng nhân dân cách mạng Lào phải lấy tinh thần đồn kết, trí làm sở để xây dựng đảng, đảm bảo độc lập mặt trị, tư tưởng, tổ chức hoạt động Đảng Bốn: Đảng nhân dân cách mạng Lào trụ cột phong trào cách mạng, phục vụ nhân dân với lịng vơ tư, sáng, hoạt động quần chúng, theo quần chúng Năm: Củng cố quyền nhà nước, đồn thể nhân dân vững mạnh, 18 tích cực góp phần vào nghiệp bảo vệ, giữ gìn phát triển đất nước Theo định Đại hội tổ chức toàn quốc lần thứ VIII (2008), việc đổi kiện tồn hệ thống trị có nghĩa tăng cường củng cố máy tổ chức hệ thống trị , để máy hoạt động có hiệu Và bổ sung thêm số nguyên tắc sau việc kiện toàn hệ thống trị: Một: Tăng cường vai trị Quốc hội việc quản lý đất nước, theo dõi kiểm tra quan hành chính, Tồ án nhân dân để tổ chức thực thi pháp luật, chủ trương đảng nhà nước Hội viên Quốc hội phải sâu, hồ với dân Củng cố phương thức làm việc, nâng cao chất lượng việc tổ chức hoạt động uỷ ban thường trực máy Quốc hội, văn phòng thường trực khu vực bầu cử Hai: Củng cố chế độ hành nhà nước từ Trung ương đến địa phương cho tinh gọn, vững có hiệu Kiểm tra lại vai trò phạm vi quyền nhiệm vụ trưởng quan tương đương trung ương Củng cố xếp lại tầm quản lý vĩ mô là: Xây dựng kế hoạch phát triển ban ngành (nghiên cứu đề quy chế, pháp luật); xây dựng bồi dưỡng cán có đức, có tài; đào tạo nguồn nhân lực có khả chun nghiệp cơng tác hành chính, quản lý cấp Ba: Dựng chế quy chế hoạt động gọn nhẹ, vừa bảo đảm công việc thực nhanh chóng kịp thời có phân cấp hành chính, trách nhiệm rõ ràng tránh chống chéo dẫn đến cơng việc chậm chạp, khơng có hiệu quả, tạo hội tranh thủ, lợi dụng chức vụ, quyền hạn tham ơ, tham nhũng Bốn: chế hành “một cửa”, tổ chức rèn luyện bồi dưỡng cho bí thư, trưởng biết quản lý làng, xoá bỏ trưởng làng mù chữ, phải tốt nghiệp phổ thông Năm: Củng cố hệ thống tổ chức Tồ án, cơng tố nhân dân cấp cho vững Sắp xếp nhân đủ tiêu chuẩn, tăng cường giáo huấn tư tưởng trị, củng cố phẩm chất trị, chuẩn mực cán cho vững để hồn thành tốt cơng tác điều tra, xử lý việc phi phạm pháp luật 19 tổ chức cá nhân Sáu: Củng cố cấu tổ chức Mặt trận xây dựng Tổ chức, đoàn thể nhân dân để hoàn thành chức tổ chức trị để người dân thực thi thể quyền dân chủ Bảy: Củng cố máy tổ chức nhân quan tổ chức từ Trung ương đến địa phương, xác định rõ vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn phương thức làm việc Bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ, lựa chọn, bổ sung nhân đủ tiêu chuẩn… 3.2 Các giải pháp thể chế trị Để thực điều đó, nước xã hội chủ nghĩa nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào trụ cột có vững , thể chế trị vững vàng đủ sức chèo chống thuyền đất nước trước phong ba bão táp, xây dựng thành công xã hội chủ nghĩa Lào Sau số giải pháp chung giải pháp cụ thể cho phận Một số giải pháp chung: Nước Cộng hoà dân chủ nhân Lào, giải pháp trước hết phải nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên người dân vai trò trách nhiệm quan trọng quan quyền lực cao cấp trung ương lãnh đạo quản lý xã hội Thứ hai, phải lôi nhân dân tham gia cơng tác đảng, đồn thể, tham gia quản lý nhà nước, tham gia giám sát, chống tượng tiêu cực quan công quyền để làm vững mạnh hệ thống trị cấp sở Và để người dân thấy thực có quyền thực thi dân chủ, quyền làm chủ lĩnh vực đời sống xã hội Thứ ba, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động cách phân định rõ ràng chức năng, thẩm quyền, trách nhiệm phận trong, thể chế trị Thứ tư, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên môn, tư cách đạo đức để họ thực người ưu tú đủ sức chèo chống thuyền kinh tế – xã hội Tỉnh, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh 20 thần người dân, từ đó, người dân thực tin tưởng vào đường lối cách mạng đảng Cách mạng nhân dân Lào Thứ năm, Trung ương phải luôn giám sát, giúp đỡ, tư vấn, tạo điều kiện chế, sách cho giải vấn đề nhanh, đúng, phù hợp với tình hình nước Cũng đạo, hướng dẫn thực chủ trương, sách quan trọng Đảng Nhà nước đến sở 3.3 Các giải pháp cụ thể tổ chức máy 3.3.1 Đối với Đảng: a Tổ chức Đảng - đảng viên Một: Thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức sinh hoạt đảng, thường xuyên chăm lo xây dựng chỉnh đốn tổ chức sở Đảng, đảm bảo vai trò hạt nhân lãnh đạo Đảng Nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ, chi bộ, theo tinh thần phê tự phê thường xuyên theo định kỳ, thực việc phân loại, đánh giá chất lượng tổ chức sở Đảng đảng viên cách có hiệu quả, tránh bệnh hình thức làm cho xong việc Triệt để giải tình trạng “nhạt đảng” Đảng uỷ cấp Thực tốt chủ trương đưa đảng viên sở, quan tham dự sinh hoạt đảng nơi trú Chăm lo công tác phát triển đảng viên mới, đảm bảo số lượng chất lượng Hai: Thực nguyên tắc dân biết, dân biết, dân làm, dâm kiểm tra" tổ chức Đảng Vận động nhân dân tham gia góp ý phê bình cán - đảng viên Ba: Thành lập tổ công tác tuyên truyền miệng thông tin nội đáp ứng công tác thông tin trực tiếp kịp thời đến đảng viên tình hình thời nước, tổ chức học tập, nghiên cứu nghiêm túc chủ trương, nghị Đảng Nhà nước Bốn: Củng cố tổ chức hoạt động, nâng cao trình độ nhận thức, trí thức Uỷ ban tỉnh uỷ cấp để tổ chức trị đủ khả lãnh thực 21 thi đường lối Đảng điều kiện thực tế địa phương Năm: Tăng cường thực cơng tác xây dựng Đảng tổ chức cán việc lôi nhân dân tham gia công tác Đảng để nâng cao tính dân chủ vai trị lãnh đạo Đảng Sáu: Kiện tồn hệ thống tổ chức Đảng gắn liền với việc kiện toàn tổ chức máy quyền Nhà nước đồn thể trị - xã hội cấp, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ quan hệ thống trị, xếp máy tổ chức hợp lý, tinh gọn Kiện toàn ban tham mưu Đảng, xây dựng quy chế, xác định chức danh tiêu chuẩn cán để có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán Bảy: Củng cố tăng cường cách lãnh đạo phương cách làm việc Đảng uỷ cấp theo nguyên tắc: tập trung dân chủ, làm việc có kế hoạch, có chương trình cụ thể, theo dõi kiểm tra đơn đốc việc thực kế hoạch có tổng kết báo cáo thường xuyên Tám: Củng cố, cải cách cấu máy nhà nước cho đáp ứng yêu cầu thực tế đất nước Chín: Lựa chọn kết nạp đảng viên phải người có đức, có tài.Bồi dưỡng, lựa chọn, sử dụng cán phải trọng phẩm chất đạo đức, lực trí tuệ hoạt động thực tiễn cán Quan tâm, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt cấp làm tốt công tác quy hoạch đào tạo cán đảm bảo tính liên tục, vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài Đẩy mạnh công tác giáo dục trị, tư tưởng để nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ lực lãnh đạo cho đảng viên Phải có sách kế hoạch ưu tiên đào tạo đội ngũ cán vùng sâu, vùng xa, vùng núi, vùng dân tộc thiểu số Mười: Nâng cao tính chiến đấu đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, bệnh chủ quan, tham lam, lười biếng, chống thủ đoạn "diễn biến hồ bình" hình thức lực thù địch Kiên đưa đảng viên 22 thoái hoá biến chất, vi phạm pháp luật, tham nhũng, tham ô khỏi Đảng 3.3.2 Đối với máy quyền nhà nước a Quốc hội Một: Củng cố, đổi tổ chức phương thức hoạt động Quốc hội thường trực Hai: Củng cố, đổi mới, cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân thường trực đủ số lượng chất lượng Ba: Tạo điều kiện thuận lợi cho đại biểu Hội đồng nhân dân thường trực có khả hoạt động thường xuyên, liên hệ chặt chẽ với tộc Lào (từ tỉnh đến huyện, làng) vấn đề liên quan đến sống họ như: mức sống, nguyện vọng nhân dân, từ đó, báo cáo để cử tri nắm tình hình kỳ họp để kiến nghị với Hội đồng nhân dân cấp ngành chức xem xét, giải vấn đề người dân yêu cầu Bốn: Tăng cường, nâng cao hiệu quả, hiệu lực đạo, điều hành Hội đồng nhân dân thường trực Tổ chức, thực có kết cải cách hành chính, khắc phục khâu bất hợp lý, gầy phiền hà, ách tắc điều hành giải công việc, ngăn chặn tệ quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, vi phạm pháp luật b Đổi tổ chức hoạt động quan hành Một: Đổi củng cố quyền hành cấp trở thành quyền hành dân, dân, dân Hai: Đầu tư vào xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, trước hết cán lãnh đạo, quản lý kinh tế Sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức theo chức danh, tiêu chuẩn, thực tinh giản biên chế, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước vừa có trình độ chun mơn, nghiệp vụ giỏi, vừa có tinh thần trách nhiệm cao, tận tuỵ, công tâm, liêm khiết thừa hành công vụ, đặc biệt cán lãnh đạo quản lý phải có trí thức cao, có khả thiết kế chương trình cơng nghiệp hoá, đại hoá, đa dạng hoá ngành nghề phù hợp với tiềm năng, mạnh tỉnh, xây 23 dựng nhanh, thành công sở kinh tế chủ nghĩa xã hội Ba: Đổi cấu kinh tế thị trường lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước, đó, ý, quan tâm thành lập tổ chức kinh tế cá nhân, tập thể, nhà nước có khả hoạt động, tồn tại, cạnh tranh lành mạnh điều kiện kinh tế thị trường c Về luật pháp Một: Đổi phương thức tổ chức, thực hoạt động quan pháp luật, tăng cường nâng cao quyền lực hệ thống pháp luật Hai: Quan tâm củng cố hệ thống pháp lý tỉnh có khả tư vấn, tham mưu cho lãnh đạo tỉnh hoạt động hành lang pháp lý Ba: Quan tâm xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm cơng tác pháp luật có trình độ cao, có lịng nhân đạo, nhân u thương người, không quan liêu bao cấp, sử người tội làm cho xã hội bình đẳng cơng 3.3.3 Đối với tổ chức đồn thể trị - xã hội Trong nghiệp đổi Đảng, tổ chức đồn thể trị – xã hội nhân tố đầu tiên, quan trọng, mầm mống, chuẩn bị tiền đề trị cho cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội Lào Song, nhiều năm qua, hiệu hoạt động tổ chức đồn thể trị - xã hội cấp sở tỉnh Viêng Chăn chưa đáp ứng vai trò chức tổ chức trị cấp sở để người dân thực thi thể quyền dân chủ Do vậy, việc kiện tồn tổ chức trị – xã hội có ý nghĩa quan trọng, với giải pháp sau: Một: Hướng hoạt động tổ chức trị - xã hội gắn liền với hoạt động chuyên môn: hiến kế dân sinh cho tỉnh, hoạt động kinh tế - văn hố, xã hội, dân tộc, tơn giáo góp phần thiết thực, chủ động có hiệu vào nghiệp xây dựng công nghiệp hoá, đại hoá tỉnh theo đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước 24 Hai: Các tổ chức trị - xã hội phải tham gia giám sát hoạt động Nhà nước, chống biểu tiêu cực trongĐảng, Nhà nước xã hội Ba: Phương thức hoạt động phải đồn kết lực lượng (các tộc, tơn giáo, giới, lứa tuổi ) sở tảng liên minh công nông - tri thức lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Tuân thủ pháp luật phối hợp hành động sở hiệp thương, bình đẳng tự nguyện, có lợi 3.3.4 Một số kiến nghị Từ kết nghiên cứu, khảo sát thực tế thực trạng Lào nay, chúng tơi có số kiến nghị chung kiến nghị cụ thể phận sau: Kiến nghị chung: Thứ nhất, Trung ương cần có sách đầu tư xác định tổ chức máy, biên chế hệ thống quan đảng, quyền, đồn thể trị – xã hội cho phù hợp với tình hình địa phương cụ thể Thứ hai, Trung ương cần có chế phụ cấp, trợ cấp cho cán làm việc quan đảng, quyền, mặt trận (các cấp) để khuyến khích họ nâng cao trình độ nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thứ ba, cần có văn hướng dẫn việc thực Quy chế dân chủ sở phù hợp với địa phương, vùng, miền nước Thứ tư, cần có sách thi đua khen thưởng cán làm công tác đảng chuyên trách Thứ năm, Đảng uỷ, quyền cần quan tâm đầu tư thoả đáng để kiện toàn máy tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị tỉnh, đặc biệt, sở vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa 25 KẾT LUẬN Thể chế trị Lào thể chế trị nhà nước xã hội chủ nghĩa Trong nhà nước xã hội chủ nghĩa, thể chế trị có đặc trưng dân chủ, đó, quyền lực thuộc nhân dân lao động, thể chế trị bảo vệ quyền lợi tự công dân Thể chế trị nhà nước xã hội chủ nghĩa dựa tảng pháp chế xã hội chủ nghĩa, mở rộng dân chủ, tăng cường vai trò tổ chức xã hội tham gia tích cực công dân vào công việc nhà nước xã hội Như vậy, nghiên cứu thể chế trị máy nhà nước giúp làm rõ số nguyên thay đổi xuất phát từ thể chế trị ảnh hưởng tương tác máy nhà nước thể chế trị q trình phát triển trị số quốc gia điển hình lựa chọn nghiên cứu Tác giả hi vọng rằng, viết cung cấp số điểm đặc trưng thể chế trị máy nhà nước số quốc gia giới khắc họa phần lên xu hướng đặc điểm chung thể chế trị máy nhà nước số quốc gia giới để góp phần đóng góp vào q trình phát triển ổn định bền vững nước nhà bối cảnh đẩy mạnh hội nhập phát triển Nhà nước thực có hiệu lực, hiệu quả, để phát triển kinh tế - xã hội lành mạnh, người dân thụ hưởng lợi ích cơng cách cơng Xây dựng nhà nước pháp quyền với phương châm dân, dân dân Chống quan liêu, tham nhũng, tham ô, xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm để bảo vệ sáng Đảng, Nhà nước lý tưởng xã hội chủ nghĩa Song, kiện tồn hệ thống trị tỉnh Vientian phải đảm bảo tỉnh đắn lý luận thực tiễn đời sống trị xã hội, kiên định lập trường chủ nghĩa Mác-Lênin hệ thống trị xã hội chủ nghĩa, tích cực xây dựng thành cơng dân chủ xã hội chủ nghĩa tỉnh Chủ nghĩa xã hội trở thành thực tồn nhiều thập 26 niên, tồn vong xã hội xã hội chủ nghĩa phụ thuộc vào sức mạnh tồn hệ thống trị máy quyền lực Cơ sở cho bền vững thực dân chủ cách thực quan hệ xã hội Xã hội mà dân chủ khả “đề kháng” trước công lực thù địch yếu ớt Nếu máy quyền lực ấy, hệ thống trị mà “lơi lỏng”, “tha hố” chế độ sụp đổ lúc 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tuyên huấn Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào ( ), Tư tưởng Chủ tịch Kay Sỏn Phôm Vi Hản, Xây dựng phát triển chế độ dân chủ nhân dân theo đường chủ nghĩa xã hội PGS.PGS Nguyễn Đức Bách, PTS Lê Văn Yên, Nhị Lê (1998), Một số vấn đề định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội Hồng Chí Bảo, Hệ thống trị sở nông thôn nước ta Hệ thống trị sở Thực trạng số giải pháp đổi mới, Bộ Nội vụ GS.TS Hoàng Chí Bảo (chủ biên) (2005), Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Bộ Nội vụ - Viện Nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước (2004), Hệ thống trị sở thực trạng số giải pháp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Trọng Chuẩn, Đặng Hữu Toàn (chủ biên) (2000), Sức sống tác phẩm triết học, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Trọng Chuẩn (chủ biên) (2002), Những vấn đề lý luận đặt từ văn kiện Đại hội IX củaĐảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam - Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2006), Nghị Đại hội tổ chức Trung ương toàn quốc lần thứ VIII Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1996), Đại hội lần thứ VI năm 1996 10 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1997), Tiểu lịch sử Đảng Nhân dân cách mạng Lào 1997 11 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2001), Đại hội lần thứ VII năm 2001 12 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006), Đại hội lần thứ VIII năm 2006 13 Phạm Văn Đức (chủ biên) (2007), Tồn cầu hố bối cảnh châu A-Thái bình dương, số vấnđề triết học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 28 14 V.I.Lênin (2005), Toàn tập, tập 41, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 V.I.Lênin (2005), Tồn tập, tập 44, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 V.I.Lênin ( ), Nhiệm vụ trước mắt quyền Xơ Viết, Tồn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 17 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tuyên ngôn Đảng Cộng sản, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Những nguyên lý chủ nghĩa Cộng sản, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19.C.Mác-Ph.Ăngghen (1995),Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 C.Mác (1995), Tư bản, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 C.Mác (1995), Phê phán cương lĩnh Gôta, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Đức Ngọc ( ), Hệ thống trị vùng dân tộc thiểu số người Chăm, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 28 Uỷ ban Tuyên huấn Trung ương Đảng Lào (2004), Tạp chí Lý luận thực tiễn Đảng Nhân dân cách mạng Lào XIX, (109) 29 Uỷ ban Tổ chức Trung ương Đảng Lào (2004), Tạp chí xây dựng Đảng 29 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1.THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ NƯỚC CỘNG HỒ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.1 Một số nhận thức chung nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào 1.2 Thể chế trị nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào Chương THỰC TRẠNG THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 12 2.1 Khái quát chung nước cộng hòa dân chủ nhân nhân lào nay.12 2.2 Đánh giá chung thể chế trị .15 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ NƯỚC CỘNG HỒ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 18 3.1.Quan điểm chung vấn đề thể chế trị 18 3.2 Các giải pháp thể chế trị 20 3.3 Các giải pháp cụ thể tổ chức máy 21 KẾT LUẬN 26 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 30 ... tưởng Cộng sản Nhà nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào Theo hiến pháp nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào, Nhà nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào nhà nước dân chủ, tất quyền lực dân, dân lợi ích nhân. .. 1.2 Thể chế trị nước Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào 1.2.1 Cơ cấu tổ chức Thể chế trị nước Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào chế độ dân chủ nhân dân theo hướng lên chủ nghĩa xã hội Cơ cấu thể chế trị nước. .. Chương 1.THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.1 Một số nhận thức chung nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào 1.2 Thể chế trị nước Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào Chương