Xác định giá trị tài liệu phông lưu trữ chính phủ nước cộng hoà dân chủ nhân dân lào lý luận và thực tiễn

Đại học học quốc gia Hà Nội Tr-ờng đại học khoa học xã hội nhân văn  - Vansy song kham xác định giá trị tài liệu phông l-u trữ Chính phủ n-ớc cộng hoà dân chủ nhân dân lào lý luận thực tiễn Chuyên ngành: L-u trữ học T- liệu học Mã số: 51002 Luận văn thạc sĩ khoa học l-u trữ học t- liệu học Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: PGS Nguyễn Văn Hàm Hà Nội - 2005 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực ch-a đ-ợc công bố công trình khác Tác giả Vansy Song Kham II Bảng chữ viết tắt BCHĐ Ban chấp hành Đảng CHDCND Cộng hoà Dân chủ nhân dân ĐG Đánh giá KTNTP Kinh tế nhiều thành phần ND Nhân dân NDCM Nhân dân cách mạng NĐ Nghị định NXB Nhà xuất PTT Phđ Thđ t-íng QH Qc héi TCVN Tiªu chn ViƯt Nam TW Trung -ơng UBNDTP Uỷ ban nhân dân Thành phố UBTV Uỷ ban Th-ờng vụ XĐGT Xác định giá trị III Mục lục Trang Mở đầu 1 Mơc ®Ých, ý nghÜa cđa ®Ị tµi 2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ph¹m vi nghiên cứu đề tài Đối t-ợng, nhiệm vụ nghiên cøu Lịch sử nghiên cứu vấn đề Các nguồn tài liệu ph-ơng pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Bố cục đề tài Ch-¬ng 1: Tỉng quan phông l-u trữ Chính phủ n-ớc Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào 1.1 Chính phủ phông l-u trữ Chính phủ n-ớc Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào 1.2 Giá trị tài liệu phông l-u trữ Chính phủ 36 Ch-ơng 2: Cơ sở lý luận thực tiễn để xác định giá trị tài liệu phông l-u trữ Chính phủ n-ớc Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào 41 2.1 C¬ së lý luËn 41 2.2 C¬ së thùc tiƠn 57 Ch-ơng 3: Bảng thời hạn bảo quản tài liệu phông l-u trữ Chính phủ n-ớc Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào 62 3.1 Giíi thiƯu chung vỊ b¶ng thêi hạn bảo quản 62 3.2 Các nhóm tài liệu phông l-u trữ Chính phủ Lào 70 3.3 Bảng thời hạn bảo quản tài liệu phông l-u trữ Chính phủ Lào 71 KÕt luËn 89 Tài liệu tham khảo 91 Phô lôc 97 IV Mở đầu 1.mục đích, ý nghĩa đề tài Chính phủ quan chấp hành Quốc hội quan hành nhà n-ớc cao n-ớc Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào Trong trình hoạt động, Chính phủ Lào sản sinh khối l-ợng tài liệu lớn, đa dạng thể loại, phong phú nội dung có giá trị nhiều mặt Những tài liệu ph-ơng tiện quan trọng để quản lí Nhà n-ớc, quản lí xã hội, ý nghĩa giải công việc hành quan mà sau kết thúc công việc nhiều ý nghĩa khác, nh- để tra cứu, chứng thực vấn đề hay cung cấp thông tin cho tổng kết trình quản lí điều hành quan để phục vụ nghiên cứu lịch sử sau Tuy nhiên, tất tài liệu tài liệu có giá trị nh- nhau, mà có tài liệu có giá trị cao cần l-u giữ để phục vụ cho nghiên cứu lịch sử, khoa học thực tiễn, có tài liệu sau giải công việc không giá trị nên không cần l-u giữ, có tài liệu có thông tin trùng lặp nên loại bỏ Chính mà yêu cầu đặt tài liệu Chính phủ n-ớc CHDCND Lào tr-ớc đ-a bảo quản Trung tâm l-u trữ Quốc gia Lào cần phải có lựa chọn sở xác định giá trị tài liệu Đây nội dung khoa học quan trọng nhằm lựa chọn để đ-a vào l-u trữ tài liệu thực có giá trị loại tài liệu hết giá trị nhằm tối -u hoá thành phần phông l-u trữ Quốc gia Việc xác định giá trị tài liệu hình thành trình hoạt động Chính phủ n-ớc CHDCND Lào vô quan trọng cấp thiết Tuy nhiên, hầu nh- ch-a có công trình nghiên cứu xác định giá trị tài liệu n-ớc CHDCND Lào nói chung Chính phủ Lào nói riêng Vì vậy, lựa chọn đề tài: "Xác định giá trị tài liệu phông l-u trữ Chính phủ n-ớc CHDCND Lào - lý luận thực tiễn" để nghiên cứu làm luận văn Thạc sĩ l-u trữ học t- liệu học nhằm góp phần vào việc giải vấn đề quan trọng nói Mục tiêu đề tài Thứ tổng hợp số vấn đề lí luận xác định giá trị tài liệu để vận dụng vào thực tế công tác l-u trữ n-ớc CHDCND Lào Thứ hai xây dựng bảng thời hạn bảo quản tài liệu cho phông l-u trữ Chính phủ n-ớc CHDCND Lào nhằm giúp cho quan có công cụ h-ớng dẫn xác định giá trị tài liệu Bảng thời hạn bảo quản giúp cho cán l-u trữ Lào nói chung, Phủ Thủ t-ớng Lào nói riêng tham khảo vận dụng để định thời hạn bảo quản tài liệu đ-ợc xác, khoa học, thống làm sở để xác định thành phần tài liệu cần nộp vào l-u trữ cố định (l-u trữ lịch sử) quốc gia Phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài chủ yếu nghiên cứu vấn đề lí luận chung xác định giá trị tài liệu để vận dụng vào việc XĐGTTL hành phông l-u trữ ChÝnh phđ Lµo thêi kú thµnh lËp n-íc CHDCND Lµo từ năm 1975 đến Các loại tài liệu nghe nhìn, tài liệu khoa học kỹ thuật không thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài Đối t-ợng, nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Đối t-ợng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu thành phần nội dung tài liệu phông l-u trữ Chính phủ n-ớc CHDCND Lào số vấn đề lí luận chung xác định giá trị tài liệu, để xây dựng bảng thời hạn bảo quản làm sở cho công tác xác định giá trị tài liệu phông l-u trữ 4.2 Nhiệm vụ đề tài - Nghiên cứu, tìm hiểu số vấn đề lí luận xác định giá trị tài liệu việc vận dụng để xác định giá trị tài liệu phông l-u trữ Chính phủ Lào - Khảo sát, tìm hiểu cặn kẽ tài liệu hình thành trình hoạt động Chính phủ Lào giá trị tài liệu - Trên sở xây dựng bảng thời hạn bảo quản tài liệu Chính phủ Lào để giúp cho việc xác định giá trị tài liệu phông l-u trữ thuận lợi Lịch sử nghiên cứu vấn đề Việt Nam, vấn đề lí luận xác định giá trị tài liệu vấn đề đ-ợc nhà l-u trữ học quan tâm nghiên cứu từ nhiều năm Những nghiên cứu đ-ợc trình bày sách giáo khoa, sách chuyên luận, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, chuyên khảo công bố tạp chí ngành l-u trữ Việt Nam, đề tài nghiên cứu khoa học, khoá luận tốt nghiệp sinh viên Tr-ờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội Trong sách giáo khoa l-u trữ học để giảng dạy tr-ờng đại học trung học vấn đề chiếm phần quan trọng Các sách là: "Công tác l-u trữ Việt Nam" NXB KHXH Hà Nội, năm 1987, "Lí luận thực tiễn công tác l-u trữ" NXB Đại học Giáo dục chuyên nghiệp Hà Nội, 1990 Ngoài ra, tạp chí L-u trữ Việt Nam tạp chí khác từ năm 70 kỉ XX đến có gần 40 báo trao đổi thảo luận xác định giá trị tài liệu Việt Nam Trong đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành liên quan đến XĐGT tài liệu, có nhiều đề tài đáng ý nh-: - Cơ sở khoa học việc xác định giá trị tài liệu quản lí nhà n-ớc thời kỳ Dân chủ nhân dân Xã hội chủ nghĩa để lựa chọn bổ sung vào l-u trữ Quốc gia (Chủ nhiệm: TS D-ơng Văn Khảm - Mã số 85.98.011) - Cơ sở khoa học để định thời hạn bảo quản cho tài liệu kế toán quan nhà n-ớc (Chủ nhiệm: Nguyễn Nghĩa Văn - Mã số 89.90.016) Các luận án Tiến sĩ luận văn Thạc sĩ nghiên cứu vấn đề nh- sau: - Vấn đề xác định giá trị tài liệu phông l-u trữ Quốc gia Việt Nam công tác thu thập Viện l-u trữ nhà n-ớc (Luận án Tiến sĩ Nguyễn Văn Thâm, Matxcơva, 1990) - Những sở khoa học để xác định thời hạn bảo quản văn quản lí nhà n-ớc cấp huyện (Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Nghĩa Văn, Hà Nội, 1998) - Cơ sở khoa học xác định loại tài liệu có giá trị tr-ờng đại học cần nộp vào l-u trữ (Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Trọng Biên, Hà Nội, 2002) - Xác định giá trị tài liệu hình thành trình hoạt động quyền cấp xã địa bàn thủ đô Hà Nội (Luận văn Thạc sĩ Tạ văn Ngữ, Hà Nội, 2003) Ngoài ra, có nhiều khoá luận tốt nghiệp sinh viên Khoa L-u trữ học Quản trị văn phòng tr-ờng ĐHKHXH&NV (ĐHQGHN) sâu vào nghiên cứu vấn đề n-ớc CHDCND Lào tài liệu nghiên cứu xác định giá trị tài liệu Việc nghiên cứu xác định giá trị tài liệu nói chung hạn chế Do tài liệu lí luận xác định giá trị tài liệu chủ yếu thông tin có tạp chí tài liệu tham khảo tiếng Việt tiếng n-ớc Cho đến ch-a có công trình nghiên cứu hay tài liệu riêng đề cập đến việc xác định tài liệu phông l-u trữ Chính phủ n-ớc CHDCND Lào, dù d-ới dạng sơ khai Nhìn chung, nghiên cứu lí luận thực tiễn xác định giá trị tài liệu n-ớc CHXHCN Việt Nam b-ớc đầu giải đ-ợc nhiều vấn đề thiết thực lĩnh vực Đối với CHDCND Lào tài liệu tham khảo bổ ích cho ng-ời làm công tác l-u trữ Lào nói chung Tuy nhiên, để vận dụng có hiệu thành tựu nghiên cứu Việt Nam vào điều kiện cụ thể CHDCND Lào đòi hỏi phải tiếp tục đầu t-, suy nghĩ, tìm tòi nghiêm túc mang lại hiệu cao Các nguồn t- liệu tham khảo ph-ơng pháp nghiên cứu 6.1 Nguồn t- liệu tham khảo Các nguồn t- liệu đ-ợc sử dụng phục vụ cho đề tài nh- là: Hiến pháp n-ớc CHDCND Lào, Luật tổ chức Chính phủ, văn kiện Đại hội Đảng Nhân dân cách mạng Lào lần thứ V, VI, VII, văn hành công tác l-u trữ, lí luận thực tiễn công tác l-u trữ Việt Nam, tài liệu tham khảo tạp chí tiếng Việt, khoá luận tốt nghiệp, luận văn cao học sinh viên, học viên cao học Khoa L-u trữ học Quản trị văn phòng Tr-ờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn (ĐHQG Hà Nội), tài liệu l-u trữ phông l-u trữ Chính phủ Lào nhiều tài liệu khác 6.2 Các ph-ơng pháp nghiên cứu - Ph-ơng pháp biện chứng: Trên sở quan điểm chủ nghĩa MácLênin, chđ nghÜa vËt biƯn chøng vµ chđ nghÜa vật lịch sử để làm sáng tỏ mối quan hệ biện chứng lí luận thực tiễn xác định giá trị tài liệu phông l-u trữ Chính phủ CHDCND Lào, phân tích đánh giá đắn ý nghĩa thực tiễn ý nghĩa lịch sử tài liệu sản sinh trình hoạt động Chính phủ Lào - Ph-ơng pháp cụ thể l-u trữ học đ-ợc vận dụng để thực đề tài nh-: + Ph-ơng pháp tổng hợp: Đề tài thu thập tài liệu từ nguồn khác nhau, chủ u lµ tµi liƯu tõ n-íc CHDCND Lµo b»ng tiÕng Lào Ngoài có tài liệu tiếng Việt Đây công việc khó khăn không phức tạp, nh-ng điều kiện quan trọng đảm bảo nội dung chất l-ợng đề tài nghiên cứu Đây ph-ơng pháp quan trọng để đảm bảo chất l-ợng nội dung luận văn + Ph-ơng pháp so sánh: Ph-ơng pháp so sánh đ-ợc xem ph-ơng pháp cần đ-ợc vận dụng nghiên cứu để thấy rõ khác việc xác định giá trị tài liệu Lào với n-ớc giới Ph-ơng pháp cho phép đánh giá thành công công tác l-u trữ Lào nói chung, xác định giá trị tài liệu nói riêng từ thành lập n-ớc CHDCND Lào (02/12/1975) đến t-ơng lai + Ph-ơng pháp khảo sát, nghiên cứu thực tế tài liệu phông l-u trữ Chính phủ n-ớc DHDCND Lào Thông qua khảo sát, nghiên cứu thực tế phông l-u trữ Chính phủ n-ớc CHDCND Lào, để hiểu rõ đ-ợc cấu tổ chức, hoạt động, quy chế làm việc Chính phủ Lào Mặt khác thấy đ-ợc giá trị nhiều mặt tài liệu sản sinh trình hoạt động Chính phủ n-ớc CHDCND Lào từ năm 1975 đến Đóng góp đề tài - Nghiên cứu số kinh nghiệm xác định giá trị tài liệu Việt Nam để vận dụng vào điều kiện cụ thể công tác l-u trữ n-ớc CHDCND Lào 10.) Đào Xuân Chúc, Nguyễn Văn Hàm, V-ơng Đình Quyền Nguyễn Văn Thâm: Lý luận thực tiễn công tác l-u trữ NXB Đại học Giáo dục chuyên nghiệp, Hà nội, 1990 11.) Hành học vấn đề cải cách hành NXB Sự thật, Hà nội, 1992 12.) Hà Văn Huề: ý nghĩa quan trọng bảng thời hạn bảo quản tài liệu chuyên ngành Tạp chí L-u trữ Việt Nam, số 4/1993 13.) Kỷ yếu hội thảo khoa học l-u trữ học Quản trị văn phòng, lần thứ NXB CTQG, Hà nội, 2001 14.) Lê Văn In: B-ớc đầu tìm hiểu công tác đánh giá giá trị tài liệu n-ớc ta từ năm 1945 đến Tạp san Văn th- l-u trữ, số 3, năm 1974 15.) Lê Văn In: Hiện n-ớc ta nên làm bảng thời hạn bảo quản gì? Tạp san Văn th- l-u trữ, số 4, năm 1974 16.) L-u trữ kỷ XX Tr-ờng Đại học Montreal 1990 tài liệu dịch Trung tâm nghiên cứu khoa học l-u trữ - Cục l-u trữ Nhà n-ớc 17.) Nguyễn Đông Hải : Một vài vấn đề đánh giá giá trị tài liệu (qua sách báo l-u trữ ph-ơng Tây) Tài liệu Hội nghị khoa học xác định giá trị tài liệu - Cục L-u trữ Nhà n-ớc, 1994 18.) Nguyễn Văn Hàm: Về thời hạn nơi bảo quản hồ sơ nhân quan Nhà n-ớc Tài liệu Hội nghị khoa học xác định giá trị - Cục L-u trữ Nhà n-ớc, 1994 19.) Nghiêm Kỳ Hồng: Xây dựng ban hành quản lý văn công tác l-u trữ NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 20.) Nguyễn Xuân Nung: Bàn khái niệm đánh giá giá trị tài liệu l-u trữ Tạp san Văn th- l-u trữ, số 4, năm 1974 21.) Nguyễn Văn Thâm: H-ớng dẫn kỹ thuật nghiệp vụ hành NXB Thống kê, Hà nội, 1999 92 22.) Nguyễn Văn Thâm: Ph-ơng pháp tổ chức xác định giá trị văn quản lý Nhà n-ớc - Một vài kết vấn đề Tài liệu Hội nghị khoa học xác định giá trị - Cục L-u trữ Nhà n-ớc,1994 23.) Nguyễn Văn Thâm: Vấn đề đánh giá tài liệu l-u trữ Việt Nam 20 năm qua nhiệm vụ cấp thiết Tạp chí Văn th- - l-u trữ, số 2+3, 1982 24.) Nguyễn Văn Thâm: Giá trị tài liệu l-u trữ nhìn từ ph-ơng diện văn hoá xã hội Tạp chí L-u trữ Việt Nam, số 3, 1994 25.) Nguyễn Hữu Thời: Việc quản lý tài liệu l-u trữ kinh tế nhiều thành phần Tạp chí L-u trữ Việt Nam, số1, 1996 26.) Nguyễn Minh Ph-ơng: Những kết chủ yếu 35 năm hoạt động khoa học công nghệ Cục L-u trữ Nhà n-ớc Tạp chí L-u trữ ViệtNam, số 3, 1997 27.) Nguyễn Trọng Biên: Cơ sở khoa học xác định loại tài liệu có gía trị tr-ờng đại học cần nộp vào l-u trữ Luận văn Thạc sĩ khoa học l-u trữ học t- liệu học, Hà Nội, 2002 28.) Những sở pháp luật liên bang Nga phông l-u trữ Liên bang Nga l-u trữ Tài liệu dịch trung tâm nghiên cứu khoa học l-u trữ - Cục L-u trữ Nhà n-ớc Hà Nội, 1996 29.) Những nguyên tắc thủ tục l-u trữ l-u trữ Quốc gia KeBéch Tài liệu dịch Trung tâm nghiên cứu khoa học l-u trữ Cục L-u trữ Nhà n-ớc, 1994 30.) Những văn kiện chủ yếu Đảng Nhà n-ớc công tác công văn giấy tờ công tác l-u trữ - Cục L-u trữ xuất bản, Hà Nội, 1982 31.) Nghị định số 50/CP, ngày 6/8/1993 Chính phủ nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng Chính phủ 93 32.) Nghị định số 34/HĐBT, ngày 01 tháng năm 1984 Hội Đồng Bộ tr-ởng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Cục L-u trữ Nhà n-ớc 33.) Pháp lệnh bảo vệ tài liệu l-u trữ Quốc gia Hội đồng Nhà n-ớc ban hành ngày 11/02/1982 34.) Pháp lệnh l-u trữ Quốc gia số 34/2001/PL-UBTVQH10, ngày tháng năm 2001 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2001 35.) Quyết định số 58/QĐ-TCCP ngày 17 tháng năm 1995 Ban Tổ chức cán Chính phủ ban hành danh mục số quan thuộc diện nộp l-u hồ sơ tài liệu vào Trung tâm l-u trữ Quốc gia 36.) Quyết định số 177/2003/QĐ-TTG, ngày 01 tháng năm 2003 Thủ t-ớng Chính phủ, quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Văn th- L-u trữ Nhà n-ớc 37.) Tạ Văn Ngữ: Xác định giá trị tài liệu hình thành trình hoạt động quyền cấp xã địa bàn thủ đô Hà Nội Luận văn Thạc sĩ khoa học L-u trữ học T- liệu học, Hà Nội, 2003 38.) Thông t- số 221-LT/TT ngày tháng 11 năm 1984 Cục l-u trữ Nhà n-ớc h-ớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức phòng l-u trữ thuộc Bộ, Uỷ ban Nhà n-ớc, quan khác thuộc Hội đồng Bộ tr-ởng 39.) Thông t- số 222-LT/TT ngày tháng 11 năm 1984 Cục L-u trữ Nhà n-ớc h-ớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức phòng l-u trữ thuộc UBND tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc Trung -ơng 40.) Thông t- số 40/1998/TT-TCCP ngày 24 tháng năm 1998 Ban Tỉ chøc C¸n bé ChÝnh phđ vỊ h-íng dÉn tổ chức l-u trữ quan Nhà n-ớc cấp 94 41.) Triết học, tập (dành cho nghiên cứu sinh học viên cao học không thuộc chuyên ngành Triết) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1999 42.) T- điển l-u trữ Việt Nam - Cục L-u trữ Nhà n-ớc, Hà Nội, 1992 43.) Văn hành công tác văn th- công tác l-u trữ NXB Lao động, Hà nội, 1996 44.) V-ơng Đình Quyền: Một số vấn đề lý luận thực tiễn xác định giá trị tài liệu quản lý quan Nhà n-ớc địa ph-ơng Tài liệu Hội nghị khoa học xác định giá trị tài liệu - Cục L-u trữ Nhà n-ớc, 1994 45.) V-ơng Đình Quyền: Văn quản lý Nhà n-ớc công tác công văn giấy tờ thời phong kiến Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002 46.) Vũ D-ơng Hoan (chủ biên): Công tác l-u trữ Việt Nam NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 1987 47.) Văn phòng UBND Thành phố Hà Nội: Nghiên cứu xác định thời hạn bảo quản tài liệu phông l-u trữ UBND Thành phố Hà Nội (Đề tài khoa học cấp thành phố, mã số 07-01/01-98-01) Phần tiếng Lào 48.) Đại hội lần thứ V Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1991) NXB Chính trị quốc gia, Viêng Chăn, 1992 49.) Đại hội lần thứ VI Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1996) NXB Chính trị quốc gia, Viêng Chăn, 1997 50.) Đại hội lần thứ VII Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2001) NXB Chính trị quốc gia, Viêng Chăn, 2002 51.) Hiến Pháp Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào (1991) 95 52.) Nghị định số 174/CP ban hành ngày tháng 11 năm 1993 Chính phủ Về di sản văn hoá, lịch sử, thiên nhiên 53.) Nghị định số 159/CP, ngày 14 tháng năm 1994 cđa ChÝnh phđ VỊ tỉ chøc bé m¸y cđa Phđ Thđ t-íng 54.) NghÞ qut sè Héi nghÞ Ban chấp hành Trung -ơng (khoa IV) năm 1990 Đảng nhân dân cách mạng Lào 55.) Pháp lệnh số 02/CTN ngày 20/10/2003 Chủ tịch n-ớc văn quy phạm pháp luật 56.) Thông t- số 943/BVH ban hành ngày 22/9/1995 Bộ Văn hoá việc h-ớng dẫn quản lý bảo quản di sản văn hoá 57.) Tổng kết 20 năm (1985-2004) Chính phủ phát triển kinh tế - xã hội, Viêng Chăn 2005 58.) Tài liệu Đại Hội nhân dân toàn quốc, ngày 01-02 tháng 12 năm 1975 59.) Văn hành công tác Văn th- công tác L-u trữ Viêng Chăn, 2000 _ 96 Phụ lục 1: Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào Hoà bình Độc lập Dân chủ Thống Thịnh v-ợng Chính phủ Số 159/CP Nghị định Về cấu tổ chức Chính phủ Thủ t-ớng - Căn vào lệnh Chủ tịch n-ớc số 31/CTN, ngày 26/2/93 việc quy định cấu tổ chức Chính phủ - Căn vào nhiệm vụ Chính trị Phủ Thủ t-ớng Chính phủ ban hành nghị định Ch-ơng 1: Vị trí chức Điều 1: Phủ Thủ t-ớng tổ chức quản lý Nhà n-ớc cÊp Trung -¬ng c¬ cÊu tỉ chøc cđa ChÝnh phủ, có chức làm tham m-u giúp Thủ t-ớng Chính phủ phối hợp tổng kết tổng hợp vấn đề Chính phủ, giúp nghiên cứu tạo điều kiện quản lý công việc có liên quan đến công việc chung Chính phủ việc thống hành quản lý Nhà n-ớc n-ớc Ch-ơng 2: Nhiệm vụ quyền hạn Điều 2: Phủ Thủ t-ớng có nhiệm vụ quyền hạn nh- sau: 2.1 Nghiên cứu đôn đốc tình hình tổ chức thực công việc máy Chính phủ, Bộ, Ngành Chính quyền địa ph-ơng, cung cấp thông tin số liệu cần thiết để phục vụ cho việc định chủ tr-ơng, đ-ờng lối vấn đề khác Chính phủ 2.2 Chấp hành thị định Thủ t-ớng Chính phủ, giúp Thủ t-ớng việc chuẩn bị kế hoạch công tác công việc hoạt động khác 97 2.3 Phối hợp với phận khác Chính phủ Chính quyền địa ph-ơng 2.4 Chuẩn bị tài liệu báo cáo Thủ t-ớng, tham gia hội nghị Chính phủ 2.5 Kiểm tra văn báo cáo Thủ t-ớng lên Bộ Chính trị Trung -ơng Đảng Quốc hội 2.6 Thông báo qui chế quản lý văn quản lý văn ban hành theo thống 2.7 Khảo sát đo đạc đồ hình ảnh không để phục vụ chiến l-ợc phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh nghiên cứu khoa học kỹ thuật 2.8 Soạn thảo, nghiên cứu chế độ sách Nhà n-ớc việc hành quản lý công chức 2.9 Nghiên cứu chế độ, quy chế quy định khác việc du lịch công nghiệp du lịch, đồng thời phải quản lý kiểm tra việc hoạt động doanh nghiệp du lịch 2.10 Nghiên cứu quản lý việc phát triển khoa học, công nghệ môi tr-ờng 2.11 Quy định chế độ, kế hoạch, h-ớng dẫn đôn đốc quản lý kiểm tra việc thể thao quần chúng 2.12 Nghiên cứu quản lý hàng không dân dụng Công ty Hàng không 2.13 Quan hƯ víi Phđ Thđ t-íng c¸c n-íc anh em n-ớc bè bạn khác để hợp tác trao đổi kinh nghiệm theo đồng ý ChÝnh phđ Phđ Thđ t-íng cã qun triƯu tËp c¸c ngành địa ph-ơng để bàn bạc, h-ớng dẫn công việc cần thiết 2.14 Tạo điều kiện công việc, sinh ho¹t vỊ kinh tÕ x· héi cho Thđ t-íng vỊ néi bé vµ n-íc ngoµi 2.15 Chó ý th-êng xuyên công việc trị t- t-ởng, việc xây dựng Đảng cán bộ, công việc bảo vệ nội bé, ®ång thêi còng chó ý ®Õn viƯc ®iỊu chØnh chất l-ợng công việc, chế độ làm việc Phủ Thủ t-ớng không ngừng phát triển 98 2.16 Đôn đốc, tổng hợp trình lên Chính phủ vấn đề thuận lợi khó khăn khác trình hoạt động tổ chức thực luật, sách, kế hoạch, qui chế khác nh- tình hình hoạt động ngành địa ph-ơng Ch-ơng 3: Cơ cấu tổ chức máy giúp việc Điều 3: Phủ Thủ t-ớng d-ới đạo trực tiếp Thủ t-íng, gåm cã Bé tr-ëng Phđ Thđ t-íng lµ gióp việc đề nghị Thủ t-ớng, chấp nhận Quốc hội bổ nhiệm Chủ tịch n-ớc Ngoài có Thứ tr-ởng Phủ Thủ t-ớng Cục tr-ởng giúp việc trách nhiệm Cục trực thuộc Phủ Thủ t-ớng văn phòng Phđ Thđ t-íng sù bỉ nhiƯm vµ miƠn nhiƯm Thủ t-ớng Điều 4: Bộ máy giúp việc Phđ Thđ t-íng gåm bé phËn lín nh- sau: Bộ phận Văn phòng Phủ Thủ t-ớng gồm có: - Cục th- ký - Cục tài quản trị - Cục tổ chức cán - Cục hành lễ tân - Cục l-u trữ Bộ phận trùc thc Phđ Thđ t-íng gåm: - Cơc Hµnh chÝnh quản lý công chức - Cục hàng không dân dụng - Cục Bản đồ quốc gia - Ban Du lịch quốc gia - Uỷ ban khoa học công nghệ môi tr-ờng - Uỷ ban Thể thao quốc gia - Tr-ờng Hành Quản lý quốc gia Điều 5: NhiƯm vơ chđ u cđa c¸c bé m¸y gióp viƯc t¹i Phđ Thđ t-íng cã nh- sau: 5.1 NhiƯm vụ chủ yếu Cục trực thuộc văn phòng Phủ Thủ t-ớng 5.1.1 Cục th- ký 99 - Đôn đốc, tình hình hoạt động thực nhiệm vụ máy Chính phủ nói chung Bộ, quan ngang Bộ Chính quyền địa ph-ơng khác nói riêng để cung cấp thông tin số liệu cần thiết để phục vụ công việc nghiên cứu tham luận định chủ tr-ơng đ-ờng lối Chính phủ - Chấp hành thị Thủ t-ớng, Phó Thủ t-ớng đề dự án công việc giai đoạn đôn đốc việc tổ chức thực - Phối hợp công tác theo nhiệm vụ quyền hạn theo phân công Thủ t-ớng, giúp Thủ t-ớng đạo, h-ớng dẫn 5.1.2 Nhiệm vụ chủ yếu Cục tài quản trị: - Giúp Bộ tr-ởng việc quản lý, sử dụng ngân sách Phủ Thủ t-ớng, tổ chức tµi chÝnh cÊp 1, nh-ng Cơc Tµi chÝnh còng gióp Bộ tr-ởng kiểm tra đôn đốc việc tổ chức thực ngân sách Phủ Thủ t-ớng - Quan hệ trực tiếp với Bộ tài chính, có quyền đề nghị bảo vệ tiêu ngân sách hàng năm Phủ Thủ t-ớng - Nắm tình hình số tiêu ngân sách tài cấp, trình lên tổng hợp chung trở thành Phủ Thủ t-ớng - Tạo điều kiện cho quan công việc xây dựng sửa chữa 5.1.3 Nhiệm vụ chủ yếu Cục Tổ chức cán bộ: - Giúp Bộ tr-ởng Phủ Thủ t-ớng nghiên cứu vấn đề máy công việc Đảng cán Phđ Thđ t-íng - Quan hƯ, phèi hỵp víi bé phận làm công việc tổ chức để nghiên cứu công việc đào tạo quản lý cán trị, t- t-ởng Đồng thời quản lý danh sách chức vụ cấp bậc h-ởng l-ơng cán PTT - Giúp Bộ tr-ởng đôn đốc kiểm tra trình lên vấn đề điều chỉnh máy biện pháp hợp lý để nâng cao chất l-ợng công việc 5.4 Cục hành lễ tân: - Tạo điều kiện công việc, đời sống sinh hoạt kinh tÕ – x· héi cho Thđ t-íng ë n-ớc nh- n-ớc 100 - Tổ chức công tác văn th- Chính phủ văn phòng Phủ Thủ t-ớng, quản lý dấu lãnh đạo, văn phòng Cục theo quy định - Cã nhiƯm vơ quan hƯ, phèi hỵp néi Bé, chn bị địa điểm phục vụ Hội nghị văn phòng Phủ Thủ t-ớng Chính phủ 5.1.5 Cục L-u trữ: - Nghiên cứu, soạn thảo pháp luật, văn pháp quy công tác l-u trữ tài liệu l-u trữ để trình lên Bộ tr-ởng, chủ nhiệm văn phòng Phủ Thủ t-ớng ban hành - H-ớng dẫn, đôn đốc bộ, quan ngang Bộ, tỉnh việc tổ chức thực công tác văn th- l-u trữ Theo nguyên tắc tập trung thống từ Trung -ơng đến địa ph-ơng phạm vi n-ớc - Tổ chức, h-ớng dẫn, đề kế hoạch nghiên cøu, vËn dơng sù tiÕn bé vỊ khoa häc c«ng nghệ vào công tác văn th- l-u trữ tổ chức thực công việc kiểm tra, thống kê tổ chức sử dụng tài liệu l-u trữ quốc gia 5.2 NhiƯm vơ chđ u cđa Cơc hµnh chÝnh vµ quản lý công chức: - Nghiên cứu quy định tiêu chuẩn điều kiện thành lập quan tổ chức cấp, đồng thời có nhiệm vụ đề nghị thành lập tổ chức xét có cần thiết đề nghị hoãn tổ chức không phù hợp - Nghiên cứu quy định tiêu chuẩn điều kiện việc thành lập tỉnh thành phố, thị xã, huyện - Quản lý cán công chức máy Nhà n-ớc số l-ợng xây dựng luật pháp cán - Lập kế hoạch bồi d-ỡng, đào tạo cán cao cấp cán hành cấp n-ớc - Soạn thảo chế độ sách: Chế độ tiền l-ơng, h-u trí, trợ cấp, nghỉ, khám sức khoẻ Cấp vật t- công cụ khác 5.3 Nhiệm vụ chủ yếu Cục Hàng không dân dụng: - Nghiên cứu kiểm tra tổng hợp công việc hàng không dân dụng kỹ thuật, phi công, quan sát bay, khí t-ợng, thông tin, đài báo bay, viƯc sư dơng ngn vèn, viƯc thùc hiƯn ®ãng ngân sách, việc quan hệ Quốc tế 101 - Giúp Chính phủ nghiên cứu, đề nghị lên chế độ, quy định luật pháp hàng không dân dơng 5.4 NhiƯm vơ chđ u cđa ban thĨ thao quốc gia: - Quy định chủ tr-ơng, chế độ sách dự án phát triển thể thao quần chúng - Tổ chức, đạo, đôn đốc kiểm tra phong trào thể thao n-ớc - Soạn thảo giáo trình, luật thể thao - Hợp tác, trao đổi kinh nghiệm vận động nguồn vốn n-ớc, n-ớc tổ chức thể thao quốc tế để phát triĨn thĨ thao 5.5 NhiƯm vơ chđ u cđa ban khoa học công nghệ môi tr-ờng: - Phối hợp với ngành, cấp Trung -ơng địa ph-ơng có liên quan việc nghiên cứu quản lý công tác khoa học, công nghệ môi tr-ờng nắm số liệu tài nguyên thiên nhiên - Nghiên cứu lựa chọn khoa học công nghệ tiến quốc tế điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế Lào để phục vụ công việc ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi cđa qc gia - Kiểm tra nhóm hoạt động khoa học công nghệ môi tr-ờng 5.6 Nhiệm vụ chủ yếu Cục Bản đồ quốc gia: - Nghiên cứu xây dựng sách, quy định, nguyên tắc Về việc khảo sát đo đạc đồ hình ảnh chụp không - Xây dựng, tổng hợp số liệu kỹ thuật tổ chức thực việc khảo sát, đo đạc hình ảnh chụp không phạm vi n-ớc - Xây dựng sở vật chất kỹ thuật hàng ngũ cán nhiệm vụ để đảm bảo cho việc phát triển công việc 5.7 NhiƯm vơ chđ u cđa Ban Du lÞch qc gia: - Nghiên cứu soạn thảo luật, văn pháp quy việc quản lý du lịch công nghiệp du lịch - Nghiên cứu chiến l-ợc, lập kế hoạch dài hạn, ngắn hạn phát triển du lịch công nghiệp du lịch lĩnh vực n-ớc - Chỉ đạo kiểm tra đôn đốc doanh nghiệp du lịch công nghiệp du lịch phù hợp theo pháp luật quy định 102 5.8 Nhiệm vụ chủ yếu tr-ờng hành quản lý quốc gia: - Đào tạo, bồi d-ỡng trình độ lý luận thực tiễn pháp luật, hành chính, quản lý đạo đức cho cán lãnh đạo Ch-ơng IV Chế độ làm việc: Điều 6: Phủ Thủ t-ớng làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phối hợp làm việc tập thể với chế độ thủ tr-ởng chế Làm việc theo dự án, kế hoạch, có mục đích nhiệm vụ chức vụ rõ ràng, quy định rõ ràng trách nhiệm tổ chức, ng-ời dự án kế hoạch nêu phải theo nghị tập thể - Hoạt động kiểm tra đôn đốc giai đoạn phải vào kế hoạch - Tiến hành tổng kết trao đổi kinh nghiệm b-ớc giai đoạn Ch-ơng V Điều khoản thi hành Điều Phủ Thủ t-ớng có dấu để sử dụng vào công việc nh-: - DÊu cđa Thđ t-íng ChÝnh phđ - DÊu cđa Bộ tr-ởng Phủ Thủ t-ớng - Dấu Văn phòng Phủ Thủ t-ớng Cục trực thuộc - Dấu Cục Uỷ ban, ban trực thuộc Phủ Thđ t-íng §iỊu Giao cho Phđ Thđ t-íng tỉ chức thực Điều 9: Nghị định có hiệu lực pháp lý từ ngày ký Phủ Thủ t-ớng, Bộ, Tỉnh, Thành chịu trách nhiệm thi hành Nghị định Viêng Chăn, ngày 14 tháng năm 1994 TM Chính phủ Thủ t-ớng Đã ký Khăm Tay Si Phăn đon 103 104 Phụ lục 2: sơ đồ cÊu tỉ chøc cđa phđ thđ t-íng n-íc chDcNd lµo Thđ t-íng ChÝnh phđ Phiªn häp ChÝnh phđ Ban kÕ hoạch hợp tác với n-ớc Ban kiểm tra, tra Nhà n-ớc Văn phòng PTT Văn phòng đầu tn-ớc Cục hành chính-lễ tân Cục l-u trữ Văn phòng đầu ttrong n-ớc Cục tài quản trị Cục tổ chức cán Văn phòng hợp tác quốc tÕ Cơc th- ký ban thĨ thao Qc gia Ban đạo phát triển nông thôn cấp TƯ Uỷ ban KHCN môi tr-ờng Cục hành QL cán Ban hợp tác Lào Trung Quốc Ban hợp tác Lào - Việt 88 Cục đồ Quốc gia Văn phòng điều chỉnh doanh nghiệp Ban giao đất rừng cấp TƯ Chú thích: Sơ đồ đ-ợc vẽ theo Nghị định số 159/CP, ngày 14 tháng năm 1994 104 89 ... phủ phông l-u trữ Chính phủ n-ớc Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào 1.2 Giá trị tài liệu phông l-u trữ Chính phủ 36 Ch-ơng 2: Cơ sở lý luận thực tiễn để xác định giá trị tài liệu phông. .. CHDCND Lào tài liệu nghiên cứu xác định giá trị tài liệu Việc nghiên cứu xác định giá trị tài liệu nói chung hạn chế Do tài liệu lí luận xác định giá trị tài liệu chủ yếu thông tin có tạp chí tài liệu. .. lí luận thực tiễn để xác định giá trị tài liệu phông l-u trữ Chính phủ n-ớc CHDCND Lào Đây ch-ơng sâu tìm hiểu nghiên cứu vấn đề lí luận xác định giá trị tài liệu việc vận dụng vào công tác xác