më ®Çu 1. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi Lào là quốc gia có lịch sử lâu đời, có một nền văn hóa dân tộc đặc sắc, gắn liền với quá trình đấu tranh dựng nước và giữ nước oanh liệt hàng ngàn đời của nhân dân các bộ tộc Lào. Chính những giá trị văn hóa chính trị truyền thống Lào, đã được hình thành và phát triển trong lịch sử dân tộc anh hùng đó, đã góp phần vào sự nghiệp đấu tranh bảo vệ nền độc lập dân tộc xây dựng và phát triển đất nước, là vũ khi để nhân dân Lào thực hiện các cuộc đấu tranh chống những âm mưu xâm lược, đồng hóa của các thế lực ngoại bang. Trong thời kỳ đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, nhân dân các bộ tộc Lào đã nỗ lực phấn đấu vươn lên, đạt được nhiều thành tựu to lớn về kinh tếxã hội. Cùng với quá trình dân chủ hóa xã hội các tầng lớp nhân dân ngày càng được nâng cao. Trong những năm gần đây, kinh tế thị trường ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào đã phát huy sức mạnh của mọi nguồn lực trong xã hội, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tếxã hội. Tuy nhiên, trong nền kinh tế thị trường cũng đã xuất hiện nhiều yếu tố tác động tiêu cực đến đời sống xã hội. Những biểu hiện nêu trên nếu không được kịp thời khắc phục sẽ làm ảnh hưởng đến quá trình phát triển kinh tếxã hội, cản trở sự phát triển của đất nước Lào. Víi sù ph¸t triÓn cña ®Êt níc, vµ nh÷ng thµnh tùu to lín ®• ®¹t ®îc trong qu¸ tr×nh ®æi míi tõ c¬ chÕ kinh tÕ cò (c¬ chÕ quan liªu bao cÊp) sang nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng xã hội chủ nghĩa nh÷ng n¨m võa qua, nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lµo còng cã kh«ng Ýt nh÷ng khã kh¨n, phøc t¹p, tiªu cùc lµm c¶n trë sù ph¸t triÓn cña x• héi, cña ®Êt níc. Trong ®ã cã mét sè vÊn ®Ò g©y cÊn næi lªn ë nh÷ng n¨m gÇn ®©y lµ: Ho¹t ®éng chèng ph¸ c¸ch m¹ng cña bän phØ; vÊn ®Ò tranh chÊp ®Êt ®ai; vÊn ®Ò mua b¸n vµ vËn chuyÓn ma tóy... Nh÷ng vÊn ®Ò ®ã ®• trë thµnh ®iÓm nãng x• héi vµ ®iÓm nãng chÝnh trÞ x• héi ë c¸c ®Þa ph¬ng trong c¶ níc. §iÒu nµy ®• g©y ¶nh hëng nghiªm träng ®Õn sù ho¹t ®éng l•nh ®¹o, sù qu¶n lý cña c¸c tæ chøc ®¶ng, chÝnh quyÒn c¸c cÊp tõ Trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng, ¶nh hëng ®Õn trËt tù, an ninh, an toµn x• héi vµ ®Õn ®êi sèng cña nh©n d©n. TØnh Bo KÑo lµ mét trong 17 tØnh trong c¶ níc ®• chÞu ¶nh hëng cña nh÷ng vÊn ®Ò ®iÓm nãng chÝnh trÞ x• héi nãi trªn. Lµ mét tØnh nhá, rõng nói chiÕm 80% diÖn tÝch cña c¶ tØnh, nh©n d©n cßn nghÌo khæ, kho¶ng c¸ch vÒ møc sèng gi÷a n«ng th«n vµ thµnh thÞ ngµy cµng më réng, nh©n d©n phÇn lín cßn sèng dùa vµo tù nhiªn, l¹c hËu. V× vËy, nÕu kh«ng cã nh÷ng biÖn ph¸p ng¨n ngõa vµ gi¶i quyÕt tèt tõ ban ®Çu c¸c ®iÓm nãng x• héi vµ ®iÓm nãng chÝnh trÞ x• héi ë c¸c c¬ së ®Þa ph¬ng th× kh«ng thÓ nµo b¶o ®¶m ®îc trËt tù an ninh, an toµn x• héi. Vì thế, em chọn vấn đề “xử lý điểm nóng chính trị –xã hội ở tỉnh Bo Kẹo nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” làm đề tài tiểu luận kết thúc học phần Phương pháp tiếp cận và xử lý tình huống chính trị.
mở đầu Tính cấp thiết đề tài Lo quốc gia có lịch sử lâu đời, có văn hóa dân tộc đặc sắc, gắn liền với trình đấu tranh dựng nước giữ nước oanh liệt hàng ngàn đời nhân dân tộc Lào Chính giá trị văn hóa trị truyền thống Lào, hình thành phát triển lịch sử dân tộc anh hùng đó, góp phần vào nghiệp đấu tranh bảo vệ độc lập dân tộc xây dựng phát triển đất nước, vũ để nhân dân Lào thực đấu tranh chống âm mưu xâm lược, đồng hóa lực ngoại bang Trong thời kỳ đổi mới, lãnh đạo Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, nhân dân tộc Lào nỗ lực phấn đấu vươn lên, đạt nhiều thành tựu to lớn kinh tế-xã hội Cùng với trình dân chủ hóa xã hội tầng lớp nhân dân ngày nâng cao Trong năm gần đây, kinh tế thị trường Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào phát huy sức mạnh nguồn lực xã hội, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế-xã hội Tuy nhiên, kinh tế thị trường xuất nhiều yếu tố tác động tiêu cực đến đời sống xã hội Những biểu nêu không kịp thời khắc phục làm ảnh hưởng đến trình phát triển kinh tế-xã hội, cản trở phát triển đất nước Lào Víi sù ph¸t triển đất nớc, thành tựu to lớn đà đạt đợc trình đổi từ chế kinh tế cũ (cơ chế quan liêu bao cấp) sang kinh tế thị trờng định hớng xó hi ch nghia năm vừa qua, nc cng hoa dõn ch nhõn dõn Lào có khó khăn, phức tạp, tiêu cực làm cản trở phát triĨn cđa x· héi, cđa ®Êt n íc Trong ®ã có số vấn đề gây cấn lên năm gần là: Hoạt động chống phá cách mạng bọn phỉ; vấn đề tranh chấp đất đai; vấn đề mua bán vận chuyển ma túy Những vấn đề đà trở thành điểm nóng xà hội điểm nóng trị - xà hội địa ph ơng nớc Điều đà gây ảnh hởng nghiêm trọng đến hoạt động lÃnh đạo, quản lý tổ chức đảng, quyền cấp từ Trung ơng đến địa phơng, ảnh hởng đến trật tự, an ninh, an toàn xà hội đến đời sống nhân dân Tỉnh Bo Kẹo 17 tỉnh nớc đà chịu ảnh hởng vấn đề điểm nóng trị - xà hội nói Là tỉnh nhỏ, rừng núi chiếm 80% diện tích tỉnh, nhân dân nghèo khổ, khoảng cách mức sống nông thôn thành thị ngày mở rộng, nhân dân phần lớn sống dựa vào tự nhiên, lạc hậu Vì vậy, biện pháp ngăn ngừa giải tốt từ ban đầu điểm nóng xà hội điểm nóng trị - xà hội sở địa phơng bảo đảm đợc trật tự an ninh, an toàn x· héi Vì thế, em chọn vấn đề “xử lý điểm nóng chính trị –xã hội ở tỉnh Bo Kẹo nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” làm đề tài tiểu luận kết thúc học phần Phương pháp tiếp cận xử lý tình trị T×nh hình nghiên cứu đề tài Qua việc nghiên cứu học phần "Xử lý tình trị" Từ em chọn đề tài nghiên cứu nguyên nhân, học kinh nghiệm điểm nóng đà diễn tìm giải pháp cho việc xây dựng sở trị nông thôn tỉnh Bo Kẹo Trong tài này, em có kế thừa cách sáng tạo kết nghiên cứu số tác giả để làm luận cho tiểu luận Mơc đích nghiên cứu Khái quát diễn biến, tính chất điểm nóng trị - xà hội đà xảy tỉnh Bo Kẹo Chỉ rõ nguyên nhân phát sinh Từ rút nhng gii phỏp nhằm ổn định Nhiệm vụ nghiên cứu - Khái quát diễn biến, quy mô, mức độ, tính chất điểm nóng trị - xà hội - Xác định nguyên nhân làm nảy sinh điểm nóng trị - xà hội Từ nêu kinh nghiệm xử lý hậu sau điểm nóng, kinh nghiệm ổn định trị - xà hội Phạm vi nghiªn cøu Tiểu luận tËp trung nghiªn cøu mét số điểm nóng trị - xà hội đà xảy tỉnh Bo Kẹo từ năm 2002 Phơng pháp nghiên cứu Trong tiểu luận này, em sử dụng phơng pháp phân tích, tổng hợp, trao đổi nghiên cứu tài liệu sách báo Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, mục lục tài liệu tham khảo Tiểu luận đợc kết cấu gồm chơng: Chng I: mt số vấn đề lý luận điểm nóng xã hội, điểm nóng trịxã hội Chương II: thực trạng điểm nóng trị-xã hội diễn tỉnh Bo kẹo Chương III: nyuên nhân, giải pháp baì học kinh nghiệm điểm nóng trị-xã hội tỉnh Bo kẹo CHƯƠNG I mét sè vÊn ®Ị lý ln vỊ ®iĨm nãng x· héi, ®iĨm nãng chÝnh trÞ - x· hội Cac khái niệm va Quy trình xử lý ®iĨm nãng chÝnh trÞ - x· héi 1.1 khái tình trị Chính trị lĩnh vực hoạt động người Nếu điều kiện bình thường hoạt động chủ thể cầm quyền diễn theo qui trình: định, triển khai thực hiện, tổng kết, rút kinh nghiệm chuẩn bị định mới… Các trình sau lại tiếp tục diễn Tuy nhiên, thực tế cho thấy, lúc chủ thể cầm quyền tuân theo qui trình mà trình triển khai bước, họ còn gặp phải trở ngại tượng: nhân dân khiếu kiện, biểu tình chống đối; lực lượng phản động gây bạo loạn; thân chủ thể cầm quyền thoái hoá, biến chất, chia bè cánh chống đối lẫn nhau…; điều kiện định dẫn đến tình thiếu chủ thể cầm quyền… Những tượng gây nên bất ổn mặt trịxã hội có khả trực tiếp gây nên bất ổn định trị- xã hội, đòi hỏi phải áp dụng giải pháp đặc biệt để giải Như vậy, tình trị kiện, biến cố khơng bình thường, diễn đời sống trị- xã hội, gây nên bất ổn định có khả trực tiếp gây nên bất ổn định trị- xã hội, đòi hỏi người phải áp dụng giải pháp đặc biệt để giải Tình trị thường gắn với khủng hoảng trị Đây thời điểm, hoàn cảnh dễ nảy sinh xung đột, rối loạn xã hội, có nguy đe dọa đến ổn định bền vững chế độ Tình trị còn bùng phát gây bất lợi trị phạm vi định Tình trị trực tiếp nảy sinh lĩnh vực trị mâu thuẫn lực lượng máy cầm quyền, chống đối lực nước; chống đối nhân dân với người nắm giữ quyền lực, quan quyền lực thể chế sách nhà nước Chẳng hạn, kinh tế khủng hoảng, trì trệ dẫn đến bất ổn mặt trị Những vấn đề dân tộc, tơn giáo khơng có giải pháp dẫn đến xung đột trị Tình trị biểu dấu hiệu sau : - Sự bất mãn, chống đối nhân dân với quyền nhà nước; - Bộ máy quyền lực tê liệt thiếu chủ thể cầm quyền (khoảng trống quyền lực ); - Những chuẩn mực luật pháp, đạo đức, văn hố khơng tuân thủ; - Khủng hoảng tư tưởng, niềm tin gây tổn hại đến ý thức hệ chủ đạo xã hội; - Các lực lượng tiêu cực, phản động có điều kiện trỗi dậy gây an ninh xã hội, làm tăng nguy bền vững chế độ xã hội Một tình trị xuất khơng thiết phải có đầy đủ dấu hiệu mà chỉ cần vài dấu hiệu đó, gây nên bất ổn định trị- xã hội 1.2 khái niệm điểm nóng xã hội : Khi điểm nóng xã hội nổ thường có biểu sau : + Đời sống xã hội trạng thái khơng bình thường, bất ổn định, có lúc rối loạn; + Sự phản ứng, xung đột đám đông, lực lượng không còn tự kiềm chế trở thành sức mạnh, áp lực chống đối lẫn nhau; + Hành vi đám đông quần chúng vượt qua ngồi khn khổ pháp luật chuẩn mực văn hoá đạo đức; + Diễn khơng gian thời gian định, có khả lan tỏa sang nơi khác; Từ biểu khái quát: điểm nóng xã hội đời sống xã hội trạng thái khơng bình thường, bất ổn định, rối loạn, diễn xung đột, chống đối lực lượng với hành vi không còn tự kiềm chế được, vượt ngồi khn khổ pháp luật chuẩn mực văn hoá đạo đức, diễn địa điểm, thời gian định có khả lan tỏa sang nơi khác Điểm nóng xã hội diễn địa bàn lĩnh vực khác Nó phát sinh khu vực nông thôn, miền núi hay thành thị, xí nghiệp hay trường học… diễn lĩnh vực kinh tế, trị hay xã hội… Điểm nóng xảy khu vực gọi chung điểm nóng xã hội 1.3 khái niệm điểm nóng trị- xã hội : Điểm nóng trị- xã hội điểm nóng xã hội diễn lĩnh vực trị- xã hội mà chống đối đám đông quần chúng lực lượng đối lập hướng trực tiếp vào người nắm quyền lực trị, quan quyền lực thể chế sách quyền nhà nước Trong thực tiễn thường xảy điểm nóng xã hội nhiều điểm nóng trị- xã hội Còn điểm nóng trị- xã hội xảy phức tạp liệt liên quan trực tiếp tới quyền lực nhà nước Tuy nhiên, điểm nóng xã hội lĩnh vực khác có khả trực tiếp trở thành điểm nóng trị- xã hội Chẳng hạn, đình công, bãi công người lao động chống giới chủ, học sinh bãi khoá chống ban lãnh đạo nhà trường, nông dân tranh chấp đất đai với nhau… cách xử lý chuyển thành đấu tranh chống chính quyền nhà nước Như vậy, xử lý tốt điểm nóng xã hội hạn chế phát sinh điểm nóng trị- xã hội Điểm nóng xã hội có nguồn gốc từ tranh chấp dân sự, từ khiếu kiện nhân dân không giải kịp thời, để dây dưa, kéo dài, gây tích đọng mâu thuẫn bùng phát thành điểm nóng trị- xã hội Do đó, để điểm nóng xã hội điểm nóng trị- xã hội khơng nổ cần giải tốt tranh chấp mặt dân sự, giải kịp thời khiếu kiện nhân dân; ngăn ngừa chống đối lực lượng phản động Từ phân tích cho thấy, điểm nóng có nổ hay khơng, mức độ không chỉ phụ thuộc vào điều kiện, nhân tố khách quan chủ thể cầm quyền mà còn phụ thuộc vào chủ thể cầm quyền Ngay điều kiện khủng hoảng xã hội, hay khủng hoảng trị xã hội, chủ thể cầm quyền có giải pháp khơng phát sinh điểm nóng, điểm đóng có nổ tác hại không lớn Ngược lại chủ thể cầm quyền áp dụng giải pháp sai lầm làm cho khủng hoảng thêm trầm trọng khó tránh khỏi nổ điểm nóng xã hội điểm nóng trị- xã hội Thực tế cho thấy, thể chế trị quan liêu, tham nhũng, dân chủ người cầm quyền thoái hoá biến chất nhân dân dậy chống lại, lực lượng đối lập lợi dụng hội lật đổ lực lượng cầm quyền Và vậy, điểm nóng bùng phát 1.3 Quy trình xử lý điểm nóng trị - xà hội Quy trình mang tính phổ biến xử lý điểm nóng trị - xã hội gồm bước sau : Bước 1: Nắm tình hình, phân tích nguyên nhân nận dạng mâu thuẫn - Số lượng người tham gia biểu tình chống đối Phân tích thành phần, đối tượng, hình thức tổ chức lực lượng Họ nêu yêu sách gì? Những yêu sách quan giải quyết? Ai người cầm đầu Số lượng người khích? Những âm mưu thủ đoạn? Họ có quan hệ trực tiếp, gián tiếp với đâu? - Phân tích tìm ngun nhân đưa đến điểm nóng Nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân bên nguyên nhân bên ngoài, nguyên nhân sâu xa nguyên nhân trực tiếp -Xem xét tình chất mâu thuẫn Mâu thuẫn đối kháng hay không đối kháng, mâu thuẫn nội nhân dân hay mâu thuẫn địch ta, mức độ mâu thuẫn đan xen chúng Bước 2: Áp dụng biện pháp “rút ngòi nổ” bước giải dứt điểm vấn đề Lựa chọn xác phương pháp, hình thức, lục lượng thích hợp nghệ thuật sử dụng phương tiện hỗ trợ mà phương tiện thông tin đại chúng để nhanh chóng “rút ngòi nổ” “hạ nhiệt độ” điểm nóng, giải tán đám đơng đối sách với người cầm đầu cách khéo léo Vì vậy, phải : - Thành lập ban chỉ đạo chung Thiết lập lãnh đạo, chỉ huy thống nhất, phát huy hiệu lực hệ thống trị để giữ vững quyền lực trị; đặc biệc ý đến việc lựa chọn người chỉ huy ban tham mưu hệ thống chỉ đạo từ xuống - Xác định phương thức giải Xây dụng kế hoạch giải vấn đề phương án dự phòng Chuẩn bị phương án xử lý tình xấu xảy ra, ngăn ngừ nguy lan tỏa sang nơi khác tất biện pháp có thể; đó, biện pháp trị tư tưởng, tâm lý để ngăn ngừa việc chưa xảy quan trọng - Thực đối sách hợp lý Nắm vững phương châm: kiên định nguyên tắc, mềm dẻo phương pháp, linh hoạt hình thức, thỏa đáng biện pháp sở dựa vào dân, nắm lấy dân thực lực lượng dân Bước 3: Khắc phục hậu điểm nóng bị dập tắt Khi giải tán đám đơng xử lý người cầm đầu thì, bản, điểm nóng đươc dập tắt Vấn đề xử lý hậu quả: - Bình thường hóa đời sống xã hội Đưa hoạt động đời sống cộng đồng trở lại bình thường trước xảy điểm nóng ; đồng thời giải ln gút mắc có liên quan tạo tiền đề cho phát triển - Khắc phục thiệt hại Những thiệt hại người phải giải cách thấu lý đạt tình; phù hợp với pháp luật hành, truyền thống tốt đẹp dân tộc, đạo lý sinh hoạt cộng đồng - Truy cứu trách nhiệm Trên tinh thần xây dựng mà tiến hành xác định rõ sai, xử lý công khai tội người có sai lầm cà hai phía với tính chất vụ việc; khen thưởng người có cơng bảo vệ chế độ Bước 4: Rút kinh nghiệm, dự báo tình hình áp dụng giải pháp để điểm nóng khơng tái phát - Đúc kết kinh nghiệm Cần tiến hành đánh giá rút kinh nghiệm người cán lãnh đạo, hệ thống tổ chức quyền lực, phương thức lãnh, chỉ đạo bất cập sách, thể lệ hay luật pháp của nhà nước, sở trị - xã hội quần chúng - Dự báo điểm nóng tái phát lại khơng? Nếu có mức độ tái phát sao? Xu hướng nào? Cần áp dụng giải pháp để tiếp tục xử lý tình tái phát - Các giải pháp khơng điểm nóng tái phát Cần áp dụng giải pháp để điểm nóng khơng tái phát? Những giải pháp trước mắt giải pháp bổ trợ Điểm nóng trị - xã hội phải xử lý theo quan điểm lịch sử cụ thể cẩn trọng; sai lầm dù sai lầm nhỏ nguy hiểm 10 xấu, phản động lơi cuốn, kích động… Ngun nhân chủ quan thuộc khiếm khuyết, sai lầm sách thể chế quan quyền lực người nắm giữ quyền lực - Nguyên nhân bên nguyên nhân bên ngoài: Nguyên nhân bên thường xem xét từ mâu thuẫn nảy sinh phạm vi sở, địa phương phạm vi toàn quốc Đó mâu thuẫn sắc tộc tôn giáo; bất công tầng lớp dân cư, lao động giới chủ, quần chúng nhân dân cán nắm giữ quyền lực Ngun nhân bên ngồi biến động lớn kinh tế, trị, xã hội có tính khu vực tồn cầu tác động đến quốc gia; tác động lực lượng thù địch quốc tế … - Nguyên nhân sâu xa nguyên nhân trực tiếp: Nguyên nhân sâu xa điểm nóng trị- xã hội hận thù giai cấp năm chiến tranh cách mạng, lực lượng phản động còn lưu vong nước ngồi móc nối tác động vào nước Nguyên nhân sâu xa thể chế hành (theo nghĩa hẹp) lạc hậu, không kịp thay đổi, phát sinh tiêu cực, ách tắc sản xuất đời sống Còn nguyên nhân trực tiếp dễ nhận thấy nổ điểm nóng Bước hai : Áp dụng biện pháp rút ngòi và hạn chế lan tỏa sang nơi khác Trước hết, phải thiết lập lãnh đạo, huy thống nhất, phát huy hiệu lực hệ thống trị để giữ vững quyền lực trị Người chỉ huy, người đứng đầu có vị trí đặc biệt quan trọng Người chỉ huy có đủ lĩnh, có phương pháp thống quan điểm, nguyên tắc, phương châm chỉ đạo tổ chức lực lượng thực hiện, tạo nên thống ý chí hành động Nếu khơng có người chỉ huy đáp ứng yêu cầu giải công việc, khắc phục rối ren, phức tạp diễn bên nội khó giải phức tạp, rối loạn bên xã hội 26 Trong trường hợp cần thiết phải thay người chỉ huy Tuy nhiên việc thay người chỉ huy sai lầm lực lượng đối lập đấu tranh chống lực lượng cầm quyền thường chĩa mũi nhọn vào người đứng đầu cứng rắn Nếu thay người đứng đầu người khác yếu dễ bị đối phương đánh đổ Cứ người thay lại yếu cuối dẫn đến quyền lực Xử lý điểm nóng trị- xã hội cần có chỉ đạo thống cấp, ngành từ trung ương đến sở Bởi vì, vấn đề nhạy cảm, phạm vi tác động khơng chỉ nơi xảy điểm nóng mà còn ảnh hưởng đến nơi khác phạm vi nước, chí ảnh hưởng đến an ninh khu vực quốc tế Do vậy, cần phải có thống nhất, phối hợp hệ thống trị tìm cách giải đắn Thứ hai; Lựa chọn phương thức giải quyết- lực lượng phương tiện cần thiết : Trước hết cần xác định rõ phương thức giải quyết, tuyên truyền, thuyết phục hay trấn áp, kết hợp hai phương thức Nếu xác định dùng biện pháp tuyên truyền thuyết phục lực lượng tham gia giải Mặt trận đồn thể quần chúng Khơng thiết phải huy động lực lượng công an quân đội, chỉ sử dụng phận nhỏ để hỗ trợ lực lượng khác, để làm công tác bảo vệ Nếu xác định dùng biện pháp trấn áp cơng an, qn đội lực lượng chủ công Nếu kết hợp hai phương pháp tuỳ theo điều kiện cụ thể mà tổ chức phối hợp lực lượng Điều quan trọng phải có phân cơng phối hợp lực lượng cho phát huy mạnh lực lượng để tạo nên sức mạnh tổng hợp Việc sử dụng phương tiện trị quan trọng, đặc biệt phương tiện thông tin đại chúng Đây thứ vũ khí sắc bén khơng chỉ hoạt động trị nói chung mà còn phải phát huy 27 tính lợi hại q trình xử lý điểm nóng trị- xã hội Thơng qua đài phát thanh, truyền hình, báo chí phương tiện truyền thơng khác, hệ thống thơng tin đại chúng giúp cho quần chúng phân định sai, định hướng dư luận xã hội để tập hợp lực lượng, cô lập đối phương… Cách sử dụng phương tiện thông tin đại chúng nghệ thuật trị Tùy điều kiệu cụ thể mà có cách thức sử dụng công cụ khác Điều cần lưu ý phải nắm chi phối phương tiện thông tin đại chúng Nếu công cụ để rơi vào tay đối phương thất bại khó tránh khỏi Việc lựa chọn phương thức, lực lượng phương tiện nhằm giải hai vấn đề sau : - Để giải tán đám đông quần chúng, tùy điều kiện cụ thể mà áp dụng giải pháp khác nhau: + Nếu yêu sách quần chúng đáng chấp nhận yêu sách giải kịp thời vấn đề giải Những vấn đề chưa thể giải cần cam kết với quần chúng sớm đưa xem xét Kinh nghiệm thực tế cho thấy, làm vậy, đám đông, quần chúng tự giải tán … + Đưa cán vào đám đông vận động, lôi kéo quần chúng tích cực, người bị động, hùa theo; tách họ khỏi lực lượng cầm đầu khích; yêu cầu họ trở nơi làm việc nơi cư trú; đồng thời, nhận diện răn đe, cô lập người khích cầm đầu + Trong trường hợp nguy cấp phải dùng đến sức mạnh lực lượng công an, quân đội, buộc người phải giải tán - Đối sách người cầm đầu đám đơng quần chúng, áp dụng giải pháp sau: 28 + Thương lượng với người đứng đầu người đại diện cho u sách đáng đám đông quần chúng Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, lúc đối đầu hai bên bọn họ có hành vi tráo trở không thực cam kết xuyên tạc nội dung thương lượng để kích động quần chúng, nâng cao vị Do vậy, cần có đề phòng cần thiết + Nếu người đứng đầu phần tử xấu, lợi dụng hoàn cảnh để xuyên tạc thật, kích động quần chúng, gây nên bất ổn định, rối loạn xã hội vạch trần thủ đoạn họ quần chúng nhận thức rõ đúng, sai Song khơng có đủ chứng lý để vạch tội họ gây tác dụng ngược chiều, quần chúng phản đối làm tăng thêm vai trò người đứng đầu + Trong trường hợp cần thiết bắt giữ người đứng đầu Tuy nhiên, việc bắt giữ thực khơng lúc, khơng pháp luật kích thích thêm chống đối quần chúng Việc bắt giữ người đứng đầu phải hợp pháp, phải giải thích, tuyên truyền cho quần chúng thấy việc làm cần thiết đắn Nếu trình xử lý lại hữu khuynh, dự, thiếu kiên bắt giữ người đứng đầu trường hợp cần thiết tình hình trở nên phức tạp + Trong trường hợp người đứng đầu phần tử phản động chỉ bắt người đứng đầu giải điểm nóng Vấn đề quan trọng cần phải chọn thời điểm thích hợp tùy thuộc vào điều kiện cụ thể + Giải tán đám đông quần chúng đối sách với người đứng đầu hai giải pháp có quan hệ mật thiết với Người đứng đầu chỉ dựa vào đám đông quần chúng có sức mạnh, ngược lại, đám đơng chỉ có sức mạnh có tổ chức, có người đứng đầu Nếu giải tốt việc giải tán đám đông, tách quần chúng khỏi người đứng đầu có điều kiện đối sách với người đứng dầu Ngược lại, có đối sách với người đứng đầu 29 lại có điều kiện để giải tán đám đông quần chúng Thực chất thể mối quan hệ giáo dục tuyên truyền, thuyết phục với số đám đông quần chúng áp dụng biện pháp chuyên cần thiết Thứ ba; bị phương án xử lý tình xấu xảy ngăn ngừa nguy lan tỏa sang nơi khác thực tế thường phải chuẩn bị ba phương án giải Lúc đầu giải theo phương án tốt nhất, tình hình phức tạp chuyển sang phương án thứ hai thứ ba… Cần phải chuẩn bị phương án xử lý tình xấu để xảy ứng phó kịp thời, khơng bị rơi vào tình trạng bị động, lúng túng trở tay khơng kịp Cần có biện pháp kiềm chế khơng điểm nóng bùng phát lớn lan tỏa sang nơi khác Có thể dùng lực lượng vũ trang đóng quân gần xung quanh điểm nóng để yểm trợ cần thiết, để khu biệt điểm nóng với vùng lân cận Để hạn chế lan tỏa điểm nóng còn áp dụng giải pháp tăng cường nhân tố trị, xã hội, tăng cường công tác tư tưởng giải đời sống… vùng lân cận Thứ tư; Những phương châm cần lưu ý áp dụng phương thức, biện pháp giải : - Cần phải kết hợp kiên định nguyên tắc với mềm dẻo, linh hoạt biện pháp Về nguyên tắc chỉ đạo, có nguyên tắc chung quan điểm, đường lối, có nguyên tắc chỉ đạo cụ thể cho điểm Cần phải có vận dụng mềm dẻo, linh hoạt theo phương châm “dĩ bất biến, ứng vạn biến” Đặc biệt khơng phương hướng trị, nản chí đấu tranh gặp tình phức tạp Cần kiên định lập trường kiên giữ vững quyền lực trị Nhưng giải pháp cụ thể để giải vấn đề lại phải dựa nguyên tắc “tùy ứng biến”, khơng cứng nhắc, máy móc 30 - Trước hết, cần chọn giải pháp tốt (thượng sách) để giải quyết, không từ đầu lựa chọn giải pháp bất đắc dĩ (hạ sách) Đối với trường hợp nhân dân biểu tình chống đối quyền có lẽ khơng nên áp dụng từ đầu giải pháp cưỡng chế, trấn áp mà trước hết cần phải áp dụng giải pháp tuyên truyền, thuyết phục, thương lượng Nhưng trường hợp lực lượng phản động gây bạo loạn, chống đối quyền nhà nước việc dùng lực lượng cơng an, quân đội dập tắt từ đầu lại cần thiết - Trong tình phải dựa vào dân Khi giải điểm nóng, việc làm phân hố quần chúng lơi quần chúng phía điều có ý nghĩa quan trọng Bởi chỉ tranh thủ đồng tình ủng hộ đa số quần chúng giải điểm nóng Do vậy, cần phải kiên nhẫn, biết tin vào dân họ trạng thái giận dữ, có hành vi bất nhã; xúc phạm đến Cần phải tuyên truyền, thuyết phục họ, kiềm chế thân đặc biệt khơng có hành vi trả đũa tương xứng Bước ba: Khắc phục hậu điểm nóng dập tắt Khi giải tán đám đông xử lý người đứng đầu điểm nóng dập tắt Công việc phải áp dụng giải pháp để đưa xã hội trở lại hoạt động ổn định bình thường Trước hết, phải đưa hoạt động nơi xảy điểm nóng trở lại với nhịp điệu bình thường trước Nếu nhà máy, xí nghiệp phải đưa sản xuất trở lại bình thường, cơng nhân trở lại làm việc Nếu trường học lớp học phải mở lại, học sinh học, thầy giáo lên lớp giảng bài… Trên sở khôi phục hoạt động có điều kiện ổn định mặt khác Khắc phục thiệt hại người có xảy Các cơng trình phục vụ cho sản xuất, đời sống bị hư hại phải sửa chữa; 31 người bị thương phải cứu chữa, người bị chết phải giải hậu Giải tốt công việc tạo điều kiện ổn định xã hội Điều quan trọng phải phân định rõ sai, xử lý mức người vi phạm nổ điểm nóng Như cơng tác tra phải triển khai kịp thời phải có kết luận rõ ràng Kết luận tra cần công bố cơng khai, có thảo luận, đối chứng, làm rõ sai Để cho kết luận tra với thực tế khách quan, đa số nhân dân đồng tình, ủng hộ, người sai phạm cần phải thừa nhận sai lầm khuyết điểm Sau cơng tác tra, cần tiến hành xử lý người vi phạm Tùy theo mức độ vi phạm người mà có mức xử lý khác từ hình thức kiểm điểm trước nhân dân, xử phạt hành chính, tới hình thức truy tố trước pháp luật Thực tế cho thấy cần phải xử lý nghiêm minh hai phía: cán mắc sai lầm người qúa khích vi phạm pháp luật nổ điểm nóng Nếu nguyên nhân chống đối từ phía nhân dân cán quan liêu, tham nhũng, dân chủ trước hết phải xử lý nghiêm minh cán sau xử lý người khích vi phạm pháp luật Trong trường hợp điểm nóng nổ bọn phản dộng, kẻ xấu lợi dụng, kích động quần chúng xử lý cần phân tích rõ hành vi gây rối họ người thấy rõ sai; mặt khác, phải thừa nhận khiếm khuyết cán bộ, thể chế sách để kẻ xấu lợi dụng sửa chữa khiếm khuyết Nếu trình xử lý có thiên vị, dung túng, bao che xử nặng mặt mức mặt khó tạo đựơc ổn định để lại hậu qủa lâu dài cho đời sống xã hội 32 Giải vấn đề chỉ đem lại kết tích cực thực quán nguyên tắc: công khai, dân chủ, công minh theo pháp luật chuẩn mực văn hoá đạo đức Đồng thời với trình tra, xử lý trình lọc cán phạm sai lầm, lựa chọn cán thay thế, củng cố tổ chức trị- xã hội Đảng, quyền đồn thể nhân dân Khắc phục thiệt hại vật chất nhìn thấy cơng việc khó khăn, phức tạp, khắc phục tổn thương tư tưởng, tình cảm người sau điểm nóng lại vấn đề dai dẳng phức tạp nhiều Bước bốn: Rút kinh nghiệm, dự báo tình hình và áp dụng giải pháp để điểm nóng không tái phát Trước hết; Qua điểm nóng cần tiến hành đánh giá, rút kinh nghiệm mặt sau: - Ưu, nhược điểm cán lãnh đạo: Qua xử lý điểm nóng thấy rõ người kiên định, sáng tạo, linh hoạt, người thụ động, nhu nhược, hữu khuynh… từ loại trừ cán bất tài, bất lực, tuyển lựa cán có lực phẩm chất đảm nhiệm cơng việc quan Đảng, nhà nước đoàn thể nhân dân Qua điểm nóng còn thấy rõ ưu nhược điểm công tác cán giai đoạn trước - Đánh giá ưu, nhược điểm hệ thống tổ chức quyền lực: Thực tế cho thấy, điều kiện bình thường, nhìn nhận hệ thống tổ chức quyền lực người ta dễ lầm tưởng hùng mạnh Khơng địa phương nơi mà điểm nóng nổ chỉ trước lâu cơng nhận Đảng bộ, chi sạch, vững mạnh, quyền đồn thể vững mạnh… điểm nóng nổ hệ thống lại tỏ bất lực tan rã 33 nhanh Qua điểm nóng cho thấy mức độ nhạy cảm trị cấp từ trung ương đến sở hiệu lực cấp - Đánh giá ưu nhược điểm phương thức lãnh đạo, đạo: Chúng ta thường nêu công thức: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Như vậy, lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước nhằm mục đích thực quyền làm chủ nhân dân Nhưng thực tế, chủ thể quyền lực số nơi lại tỏ quan liêu, xa dân, vi phạm quyền làm chủ nhân dân nên nhân dân biểu tình chống lại Qua điểm nóng còn cho thấy cồng kềnh, chồng chéo, hoạt động hiệu lực bất lực hệ thống trị - Đánh giá khiếm khuyết bất cập sách, thể chế luật pháp nhà nước: Những ưu nhược điểm cán bộ, hệ thống tổ chức quyền lực phương thức hoạt động hệ thống thường có nguồn gốc từ sách, thể chế luật pháp nhà nước Qua điểm nóng nơng thôn thấy rõ khiếm khuyết, bất cập sách, thể chế Đảng Nhà nước nông nghiệp, nông dân nông thôn Qua điểm nóng tỉnh Tây Nguyên cho thấy cần phải hồn chỉnh sách đồng bào dân tộc: điểm nóng tơn giáo cho thấy cần phải hồn thiện luật pháp tơn giáo… - Đánh giá sở trị- xã hội quần chúng: Qua điểm nóng, chống đối nhân dân với quyền nhà nước, có đánh giá khác sở trị- xã hội nhân dân Sự đánh giá phải tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể Trong trường hợp nhân dân tự tổ chức chống lại tệ quan liêu, tham nhũng, dân chủ, tha hoá quyền nhà nước, lại sở trị vững vàng cho quyền nhà nước sạch, vững mạnh Trong trường hợp nhân 34 dân bị kẻ xấu, phản động lơi kéo, kích động cần phải đánh giá chất nhân dân nơi xảy điểm nóng, tìm hiểu ngun nhân mức độ bị lơi cuốn, kích động để tìm giải pháp nhằm chuyển hố quần chúng theo hướng tích cực… Đặc biệt cần đánh giá cụ thể lực lượng phản động còn ẩn náu nhân dân hay không; số bộc lộ ra, số còn tiếp tục giấu mặt; khả hoạt động lực lượng Thứ hai; Dự báo tình hình áp dụng giải pháp để điểm nóng, khơng tái phát : Trên sở đánh giá vấn đề cách khách quan cụ thể dự báo tình hình xem điểm nóng tái phát trở lại hay không? Mức độ tái phát sao? Xu hướng tái phát? Tái phát theo chiều hướng giảm dần hay ngày nghiêm trọng hơn? Cần phải áp dụng giải pháp để điểm nóng khơng tái phát? Để điểm nóng khơng tái phát cần áp dụng tổng hợp giải pháp kinh tế, trị, xã hội, phát triển kinh tế tạo dựng sở trị nhân dân Cần áp dụng giải pháp an dân vt cht v tinh thn 3.3 Những học kinh nghiệm xử lý sau điểm nóng trị - xà hội đà đợc ổn định Qua việc xử lý điểm nóng đà rút đợc học kinh nghiệm cho là: Một là: Sau ổn định đợc tình hình, sau điểm nóng cần phải củng cố, nâng cao lực lÃnh đạo hệ thống trị sở nơi xảy điểm nóng mà trớc hết khả vai trò hoạt động lÃnh đạo Đảng 35 Một nguyên nhân sâu xa điểm nóng trị - xà hội đoàn kết nội Đảng Điều đà làm tổn hại đến truyền thống lÃnh đạo sức chiến đấu Đảng, làm nguồn sức mạnh để "đi từ thắng lợi đến thắng lợi khác cao hơn" Việc giữ vững đợc đoàn kết Đảng làm cho máy Đảng vững mạnh, đủ sức thực tốt vai trò tổ chức lÃnh đạo cho ổn định phát triển kinh tế xà hội Vậy thì: "Việc cần làm trớc tiên chỉnh đốn Đảng, làm cho đảng viên, chi sức làm tròn nhiệm vụ Đảng giao phó cho mình, toàn tâm toàn ý phục vụ nhân dân Làm nh dù công việc to lớn mấy, định thắng lợi Các đảng viên, chi phải tiếp tục sử dụng vũ khí sắc bén phê bình tự phê bình, coi trọng tự phê bình từ xuống phê bình từ dới lên Chỉ có nh giải đợc mâu thuẫn nội Đảng nơi có khuyết điểm đoàn kết nghiêm trọng cấp phải trực tiếp xuống đạo việc phê bình tự phê bình, kết hợp chặt chẽ với công tác kiểm tra, tra, giám sát, kết luận rõ sai phạm khôi phục lại đoàn kết nội Hai là: Củng cố lại hệ thống tổ chức quyền địa phơng Sau điểm nóng tình hình bấp bênh lỏng lẻo, nhân dân sợ hÃi, ngời làm sai im lặng, ngời vốn gơng mẫu, tiên phong không dám ăn nói sợ căm thù ngời không tốt Ngời có trách nhiệm đợc cấp giao việc không muốn hoạt động theo công việc đợc giao, nói lúc hoạt động hệ thống tổ chức sở bị tê liệt 36 Trớc tình hình quan hữu quan ban đạo xây dựng sở trị đề nghị với cấp tổ chức Đại hội bầu lại Chủ tịch tổ chức đoàn thể quần chúng nh Mặt trận Lào It sa la, Hội phụ nữ, Thanh niên nhân dân cách mạng Lào tổ Hoà giải cụm Ba là: Công tác t tởng, tuyên truyền, giáo dục cho nhân dân thấy rõ âm mu phá hoại địch giáo dục ý thức pháp luật, ý thức làm chủ nhân dân Công tác giáo dục trị t tởng ý thức làm chủ thực đờng lối sách Đảng, pháp luật Nhà nớc vấn đề quan trọng sau điểm nóng đà đợc ổn định Lúc hết t tởng nhân dân nơi xảy điểm nóng bị phân hoá, rệu rÃ, cần thiết làm tốt công tác giáo dục trị t tởng cho nhân dân Công tác giáo dục trớc hết phải tuyên truyền giáo dục cho nhân dân hiểu rõ âm mu phá hoại lực thù địch, thấy rõ kẻ thù bản? Ai kẻ thù trực tiếp ? Âm mu họ gì? Những âm mu phá hoại họ từ ngày đất nớc đợc giải phóng họ làm đợc gì? Sự kiện điểm nóng mà họ gây họ đợc ta mát gì? Những vấn đề phải đợc giáo dục, giải thích rõ cho nhân dân hiểu Bốn là: Định hớng để phát triển kinh tế, trị, xà hội bớc nâng cao ®êi sèng cho nh©n d©n Trong x· héi, bÊt cø vùng nông thôn vậy, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, 37 kinh tế thị trờng tự ngày phát triển, phân hoá giàu nghèo ngày thấy rõ, tợng tiêu cực xà hội ngày tăng Những vấn đề trên, ngời lÃnh đạo quản lý, quan hữu quan biện pháp giải hợp lý dễ bị lực thù địch bọn "nhóm ngời không tốt" kích động, lôi kéo theo họ hoạt động chống đối ta, gây bất ổn trở thành điểm nóng kết luận Vic x lý tỡnh trị, có xử lý điểm nóng trị-xã hội, cần phải xây dựng thành lý thuyết, khái quát thành qui trình, giúp cho nhà hoạt động trị có lĩnh sống có nghệ thuật xử lý thành thạo vụ việc xảy thực tiễn Hoạt động 38 trị lĩnh vực đặc thù, vừa kết hợp trải kinh nghiệm sống, nghệ thuật xử lý tình huống, lại l khoa hc im núng đảo Ma Nô, phải dùng đến lực lợng quân - an ninh đợc tổ chức giải thành hệ thống lâu dài xây dựng sở trị phát triển nông thôn toàn diện im núng đà xảy tỉnh Bo Kẹo, cha đến mức gay gắt, cha đủ với tính chất m núng xã hội , điểm nóng trị-xã hội, nhng ë tỉnh Bo Kẹo đà coi gọi im núng Vì ảnh hởng qua im núng đà xảy đà tác động đến đời sống trị, kinh tế văn hoá tinh thần ngời dân, cán công chức nhà nớc uy tín lÃnh đạo Đảng - Nhà nớc Lo Danh mục tài liệu tham khảo GS,TS Hoàng Chí Bảo (2005), "Hệ thống trị ổn định trị năm đổi - 39 thành kinh nghiệm", Tạp chí Lý luận chÝnh trÞ Xử lý tình trị (Học viện Báo chí tun truyền) Ngun ViÕt B×nh (Viện Lịch sử quân Việt Nam) (12/2005), "Những thành tự chủ yếu chặng đờng 30 năm xây dựng bảo vệ đất nớc Lào", Tạp chí Lý luận chÝnh trÞ, tr.50 Hå ChÝ Minh (19/4/1957), HuÊn thÞ công tác tra GS, TS Lê Hữu Nghĩa (chủ biên) (1998), Tổng kết thực tiễn xử lý điểm nóng trị - xà hội, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Hoàng Phê (chủ biên) (2005), Từ điển tiếng Việt, In lần thứ 11, Nxb Đà Nẵng GS, TS Lu Văn Sùng (chủ biên) (1/2005), Một số điểm nóng trị - xà hội điển hình vùng đa dân tộc miền núi năm gần trạng, vấn đề, học kinh nghiệm xử lý tình huống, Báo cáo tổng quan đề tài khoa học cấp nhà nớc nhánh Th.S Khăm Phải Xà Phăng Nửa (11/2005), "Thế trận quốc phòng toàn diện CHDCND Lào ngày vững chắc", Tạp chí Lý luận chÝnh trÞ 40 ... an ninh, an toàn xà hội Vì thế, em chọn vấn đề ? ?xử lý điểm nóng chính trị –xã hội ở tỉnh Bo Kẹo nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào? ?? làm đề tài tiểu luận kết thúc học phần Phương... Chương II: thực trạng điểm nóng trị-xã hội diễn tỉnh Bo kẹo Chương III: nyuên nhân, giải pháp baì học kinh nghiệm điểm nóng trị-xã hội tỉnh Bo kẹo CHƯƠNG I mét sè vÊn ®Ị lý ln vỊ ®iĨm nãng... với đâu? - Phân tích tìm nguyên nhân đưa đến điểm nóng Nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân bên nguyên nhân bên ngoài, nguyên nhân sâu xa nguyên nhân trực tiếp -Xem xét tình