Tài liệu QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNGTỈNH BÌNH DƯƠNG ĐẾN NĂM 2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 docx

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG  QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG TỈNH BÌNH DƯƠNG ðẾN NĂM 2015 VÀ ðỊNH HƯỚNG ðẾN NĂM 2020 Thủ Dầu Một, Tháng 8/2008 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG  QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG TỈNH BÌNH DƯƠNG ðẾN NĂM 2015 VÀ ðỊNH HƯỚNG ðẾN NĂM 2020 Thủ Dầu Một, Tháng 8/2008 ðƠN VỊ TƯ VẤN VIỆN CHIẾN LƯỢC TT&TT KT. VIỆN TRƯỞNG PHÓ VIỆN TRƯỞNG (ðã ký) TRẦN MINH TUẤN CHỦ ðẦU TƯ SỞ TT&TT BÌNH DƯƠNG GIÁM ðỐC (ðã ký) NGUYỄN QUANG TUYẾN Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương Quy hoạch Bưu chính Viễn thông tỉnh Bình Dương MỤC LỤC PHẦN I: TỔNG QUAN XÂY DỰNG QUY HOẠCH 8 1. Sự cần thiết lập quy hoạch 8 2. Mục tiêu quy hoạch 8 3. Căn cứ lập quy hoạch 9 PHẦN II: ðẶC ðIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - Xà HỘI 11 TỈNH BÌNH DƯƠNG 11 I. VỊ TRÍ ðỊA LÝ 11 II. DÂN SỐ VÀ LAO ðỘNG 11 III. HIỆN TRẠNG KINH TẾ - Xà HỘI 12 1. Tăng trưởng kinh tế 12 2. Chuyển dịch cơ cấu 13 3. Phát triển ngành kinh tế 13 4. ðầu tư phát triển 14 VI. ðÁNH GIÁ TÁC ðỘNG ðẾN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG 14 1. Thuận lợi 14 2. Khó khăn 15 V. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI 16 1. Các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 16 2. Phân vùng kinh tế 16 3. Quy hoạch các ñơn vị hành chính 17 4. Bố trí các khu công nghiệp tập trung 19 PHẦN III: HIỆN TRẠNG BƯU CHÍNH, VIỄN THÔNG 24 I. TỔNG QUAN HIỆN TRẠNG BƯU CHÍNH, VIỄN THÔNG VIỆT NAM 24 II. HIỆN TRẠNG BƯU CHÍNH, VIỄN THÔNG TỈNH BÌNH DƯƠNG 27 1. Hiện trạng Bưu chính 27 1.1. Mạng Bưu cục, ñiểm phục vụ 27 1.2. Mạng vận chuyển Bưu chính 28 1.3. Dịch vụ Bưu chính 30 1.4. Ngu ồn nhân lực bưu chính 32 1.5. Công nghệ và trang thiết bị 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương Quy hoạch Bưu chính Viễn thông tỉnh Bình Dương 2. Hiện trạng Viễn thông 33 2.1. Mạng chuyển mạch 33 2.2. Mạng truyền dẫn 37 2.3. Mạng ngoại vi 39 2.4. Mạng Internet và VoIP 40 2.5. Mạng di ñộng 41 2.6. Hiện trạng mạng viễn thông nông thôn 42 2.7. Nguồn nhân lực viễn thông 43 2.8. Dịch vụ Viễn thông 44 2.9. Thị trường cung ứng bưu chính viễn thông 48 3. Hiện trạng truyền dẫn phát sóng vô tuyến ñiện 49 3.1. Hiện trạng phát thanh 50 3.2. Hiện trạng truyền hình 51 3.3. Hiện trạng truyền hình cáp 51 4. Công tác quản lý Nhà nước về Bưu chính, Viễn thông 51 4.1. Cơ chế, chính sách chung của Nhà nước 51 4.2. Quản lý Nhà nước về Bưu chính, Viễn thông tại tỉnh Bình Dương 52 5. ðánh giá tác ñộng của Bưu chính Viễn thông ñối với môi trường 53 6. ðánh giá hiện trạng Bưu chính, Viễn thông tỉnh Bình Dương 54 6.1. ðiểm mạnh 54 6.2. ðiểm yếu 55 6.3. Nguyên nhân 55 PHẦN IV. DỰ BÁO XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG 57 I. XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN BƯU CHÍNH 57 1. Xu hướng phát triển thị trường Bưu chính 57 2. Xu hướng phát triển các dịch vụ mới 57 3. Xu hướng ứng dụng khoa học và công nghệ 58 4. Xu hướng ñổi mới tổ chức ngành Bưu chính 58 5. Dự báo phát triển ñến năm 2020 59 II. DỰ BÁO XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN VIỄN THÔNG 59 1. Xu h ướng công nghệ viễn thông của thế giới và Việt Nam 59 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương Quy hoạch Bưu chính Viễn thông tỉnh Bình Dương 2. Xu hướng phát triển thị trường 61 3. Xu hướng mở cửa thị trường và hội nhập quốc tế 62 4. Xu hướng phát triển công nghệ 62 5. Xu hướng phát triển Viễn thông ñến năm 2020 63 III. DỰ BÁO NHU CẦU CÁC DỊCH VỤ BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG TẠI BÌNH DƯƠNG 63 1. Dự báo các dịch vụ Bưu chính 63 2. Dự báo các dịch vụ Viễn thông 64 PHẦN V. QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG TỈNH BÌNH DƯƠNG 68 I. ðỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CHUNG 68 II. BƯU CHÍNH 68 1. Quan ñiểm phát triển 68 2. Mục tiêu 69 3. Các chỉ tiêu phát triển 70 3. Quy hoạch Bưu chính 70 3.1. Mạng Bưu chính 70 3.2. Dịch vụ Bưu chính 72 3.3. ðổi mới tổ chức sản xuất kinh doanh 74 3.4. Phát triển nguồn nhân lực 76 3.5. Phát triển thị trường chuyển phát thư 77 3.6. Tự ñộng hóa mạng Bưu chính 78 III. VIỄN THÔNG 79 1. Quan ñiểm phát triển 79 2. Mục tiêu phát triển 80 3. Chỉ tiêu phát triển 81 3. Quy hoạch phát triển Viễn thông 83 3.1. Các phương án phát triển 83 3.2. ðịnh hướng phát triển thị trường 95 3.3. ðịnh hướng phát triển nguồn nhân lực 96 3.4. ðịnh hướng phát triển dịch vụ 96 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương Quy hoạch Bưu chính Viễn thông tỉnh Bình Dương 4. Truyền dẫn phát sóng, tần số vô tuyến ñiện 97 4.1. Quan ñiểm phát triển 97 4.2. Mục tiêu phát triển truyền dẫn phát sóng và tần số vô tuyến ñiện 98 4.3. Quy hoạch về truyền dẫn phát sóng và tần số vô tuyến ñiện 98 4.4. ðịnh hướng phát triển truyền dẫn phát sóng 100 IV. ðỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG ðẾN 2020 101 1. Bưu chính 101 2. Viễn thông 102 V. KHÁI TOÁN VÀ PHÂN KỲ ðẦU TƯ 105 1. Khái toán ñầu tư Bưu chính 105 2. Khái toán ñầu tư cho Viễn thông 105 VI. DANH MỤC CÁC DỰ ÁN TRỌNG ðIỂM 108 1. Các dự án phát triển Bưu chính 108 2. Các dự án phát triển Viễn thông và Internet 109 PHẦN VI. GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN 110 I. GIẢI PHÁP 110 1. Giải pháp phát triển Bưu chính 110 1.1. Giải pháp về hoàn thiện bộ máy, tăng cường năng lực, hiệu quả quản lý nhà nước 110 1.2. Giải pháp về ñầu tư phát triển Bưu chính 111 1.3. Giải pháp về cơ chế chính sách 113 1.4. Giải pháp về ñào tạo và phát triển nguồn nhân lực 114 1.5. Giải pháp về ứng dụng công nghệ trong khai thác Bưu chính 114 2. Giải pháp Viễn thông 114 2.1 Giải pháp về hoàn thiện bộ máy, tăng cường năng lực, hiệu quả quản lý nhà nước 114 2.2. Giải pháp về ñầu tư phát triển Viễn thông 117 2.3. Giải pháp về cơ chế chính sách 120 2.4. Các giải pháp khác 122 II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN 123 III. K ẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 128 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương Quy hoạch Bưu chính Viễn thông tỉnh Bình Dương PHẦN VII. PHỤ LỤC 130 PHỤ LỤC 1. GIẢI TRÌNH DỰ BÁO 130 PHỤ LỤC 2. KIẾN TRÚC MẠNG NGN 149 PHỤ LỤC 3. KHÁI TOÁN CHI TIẾT ðẦU TƯ BƯU CHÍNH 151 PHỤ LỤC 4. KHÁI TOÁN CHI TIẾT ðẦU TƯ VIỄN THÔNG 153 PHỤ LỤC 5. BẢN ðỒ HIỆN TRẠNG VÀ QUY HOẠCH 159 PHỤ LỤC 6. MẶT CẮT DỌC VÀ MẶT CẮT NGANG CỦA MỘT HỆ THỐNG TUYNEL ðIỂN HÌNH 164 PHỤ LỤC 7. DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU 167 PHỤ LỤC 8. DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 188 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương Quy hoạch Bưu chính Viễn thông tỉnh Bình Dương 8 PHẦN I: TỔNG QUAN XÂY DỰNG QUY HOẠCH 1. Sự cần thiết lập quy hoạch Bình Dương là tỉnh nằm trong Vùng kinh tế trọng ñiểm phía Nam, có vị trí quan trọng trong phát triển kinh tế vùng; có ñiều kiện phát huy những tiềm năng, lợi thế về vị trí ñịa lý, ñiều kiện tự nhiên, hệ thống kết cấu hạ tầng. Trong những năm qua, tỉnh Bình Dương ñã trở thành tỉnh công nghiệp với tốc ñộ tăng trưởng khá cao so các tỉnh trong khu vực kinh tế trọng ñiểm phía Nam và so với bình quân chung của cả nước. Sự phát triển kinh tế có phần ñóng góp tích cực của Ngành Bưu chính Viễn thông. Bưu chính Viễn thông là ngành kinh tế, kỹ thuật, dịch vụ quan trọng, là ñộng lực thúc ñẩy phát triển kinh tế xã hội, nâng cao mức sống của nhân dân, cung cấp dịch vụ ña dạng và góp phần ñảm bảo an ninh quốc phòng. Xây dựng Quy hoạch phát triển Bưu chính Viễn thông tỉnh Bình Dương ñến năm 2015 và ñịnh hướng ñến năm 2020 nhằm mục ñích ñể Bưu chính Viễn thông phát triển phù hợp với quy hoạch quốc gia, ñặc biệt phù hợp với ñặc thù kinh tế của Bình Dương, ñồng bộ với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và các ngành ñóng góp cho sự phát triển chung của tỉnh, duy trì tốc ñộ tăng trưởng kinh tế cao. 2. Mục tiêu quy hoạch Bưu chính Viễn thông phát triển ñồng bộ với phát triển kinh tế, nhất là các lĩnh vực hạ tầng như ñô thị, khu công nghiệp, giao thông… Nâng cao vai trò quản lý Nhà nước trong lĩnh vực Bưu chính, Viễn thông, ñồng thời là cơ sở ñể Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ ñạo phát triển Bưu chính, Viễn thông thống nhất, ñồng bộ với quy hoạch của các ngành trong tỉnh; là cơ sở ñể các thành phần kinh tế xem xét quyết ñịnh ñầu tư các dự án, các công trình Bưu chính, Viễn thông trên ñịa bàn tỉnh Bình Dương. Làm cơ sở ñể các doanh nghiệp kinh doanh Bưu chính, Viễn thông lập chiến lược, kế hoạch phát triển phù hợp với quy hoạch chung của ngành và của tỉnh. Thúc ñẩy phát triển và phổ cập dịch vụ Bưu chính, Viễn thông trên ñịa bàn tỉnh, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống nhân dân. Xác ñịnh những mục tiêu, ñịnh hướng phát triển, ñề ra các lĩnh vực, những dự án cần ưu tiên tập trung ñầu tư ñể nhanh chóng phát huy hiệu quả; ñề Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương Quy hoạch Bưu chính Viễn thông tỉnh Bình Dương 9 xuất các giải pháp cụ thể ñể huy ñộng và sử dụng hiệu quả các nguồn lực nhằm thực hiện thành công các dự án cấp thiết về Bưu chính, Viễn thông. Tạo ñiều kiện ñể toàn xã hội cùng khai thác, chia sẻ thông tin trên hạ tầng bưu chính, viễn thông và Internet ñã xây dựng, làm nền tảng cho việc ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện ñại hoá tỉnh nhà. Làm cơ sở ñể tạo môi trường pháp lý thuận lợi thu hút các thành phần kinh tế tham gia ñầu tư vào lĩnh vực bưu chính, viễn thông trên ñịa bàn tỉnh. 3. Căn cứ lập quy hoạch Quy hoạch phát triển Bưu chính Viễn thông tỉnh Bình Dương ñến năm 2015 và ñịnh hướng ñến năm 2020 ñược xây dựng dựa trên các cơ sở sau: - Luật Công nghệ thông tin (Luật số 67/2006/QH11 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 29/6/2006). - Pháp lệnh Bưu chính, Viễn thông số 43/2002/PL-UBTVQH10, ngày 25 tháng 05 năm 2002. - Nghị ñịnh số 55/2001/Nð-CP ngày 23/08/2001 của Chính phủ về quản lý cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet. - Quyết ñịnh số 158/2001/Qð-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 18/10/2001, về việc “Phê duyệt chiến lược phát triển Bưu chính, Viễn thông ñến năm 2010 và ñịnh hướng ñến năm 2020”. - Quyết ñịnh số 236/2005/Qð-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 06/9/2005, về việc “Phê duyệt Quy hoạch phát triển Bưu chính Việt Nam ñến năm 2010”. - Quyết ñịnh số 32/2006/Qð-TTg ngày 07/02/2006 của Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt Quy hoạch phát triển Viễn thông và Internet Việt Nam ñến năm 2010. - Quy hoạch phát triển Viễn thông và Công nghệ thông tin vùng kinh tế trọng ñiểm Nam Bộ ñến năm 2010 và ñịnh hướng ñến 2020 của Bộ Bưu chính Viễn thông. - Quyết ñịnh số 05/2007/Qð-BTTTT ngày 26/10/2007 về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Việt Nam ñến năm 2020. Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương Quy hoạch Bưu chính Viễn thông tỉnh Bình Dương 10 - Quyết ñịnh UBND tỉnh Bình Dương “V/v phê duyệt ñề cương Dự án quy hoạch tổng thể phát triển Bưu chính Viễn thông tỉnh Bình Dương ñến năm 2015 và ñịnh hướng ñến năm 2020”. - Văn kiện ðại hội ðại biểu ðảng bộ tỉnh Bình Dương lần thứ VIII. - Quyết ñịnh số 81/2007/Qð-TTg ngày 05 tháng 06 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương ñến năm 2020 . - Quyết ñịnh số 3123/Qð-UBND ngày 11 tháng 7 năm 2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương về phê duyệt Phương án quy hoạch các ñơn vị hành chính tỉnh Bình Dương giai ñoạn 2007-2020. - Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống ñô thị và khu dân cư nông thôn của tỉnh Bình Dương ñến năm 2020 ñược phê duyệt tại Quyết ñịnh số 68/2006/Qð-UBND ngày 20/3/2006 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Dương. - Nguồn số liệu thống kê của Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê của Cục thống kê tỉnh Bình Dương năm 2006, các Sở ngành, các huyện và các doanh nghiệp. - Quy hoạch các ngành và ñịa phương của tỉnh có liên quan… [...]... các doanh nghi p Quy ho ch Bưu chính Vi n thông t nh Bình Dương 31 y ban nhân dân t nh Bình Dương T ng doanh thu bưu chính t nh Bình Dương giai ño n 2004-2006 tăng bình quân 22% /năm Riêng năm 2006 t ng doanh thu ñ t 26,6 t ñ ng tăng 25% so v i năm 2005 Nhìn chung các d ch v Bưu chính truy n th ng có t c ñ tăng ch m, trong khi ñó các d ch v bưu chính m i như chuy n ti n nhanh, chuy n phát nhanh có t... chuyên ngành Bưu chính Vi n thông và Công ngh thông tin ñã và ñang ñư c ti p t c ban hành, t o khung pháp lý ñ y ñ , minh b ch, công b ng và thu n l i cho t t c thành ph n kinh t tham gia vào các ho t ñ ng trong ngành Bưu chính Vi n thông và Công ngh thông tin Quy ho ch Bưu chính Vi n thông t nh Bình Dương 14 y ban nhân dân t nh Bình Dương T nh y, HðND, UBND r t quan tâm ñ n s phát tri n bưu chính vi n... máy Quy ho ch Bưu chính Vi n thông t nh Bình Dương 29 y ban nhân dân t nh Bình Dương 1.3 D ch v Bưu chính Hi n t i 100% các Bưu c c c a Bưu ñi n t nh Bình Dương ñã th c hi n cung c p các d ch v bưu chính: D ch v cơ b n, d ch v c ng thêm, d ch v EMS, chuy n phát nhanh, d ch v chuy n ti n, chuy n ti n nhanh, d ch v ti t ki m Bưu ñi n Viettel ch y u cung c p d ch v phát hành báo chí, d ch v chuy n phát. .. ngành công nghi p và xây d ng tăng t 45,4% năm 1996 tăng lên 58,1% năm 2000, và 64,1% năm 2006 Các ngành nông – lâm – ngư nghi p gi m t 26,3% năm 1996 xu ng 16,7% năm 2000 và 7% năm 2006 T tr ng c a các ngành d ch v không n ñ nh, gi m t 28,3% năm 1996 xu ng 25,2% năm 2000, tăng lên 28,9% vào năm 2006 B ng 2 Cơ c u kinh t theo ngành ðơn v : % Năm 1996 Năm 2000 Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 100 100... THÔNG T NH BÌNH DƯƠNG 1 Hi n tr ng Bưu chính 1.1 M ng Bưu c c, ñi m ph c v M ng Bưu chính công c ng trên ñ a bàn t nh Bình Dương hi n nay ch y u là c a Bưu ñi n t nh Bình Dương, ñang ñư c phát tri n theo hư ng ña d ng hóa các lo i hình d ch v và cung c p d ch v v i ch t lư ng ngày m t nâng cao Các ñi m ph c v (nh t là các hình th c ñ i lý) ñang phát tri n c v s lư ng và quy mô ph c v Ngoài Bưu ñi n... các d ch v bưu chính cơ b n và các d ch v bưu chính công ích, Bưu ñi n t nh cung c p ñ y ñ cho t t c các trung tâm Th xã, huy n, th tr n, các xã thông qua các Bưu c c và các ñi m Bưu ñi n văn hóa xã Các d ch v bưu chính c ng thêm như d ch v báo phát, d ch v phát t n tay …ñã ñư c ph c v ñ n các Bưu c c trung tâm huy n Ngoài các d ch v cơ b n theo quy ñ nh c a B Thông tin và Truy n thông, Bưu ñi n t... n ðô th lo i II 4 3 2 1 10 Tăng 3 TT Tăng 1 TT Tăng 1 TT b) Quy ho ch các ñơn v hành chính t nh Bình Dương giai ño n 201 12015 Cu i năm 2015 t nh Bình Dương g m có 10 ñơn v hành chính thu c t nh (1 thành ph , 5 th xã, 4 huy n) G m 111 xã, phư ng, th tr n (51 xã, 49 Quy ho ch Bưu chính Vi n thông t nh Bình Dương 17 y ban nhân dân t nh Bình Dương phư ng, 11 th tr n) Gi m 24 xã, tăng 43 phư ng, tăng 3... Tăng GDP bình quân /năm 3 Cơ c u GDP 4 GDP/ngư i (giá ss 2005) Ngu n: Quy ho ch t ng th phát tri n KTXH t nh Bình Dương ñ n năm 2020 2 Phân vùng kinh t T nh Bình Dương ñang và s hình thành 2 vùng kinh t rõ nét: 1) Vùng I: Vùng phát tri n công nghi p – xây d ng g n k t v i ñô th hóa bao g m: Th xã Th D u M t, huy n Thu n An, huy n Dĩ An và các xã phía Nam huy n B n Cát, Tân Uyên Quy ho ch Bưu chính Vi... Uyên và toàn b huy n D u Ti ng và Phú Giáo - Di n tích t nhiên 2.157,54 km2, chi m 80,04% di n tích toàn t nh - Dân s ñ n năm 2020 kho ng 752.000 ngư i, chi m 37,6% dân s toàn t nh 3 Quy ho ch các ñơn v hành chính (Ngu n: Quy t ñ nh s 3123/Qð-UBND ngày 11/7/2007 v vi c phê duy t Phương án quy ho ch các ñơn v hành chính t nh Bình Dương giai ño n 2007 – 2020) a) Quy ho ch các ñơn v hành chính t nh Bình Dương. .. Công ty Bưu chính Viettel cũng tham gia cung c p các d ch v bưu chính nhưng m i ch chi m th ph n nh , ch y u cung c p d ch v chuy n phát nhanh và d ch v phát hành báo chí ð n cu i năm 2006, toàn t nh có 1.078 ñi m ph c v bưu chính, trong ñó: 2 Bưu c c c p I, 9 bưu c c c p II, 33 bưu c c c p III, 46 ñi m bưu ñi n văn hóa xã và 988 ñ i lý (trong ñó có 95 ñi m cung c p d ch v EMS) Ph n l n các bưu c c . XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG 57 I. XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN BƯU CHÍNH 57 1. Xu hướng phát triển thị trường Bưu chính 57 2. Xu hướng phát triển. triển Bưu chính Viễn thông tỉnh Bình Dương ñến năm 2015 và ñịnh hướng ñến năm 2020 nhằm mục ñích ñể Bưu chính Viễn thông phát triển phù hợp với quy hoạch