VI. DANH MỤC CÁC DỰ ÁN TRỌNG ð IỂM
2.Giải phỏp Viễn thụng
2.1 Giải phỏp về hoàn thiện bộ mỏy, tăng cường năng lực, hiệu quả
quản lý nhà nước
a. Quản lý nhà nước
Bộ mỏy quản lý nhà nước về bưu chớnh, viễn thụng phải ủược xõy dựng ủảm bảo nguyờn tắc: ỘNăng lực quản lý theo kịp sự phỏt triểnỢ
Tập trung xõy dựng bộ mỏy quản lý Nhà nước thống nhất về bưu chớnh, viễn thụng phự hợp với xu hướng hội tụ cụng nghệ, ủỏp ứng ủược yờu cầu phỏt triển nhanh theo mục tiờu chiến lược, ủủ sức quản lý cú hiệu quả thị trường bưu chớnh, viễn thụng.
Bảo ủảm sự phối hợp nhịp nhàng và ủồng bộ giữa cỏc cơ quan quản lý nhà nước trờn ủịa bàn với cỏc doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh. Tổ chức xõy dựng cơ sở hạ tầng phự hợp với quy hoạch kinh tế - xó hội và cỏc ngành khỏc trờn ủịa bàn thành phố, thực hiện ủầu tư ủồng bộ với xõy dựng cơ sở hạ tầng giao thụng, ủụ thị,Ầ giảm chi phớ giải toả và ủảm bảo mỹ quan.
Giỏm sỏt chặt chẽ việc cung cấp cỏc dịch vụ phổ cập, cụng ớch, ủảm bảo việc hoạt ủộng và ủầu tư hiệu quả việc phổ cấp dịch vụ từ quỹ dịch vụ viễn thụng cụng ớch.
đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ nõng cao trỡnh ủộ cho ủội ngũ cỏn bộ chuyờn trỏch ở cỏc cấp về cỏc lĩnh vực quản lý Nhà nước về bưu chớnh, viễn thụng.
Thực hiện cụng tỏc thống kờ ủịnh kỳ, cập nhật số liệu kịp thời và chớnh xỏc nhằm ủỏnh giỏ và phõn tớch ủỳng tỡnh hỡnh ủể tham mưu cho cụng tỏc ủiều hành phỏt triển bưu chớnh, viễn thụng trờn ủịa bàn.
Tăng cường triển khai cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về bưu chớnh, viễn thụng của Trung ương tại ủịa phương, ban hành và triển khai quy ủịnh của Uỷ ban Nhõn dõn tỉnh (quyết ủịnh, chỉ thị ) về bưu chớnh, viễn thụng.
Tăng cường thanh tra, kiểm tra cỏc hoạt ủộng trong lĩnh vực bưu chớnh, viễn thụng tại ủịa phương, hạn chế những thiếu sút, chậm trễ hay cố tỡnh làm sai quy hoạch.
Xử lý nghiờm minh cỏc tổ chức, cỏ nhõn, doanh nghiệp cú hành vi vi phạm phỏp luật trong lĩnh vực bưu chớnh, viễn thụng theo quy ủịnh của phỏp luật hiện hành.
Quản lý nhà nước cấp huyện
- Giỏm sỏt thực hiện quy hoạch về Viễn thụng, thụng bỏo cho sở Thụng tin và Truyền thụng những ủiểm khụng phự hợp với quy hoạch, cần ủiều chỉnh (mạng cỏp quang, cỏp ủồng, trạm súng di ủộngẦ)
- Thụng bỏo cho Sở Thụng tin và Truyền thụng kế hoạch phỏt triển hạ tầng, kinh tế xó hội tại ủịa phương, ủặc biệt là kế hoạch phỏt triển cỏc tuyến ủường giao thụng, kế hoạch phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, ủể sở cú kế hoạch kịp thời triển khai phối hợp với cỏc sở ban ngành thực hiện tốt quy hoạch.
- Phối hợp với Sở Thụng tin và Truyền thụng, doanh nghiệp thực hiện ủào tạo người dõn sử dụng Internet tại cỏc ủiểm Bưu ủiện văn húa xó.
- Phối hợp với sở thực hiện chức năng giỏm sỏt việc cung cấp dịch vụ Internet băng rộng ủến xó, phối hợp với Sở Thụng tin và Truyền thụng và doanh nghiệp mở rộng phạm vi cung cấp dịch vụ ủiện thoại và Internet cụng ớch ủến thụn, xó.
- Tổ chức việc thực hiện cụng tỏc bảo vệ an toàn mạng viễn thụng, an toàn và an ninh thụng tin trong hoạt ủộng viễn thụng, Intenet trờn ủịa bàn huyện.
- Phối hợp với sở thực hiện thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cỏo, chống tham nhũng, tiờu cực và xử lý cỏc vi phạm phỏp luật về bưu chớnh, viễn thụng và cụng nghệ thụng tin trong phạm vi quản lý theo quy ủịnh của phỏp luật trờn ủịa bàn huyện.
để thực hiện tốt ủiều này, kiến nghị nờn bổ sung cỏn bộ chuyờn quản về Bưu chớnh Viễn thụng cấp huyện.
b. Nõng cao nhận thức
Bảo vệ cỏc cụng trỡnh Viễn thụng:
Cỏc cụng trỡnh Viễn thụng cú kinh phớ ủầu tư xõy dựng lớn, là cơ sở hạ tầng cho cỏc ngành kinh tế xó hội phỏt triển, liờn quan trực tiếp ủến an ninh quốc gia và việc tuyờn truyền chủ trương ủường lối của ủảng ủến nhõn dõn, hơn nữa cơ sở hạ tầng Bưu chớnh Viễn thụng nằm trờn cỏc khu cụng cộng, khu dõn cư... khụng cú tớnh tập trung ủể cú thể dễ dàng khai thỏc bảo quản. Chớnh vỡ vậy nõng cao nhận thức người dõn trong việc bảo vệ cỏc cụng trỡnh Bưu chớnh Viễn thụng là cần thiết và phải ủược thực hiện một cỏch nghiờm tỳc.
để nõng cao ý thức bảo vệ cụng trỡnh Bưu chớnh Viễn thụng của người dõn thỡ việc tuyờn truyền, giỏo dục giỳp nhõn dõn nhận thấy tầm quan trọng của cỏc cụng trỡnh Bưu chớnh Viễn thụng, ủồng thời cũng phải cú hỡnh thức xử lý bằng phỏp luật nghiờm minh ủối với những hành vi phỏ hoại cụng trỡnh Bưu chớnh Viễn thụng.
Nhận thức của chớnh quyền ủịa phương về Viễn thụng:
Viễn thụng là ngành cơ sở cho cỏc ngành kinh tế xó hội khỏc phỏt triển, Viễn thụng phải ủi ủầu, tạo cơ sở vật chất hoàn chỉnh ủồng bộ, nõng cao hiệu quả cỏc ứng dụng phỏt triển toàn bộ nền kinh tế xó hội. Viễn thụng cú phỏt triển thỡ cỏc ngành kinh tế khỏc mới cú ủiểu kiện phỏt triển tốt hơn. đặc biệt trong xu thế hội nhập nhanh chúng và mạnh mẽ ủang diễn ra trờn thế giới, hạ tầng Viễn thụng tốt là ủiều kiện tốt nhất và hiệu quả nhất giỳp cho việc hội nhập của việt Nam nhanh chúng, giảm khoảng cỏch của việt nam với cỏc nước phỏt triển trờn thế giới.
Sở Thụng tin và Truyền thụng phải là cơ quan chịu trỏch nhiệm trong việc tuyờn truyền, tham mưu, ủề xuất cỏc hướng ủi, cỏc quy hoạch phự hợp với xu thế chung của khu vực và thế giới.
Sở Thụng tin và Truyền thụng phải tổ chức cỏc ủợt tập huấn giới thiệu chuyờn ủề ủịnh kỳ mời cỏc cơ quan ủoàn thể tham gia.
Người sử dụng
đối tượng trực tiếp tiếp nhận cỏc kiến thức cũng như những tài nguyờn trờn Internet, giỏo dục nõng cao ý thức cho người sử dụng khụng chỉ giỳp người sử dụng khai thỏc tài nguyờn Internet một cỏch hiệu quả hợp phỏp mà cũn giỳp họ trỏnh ủược những mặt trỏi của Internet, trỏnh việc sử dụng cụng cụ Internet chống phỏ ủảng, nhà nước.
đưa Internet và coi trọng trong chương trỡnh giảng dạy ở cỏc trường học, cú chế tài xử lý nghiờm với những ủối tượng cung cấp Internet khụng cú chế ủộ bảo vệ người sử dụng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Việc nõng cao nhận thức người dõn, doanh nghiệp và chớnh quyền về Viễn thụng cú thể ủược thực hiện bằng cỏc cuộc hội thảo, hội nghị tầm cỡ nhỏ, trung bỡnh trong nõng cao nhận thức người dõn và chớnh quyền, cú cả những buổi hội thảo tầm cỡ quốc gia và khu vực giới thiệu cỏc cụng nghệ Viễn thụng mới, cỏc giải phỏp cụng nghệ hay trờn thế giới và trờn ủịa bàn tỉnh.
2.2. Giải phỏp vềủầu tư phỏt triển Viễn thụng
a. Huy ủộng vốn và sử dụng vốn ủầu tư cho Viễn thụng và Internet
- Thực hiện ủổi mới doanh nghiệp, ủiều chỉnh cơ cấu sản xuất, ủầu tư, tạo ủiều kiện cho cỏc doanh nghiệp hoạt ủộng cú hiệu quả, tăng nhanh khả năng tớch lũy bằng nguồn vốn nội sinh, tỏi ủầu tư cho phỏt triển.
- Tăng cường thu hỳt vốn ủầu tư của cỏc thành phần kinh tế trong nước như: vốn tớn dụng, trỏi phiếu cụng trỡnh, vốn tự cú, vốn cổ phần, vốn qua thị trường chứng khoỏn ủể ủầu tư vào viễn thụng và Internet. Chỳ trọng nguồn vốn huy ủộng thụng qua cổ phần hoỏ doanh nghiệp và bỏn lại dịch vụ nhằm tạo ủiều kiện cho người dõn tham gia ủầu tư phỏt triển viễn thụng và Internet.
- Thu hỳt vốn ủầu tư trong tỉnh từ cỏc nguồn tài chớnh nhàn rỗi trong nhõn dõn thụng qua hỡnh thức phỏt hành trỏi phiếu doanh nghiệp, cổ phiếu.
- Tiếp tục thu hỳt vốn ủầu tư thụng qua cỏc hỡnh thức ủầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) cho phỏt triển viễn thụng và Internet.
- Sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phỏt triển nước ngoài (ODA) cho việc phỏt triển viễn thụng và Internet ở nụng thụn, vựng sõu, vựng xa và phục vụ cỏc nhiệm vụ cụng ớch khỏc.
b. Phỏt triển cơ sở hạ tầng viễn thụng trờn ủịa bàn tỉnh
Tăng cường sử dụng chung cơ sở hạ tầng viễn thụng, ủiện lực, truyền hỡnh, giao thụng vận tải và cỏc ngành cơ sở hạ tầng khỏc trờn ủịa bàn tỉnh. Cỏc sở, ban, ngành và UBND quận, huyện tiến hành cụ thể húa việc triển khai cỏc quy ủịnh về sử dụng chung cơ sở hạ tầng viễn thụng ủể cỏc doanh nghiệp Viễn thụng, giao thụng vận tải và cỏc ngành cơ sở hạ tầng khỏc trờn ủịa bàn tỉnh cú cơ sở thực hiện theo những nguyờn tắc sau:
+ Chỉ giới, vị trớ tuyến cho ủường cống bể trờn cỏc ủường thị xó ủể hỗ trợ doanh nghiệp ủi cỏp ngầm, cống bể cỏp thuờ bao hoặc ngầm húa cỏp viễn thụng hiện cú, quy ủịnh chiều dài cỏp viễn thụng treo, khu vực quy hoạch xõy dựng trụ ăng-ten, ủộ cao ăng-ten và khoảng cỏch tối thiểu giữa cỏc trụ ăng-ten.
+ Quy ủịnh xõy dựng, cho thuờ và sử dụng chung cơ sở hạ tầng viễn thụng của cỏc doanh nghiệp về cống bể cỏp, trụ ăng-ten, thiết bị chuyển mạch, truyền dẫn, v.vẦ
+ Tạo ủiều kiện thuận lợi cho phộp cỏc doanh nghiệp thuờ hạ tầng thuộc ngành truyền hỡnh, ủiện lực, giao thụng vận tảiẦ ủể thiết lập mạng cung cấp dịch vụ viễn thụng.
+ Tỉnh ưu ủói và ủảm bảo quyền lợi cho cỏc doanh nghiệp xõy dựng cơ sở hạ tầng viễn thụng ủến cỏc xó, ủặc biệt cung cấp dịch vụ ủiện thoại di ủộng và cố ủịnh.
+ Cấp ủất xõy dựng mạng, ủiểm phục vụ, trạm phỏt súng, tớch cực bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp khi bị vi phạm cỏc quy ủịnh về kinh doanh và sử dụng dịch vụ. Tỉnh cú cơ chế khuyến khớch cỏc doanh nghiệp xõy dựng mạng, mở
rộng vựng phủ súng và nờu rừ cỏc cam kết, ưu ủói của ủịa phương khi cỏc doanh nghiệp ủầu tư những khu vực cú số người sử dụng dịch vụ thấp.
+ Tỉnh tạo ủiều kiện cho cỏc doanh nghiệp cú cỏc dự ỏn xõy dựng mạng lưới viễn thụng ủến cỏc khu cụng nghiệp, xõy dựng mạng, khu du lịch, khu thương mại, v.v..
Huy ủộng nguồn vốn ODA hoặc ngõn sỏch tỉnh và triển khai cỏc ủiểm cung cấp dịch vụ ủiện thoại, Internet cụng cộng (kết hợp với cỏc ủiểm giao dịch bưu chớnh, thư viện khoa học kỹ thuật) tại cỏc thụn, vựng sõu, xa mà doanh nghiệp khụng cung cấp ủể hỗ trợ việc triển khai cung cấp dịch vụ viễn thụng cụng ớch và dịch vụ hành chớnh cụng của UBND tỉnh.
c. Phỏt triển khoa học cụng nghệ
Tập trung nghiờn cứu ứng dụng, chuyển giao cụng nghệ, gúp phần ủổi mới tổ chức sản xuất, kinh doanh, nõng cao năng suất lao ủộng và năng lực cạnh tranh của cỏc doanh nghiệp viễn thụng và Internet.
Triển khai cỏc ủề tài nghiờn cứu, cỏc dự ỏn thử nghiệm cỏc cụng nghệ viễn thụng và Internet cú tớnh chất chiến lược, ủảm bảo khả năng cạnh tranh quốc tế của cỏc doanh nghiệp như: Mạng thế hệ sau (NGN), IPv6, Thụng tin di ủộng thế hệ thứ 4, Wimax, v.v...
Ưu tiờn triển khai cỏc ủề tài nghiờn cứu xõy dựng văn bản quy phạm phỏp luật, chiến lược, chớnh sỏch nhằm nhanh chúng hoàn thiện thể chế trong lĩnh vực viễn thụng và Internet phự hợp với thụng lệ quốc tế, gúp phần hội nhập kinh tế quốc tế thành cụng.
Hỡnh thành Quỹ phỏt triển khoa học cụng nghệ ủể hỗ trợ cho cụng tỏc nghiờn cứu, sản xuất, thử nghiệm cụng nghệ mới.
định hướng tập trung nghiờn cứu triển khai ứng dụng dịch vụ mới, dịch vụ giải trớ và cung cấp nội dung.
d. Phỏt triển thị trường
Tăng cường thỳc ủẩy cỏc hỡnh thức bỏn lại dịch vụ Viễn thụng và Internet nhằm huy ủộng mọi nguồn lực nhàn rỗi trong xó hội ủể phỏt triển Viễn thụng.
Quản lý số lượng doanh nghiệp tham gia cung cấp hạ tầng mạng trờn ủịa bàn, ủặc biệt thụng tin di ủộng trờn cơ sở ủảm bảo cỏc nguyờn tắc:
- Phỏt triển thị trường lành mạnh, tạo ủiều kiện cho cỏc doanh nghiệp tớch lũy vốn, duy trỡ và mở rộng kinh doanh.
- Sử dụng hiệu quả tài nguyờn Viễn thụng và nguồn lực quốc gia.
Sở Thụng tin và Truyền thụng giỏm sỏt việc thực hiện chớnh sỏch ưu ủói, hỗ trợ phớ và cước phớ cho cỏc nhiệm vụ liờn quan ủến an ninh quốc phũng, phũng chống thiờn tai, bóo lụt theo quy ủịnh của nhà nước. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Sở Thụng tin và Truyền thụng hỗ trợ thành lập Hội cỏc doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Viễn thụng trờn ủịa bàn tỉnh tạo diễn ủàn thụng tin, tư vấn và bảo vệ lợi ớch chung của cỏc doanh nghiệp.
Khuyến khớch cỏc hỡnh thức khuyến mại cho người sử dụng dịch vụ Viễn thụng trờn ủịa bàn tỉnh theo cỏc quy ủịnh của phỏp luật.
Sở Thụng tin và Truyền thụng phối hợp với cỏc sở ban ngành trong tỉnh, với Bộ Thụng tin và Truyền thụng kiến nghị việc ủưa ra cỏc quy ủịnh về tài chớnh nhằm xử lý tỡnh trạng bỏn phỏ giỏ, dịch vụ kộm chất lượng ra thị trường, chống gian lận thương mại, bảo vệ quyền sở hữu trớ tuệ, nhón hiệu dịch vụ và quyền lợi của người tiờu dựng.
Sở Thụng tin và Truyền thụng giỏm sỏt, thanh tra việc thực hiện cỏc quy ủịnh về tiờu chuẩn chất lượng dịch vụ, tớnh cước và hợp chuẩn thiết bị trong ủịa bàn tỉnh. Bảo ủảm bớ mật ủối với thụng tin riờng chuyển qua mạng Viễn thụng cho mọi tổ chức, cỏ nhõn theo quy ủịnh của phỏp luật.
2.3. Giải phỏp về cơ chế chớnh sỏch
a. Quản lý tiờu chuẩn chất lượng thiết bị và dịch vụ
đẩy mạnh cụng tỏc xõy dựng tiờu chuẩn trong lĩnh vực viễn thụng và Internet phự hợp với phỏp luật Việt Nam, thụng lệ và quy ủịnh quốc tế.
Tăng cường quản lý chất lượng mạng lưới, dịch vụ viễn thụng và Internet thụng qua hỡnh thức cụng bố chất lượng trờn cơ sở cỏc tiờu chuẩn bắt buộc ỏp dụng hoặc do cỏc doanh nghiệp viễn thụng và Internet tự nguyện ỏp dụng.
Tăng cường quản lý chất lượng thiết bị ủầu cuối, thiết bị thụng tin vụ tuyến ủiện và cỏc thiết bị khỏc cú khả năng gõy nhiễu cho thụng tin vụ tuyến ủiện thụng qua cỏc hỡnh thức: cụng bố phự hợp tiờu chuẩn, chứng nhận hợp chuẩn, thừa nhận lẫn nhau (MRA), quản lý tương thớch ủiện từ trường (EMC).
b. Bảo vệ quyền lợi người sử dụng
Doanh nghiệp viễn thụng phải rà soỏt, ủiều chỉnh lại cỏc quy ủịnh, quy trỡnh quản lý, khai thỏc cỏc dịch vụ cơ bản, dịch vụ giỏ trị gia tăng, dịch vụ cộng thờm, ủảm bảo phự hợp với cỏc quy ủịnh hiện hành của phỏp luật.
Doanh nghiệp viễn thụng phải chủ ủộng giỏm sỏt, kiểm tra, phỏt hiện sớm và ngăn chặn hành vi lợi dụng cỏc dịch vụ giỏ trị gia tăng, dịch vụ cộng thờm trờn cơ sở sử dụng hạ tầng viễn thụng, Internet ủể cung cấp cỏc nội dung thụng tin vi phạm phỏp luật cho người sử dụng dịch vụ. Nếu phỏt hiện chớnh xỏc hành vi vi phạm phỏp luật liờn quan ủến cung cấp nội dung thụng tin, vi phạm cỏc quy ủịnh về trỏch nhiệm ủối với việc cung cấp nội dung thụng tin cho người sử dụng dịch vụ trong hợp ủồng, hợp tỏc kinh doanh ủó ký kết, doanh nghiệp viễn thụng và Internet ủược quyền tạm dừng việc cung cấp dịch vụ núi trờn và bỏo cỏo ngay về Bộ Bưu chớnh, Viễn thụng.
Giỏm sỏt cỏc doanh nghiệp thực hiện cỏc quy ủịnh về quản lý chất lượng dịch vụ như: niờm yết giỏ, thụng bỏo cụng khai giỏ cước dịch vụ nhất là cỏc dịch vụ giỏ trị gia tăng.
đảm bảo mỗi dịch vụ của mỗi doanh nghiệp cú kờnh thụng tin hỗ trợ khỏch hàng.
đối với cỏc dịch vụ giỏ trị gia tăng thỡ trong cỏc chương trỡnh quảng cỏo dịch vụ dưới mọi hỡnh thức phải cú thụng bỏo về giỏ cước dịch vụ. Doanh nghiệp phải nghiờm chỉnh tuõn thủ cỏc quy ủịnh về quản lý giỏ cước dịch vụ