BÁO CÁO TỔNG HỢP: QUY HOẠCH PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ THỦY LỢI THỜI KỲ 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU

1. TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN
2. CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH
3. SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH
4. CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN
- 4.1. Cách tiếp cận lập quy hoạch
- 4.2. Các phương pháp lập quy hoạch
  - 4.2.1. Phương pháp thu thập, phân tích thông tin, dữ liệu và thống kê
  - 4.2.2. Phương pháp kế thừa
  - 4.2.3. Phương pháp mô hình hóa, GIS và bản đồ
  - 4.2.4. Phương pháp chuyên gia

Chương 1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, NGUỒN LỰC, THỰC TRẠNG PHÂN BỔ VÀ SỬ DỤNG KHÔNG GIAN CỦA HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ THỦY LỢI

1.1. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN
- 1.1.1. Đặc điểm địa lý tự nhiên
- 1.1.2. Điều kiện địa hình
- 1.1.3. Đặc điểm về thổ nhưỡng
- 1.1.4. Đặc điểm về điều kiện khí hậu
  - 1.1.4.1. Đặc trưng về mưa
  - 1.1.4.2. Đặc trưng một số yếu tố khí hậu khác
- 1.1.5. Đặc điểm hình thái mạng lưới sông, điều kiện thủy văn, nguồn nước
1.2. HIỆN TRẠNG NGUỒN LỰC KINH TẾ XÃ HỘI
- 1.2.1. Đặc điểm xã hội, dân cư
- 1.2.2. Hiện trạng các ngành kinh tế xã hội
  - 1.2.2.1. Các thành tựu đạt được
  - 1.2.2.2. Các vấn đề còn tồn tại, hạn chế
1.3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC, PHÂN BỐ VÀ SỬ DỤNG KHÔNG GIAN CỦA HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ THỦY LỢI
- 1.3.1. Quá trình lập quy hoạch phòng, chống thiên tai và thủy lợi
- 1.3.2. Thực trạng phân bố và sử dụng không gian của hệ thống kết cầu hạ tầng phòng, chống thiên tai và thủy lợi
1.4. NHỮNG VẤN ĐỀ TỒN TẠI TRONG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ THỦY LỢI MANG TÍNH QUỐC GIA, LIÊN VÙNG
- 1.4.1. Đối với tưới, cấp nước:
  - 1) Biến đổi khí hậu dẫn đến hạn hán, thiếu nước
  - 2) Thiếu công trình thủy lợi:
  - 3) Hệ thống thủy lợi xuống cấp, không đảm bảo năng lực phục vụ:
  - 4) Hạ thấp mực nước trên các dòng sông chính:
  - 5) Hiệu quả phục vụ tưới nông nghiệp chưa cao:
- 1.4.2. Đối với tiêu, thoát nước:
  - 1) Biến đổi khí hậu gây mưa cực đoan, lũ và triều cường gây khó khăn cho tiêu thoát
  - 2) Phát triển hạ tầng làm thay đổi bề mặt tiêu thoát, gia tăng hệ số tiêu
  - 3) Năng lực công trình tiêu không đảm bảo
- 1.4.3. Đối với phòng, chống lũ:
  - 1) Biến đổi khí hậu, thiên tai bão, lũ cực đoan
  - 2) Năng lực phòng chống lũ chưa đảm bảo
  - 3) Lòng dẫn thoát lũ bị ảnh hướng
- 1.4.4. Đối với phòng, chống các loại hình thiên tai khác:
- 1.4.5. Tóm lược các vấn đề tồn tại của công tác phòng chống thiên tai và thủy lợi ở phạm vi quốc gia, liên vùng cần giải quyết

Chương 2. DỰ BÁO XU THẾ PHÁT TRIỂN VÀ KỊCH BẢN PHÁT TRIỂN ẢNH HƯỞNG TRỰC TIẾP ĐẾN PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ THỦY LỢI TRONG KỲ QUY HOẠCH

2.1. DỰ BÁO XU THẾ PHÁT TRIỂN, XU THẾ NGUỒN NƯỚC VÀ CÁC TÁC ĐỘNG
- 2.1.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội và tác động đến hoạt động phòng, chống thiên tai và thủy lợi
  - 2.1.1.1. Các yếu tố xã hội
  - 2.1.1.2. Cơ cấu và phát triển các ngành kinh tế:
- 2.1.2. Dự báo xu thế nguồn nước và tác động đến hoạt động phòng, chống thiên tai và thủy lợi
  - 2.1.2.1. Xu thế biến đổi các yếu tố khí hậu
  - 2.1.2.1. Xu thế biến đổi nguồn nước
- 2.2.2. Dự báo tác động của thiên tai và các hiện tượng thời tiết cực đoan đến tính bền vững của hệ thống kết cấu hạ tầng phòng, chống thiên tai và thủy lợi:
  - 2.2.2.1. Dự báo xu thế và khả năng xảy ra thiên tai cực đoan
  - 2.2.2.2. Dự báo tác động đến hạ tầng phòng, chống thiên tai và thủy lợi
2.3. DỰ BÁO TÁC ĐỘNG CỦA TIẾN BỘ KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ NGUỒN LỰC
- 2.3.1. Đánh giá xu thế, dự báo các tiến bộ khoa học, công nghệ và khả năng ứng dụng
  - 2.3.1.1. Đánh giá kết quả ứng dụng khoa học và công nghệ cho đến nay
  - 2.3.1.2. Tồn tại và hạn chế trong ứng dụng khoa học và công nghệ
- 2.3.2. Dự báo tác động của tiến bộ khoa học, công nghệ và nguồn lực
2.4. XÂY DỰNG KỊCH BẢN PHÁT TRIỂN TRONG THỜI KỲ QUY HOẠCH
- 2.4.1. Xây dựng các kịch bản
- 2.4.2. Xác định yêu cầu phục vụ theo các kịch bản tại các vùng
  - 2.4.2.1. Vùng Trung du và miền núi phía Bắc
  - 2.4.2.2. Vùng Đồng bằng Bắc Bộ
  - 2.4.2.3. Vùng Bắc Trung Bộ
  - 2.4.2.4. Vùng Nam Trung Bộ
  - 2.4.2.5. Vùng Tây Nguyên
  - 2.4.2.6. Vùng Đông Nam Bộ
  - 2.4.2.7. Vùng Đồng bằng sông Cửu Long

Chương 3. ĐÁNH GIÁ VỀ LIÊN KẾT NGÀNH, LIÊN KẾT VÙNG TRONG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ THỦY LỢI

3.1. ĐÁNH GIÁ SỰ LIÊN KẾT, ĐỒNG BỘ CỦA HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ THỦY LỢI
- 3.1.1. Hệ thống công trình tưới, tiêu, cấp nước, phòng chống hạn hán, xâm
- 3.1.2. Hệ thống đê điều, công trình bảo vệ bờ sông, bờ biển
3.2. ĐÁNH GIÁ SỰ LIÊN KẾT GIỮA HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ THỦY LỢI VỚI CỦA CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC KHÁC CÓ LIÊN QUAN TRONG PHẠM VI VÙNG QUY HOẠCH
- 3.2.1. Hồ chứa thủy điện
- 3.2.1. Hạ tầng xây dựng, giao thông
- 3.2.2. Hạ tầng thông tin, liên lạc

Chương 4. YÊU CẦU CỦA PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐỐI VỚI LĨNH VỰC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ THỦY LỢI; CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH

4.1. XÁC ĐỊNH YÊU CẦU CỦA CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI
- 4.1.1. Tưới, cấp nước
- 4.1.2. Tiêu thoát nước
- 4.1.3. Phòng, chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu
4.2. PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ NHỮNG CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC
- 4.2.1. Tác động của biến đổi khí hậu
- 4.2.2. Tác động của phát triển kinh tế, xã hội
  - 4.2.2.1. Xây dựng hồ chứa và chuyển nước ở thượng nguồn các sông quốc tế
  - 4.2.2.2. Phát triển nội tại

Chương 5. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ THỦY LỢI

5.1. QUAN ĐIỂM VÀ NGUYÊN TẮC LẬP QUY HOẠCH
5.2. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN
- 5.2.1. Mục tiêu tổng quát
- 5.2.2. Mục tiêu cụ thể
- 5.2.3. Định hướng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng phòng, chống thiên tai và thủy lợi

Chương 6. PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ THỦY LỢI

6.1. XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ THỦY LỢI THEO CÁC KỊCH BẢN
- 6.1.1. Phân tích, lựa chọn kịch bản làm cơ sở đề xuất các giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng phòng, chống thiên tai và thủy lợi đến năm 2030 và 2050
- 6.1.2. Đối với tưới, cấp nước
- 6.1.3. Đối với tiêu, thoát nước
- 6.1.4. Đối với phòng chống hạn hán, xâm nhập mặn
- 6.1.5. Đối với phòng chống lũ, ngập lụt
- 6.1.6. Đối với phòng chống lũ quét, sạt lở đất, xói lở bờ biển
6.2. ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP CÔNG TRÌNH, PHI CÔNG TRÌNH THEO KỊCH BẢN PHÁT TRIỂN
- 6.2.1. Định hướng giải pháp chung toàn quốc
  - 6.2.1.1. Đối với tưới, cấp nước
  - 6.2.1.2. Giải pháp tiêu, thoát nước
  - 6.2.1.3. Giải pháp phòng chống lũ, ngập lụt
  - 6.2.1.4. Giải pháp phòng chống lũ quét, sạt lở đất, xói lở bờ biển
  - 6.2.1.5. Giải pháp đối với các huyện đảo có đông dân cư, có vị trí quan trọng về an ninh quốc phòng
- 6.2.2. Giải pháp cụ thể cho từng vùng
  - 6.2.2.1 Vùng Trung du miền núi Bắc bộ
  - 6.2.2.2. Vùng Đồng bằng Bắc bộ
  - 6.2.2.3. Vùng Bắc Trung bộ
  - 6.2.2.4. Vùng Nam Trung bộ
  - 6.2.2.5. Vùng Tây Nguyên
  - 6.2.2.6. Vùng Đông Nam Bộ
  - 6.2.2.7. Vùng Đồng bằng sông Cửu Long
  - 6.2.2.8. Các huyện đảo có đông dân cư, có vị trí quan trọng về an ninh quốc phòng
6.3. TỔNG HỢP CÁC GIẢI PHÁP LIÊN KẾT GIỮA HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ THỦY LỢI VỚI HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG CỦA CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC CÓ LIÊN QUAN
- 6.3.1. Đối với ngành giao thông
- 6.3.2. Đối với ngành xây dựng
- 6.3.3. Đối với các ngành khác có liên quan

Chương 7. ĐỊNH HƯỚNG NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT

7.1. NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ CẢI TẠO, NÂNG CẤP CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI, CÔNG TRÌNH PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI
- 7.1.1. Vùng Trung du miền núi Bắc Bộ
- 7.1.2. Vùng Đồng bằng Bắc Bộ
- 7.1.3. Vùng Bắc Trung Bộ
- 7.1.4. Vùng Nam Trung Bộ
- 7.1.5. Vùng Tây Nguyên
- 7.1.6. Vùng Đông Nam Bộ
- 7.1.7. Vùng Đồng bằng sông Cửu Long
7.2. NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ XÂY DỰNG MỚI CÔNG TRÌNH THỦY LỢI, CÔNG TRÌNH PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI
- 7.2.1. Vùng Trung du miền núi Bắc Bộ
- 7.2.2. Vùng Đồng bằng Bắc Bộ
- 7.2.3. Vùng Bắc Trung Bộ
- 7.2.5. Vùng Tây Nguyên
- 7.2.6. Vùng Đông Nam Bộ
- 7.2.7. Vùng Đồng bằng sông Cửu Long
7.3. TỔNG HỢP NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT

Chương 8. DANH MỤC DỰ ÁN QUAN TRỌNG, DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ

8.1. XÂY DỰNG TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ
- 8.1.1. Các tiêu chí chung
- 8.1.2. Các tiêu chí về kỹ thuật
- 8.1.3. Các tiêu chí về kinh tế và môi trường
8.2. NHÓM CÁC GIẢI PHÁP THỦY LỢI VÀ PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI QUY MÔ LIÊN VÙNG, LIÊN TỈNH VÀ ĐỀ XUẤT DANH MỤC CÁC DỰ ÁN QUAN TRỌNG, ƯU TIÊN THỰC HIỆN

Chương 9. TÍCH HỢP ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC

9.1. ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC ĐỐI VỚI CÁC ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP QUY HOẠCH
- 9.1.1. Đánh giá sự phù hợp của Quy hoạch Phòng chống Thiên tai và Thủy lợi Quốc gia giai đoạn 2021-2030 tầm nhìn 2050 với các quan điểm, mục tiêu về bảo vệ môi trường.
- 9.1.2. Kết quả, đánh giá, dự báo những vấn đề môi trường chính và xu hướng tác động của biến đổi khí hậu trong thực hiện quy hoạch
  - 9.1.2.1. Tác động đến tài nguyên, môi trường đất
  - 9.1.2.2. Tác động đến tài nguyên, môi trường nước
  - 9.1.2.3. Môi trường không khí
  - 9.1.2.4. Môi trường sinh thái, sinh học
9.2. CÁC GIẢI PHÁP, HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC VÀ CÁC KIẾN NGHỊ VỚI QUY HOẠCH
- 9.2.1. Giải pháp về công nghệ, kỹ thuật
- 9.2.2. Giải pháp về quản lý

Chương 10. GIẢI PHÁP VÀ NGUỒN LỰC THỰC HIỆN QUY HOẠCH

10.1. CÁC GIẢI PHÁP VỀ HUY ĐỘNG VÀ PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÙ HỢP VỚI KHẢ NĂNG NGUỒN LỰC
10.2. CÁC GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH
- 10.2.1. Hoàn thiện cơ chế, chính sách
- 10.2.2. Hoàn thiện tổ chức bộ máy
10.3. CÁC GIẢI PHÁP VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
10.4. CÁC GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC
10.5. CÁC GIẢI PHÁP VỀ HỢP TÁC QUỐC TẾ

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1. KẾT LUẬN
2. KIẾN NGHỊ