BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE TAXI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE TAXI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI HẢI PHỊNG VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢI Hà Nội – 10/2017 HẢI PHÒNG: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VTHK BẰNG XE TAXI 10/2017 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ATGT CHKQT CP An tồn giao thơng Cảng hàng khơng Quốc tế Cổ phần GRDP Tổng sản phẩm địa bàn (theo giá so sánh 2010) GTCC Giao thông công cộng GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân KTTĐ Kinh tế trọng điểm NĐ-CP Nghị định – Chính Phủ NSNN Ngân sách nhà nước TTTM Trung tâm thương mại TNGT Tai nạn giao thông UBND Uỷ ban nhân dân VTHKCC VTHK XHH Vận tải hành khách công cộng Vận tải hành khách Xã hội hóa HẢI PHỊNG: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VTHK BẰNG XE TAXI 10/2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU I.Sự cần thiết, tính cấp bách ý nghĩa thực tiễn quy hoạch 1.1 Sự cần thiết lập quy hoạch 1.2 Tính cấp bách .2 1.3 Ý nghĩa thực tiễn quy hoạch II Căn pháp lý III Mục tiêu, yêu cầu vấn đề cần giải .4 3.1 Mục tiêu Mục tiêu: Quản lý số lượng phương tiện taxi, chất lượng dịch vụ phạm vi hoạt động .4 Phát triển sở hạ tầng phục vụ vận tải hành khách xe taxi Kiềm chế tai nạn giao thơng cải thiện an tồn giao thông vùng trung tâm khu vực phụ cận .4 Giảm ô nhiễm môi trường từ hệ thống giao thơng nói chung phương thức vận tải khách xe taxi nói riêng nhằm bảo vệ mơi trường Kết hợp tốt với loại hình VTHKCC khác địa bàn thành phố 3.2 Yêu cầu vấn đề cần giải IV Phạm vi thời kỳ lập quy hoạch 4.1 Phạm vi lập quy hoạch 4.2 Thời kỳ lập quy hoạch CHƯƠNG I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG CĨ LIÊN QUAN ĐẾN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG TAXI 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Đất đai địa hình 1.1.3 Khí hậu thủy văn 1.1.4 Đánh giá chung ảnh hưởng điều kiện tự nhiên vận tải hành khách taxi HẢI PHÒNG: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VTHK BẰNG XE TAXI 10/2017 1.2 Hiện trạng kinh tế - xã hội 1.2.1 Địa giới hành 1.2.2 Dân số .10 1.2.3 Hiện trạng kinh tế - xã hội 12 1.3 Hiện trạng giao thơng vận tải thành phố Hải Phòng 15 1.3.1 Hiện trạng mạng lưới giao thông vận tải 15 a Hiện trạng mạng lưới giao thông đường 15 b Hiện trạng mạng lưới giao thông đường sắt 17 c Hiện trạng mạng lưới giao thông đường biển .18 d Hiện trạng mạng lưới giao thông đường thủy nội địa 18 e Hiện trạng mạng lưới giao thông đường hàng không 19 f Đánh giá chung 20 1.3.2 Hiện trạng vận tải hành khách đường thành phố Hải Phòng 21 b Phương tiện vận tải đường .22 c Sản lượng vận tải hành khách đường .26 d Cơ sở hạ tầng phục vụ vận tải hành khách đường 28 e Tình hình trật tự an tồn giao thơng địa bàn thành phố .29 1.3.3 Đánh giá chung ảnh hưởng hoạt động GTVT đến VTHK taxi địa bàn thành phố Hải Phòng 30 1.4 Phân tích thói quen đặc tính lại phương tiện taxi người dân TP Hải Phòng 31 1.5 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng ngành, lĩnh vực 38 .44 CHƯƠNG II .46 HIỆN TRẠNG HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE TAXI .46 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG .46 2.1 Hiện trạng vận tải hành khách xe taxi địa bàn thành phố Hải Phòng 46 2.1.1 Giới thiệu chung 46 HẢI PHÒNG: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VTHK BẰNG XE TAXI 10/2017 2.1.2 Hiện trạng phương tiện 46 2.1.3 Các đơn vị cung ứng dịch vụ vận tải hành khách xe taxi .51 2.1.2 Sản lượng vận tải 55 2.1.4 Cơ sở hạ tầng phục vụ vận tải hành khách xe taxi 57 2.1.5 Giá cước vận tải hành khách xe taxi 58 2.1.6 Hiện trạng công tác quản lý nhà nước hoạt động vận tải xe taxi .59 2.1.7 Đánh giá chung thuận lợi khó khăn hoạt động kinh doanh taxi địa bàn thành phố Hải Phòng .61 2.2 Kinh nghiệm phát triển hoạt động vận tải hành khách xe taxi 63 2.2.1 Kinh nghiệm nước 63 2.2.2 Kinh nghiệm quốc tế .64 d Tại Dehli (Ấn Độ) 68 e Tại Vương quốc Anh 68 f Tại Jordan 69 .70 2.2.3 Kinh nghiệm rút cho TP Hải Phòng 70 CHƯƠNG III 72 DỰ BÁO NHU CẦU VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE TAXI 72 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2025, .72 ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 72 3.1 Dự báo nhu cầu giao thông vận tải thành phố Hải Phòng đến năm 2025, 2030 72 3.1.1 Phương pháp sở dự báo nhu cầu vận tải .72 3.1.2 Kết dự báo nhu cầu vận tải đến năm 2025 .73 3.1.3 Kết dự báo nhu cầu vận tải đến năm 2030 .75 3.2 Dự báo nhu cầu vận tải hành khách đường địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2025, 2030 .77 3.3 Dự báo nhu cầu vận tải hành khách taxi địa bàn thành phố Hải Phòng 78 3.3.1 Xác định phương pháp dự báo 78 HẢI PHÒNG: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VTHK BẰNG XE TAXI 10/2017 3.3.2 Kết dự báo 80 CHƯƠNG IV 85 QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE TAXI .85 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2025, .85 ĐỊNH HƯỚNG NĂM 2030 .85 4.1 Quan điểm mục tiêu .85 4.1.1 Quan điểm phát triển 85 4.1.2 Mục tiêu phát triển 85 4.2 Quy hoạch phát triển vận tải hành khách xe taxi địa bàn TP Hải Phòng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 .86 4.2.1 Quy hoạch phương tiện taxi địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 .86 4.2.2 Quy hoạch hệ thống sở hạ tầng phục vụ vận tải hành khách taxi .88 4.2.3 Các doanh nghiệp kinh doanh vận tải hành khách taxi 89 4.2.4 Quản lý giá cước, điều kiện kinh doanh vận tải taxi 90 4.3 Nhu cầu vốn, phân kỳ vốn đầu tư .91 4.4 Tác động quy hoạch vận tải hành khách taxi đến môi trường giải pháp giảm thiểu tác động, bảo vệ môi trường 93 CHƯƠNG V .96 CÁC GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH 96 VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN 96 5.1 Giải pháp, sách thực quy hoạch 96 5.1.1 Giải pháp, sách quản lý nhà nước 96 5.1.2 Giải pháp, sách hỗ trợ thu hút đầu tư 97 5.1.3 Giải pháp, sách đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng 97 5.1.4 Giải pháp đào tạo, phát triển nguồn nhân lực 98 5.1.5 Giải pháp, sách bảo vệ môi trường 99 5.1.6 Giải pháp, sách nâng cao chất lượng phục vụ VTHK taxi 99 HẢI PHÒNG: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VTHK BẰNG XE TAXI 10/2017 5.1.7 Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ quản lý, điều hành, kinh doanh vận tải hành khách xe taxi .99 5.2 Tổ chức thực .100 5.2.1 Sở Giao thông vận tải 100 5.2.2 Sở Xây dựng 100 5.2.3 Sở Kế hoạch Đầu tư 100 5.2.4 Sở Tài 101 5.2.5 Sở Tài nguyên Môi trường .101 5.2.6 Sở Văn hóa Thể thao 101 5.2.7 Sở Du lịch 101 5.2.8 Công an thành phố 101 5.2.9 Ủy ban nhân dân huyện, quận 102 5.2.10 Doanh nghiệp kinh doanh VTHK xe taxi 102 5.2.11 Hiệp hội vận tải taxi 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 109 HẢI PHÒNG: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VTHK BẰNG XE TAXI 10/2017 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Diện tích, dân số mật độ dân số phân theo đơn vị hành Bảng 1.2: Dân số thành phố Hải Phòng giai đoạn 2011 - 2016 10 Đơn vị: 1000 người 10 Bảng 1.3: So sánh GRDP bình quân đầu người TP Hải Phòng 11 Đơn vị: USD/người/năm 11 STT 11 Tỉnh, thành phố .11 GRDP bình quân đầu người 11 So sánh với Hải Phòng 11 11 TP Hồ Chí Minh 11 6.313,8 .11 1,82 11 11 Bình Dương 11 5.434,4 .11 1,56 11 11 Cần Thơ 11 4.271,3 .11 1,23 11 11 Hà Nội .11 4.245,2 .11 1,22 11 11 Đồng Nai 11 3.547,1 .11 HẢI PHÒNG: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VTHK BẰNG XE TAXI 10/2017 1,02 11 11 Hải Phòng 11 3.472,6 .11 - 11 11 Đà Nẵng 11 3.276,0 .11 0,94 11 Bình qn tồn quốc .11 2.185,7 .11 0,63 11 (Nguồn: Báo cáo KT-XH TP Hải Phòng, 2016) 11 Như mức thu nhập bình quân người dân TP Hải Phòng thuộc mức thu nhập cao so với bình quân nước (gấp khoảng 1,6 lần), đối tượng khách hàng tiềm sẵn sàng chi trả mức cước phí loại hình VTHK taxi với chất lượng dịch vụ cung cấp đáp ứng nhu cầu 11 Bảng 1.4: GRDP cấu GRDP Tp Hải Phòng giai đoạn 2011-2016.12 Bảng 1.5: Hiện trạng mạng lưới đường thành phố Hải Phòng 15 Bảng 1.6: Sản lượng thị phần đảm nhận loại hình VTHK đường TP Hải Phòng .22 Bảng 1.7: Cơ cấu phương tiện ô tô TP Hải Phòng .23 Bảng 1.8: Chuỗi tăng trưởng phương tiện ô tô thành phố Hải Phòng .24 Bảng 1.9: So sánh phương tiện mơ tơ TP Hải Phòng 24 Bảng 1.10: Khối lượng hành khách vận chuyển đường đường thủy 26 địa bàn TP Hải Phòng 26 Bảng 1.11: Khối lượng hành khách vận chuyển đường sắt đường hàng khơng địa bàn TP Hải Phòng 27 Bảng 1.12: Hiện trạng bến xe khách địa bàn TP Hải Phòng 28 Bảng 1.13: TNGT thành phố Hải Phòng theo loại hình giao thơng 30 giai đoạn 2012-2016 30 HẢI PHÒNG: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VTHK BẰNG XE TAXI 10/2017 Bảng 1.14: Số vụ, số người chết bị thương tai nạn giao thông đường TP Hải Phòng .30 Bảng 2.1: Cơ cấu phương tiện taxi theo số năm sử dụng 47 Bảng 2.2: So sánh số lượng taxi/1000 dân thành phố trực thuộc TW .47 Bảng 2.3: Chỉ tiêu taxi/1000 dân theo khu vực địa bàn TP 48 (Nguồn: TDSI, 2017) .48 Bảng 2.4: Một số tiêu chí so sánh vận tải hành khách taxi 48 TP Hải Phòng số thành phố giới 48 Bảng 2.5: Cơ cấu doanh nghiệp taxi theo quy mơ đồn phương tiện TP Hải Phòng 52 Bảng 2.6: So sánh số lượng phương tiện doanh nghiệp taxi địa bàn thành phố lớn 53 Bảng 2.7: Tổng hợp doanh nghiệp taxi tên địa bàn TP Hải Phòng .53 Bảng 2.8: Sản lượng vận chuyển hành khách taxi qua năm .55 Bảng 2.9: Mối tương quan tăng trưởng vận tải taxi yếu tố kinh tế xã hội khác TP Hải Phòng 55 Bảng 2.10: So sánh sản lượng hành khách taxi thành phố lớn 57 Bảng 2.11: So sánh cước vận tải taxi số doanh nghiệp địa bàn TP Hải Phòng 58 Bảng 3.1: Chuỗi số liệu KT-XH vận tải hành khách TP Hải Phòng giai đoạn 2010-2016 77 Bảng 3.2: Dự báo nhu cầu vận tải hành khách TP Hải Phòng đến năm 2025, 2030 78 Bảng 3.3: Các kịch dự báo nhu cầu vận tải taxi 79 Bảng 3.4: Dự báo nhu cầu vận tải hành khách taxi TP Hải Phòng đến năm 2030 81 Bảng 3.5: Dự báo số lượng phương tiện taxi TP Hải Phòng đến năm 2030 82 Bảng 3.6: Nhu cầu sử dụng phương tiện taxi theo Quận, Huyện .82 Bảng 4.1: Phân bổ số lượng phương tiện taxi theo Quận, Huyện .87 Bảng 4.1: Định hướng phát triển số lượng đơn vị cung ứng dịch vụ taxi địa bàn TP Hải Phòng đến năm 2025 định hướng 2030 90 HẢI PHÒNG: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VTHK BẰNG XE TAXI I 1.1 II 2.1 2.2 III 3.1 3.2 Kết cấu hạ tầng Biển báo sơn kẻ vạch điểm đỗ cho phương tiện taxi Phương tiện vận tải Đầu tư phương tiện Đầu tư phương tiện sử dụng nhiên liệu sinh học, LPG, CNG Công tác đào tào Tập huấn nghiệp vụ, kiến thức du lịch, ngoại ngữ cho đội ngũ lái xe taxi Tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ quản lý, điều hành kinh doanh VTHK taxi 10/2017 2017-2025 2026-2030 0,1 0,056 NSNN, XHH 1.086,50 716,5 325 XHH 294 119 175 XHH 0,7 0,4 0,3 XHH 0,87 0,55 0,32 NSNN, XHH 1.382,23 881,55 500,676 0,156 92 HẢI PHÒNG: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VTHK BẰNG XE TAXI 10/2017 4.4 Tác động quy hoạch vận tải hành khách taxi đến môi trường giải pháp giảm thiểu tác động, bảo vệ mơi trường a Các vấn đề mơi trường liên quan đến quy hoạch Các vấn đề mơi trường liên quan đến Quy hoạch phát triển vận tải hành khách xe taxi địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 là: - Suy giảm chất lượng khơng khí: Khí thải trình hoạt động phương tiện taxi địa bàn làm suy giảm chất lượng khơng khí Những chất thải đặc trưng mơi trường khơng khí hoạt động phương tiện CO, HC, NOx, SO2, PM (bụi), - Ô nhiễm chất thải nguy hại (dầu, mỡ, kim loại nặng, ) từ trình bảo dưỡng, sửa chữa phương tiện taxi không thu gom, xử lý nguồn gây nhiễm chất thải nguy hại b Đánh giá tác động quy hoạch đến môi trường - Đánh giá phù hợp quan điểm, mục tiêu phát triển đến môi trường: Trong quan điểm phát triển quy hoạch nêu rõ quan điểm bảo vệ môi trường hoạt động VTHK taxi, phát triển phương tiện sử dụng nhiên liệu sạch, hướng tới xây dựng Hải Phòng trở thành thành phố Cảng xanh, văn minh, đại - Đánh giá tác động quy hoạch đến môi trường: Với số lượng đoàn phương tiện taxi theo quy hoạch đến năm 2025 vả 2030 với tính chất hoạt động với tần suất lớn phương tiện taxi, quy hoạch có tác động định đến môi trường nhiên không đáng kể phương tiện taxi muốn hoạt động thông qua đăng kiểm định kỳ, bảo đảm tiêu chuẩn khí thải Tác động đến mơi trường (nếu có) phương tiện có cố bất ngờ dẫn đến không bảo đảm tiêu chuẩn khí thải chưa đến hạn kiểm tra chất thải phát sinh trình bảo dưỡng, sửa chữa phương tiện không thu gom, xử lý triệt để quy định c Các giải pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường - Thực theo mục tiêu lộ trình đề cấu đoàn phương tiện sử dụng nhiên liệu - Thực việc kiểm tra, bảo dưỡng định kỳ, thường xuyên phương tiện nhằm bảo đảm phương tiện ln tình trạng hoạt động đáp ứng tiêu chuẩn môi trường tốt 93 HẢI PHÒNG: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VTHK BẰNG XE TAXI 10/2017 - Tại sở bảo dưỡng, sửa chữa phương tiện taxi (của doanh nghiệp đơn vị bên ngoài) phải thực quy định quản lý, thu gom chất thải nguy hại trình hoạt động d Kết luận Việc đánh giá tác động Quy hoạch phát triển vận tải hành khách xe taxi địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 đến môi trường vấn đề môi trường chính, mục tiêu mơi trường liên quan đến Quy hoạch, phù hợp quan điểm, mục tiêu phương án phát triển Quy hoạch lồng ghép mục tiêu, giải pháp cụ thể định hướng phát triển thành phần Quy hoạch Quy hoạch có tác động định đến mơi trường nhiên tác động xử lý kiểm soát giải pháp đề xuất Các tác động tích cực quy hoạch mang lại kinh tế, xã hội, giao thơng hồn tồn vượt trội so với tác động tiêu cực mà gây 94 CHƯƠNG V CÁC GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN HẢI PHỊNG: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VTHK BẰNG XE TAXI 10/2017 CHƯƠNG V CÁC GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN 5.1 Giải pháp, sách thực quy hoạch 5.1.1 Giải pháp, sách quản lý nhà nước - Xây dựng ban hành Quy chế quản lý hoạt động VTHK xe taxi địa bàn thành phố Hải Phòng Trong đó, quy định đến năm 2025, bắt đầu thực chủ trương thống sử dụng màu sơn phương tiện tham gia khai thác dịch vụ vận tải hành khách xe taxi địa bàn thành phố (màu sơn UBND Thành phố định) Khuyến khích niên hạn sử dụng xe taxi địa bàn thành phố không năm - Tăng cường phối hợp quan có thẩm quyền, doanh nghiệp taxi công tác tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh vận tải xe taxi, kiên xử phạt trường hợp vi phạm Tập trung xử lý dứt điểm tình trạng “taxi dù” - Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc tuân thủ nghiêm túc quy định Thông tư số 63/2014/TT-BGTVT ngày 7/11/2014 Bộ Giao thơng vận tải như: + Về đồng hồ tính cước tự động trực tiếp in hóa đơn: từ 01/7/2016, tất xe phải có thiết bị in hóa đơn kết nối với đồng hồ tính tiền cước + Về thiết bị giám sát hành trình (GPS): phương tiện xe taxi phải lắp đặt thiết bị giám sát hành trình (GPS) theo quy định pháp luật + Về hộp đèn taxi: xe taxi địa bàn thành phố phải sử dụng thống theo kiểu hộp đèn báo với chữ “TAXI” đựợc gắn xe, hộp đèn phải đựợc bật sáng xe khơng có khách phải tắt xe có khách + Về phần niêm yết giá: toàn phương tiện hoạt động vận tải khách taxi hãng taxi địa bàn phải yết giá thành phương tiện, kính cánh cửa sau phương tiện với kích thước đủ lớn để nhìn thấy từ lề đường 96 HẢI PHÒNG: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VTHK BẰNG XE TAXI 10/2017 + Về cấp, đổi phù hiệu: công bố rộng rãi, minh bạch thời gian nhận hồ sơ, cấp phù hiệu xe taxi - Các doanh nghiệp taxi phải bố trí phương tiện đảm bảo cho người khuyết tật có khả tiếp cận (lên, xuống xe) theo Luật người khuyết tật 2010 (Luật số 51/2010/QH12) - Chính sách giá cước phí: quản lý giá cước linh hoạt theo chế thị trường (biến động giá nhiên liệu, CPI, ) chất lượng dịch vụ cung cấp doanh nghiệp - Sử dụng quỹ đất theo Quy hoạch để xây dựng điểm, bãi đỗ xe, sở bảo dưỡng sửa chữa,… nhằm phục vụ phát triển hoạt động vận tải hành khách xe taxi địa bàn thành phố 5.1.2 Giải pháp, sách hỗ trợ thu hút đầu tư Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư, kinh doanh vận tải hành khách xe taxi cách bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh sở quy định pháp luật Nhà nước - Đầu tư sở hạ tầng phục vụ vận tải taxi: đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư bãi đỗ xe, điểm đỗ xe công cộng có phục vụ phương tiện taxi Ngồi ra, cơng trình thương mại, chung cư xây dựng phải có thiết kế vị trí đỗ xe, có khu vực dừng đón trả khách cho phương tiện taxi - Quảng cáo xe taxi: sử dụng nguồn thu từ quảng cáo để hỗ trợ cho hoạt động phương tiện taxi 5.1.3 Giải pháp, sách đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng - Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông thành phố theo quy hoạch phê duyệt - Thẩm định an tồn giao thơng hệ thống đường địa bàn thành phố - Cải tạo điểm đen, điểm tiềm ẩn nguy tai nạn giao thông - Đảm bảo hành lang an tồn giao thơng, giải tỏa hành vi lấn chiếm hành lang an tồn giao thơng đường - Nâng cao công tác tổ chức giao thông, phát triển sở hạ tầng giao thông theo hướng đại - Nâng cao hiệu hoạt động Ban ATGT thành phố Hải Phòng - Ban hành văn đạo điều hành vấn đề bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đúng, đủ kịp thời 97 HẢI PHÒNG: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VTHK BẰNG XE TAXI 10/2017 5.1.4 Giải pháp đào tạo, phát triển nguồn nhân lực - Đối với đội ngũ cán quan quản lý nhà nước: Tăng cường đào tạo đội ngũ nhân lực quản lý quan nhà nước; đặc biệt nguồn nhân lực có trình độ cao, có khả ứng dụng khoa học công nghệ mới, đại Xây dựng mối quan hệ gắn kết sở đào tạo nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, đồng thời phát triển nguồn nhân lực sử dụng có hiệu nguồn nhân lực đào tạo Phối hợp tổ chức khóa đào tạo dài hạn, trung hạn, ngắn hạn lĩnh vực giao thông vận tải nước theo phương thức hợp tác quốc tế hình thức đào tạo khác Xây dựng chế, sách cụ thể khuyến khích đội ngũ cán tự đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, kỹ giao tiếp q trình xử lý cơng việc - Đối với đội ngũ quản lý, điều hành doanh nghiệp taxi: Đối với đội ngũ trực tiếp điều hành hoạt động vận tải phải có đủ trình độ chuyên môn ngành vận tải từ cao đẳng trở lên phải qua lớp đào tạo chuyên ngành vận tải taxi sở GTVT tổ chức Cơ quan quản lý nhà nước phối hợp với doanh nghiệp thường xuyên mở lớp đào tạo tập huấn đội ngũ điều hành nhằm nâng cao lực quản lý, điều hành vận tải taxi phổ biến nội dung văn quy phạm pháp luật - Đối với đội ngũ lái xe taxi: Đảm bảo thời gian lao động lái xe taxi không vượt thời gian quy định Cơ quan quản lý nhà nước phối hợp với doanh nghiệp taxi thường xuyên tổ chức buổi tập huấn, lớp đào tạo, phổ biến an tồn giao thơng, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, nghiệp vụ vận tải Doanh nghiệp tổ chức đào tạo, nâng cao khả giao tiếp ngoại ngữ (tiếng Anh), kiến thức lịch sử, văn hóa phục vụ du lịch TP Hải Phòng cho đội ngũ lái xe taxi đáp ứng lộ trình quy hoạch 98 HẢI PHÒNG: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VTHK BẰNG XE TAXI 10/2017 Có chế độ sách khen thưởng tiền lương, tiền thưởng… nhằm khuyến khích đội ngũ lái xe taxi học tập rèn luyện nâng cao trình độ chun mơn đạo đức nghề nghiệp 5.1.5 Giải pháp, sách bảo vệ môi trường Thường xuyên tra, kiểm tra phương tiện, kiên xử lý phương tiện niên hạn sử dụng; phương tiện có tỷ lệ phát thải giới hạn cho phép gây ô nhiễm môi trường Phát triển phương tiện vận tải taxi theo hướng đại, thân thiện với môi trường, phát triển đoàn phương tiện sử dụng nhiên liệu phương tiện có hỗ trợ cho người khuyết tật theo mục tiêu đề 5.1.6 Giải pháp, sách nâng cao chất lượng phục vụ VTHK taxi - Các phương tiện tham gia kinh doanh vận tải khách taxi phải đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, an tồn, hình thức đẹp - Cấp chứng riêng cho lái xe đủ kỹ phục vụ khách du lịch: kỹ ứng xử với hành khách trình độ tiếng Anh, kiến thức du lịch, - Khuyến khích doanh nghiệp cam kết chất lượng: xây dựng tiêu chí văn hóa phục vụ hành khách, đăng ký chất lượng dịch vụ - Đẩy mạnh áp dụng khoa học - công nghệ quản lý, điều hành, khai thác hoạt động vận tải taxi nhằm nâng cao hiệu quản lý, kinh doanh - Tăng cường công tác tuyên truyền đến đội ngũ lái xe taxi việc nâng cao ý thức chấp hành luật giao thông đường 5.1.7 Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ quản lý, điều hành, kinh doanh vận tải hành khách xe taxi - Xây dựng ứng dụng cung cấp danh bạ taxi, đánh giá chất lượng phục vụ hãng taxi (do khách hàng sử dụng đánh giá) hoạt động địa bàn thành phố Hải Phòng nhằm cung cấp thơng tin cho người dân du khách có nhu cầu sử dụng taxi đánh giá lựa chọn - Khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh vận tải hành khách xe taxi địa bàn thành phố ứng dụng công nghệ q trình hoạt động phục vụ cơng tác quản lý, điều hành, cung cấp dịch vụ (tự xây dựng ứng dụng gọi xe điện thoại thông minh) nhằm tăng tính cạnh tranh hiệu hoạt động 99 HẢI PHÒNG: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VTHK BẰNG XE TAXI 10/2017 5.2 Tổ chức thực 5.2.1 Sở Giao thông vận tải - Tham mưu giúp UBND thành phố quản lý nhà nước hoạt động vận tải hành khách xe taxi theo Quy hoạch UBND thành phố phê duyệt - Kiện toàn máy, đội ngũ cán làm công tác chuyên trách giỏi chuyên môn, am hiểu pháp luật; tăng cường đội ngũ cán có liên quan đến cơng tác quản lý, điều hành - Chủ trì, phối hợp với Sở, Ban ngành, địa phương có liên quan xác định vị trí tuyến đường địa bàn thành phố đảm bảo điều kiện trật tự an toàn giao thơng, trình UBND thành phố quy định điểm đỗ xe taxi phù hợp với quy hoạch duyệt, tạo điều kiện cho xe taxi đỗ nơi quy định, đảm bảo an tồn giao thơng, an ninh trật tự mỹ quan đô thị - Cấp quản lý việc sử dụng phù hiệu cho xe taxi thu hồi phù hiệu cấp doanh nghiệp, hợp tác xã vi phạm hoạt động theo quy định - Chủ trì thành lập tổ liên ngành thường xuyên tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh VTHK taxi theo quy định pháp luật 5.2.2 Sở Xây dựng - Phối hợp với quan liên quan xem xét, cập nhật, điều chỉnh việc xây dựng điểm đỗ xe, bãi đỗ xe, điều kiện hạ tầng phục vụ hoạt động VTHK xe taxi theo quy hoạch duyệt vào đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị liên quan - Thực chức quản lý quy hoạch xây dựng q trình lập quy hoạch chi tiết thị có xem xét đến quy hoạch vị trí điểm đỗ xe, bãi đỗ xe, điều kiện hạ tầng phục vụ hoạt động VTHK xe taxi 5.2.3 Sở Kế hoạch Đầu tư Tiếp nhận hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cho doanh nghiệp, hợp tác xã có ngành nghề kinh doanh vận tải hành khách taxi; thông báo danh sách doanh nghiệp, hợp tác xã cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có ngành nghề kinh doanh vận tải hành khách taxi đến Sở Tài chính, Sở Giao thông Vận tải Cục Thuế để phối hợp quản lý 100 HẢI PHÒNG: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VTHK BẰNG XE TAXI 10/2017 5.2.4 Sở Tài - Chủ trì, phối hợp với Sở Giao thơng Vận tải, Cục Thuế thẩm định, kiểm tra việc thực giá cước vận tải hành khách xe taxi doanh nghiệp, hợp tác xã đăng ký, kê khai - Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Giao thông Vận tải, Cục Thuế tham mưu cho UBND thành phố sách hỗ trợ thành phố doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách xe taxi địa bàn thành phố 5.2.5 Sở Tài nguyên Môi trường - Rà soát bổ sung (nếu cần) quy hoạch sử dụng đất địa phương, trung tâm đô thị để tạo quỹ đất xây dựng điểm, bãi đỗ xe taxi phù hợp với quy hoạch - Tạo điều kiện thuận lợi rút ngắn thời gian thực quy trình thỏa thuận địa điểm, thời gian giao đất cho doanh nghiệp kinh doanh vận tải xây dựng điểm, bãi đỗ xe taxi đô thị - Phối hợp với sở, ngành liên quan đề xuất chế sách ưu đãi thuế đất cho doanh nghiệp đầu tư xây dựng điểm, bãi đỗ xe taxi 5.2.6 Sở Văn hóa Thể thao - Phối hợp với Sở, ngành đơn vị kinh doanh vận tải tổ chức tuyên truyền, quảng bá rộng rãi hình ảnh, người Hải Phòng với du khách ngồi nước đến với thành phố 5.2.7 Sở Du lịch - Phối hợp với Sở Giao thông vận tải xây dựng kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, tập huấn quảng bá du lịch cho đội ngũ lái xe taxi nhân viên điều hành nhằm không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ khách du lịch 5.2.8 Công an thành phố - Thường xuyên tổ chức kiểm tra hoạt động kinh doanh vận tải hành khách taxi địa bàn thành phố xử lý trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật - Cử cán bộ, chiến sỹ tham gia đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra hoạt động vận tải hành khách taxi địa bàn thành phố 101 HẢI PHÒNG: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VTHK BẰNG XE TAXI 10/2017 5.2.9 Ủy ban nhân dân huyện, quận - Phối hợp với Sở Giao thông Vận tải quan, đơn vị, doanh nghiệp, hợp tác xã tổ chức khảo sát (khi doanh nghiệp, hợp tác xã có đề nghị) để lựa chọn điểm đỗ cố định, tạm thời cho xe taxi phù hợp với quy hoạch UBND thành phố phê duyệt - Phối hợp với quan liên quan quản lý hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách xe taxi địa bàn 5.2.10 Doanh nghiệp kinh doanh VTHK xe taxi - Tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ vận tải hành khách, an tồn giao thơng đạo đức nghề nghiệp cho lái xe theo chương trình khung Tổng cục Đường Việt Nam ban hành - Thường xuyên kiểm tra lái xe việc chấp hành pháp luật an tồn giao thơng quy định doanh nghiệp, hợp tác xã; có phương án điều hành, phân tài cho xe hoạt động hợp lý, khoa học tránh xảy tình trạng tranh giành khách gây an tồn giao thơng - Lập kế hoạch đảm bảo an tồn giao thơng hoạt động vận tải doanh nghiệp, hợp tác xã thực việc kiểm tra, giám sát, thống kê, phân tích đánh giá tình hình thực kế hoạch - Đầu tư đổi phương tiện đảm tiêu chuẩn, chất lượng theo quy định - Chịu trách nhiệm phương tiện, lái xe doanh nghiệp, hợp tác xã vi phạm quy định hoạt động vận tải - Tổ chức đào tạo, nâng cao trình độ tiếng Anh cho đội ngũ lái xe bảo đảm tỷ lệ lái xe giao tiếp tiếng Anh mục tiêu đề quy hoạch - Bố trí vị trí đỗ xe điểm đỗ doanh nghiệp, hợp tác xã tổ chức quản lý điểm đỗ công cộng Sở Giao thông Vận tải công bố đưa vào khai thác theo quy hoạch UBND thành phố phê duyệt 5.2.11 Hiệp hội vận tải taxi - Hoạt động tích cực, thiết thực đảm bảo đơn vị nói lên tiếng nói chung doanh nghiệp vận tải taxi địa bàn thành phố bảo đảm quyền lợi khách hàng 102 HẢI PHÒNG: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VTHK BẰNG XE TAXI 10/2017 - Thường xuyên tuyên truyền luật Giao thông đường quy định có liên quan đến hoạt động vận tải taxi cho người lái xe hiểu chấp hành - Kết hợp chặt chẽ đồng với Sở, Ban, ngành liên quan xây dựng công tác phát triển vận tải hành khách xe taxi địa bàn thành phố - Đề xuất kiến nghị với UBND thành phố, cấp, ngành có liên quan vấn đề liên quan đến hoạt động VTHK xe taxi (quy hoạch, quản lý, giá cước,…) 103 HẢI PHÒNG: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VTHK BẰNG XE TAXI 10/2017 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Quy hoạch phát triển VTHK xe taxi phê duyệt để quan có liên quan thực tốt chức quản lý nhà nước theo lĩnh vực, để doanh nghiệp đầu tư góp phần phát triển kinh tế - xã hội, sở pháp lý để thực tốt quản lý nhà nước lĩnh vực VTHK xe taxi TP Hải Phòng Việc ưu tiên phát triển VTHKCC nói chung VTHK xe taxi nói riêng thị cần thiết Mức độ phát triển giao thông vận tải tiêu quan trọng để đánh giá mức độ phát triển đô thị thành phố đô thị loại I trực thuộc Trung ương Hoạt động vận tải taxi TP Hải Phòng góp phần tích cực việc thay đổi diện mạo thành phố, nhân dân du khách đến với TP Hải Phòng nhận xét tích cực Định hướng phát triển VTHK xe taxi đến năm 2025 định hướng đến năm 2030 xây dựng sở trạng định hướng phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng TP Hải Phòng trở thành thành phố Cảng xanh, văn minh, đại Qua phân tích thực trạng vận tải hành khách xe taxi địa bàn TP Hải Phòng cho thấy hình thành phát triển loại hình vận tải taxi TP Hải Phòng phù hợp quy luật Tuy nhiên khơng có cơng tác dự báo, quy hoạch để định hướng cho taxi Hải Phòng phát triển tương lai tạo sức ép nhiều mặt ô nhiễm môi trường, tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông, vấn đề sử dụng sở hạ tầng (điểm, bãi đỗ xe,…), vận tải hành khách xe taxi gây Trên sở quy hoạch sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu để giải vấn đề sau: - Đánh giá thực trạng phát triển vận tải hành khách xe taxi giai đoạn 2010-2016 - Dự báo nhu cầu lại nhu cầu vận tải hành khách xe taxi giai đoạn 2017-2025 định hướng đến năm 2030 - Đề xuất giải pháp tổ chức quản lý phục vụ phát triển vận tải hành khách xe taxi đến năm 2025 định hướng đến năm 2030 104 HẢI PHÒNG: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VTHK BẰNG XE TAXI 10/2017 Quy hoạch thực dựa phương pháp nghiên cứu khoa học, mang tính logic với số liệu thống kê, điều tra nhất, nghiên cứu rà soát văn pháp quy định hướng phát triển vận tải taxi Nhà nước Do vậy, kết nghiên cứu hồn tồn có tính khả thi phù hợp với thực tế Kiến nghị: Kiến nghị Chính phủ rà sốt, sửa đổi, thay Nghị định 86 kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải ô tô văn quy phạm pháp luật khác có liên quan, bổ sung quy định áp dụng hợp đồng điện tử, xây dựng quy định phần mềm điều hành vận tải tăng cường công tác quản lý nhà nước phù hợp với phát triển kinh tế xã hội tạo thuận lợi cho phát triển doanh nghiệp kinh doanh VTHK taxi Đồng thời, kiến nghị Chính phủ, Bộ GTVT cho phép thí điểm triển khai ứng dụng khoa học cơng nghệ hỗ trợ quản lý kết nối hoạt động vận tải hành khách theo hợp đồng địa bàn thành phố Hải Phòng (nếu có) sau rút kinh nghiệm giai đoạn thí điểm (theo văn số 1850/TTg-KTN) ban hành văn quy phạm pháp luật cập nhật Kiến nghị Chính phủ, Bộ GTVT ban hành sách miễn, giảm tiền thuế, lệ phí dự án đầu tư xe taxi sử dụng nhiên liệu sạch, thân thiện với môi trường (CNG, LPG, ) 105 ... cầu sử dụng phương tiện taxi 32 Hình 1.22: Cơ cấu nghề nghiệp người sử dụng taxi 33 Hình 1.23: Mức độ sử dụng taxi theo thu nhập 34 Hình 1.24: Mức độ sử dụng taxi theo sở hữu phương... ly chuyến sử dụng phương tiện taxi 36 Hình 1.28: Chi phí sử dụng taxi .37 Hình 1.29: Lý lựa chọn taxi .37 Hình 1.30: Đánh giá chất lượng dịch vụ taxi 38 Hình 1.31: Quy... lượng phương tiện taxi thành phố lớn 47 Hình 2.2: Một số màu sơn taxi địa bàn TP Hải Phòng 49 Hình 2.3: Phạm vi hoạt động chủ yếu phương tiện taxi .51 Hình 2.4: Hoạt động taxi đảo Cát Bà