BM.01.03 Báo cáo tổng hợp quy hoạch nguôn nhân sự

Uỷ ban nhân dân tỉnh vĩnh phúc Sở khoa học vàcông nghệ Báo cáo tổng hợp xây dựng quy hoạch môi trờng tỉnh vĩnh phúc đến năm 2015 Tháng 11/2003 Báo cáo tổng hợp xây dựng quy hoach môi trờng tỉnh vĩnh phúc đến năm 2015 Cơ quan chủ trì Sở khoa học và công nghệ vĩnh phúc Giám đốc Nguyễn Thế Trờng Cơ quan thực hiện Trung tâm hỗ trợ phát triển và chuyển gia công nghệ Giám đốc Đặng Vinh Thiên Phần I: Giới thiệu đề tài I. Bối cảnh thực hiện đề tài I.1. Bối cảnh quốc tế và trong nớc: Việt Nam là thành viên của các hiệp định môi trờng đa phơng chính (MEAs) bao hàm cả nghĩa vụ phải thực hiện các cam kết cũng nh việc áp dụng các biện pháp thực hiện một cách thích hợp theo hiệp định này. Các yếu tố môi trờng đóng một vai trò quan trọng để đa Việt Nam đạt đợc sự sự tăng trởng về xuất khẩu nhanh và bền vững. Trong bối cảnh Việt Nam chuẩn bị ra nhập WTO, Việt Nam sẽ có cơ hội tiếp cận với các công nghệ tiên tiến và thân thiện với môi trờng. Tuy nhiên còn có nhiều bất lợi cho Việt Nam khi tham gia hội nhập vì các lý do sau: - Việt Nam bắt đầu tham gia tiến trình hội nhập trong bối cảnh trình độ phát triển còn ở mức thấp - Các sản phẩm của các ngành công nghiệp Việt Nam có sức cạnh tranh quốc tế thấp (trừ một số nhóm sản phẩm nh dệt may, gạo,). Các sản phẩm công nghiệp đợc bảo hộ bởi hàng rào thuế quan (thuế nhập khẩu cao), sản xuất trong môi trờng cạnh tranh kém. - Thiết bị và công nghệ sản xuất của các doanh nghiệp trong nớc thờng lạc hậu từ 2 -3 thế hệ so với các nớc phát triển và các nớc công nghiệp hoá mới (NICs), trong khi tỷ lệ tích luỹ nội địa của nền kinh tế thấp chỉ khoảng 17% trong mấy năm gần đây. - Khung luật pháp của Việt Nam còn cha đầy đủ, hoàn chỉnh và kém hiệu lực. Sự kiểm soát và kiểm tra còn lỏng lẻo của các cơ quan quan lý trong việc thực thi các quy định sẽ có tác dụng xấu cho môi trờng. - Trình độ quản lý của các nhà doanh nghiệp và kiến thức của cán bộ còn hạn chế sẽ là một trở ngại lớn trong quá trình hội nhập. - Quá trình hội nhập sẽ thúc đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá và đô thị hoá, đồng nghĩa với nó là sự ô nhiễm môi trờng tại các khu công nghiệp, đô thị lớn và khu vực nông thôn. 112 trang xem ti liu ớnh kốm theo Mã số : BM.01.03 Lần ban hành : 02 Ngày hiệu lực :28/4/2017 BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH NGUỒN NHÂN SỰ KỲ NĂM Kính gửi : Ban Giám đốc công ty - Căn vào đề xuất quy hoạch nhân đơn vị; - Phòng TCLĐTL lập báo cáo tổng hợp đề xuất quy hoạch nguồn nhân đơn vị kỳ …… năm …… sau : I Phó phòng A : Họ tên Năm sinh Bằng cấp Chức vụ Thời gian công tác Cty ( năm) Đơn vị công tác Khen thưởng Kỷ luật Đề xuất lần Phê duyệt Năm sinh Bằng cấp Chức vụ Thời gian công tác Cty ( năm) Đơn vị công tác Khen thưởng Kỷ luật Đề xuất lần Phê duyệt II Trưởng phòng B : Họ tên ( Khi họp lãnh đạo xem xét , trí trường hợp nào tích dấu “X” vào ô phê duyệt ) III Quyết định phê duyệt : …… nhân / tổng số …… nhân đề xuất Phòng TCLĐTL có trách nhiện gửi thông báo theo phê duyệt này ……….ngày……tháng……năm 20……… ……….ngày……tháng……năm 20……… Phê duyệt Người lập (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ VĨNH YÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 1 UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ VĨNH YÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 Vĩnh Yên, Năm 2010 LỜI NÓI ĐẦU 1. Sự cần thiết lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội thành phố Vĩnh Yên đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 Thành phố Vĩnh Yên là thủ phủ của tỉnh Vĩnh Phúc, có vị trí là cầu nối của Thủ đô với vùng Trung du miền núi phía Bắc, gần sân bay Nội Bài và gần khu du lịch vườn quốc gia Tam Đảo. Tháng 11 năm 2005, “Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Vĩnh Yên (nay là thành phố Vĩnh Yên) giai đoạn 2006-2010 và tầm nhìn 2020” (gọi tắt là Quy hoạch) đã được xây dựng và được phê duyệt tại Quyết định số 32/2005/QĐ-UBND của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc. Dưới sự lãnh đạo của Thị uỷ và Uỷ ban nhân dân Thành phố, cùng với sự phấn đấu của toàn dân và sự hỗ trợ của tỉnh Vĩnh Phúc và Trung ương, Quy hoạch đã được thực hiện và có những kết quả tích cực đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố và của tỉnh Vĩnh Phúc. Tuy nhiên, có thể nhận thấy rằng, khi xây dựng Quy hoạch tại thời điểm năm 2005, bối cảnh quốc tế và trong nước đang có những diễn biến thuận lợi, nhiều yếu tố tích cực và chưa lường hết các yếu tố đột biến bên ngoài (khủng hoảng kinh tế tài chính toàn cầu xuất phát từ nền kinh tế lớn nhất thế giới – Hoa Kỳ). Đây là những yếu tố rất bất ngờ, gây ra sự đột biến tiêu cực, đã ảnh hưởng xấu đến tình hình phát triển kinh tế của toàn cầu, trong đó có Việt Nam. Do đó sự phát triển kinh tế của các địa phương như thành phố Vĩnh Yên bị ảnh hưởng đáng kể. Bên cạnh đó, Quy hoạch năm 2005 mới xác định thời kỳ quy hoạch đến 2015 và có tính đến tầm nhìn 2020 là “ngắn” trong khi các quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của vùng Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH), của tỉnh Vĩnh Phúc và xa hơn là Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia được xây dựng với thời kỳ đến năm 2020 và có tầm nhìn 2045. Vì vậy, Quy hoạch năm 2005 đã kết thúc vai trò lịch sử của nó và cần thiết phải có một bản Quy hoạch mới, với thời kỳ quy hoạch dài hạn hơn, có tính đến những yếu tố gây ra sự đột biến trong thời gian qua để thành phố Vĩnh Yên có được những định hướng, quyết sách đúng đắn phù hợp với diễn biến thực tế và tiếp tục có những bước phát triển tốt trong thời gian tới. Xuất phát từ yêu cầu thực tế nêu trên và thực hiện Nghị định 92 và Nghị định 04 của Chính phủ, Uỷ ban nhân dân thành phố Vĩnh Yên chủ trì cùng phối hợp với các Sở, Ban, ngành đóng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc phối hợp với Viện Chiến lược Phát triển thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức 2 nghiên cứu và lập “Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Vĩnh Yên đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030". 2. Những nội dung trọng tâm của Quy hoạch Đề án “Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Vĩnh Yên đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030” tập trung vào những nội dung chính sau đây: (1) Đánh giá một cách khách quan và khoa học thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Vĩnh Yên thời kỳ 2006 cho đến nay Trong đó, tập trung đánh giá các yếu tố nguồn lực chủ chốt phục vụ sự phát triển của thành phố Vĩnh Yên trong bối cảnh phát triển mới; đồng thời nhận định những điểm nổi bật trong thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Từ đó, xây dựng được sự đối sánh với các điểm đô thị khác trong vùng KTTĐ Bắc Bộ. Bên cạnh đó, Đề án Quy hoạch sẽ tổng kết lại những kết quả đã thực hiện của thành phố theo Quy hoạch năm 2005. (2) Đánh giá sự ảnh hưởng từ các bối cảnh bên ngoài tác động trực tiếp đến sự phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vĩnh Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng biển ven biển Phú Yên đến năm 2020 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ - BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VÙNG BIỂN VÀ VEN BIỂN PHÚ YÊN ĐẾN NĂM 2020 PHÚ YÊN – tháng 07/2011 Trang Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng biển ven biển Phú Yên đến năm 2020 MỤC LỤC Trang PHẦN THỨ NHẤT NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN VÀ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG BIỂN VÀ VEN BIỂN PHÚ YÊN I ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN Vị trí địa kinh tế trị vùng biển ven biển Đặc điểm tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 10 Tài nguyên thiên nhiên .12 Dân cư lao động 22 II NHỮNG LỢI THẾ, HẠN CHẾ VÀ KHẢ NĂNG KHAI THÁC VÀO PHÁT TRIỂN KTXH 24 Những lợi hạn chế 24 Khả phát huy lợi khắc phục hạn chế vào phát triển KT – XH 26 PHẦN THỨ HAI .27 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG BIỂN VÀ VEN BIỂN TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 1996 – 2010 27 I THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 27 Thực trạng phát triển kinh tế 27 Hiện trạng phát triển lĩnh vực xã hội 41 II HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG 48 III HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI THEO LÃNH THỔ 54 IV KẾT HỢP PHÁT TRIỂN KINH TẾ BIỂN VỚI ĐẢM BẢO QUỐC PHÒNG AN NINH 55 V HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÙNG BIỂN VÀ VEN BIỂN .56 VI NHẬN ĐỊNH TỔNG QUÁT VỀ TÌNH HÌNH KT-XH GIAI ĐOẠN 1996 – 2010 60 Thành tựu nguyên nhân .60 Những tồn nguyên nhân 61 VI DỰ BÁO CÁC YẾU TỐ BÊN NGOÀI TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐẾN NĂM 2020 65 Bối cảnh quốc tế, nước .65 Tác động yếu tố bên đến phát triển kinh tế - xã hội vùng 67 2.1 Những hội phát triển 67 2.2 Những thách thức 68 IV DỰ BÁO KHẢ NĂNG MỞ RỘNG THỊ TRƯỜNG, THU HÚT ĐẦU TƯ TỪ BÊN NGOÀI, KHẢ NĂNG CẠNH TRANH CỦA VÙNG .70 PHẦN THỨ BA .73 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VÙNG BIỂN VÀ VEN BIỂN PHÚ YÊN ĐẾN NĂM 2020 73 I QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN .73 II MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 73 II ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC .85 Trang Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng biển ven biển Phú Yên đến năm 2020 Phát triển ngành kinh tế .85 Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng 98 Phát triển lĩnh vực xã hội 106 IV ĐẢM BẢO QUỐC PHÒNG AN NINH, TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI 113 V PHƯƠNG HƯỚNG TỔ CHỨC KHÔNG GIAN PHÁT TRIỂN KTXH 113 VI ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 118 VII LỰA CHỌN CÁC GIAI ĐOẠN PHÁT TRIỂN VÀ TRỌNG ĐIỂM ĐẦU TƯ 125 PHẦN THỨ TƯ .129 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH 129 IX TRIỂN VỌNG KT-XH VÙNG BIỂN VÀ VEN BIỂN NĂM 2020 .138 I KẾT LUẬN 139 II KIẾN NGHỊ 140 Trang Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng biển ven biển Phú Yên đến năm 2020 PHẦN MỞ ĐẦU -1 Sự cần thiết lập Quy hoạch T hế kỷ XXI nhà chiến lược xem “Thế kỷ Đại dương”, với tốc độ tăng trưởng kinh tế dân số, nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên tái tạo đất liền bị cạn kiệt Trong bối cảnh đó, nước có biển tăng cường tiềm lực mặt để khai thác khống chế biển Ở nước ta, phát triển kinh tế biển1 vùng ven biển2 xác định nhiệm vụ ưu tiên cho phát triển kinh tế xã hội giai đoạn từ đến năm 2020, 2030, điều thể rõ Nghị đại hội lần thứ X Đảng (năm 2006)“Phát triển kinh tế biển theo chiến lược toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, sớm đưa nước ta thành quốc gia mạnh kinh tế biển khu vực, gắn với đảm bảo quốc phòng an ninh hợp tác quốc tế” Để cụ thể hoá quan điểm trên, nhiều Nghị quyết, chương trình phát triển kinh tế biển, vùng ven biển xây dựng: Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020; Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị TW Chiến lược biển Việt Nam, Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH dải ven biển miền Trung M U S cn thit ụng H l tnh l - trung tõm chớnh tr, kinh t, húa, xó hi ca tnh Qung Tr, cú tng din tớch t nhiờn 72,96 km2, dõn s trung bỡnh nm 2010 cú 83.191 ngi Thỏng 12 nm 2005, ụng H c nõng cp lờn ụ th loi III v ngy 11 thỏng nm 2009 theo Ngh quyt s 33/NQ-CP ca Chớnh ph, ụng H c lp thnh Thnh ph - ỏnh du bc trng thnh v m chng ng phỏt trin mi nhanh v bn vng hn Thnh ph ụng H cú tim nng v phỏt trin thng mi, dch v, cụng nghip v nụng nghip ven ụ Sau c nõng cp lờn ụ th loi III v tr thnh Thnh ph, ụng H ó v ang c Nh nc v Tnh quan tõm u t, c s h tng ụ th c ci thin thờm mt bc; cỏc khu, cm cụng nghip, khu thng mi, du lch tip tc thu hỳt u t v ang phỏt huy hiu qu Nhng nm gn õy, tc tng trng kinh t ca thnh ph t khỏ cao, gúp phn quan trng thỳc y phỏt trin kinh t chung ton tnh Mc sng dõn c trờn a bn khụng ngng tng lờn, trt t an ton xó hi c gi vng ú l nhng nn tng c bn to cho ụng H phỏt trin giai on tip theo Tuy nhiờn, ụng H l ụ th tr, mi c nõng cp, h tng ụ th cha hon thin, tim lc kinh t cũn hn ch, tc tng trng cha cao so vi yờu cu phỏt trin mi Thu nhp ca dõn c trờn a bn cha tng xng vi mc bỡnh quõn ca mt s ụ th phỏt trin khu vc Trung v c nc Bờn cnh ú, tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t-xó hi ca c nc núi chung v tnh Qung Tr núi riờng ó v ang cú nhng thay i ỏng k Nhiu yu t mi xut hin, c bit Vit Nam ó l thnh viờn chớnh thc ca T chc thng mi th gii (WTO), Hnh lang kinh t ụng-Tõy c thụng tuyn, to nhiu c hi thun li tỏc ng mnh ti phỏt trin kinh t-xó hi ca tnh v thnh ph Tuy nhiờn, nh hng ca khng khong kinh t th gii ang t khụng ớt khú khn v thỏch thc i vi thnh ph tr ụng H quỏ trỡnh phỏt trin y mnh phỏt trin kinh t-xó hi, nõng cao i sng vt cht, húa tinh thn ca nhõn dõn v nõng cao v th, vai trũ ca ụng H xng tm l ụ th trung tõm tnh l giai on phỏt trin mi, vic lp Qui hoch tng th phỏt trin KT-XH thnh ph ụng H n nm 2020 l rt cn thit Thc hin Ngh nh s 92/2006/N-CP ngy 07/9/2006 ca Chớnh ph v vic lp, phờ duyt v qun lý quy hoch tng th phỏt trin kinh t- xó hi v Ngh nh 04/2008/N-CP ngy 11/01/2008 v vic b sung v iu chnh Ngh nh 92, c phộp ca UBND tnh Qung Tr, UBND thnh ph ụng H phi hp vi Vin Chin lc phỏt trin, B K hoch v u t tin hnh xõy dng Quy hoch tng th phỏt trin kinh t-xó hi thnh ph ụng H n nm 2020 Mc tiờu Mc tiờu ca D ỏn l r soỏt, ỏnh giỏ li cỏc ngun lc phỏt trin; tng kt quỏ trỡnh phỏt trin kinh t-xó hi thi gian qua; xỏc nh nhng th mnh cn phỏt huy v nhng hn ch cn khc phc Trờn c s ú xõy dng nhng nh hng phỏt trin di hn 10-15 nm cho cỏc ngnh v lnh vc trờn a bn thnh ph; cung cp nhng c s khoa hc cho vic hoch nh v xõy dng cỏc k hoch nm v hng nm; lm c s xõy dng cỏc chng trỡnh, d ỏn u tiờn u t cú trng im; cỏc gii phỏp thc hin nhm y mnh phỏt trin kinh t-xó hi thnh ph giai on n nm 2020 Cn c lp quy hoch 1) Ngh quyt s 39-NQTW ca B Chớnh tr v phỏt trin kinh t-xó hi v m bo quc phũng, an ninh vựng Bc Trung B v Duyờn hi Trung B n nm 2010 2) Quy hoch tng th phỏt trin kinh t-xó hi vựng Bc Trung B v Duyờn hi Trung n nm 2020 v Quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi Di ven bin Trung n nm 2020 3) Ngh quyt s 33/NQ-CP ca Chớnh ph ngy 11 thỏng nm 2009 v vic thnh lp Thnh ph ụng H 4) Vn kin i hi ng b tnh ln th XV v cỏc Ngh quyt ca ng b Tnh v.v 5) Cỏc Ngh quyt ca Hi ng nhõn dõn Tnh 6) Quy hoch tng th phỏt trin KT-XH tnh Qung Tr n nm 2020 7) Vn kin i hi ng b thnh ph ln th XI v cỏc Ngh quyt ca ng b thnh ph 8) Cỏc Quyt nh ca UBND thnh ph v phỏt trin cỏc ngnh, lnh vc 9) Cỏc ỏn phỏt trin ngnh v lnh vc n nm 2015, 2020 10) Quy hoch chung xõy dng thnh ph n nm 2015 11) K hoch kinh t-xó hi nm 2010 v k hoch nm 2011-2015 12) S liu thng kờ tnh Qung Tr v cỏc ti liu, s liu ca phũng Thng kờ, phũng Ti chớnh-K hoch thnh ph v.v Ni dung Bỏo cỏo tng hp "Qui hoch tng th phỏt trin kinh t-xó hi thnh ph ụng H n nm 2020" c chia thnh phn chớnh: Phn th nht: ỏnh giỏ cỏc yu t ngun lc v thc trng phỏt trin kinh t-xó hi thnh ph ụng H Phn th hai: nh hng qui hoch phỏt trin kinh t-xó hi thnh ph ụng H n nm 2020 Phn th ba: Cỏc gii phỏp c bn thc hin quy hoch Kt lun v nhng kin ngh Sau õy l ni dung chi tit bỏo cỏo Qui hoch tng th phỏt