bài tiểu luận vi pháp pháp luật hành chính

MỤC LỤC NỘI DỮNG Ẽ.Ẽ:.Ẽ SG 21 1111318111111 1118111181311 1111111111111 T11 HT Tan ren, L) Xác định hành vi vi phạm phân tích yếu tô cấu thành vi phạm hành CHINN: occ -+-tt INNsL 02009 1.2) Các yếu tô câu thành vi phạm hành 5-2-2 ® SE E+eEeEeEe£s+exe: 2N\/L 08.41084010 ID 009/083) 007777 “4-4 €) (Chủ tHỂ E999 81113959518 919 19 0911 11999 gu HT ni 3 d) Khách th Ể E999 31518 9 0101 111g 10 Tu HT ngu ng 2) Xác định hình thức mức xử phạt mà người có thâm qun áp dụng B \§¡ 2) 9:1) 00 09):12)98191;117577/aÚAẶẶỶ 3) Xác định thâm quyền xử phạt vi phạm hành Nguyễn Văn B nêu CAN CU Php UAL - 4) Nguyễn Văn B bị xử lí kỉ luật khơng? Nêu pháp luật KẾT LUẬN G11 S111 11111 11191 11T TT TT TH Hàn nàn kg DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 2-2-2 St se Se SE SeEESESESEEeErerserersees MO DAU Vi pháp pháp luật hành hành vi có mức độ gây nguy hiểm cho xã hội thấp tội phạm lại gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại cho lợi ích Nhà nước xã hội Theo khoản Điều Luật xử lí vi phạm hành 2012, vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành Đây loại vi phạm pháp luật phô biến nhất, diễn lĩnh vực nhiều vi phạm lĩnh vực giao thơng đường Tình trạng vi phạm giao thơng đường xảy nhiều nguyên nhân dẫn đến tỉ lệ tai nạn giao thông nước ta dẫn đâu so với nước khu vực Việc xác định hành vi vi phạm, hình thức xử phạt, thủ tục xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường vơ cần thiết để góp phần giảm thiểu tai nạn giao thơng, đem lại an tồn cho người dân lưu thông đường NOI DUNG Tình huống: Ngày 20/1/2019 người có thắm qun phát Nguyễn Văn B, công chức T đường làm điều khiển xe ô tô chạy tốc độ quy định 9kmih 1) Xác định hành vi vi phạm phân tích yếu tố câu thành vi phạm hành chính: 1.1) Hành vi vi phạm Hành vi vi phạm hành hành vi xâm phạm quy tắc quản lí nhà nước bị pháp luật hành ngăn cắm, pháp luật quy định hành vi bị xử phạt hình thức, biện pháp xử phạt hành Trong tình nêu trên, Nguyễn Văn B điều khiển xe ô tô chạy tốc độ quy định 9km/h, hành vi vi phạm hành xác định là: “Điều khiển xe chạy tốc độ quy định” theo điểm a khoản Điều Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt Cụ thể, điểm a khoản Điều quy định xử phạt hành vi điều khiển xe chạy tốc độ quy định từ 05 km/h đến 10 km/h Bên cạnh đó, theo khoản 11 Điều Luat giao thông đường 2008 quy định hành vi bị nghiêm cắm, hành vi vi phạm B có thé xác định là: “điều khiến xe giới chạy tốc độ quy định”, cu thê “Điều khiến xe giới chạy tốc độ quy định, giành đường vượt ấu” 1.2) Các yếu tổ cầu thành vi phạm hành Vi phạm hành cấu thành bốn yếu tô bao gồm mặt khách quan, mặt chủ quan, chủ thể khách thể a) Mặt khách quan: Dấu hiệu bắt buộc mặt khách quan vi phạm hành hành vi vi phạm hành Tuy nhiên, thực tế, dấu hiệu mặt khách quan có tính chất phức tạp khơng đơn có dấu hiệu nội dung trái pháp luật hành vi mà cịn có thê có kết hợp với yếu tố khác, như: thời gian thực hành vi vi phạm, địa điểm thực hành vi vi phạm, công cụ phương tiện vỉ phạm, hậu mối quan hệ nhân Xét tình trên, mặt khách quan vi phạm hành hành vi điều khiển xe ô tô chạy tốc độ quy định B Thời gian thực hành vi sau tan làm; địa điểm thực hành vi đường làm về; công cụ, phương tiện vi phạm ô tô; hậu làm trật tự giao thông đường Đây hành vi bị pháp luật hành ngăn cắm có quy định xử phạt, cu quy định Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt b) Mặt chủ quan Dấu hiệu bắt buộc mặt chủ quan vi phạm hành dấu hiệu lỗi chủ thể vi phạm Vi phạm hành phải hành vi có lỗi thê hình thức có ý vơ ý Ngồi dấu hiệu lỗi, pháp luật cịn xác định dấu hiệu mục đích dấu hiệu bắt buộc số loại vi phạm hành Xét tình trên, ông Nguyễn Văn B người trạng thái có đầy đủ khả nhận thức điều khiển hành vi mình, nhận thức hành vi điều khiển xe chạy tốc độ hành vi vi phạm quy định pháp luật hành thực Do có thê xác định lỗi B lỗi cỗ ý mặt chủ quan vi phạm hành c) Cha thé Chủ thể thực hành vi vi phạm hành tơ chức, cá nhân có lực chịu trách nhiệm hành theo quy định pháp luật hành Theo pháp luật hành quy định, cá nhân chủ thể vi phạm hành phải người không mắc bệnh tâm thần mắc bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi đủ độ tuổi pháp luật quy định Cu thé la: “Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành ý; người từ đủ l6 tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành chính.” (theo điểm a khoản Điều Luật xử lí vi phạm hành 2012 quy định “Các đối tượng bị xử phạt vi phạm hành chính”) Xét thấy trường hợp này, B cơng chức T có khả điều khién phương tiện giao thông xe ô tô nên kết luận ơng B người có lực chịu trách nhiệm hành có thê trở thành chủ thê vi phạm hành d) Khách thể Dau hiệu khách thê để nhận biết vi phạm hành hành vi vi phạm xâm hại đến trật tự quản lí hành nhà nước pháp luật hành quy định bảo vệ Hành vi điều khiến xe vượt tốc độ quy định Nguyễn Văn B hành vi xâm phạm trật tự quản lí nhà nước, cụ thể trật tự quản lí nhà nước lĩnh vực giao thơng đường bộ, pháp luật hành ngăn cắm quy định hình thức xử phạt 2) Xác định hình thức mức xử phạt mà người có thâm quyên áp dụng doi với B nêu pháp luật Dựa theo Điều 21 Luật Xử lí vi phạm hành 2012 quy định “Các hình thức xử phạt ngun tắc áp dụng” có thê thấy hình thức xử phạt vi phạm hành bao gồm: hình thức xử phạt (phạt cảnh cáo, phạt tiền) hình thức xử phạt bô sung (tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính; trục xuất) Trong vi phạm hành áp dụng hình thức xử phạt nhiều hình thức xử phạt bố sung, hình thức xử phạt bố sung phải kèm với hình thức xử phạt Trong tình trên, Nguyễn Văn B người có lực trách nhiệm hành đủ hành vi vi phạm B khơng có tình tiết giảm nhẹ nên khơng thê áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo Vì vậy, hình thức xử phạt áp dụng với hành vi vi phạm B phạt tiền Ở đây, phương tiện giao thông mà B điều khiến ô tô nên trường hợp rơi vào Điều Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định việc xử phạt người điều khiến, người chở xe ô tô loại xe tương tự xe ô tô vỉ phạm quy tắc giao thơng đường Bên cạnh đó, B điều khiển xe chạy tốc độ quy định 9km/h nên vào điểm a khoản Điều Nghị định 46/2016/NĐ-CP: “Phạt tiền từ 600.000 đồng đến 800.000 đồng người điều khiến xe thực hành vi vi phạm sau đây: Điều khiến xe chạy tốc độ quy định từ 05 km/h đến 10 kmih ”, xác định khung tiền phạt cho B từ 600.000 đồng đến 800.000 đồng Căn khoản Điều 23 Luật xử lí vi phạm hành 2012 quy định: “Mức tiên phạt cụ thê hành vi vi phạm hành mức trung bình khung tiền phạt quy định hành vi đó; có tình tiết giảm nhẹ mức tiền phạt có thê giảm xuống không giảm mức tối thiểu khung tiền phạt; có tình tiết tăng nặng mức tiền phạt tăng lên khơng vượt mức tiên phạt tối đa khung tiền phạt”, xác định mức tiền phạt cụ thể hành vi vi phạm hành trường hợp 700.000 đồng khơng có tình tiết tăng nặng giảm nhẹ theo Điều Điều 10 Luật xử lí vi phạm hành 2012 3) Xác định thấm quyền xử phạt vi phạm hành Nguyễn Văn B nêu pháp luật Việc xử phạt vi phạm hành giao cho nhiều quan, cán có thâm quyền khác thực Theo quy định pháp luật, thâm quyên xử phat vi phạm hành thuộc quan sau đây: Ủy ban nhân dân cấp; quan cơng an nhân dân; đội biên phịng: quan cảnh sát biển; quan hải quan; quan kiểm lâm; quan thuế; quan quản lí thị trường: quan tra; cảng vụ hàng hải, cảng vụ đường thủy nội địa, cảng vụ hàng khơng: Tịa án nhân dân quan thi hành án dân sự; quan đại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan khác ủy quyên thực chức lãnh Việt Nam nước ngoài; cục quản lí lao động ngồi nước; hội đồng cạnh tranh quan quản lí cạnh tranh Điều 70 Nghị định 46/2016/NĐ-CP phân định thâm quyền xử phạt hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt bao gồm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có thẳm quyền xử phạt hành vi vi phạm quy định Nghị định phạm vi quản lý địa phương cảnh sát giao thơng có thâm quyền xử phạt hành vi vi phạm quy định Nghị định cụ thể hành vi vi phạm lĩnh vực giao thông đường người phương tiện tham gia giao thông đường theo khoản khoản Điều 70 Xác định mức phạt tiền cụ thể B 700.000 đồng, trường hợp này, thắm quyền xử phạt vi phạm hành thuộc về: - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã (Phạt tiền đến 4.000.000 đồng hành vi vi phạm lĩnh vực giao thông đường bộ), Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện (Phạt tiền đến 20.000.000 đồng hành vỉ vi phạm lĩnh vực giao thông đường bộ) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (Phạt tiền đến 40.000.000 đồng hành vi vi phạm lĩnh vực giao thông đường bộ) theo Điều 71 Nghị định 46/2016/NĐ-CP - Trạm trưởng, Đội trưởng chiến sĩ công an nhân dân thi hành công vụ theo điểm b khoản Điều 72 Nghị định 46/2016/NĐ-CP có thâm quyên xử phạt đến 1.200.000 đồng hành vi vi phạm lĩnh vực giao thông đường - Trưởng Công an cấp xã, Trưởng đôn Công an, Trạm trưởng Trạm Công an cửa khu chế xuất theo điểm b khoản điều 71 Nghị định 46/2016/NĐ-CP có thấm quyền xử phạt phạt tiền đến 2.000.000 đồng hành vi vi phạm lĩnh vực giao thông đường - Trưởng Cơng an cấp huyện; Trưởng phịng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sát giao thơng: Trưởng phịng Cơng an cấp tỉnh gồm Trưởng phòng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội, Trưởng phịng Cảnh sát trật tự Trưởng phòng Cảnh sát phản ứng nhanh, Trưởng phịng Cảnh sát giao thơng, Trưởng phịng Cảnh sát giao thông đường - đường sắt; Thủ trưởng đơn vị Cảnh sát động từ cấp đại đội trở lên theo điểm b khoản Điều 72 có thâm quyên phạt tiền đến 8.000.000 đồng hành vị vI phạm lĩnh vực giao thông đường - Giám đốc Công an cấp tỉnh theo điểm b khoản Điều 72 có thâm quyền phạt tiền đến 20.000.000 đồng hành vi vi phạm lĩnh vực giao thông đường - Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thơng, Cục trưởng Cục Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội theo điểm b khoản Điều 72 có thấm quyên xử phạt đến 40.000.000 đồng hành vi vi phạm lĩnh vực giao thơng đường 4) Nguyễn Văn B bị xử lí kỉ luật khơng? Nêu pháp luật Điều Nghị định 34/2011/NĐ-CP Quy định xử lí kỉ luật công chức quy định: “Các hành vi bị xử lý kỷ luật: Vi phạm việc thực nghĩa vụ đạo đức văn hóa giao tiếp công chức thi hành công vụ; việc công chức không làm quy định Luật Cán bộ, cơng chức VI phạm pháp luật bị Tịa án kết án băng án có hiệu lực pháp luật Vi phạm quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng: thực hành tiết kiệm chống lãng phí; bình đăng giới; phịng, chống tệ nạn mại dâm quy định khác pháp luật liên quan đến công chức chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự” Điều 18 Luật cán cơng chức 2008 quy định việc cán bộ, công chức không làm liên quan đến đạo đức công vụ: “1 Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ giao; gây bè phái, đoàn kết; tự ý bỏ việc tham gia đình cơng Sử dụng tài sản Nhà nước nhân dân trái pháp luật Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo hình thức.” Điều 20 Luật cán bộ, cơng chức 2008 quy định việc khác cán công chức không làm: “Ngồi việc khơng làm quy định Điều 18 Điều 19 Luật này, cán bộ, cơng chức cịn khơng làm việc liên quan đến sản xuất, kinh doanh, công tác nhân quy định Luật phòng, chống tham những, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc khác theo quy định pháp luật quan có thâm quyền” Trong tình trên, ơng Nguyễn Văn B xác định “trên đường di làm về”, tức khơng tình trạng thực thi hành công vụ Xác định hành vi vi phạm B điều khiến xe ô tô chạy tốc độ quy định nên không rơi vào trường hợp bị xử lí kỉ luật theo Điều Nghị định 34/2011/NĐCP đồng thời không vi phạm điều công chức không làm theo Luật cán bộ, công chức 2008 Như vậy, B không bị áp dụng hình thức kỉ luật theo Điều Nghị định 34/2011/NĐ-CP quy định xử lí kỉ luật cơng chức KẾT LUẬN Tình trạng nảy sinh vĩ phạm hành lĩnh vực giao thơng đường ngày vô phố biến Trên thực tế, nhiều người dân chưa nắm rõ luật, năm rõ luật vô ý hay cô ý để xảy vi phạm khiến cho hành vi vi phạm lĩnh vực tăng mạnh Đối với tình huồng cụ thể, cần xác định rõ hành vi vi phạm, hình thức xử phạt, mức xử phạt, thâm quyên xử phạt thủ tục xử phạt theo quy định pháp luật nhằm xử lí người, vi phạm, tăng hậu răn đe Đơng thời cần có biện pháp cụ thê để nâng cao hiểu biết người dân pháp luật, tạo cho người dân thái độ tôn trọng, chấp hành quy định pháp luật, có giảm thiểu tình trạng vi phạm quy định lĩnh vực giao thơng, nâng cao trật tự, an tồn xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 Luật xử lí vi phạm hành 2012 Luật giao thơng đường 2008 Nghị định 46/2016/NĐ-CP Chính phủ việc quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt Nghị định 34/2011/NĐ-CP Chính phủ: Quy định việc xử lí kỷ luật công chức Luật cán bộ, công chức 2008 Hướng dẫn học mơn luật Hành Chính - Tác giả: TS Nguyễn Thị Thủy, TS Hoàng Quốc Hồng — Nhà xuất Lao Động 11 ... chạy tốc độ quy định 9kmih 1) Xác định hành vi vi phạm phân tích yếu tố câu thành vi phạm hành chính: 1.1) Hành vi vi phạm Hành vi vi phạm hành hành vi xâm phạm quy tắc quản lí nhà nước bị pháp... vi mình, nhận thức hành vi điều khiển xe chạy tốc độ hành vi vi phạm quy định pháp luật hành thực Do có thê xác định lỗi B lỗi cỗ ý mặt chủ quan vi phạm hành c) Cha thé Chủ thể thực hành vi vi... thẳm quyền xử phạt hành vi vi phạm quy định Nghị định phạm vi quản lý địa phương cảnh sát giao thơng có thâm quyền xử phạt hành vi vi phạm quy định Nghị định cụ thể hành vi vi phạm lĩnh vực giao