Quan hệ lợi ích trong thu hồi đất trên địa bàn quận 1, thành phố hồ chí minh

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN ĐINH THỊ MAI ANH QUAN HỆ LỢI ÍCH TRONG THU HỒI ĐẤT Ở QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ TP Hồ Chí Minh, 2017..

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

ĐINH THỊ MAI ANH

QUAN HỆ LỢI ÍCH TRONG THU HỒI ĐẤT

Ở QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

TP Hồ Chí Minh, 2017

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

ĐINH THỊ MAI ANH

QUAN HỆ LỢI ÍCH TRONG THU HỒI ĐẤT

Ở QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

Chuyên ngành : Kinh tế chính trị

Mã số : 60 31 01 02

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ KIM THU

TP Hồ Chí Minh, 2017

THEO KHUYẾN NGHỊ CỦA HỘI ĐỒNG KHOA HỌC

TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2017

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG KHOA HỌC

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ Kinh tế chính trị này là công trình nghiên cứu của tôi dưới sự hướng dẫn của TS Nguyễn Thị Kim Thu - Giảng viên Khoa kinh tế - Học viện Báo chí và Tuyên truyền Các số liệu, tài liệu tham khảo trong luận văn là hoàn toàn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng

Người thực hiện

Đinh Thị Mai Anh

L ậ ă k k ỏ ế s ậ ượ ề ý k ế

ủ b ọ ể ệ

k ọ

Hồ Chí Minh, ngày 31 tháng 12 năm 2016

Tác giả luận văn

Đinh Thị Mai Anh

MỞ ĐẦU 1

C ư 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUAN HỆ LỢI

ÍCH TRONG THU HỒI ĐẤT 101.1.Mộ số ề ề ệ ợ ồ 101.2.Nộ ế ố ưở sự ế ế ệ

ợ ồ 281.3 ệ ế ệ ợ ồ ủ ộ số

ị ư b ọ ậ 1 ố Hồ C M 37

C ư 2: THỰC TRẠNG QUAN HỆ LỢI ÍCH TRONG THU HỒI

ĐẤT Ở QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY 472.1 ề k ệ ự k ế - ộ ưở ế ệ

ợ ồ ở Q ậ 1 ố Hồ C M 472.2 T ế ợ ồ ở ậ 1 ố Hò

Chí Minh 532.3 Đ ự ế ệ ợ ích trong ồ ở

ậ 1 ố Hồ C M 64

C ư 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT QUAN

HỆ LỢI ÍCH TRONG THU HỒI ĐẤT Ở QUẬN 1 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 793.1.P ư ướ ế ệ ợ ồ ị

b ậ 1 ố Hồ C M 793.2.G ế ò ệ ợ ồ ở ậ 1

ố Hồ C M ớ 87

ẾT LUẬN 103DANH MỤC TÀI LIỆU THAM HẢO 105

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Mỗ ổ ứ ồ ộ ề ừ ợ riêng nên xã ộ ồ ố ệ ợ Trong ỗ ị s k ủ ỗ ố , ộ ề ặ các ụ ợ ng ệ ế ố ệ ộ k nhau Nó tùy ộ ề k ệ ặ ể ụ ể ủ ộ ể V ệ ế ố ệ ợ ề ự ế ế

ớ ộ Mọ ủ ể ộ ề ý ứ ề

ế ể ế ộ ằ ượ LI T ủ Để

ượ ộ ự kỳ ẩ CNH ệ ệ hoá ướ LI T ủ ừ ủ ể ộ ượ ọ

ư Mậ ộ số: 26.215 ư /k 2 N ă Q ậ 1 bướ ể b ế ớ ự k ế ể ă

ộ ư ế ủ ộ ố ề: H chính và Q ậ 1 128 b T ố T

ậ ă T sĩ ế ị

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

T ộ số ứ ế ĩ

ự ồ ư:

Đề “Bước đầu lượng hóa các lợi ích mang lại cho các hộ dân từ dự

án mở đường và chỉnh trang đô thị, làm cơ sở hướng đến biện pháp tạo nguồn thu” T S Dư P ướ T ự ệ ă 1999 ừ ề

Đề “Nghiên cứu hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp tại 5 quận mới,

các vấn đề đang đặt ra, các chính sách và biện pháp quản lý, sử dụng đất phù hợp với quá trình đô thị hoá, công nghiệp hoá theo mục tiêu quy hoạch” do

ỹ sư N ễ T ị T ủ ệ ề ự ệ ă 2000 Đề

s ự s ụ ệ ụ

Đề “Các vấn đề kinh tế xã hội đặt ra đối với vùng ven trong quá

trình đô thị hóa” T sĩ Dư P ướ T ộ V ệ ế ố Hồ

ế - ộ ị ề ậ

ự ộ số e õ s sự b ế ổ ủ ù e ừ

ề s ề k ệ ý ướ ố ớ ù e

ệ

Đề “Giải pháp điều tiết phân giá trị tăng thêm từ đất trong quá

trình đô thị hóa tại TPHCM” ự ệ ă 2008 T sĩ Dư P ướ T

ộ V ệ ế TPHCM ủ ệ Đề s õ sở ý

ậ ự ễ ề ị ă ừ ị TPHCM P ự ị ă ừ

t ị TPHCM ự ụ

ụ ề ế ị ă ừ ệ Đề

Đề “Thu nhập, đời sống, việc làm của người có đất bị thu hồi để xây

dựng các khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng KT-XH, các công trình công cộng phục vụ lợi ích quốc gia” ự ệ ă 2007 ủ L D

P ủ b T ề ậ ứ k ọ sở

Nhận dạng và ước lượng thiệt hại vô hình của người dân bị thu hồi đất

dự án Thảo cầm viên, huyện Củ Chi, Thành Phố Hồ Chí Minh; N ễ Vă

ế ệ ợ ủ ể ồ

- Đề ậ ể ế ò ệ ợ ích ủ ủ ể ể T-XH ủ ậ 1 và TPHCM

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Q ệ ợ k ế ồ ị b ậ 1, TPHCM

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về ộ : ứ QHLI k ế ủ ủ ể ủ ế ố

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

- Về lý luận : L ậ ă ự k ý ế ề

ế ệ ợ ồ ở k ị

- Về thực tiễn: ế ỉ ế b

ậ k k ă ề ợ k ế ệ ợ ủ ủ ể trong ồ ị b ậ 1 ố Hồ C M sở

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

VỀ QUAN HỆ LỢI ÍCH TRONG THU HỒI ĐẤT

1.1 Một số vấn đề chung về quan hệ lợi ích trong thu hồi đất

1.1.1 Lợi ích kinh tế và quan hệ lợi ích

1.1.1.1 Lợi ích kinh tế

Quan niệm lợi ích

N ừ k ớ ệ ư ế ộ

T ộ ừ ợ ò tâm t ọ ộ ộ sở ộ k

s ừ ỗ ụ ể B

ủ ậ ể ộ ò ủ

ợ ợ ủ ỗ

D ể ệ : Lợi ích là một hiện tượng xã hội khách quan

gắn liền với những chủ thể xác định, được nảy sinh từ nhu cầu và nhằm thỏa mãn nhu cầu của con người trong những điều kiện kinh tế - xã hội nhất định

* Bản chất và đặc trưng của lợi ích

ằ ứ ậ ủ ỗ ư ỗ ủ ể Mặ k

ố ệ ư ớ ư ộ k ế

ể ủ ậ

Q ệ s ế ị ợ ĩ ệ ố ệ s

ủ ộ ộ sẽ ế ị ệ ố ợ ợ ủ ộ ợ ích ằ ệ s ỉ s ẩ ủ ệ s

ư ộ ướ ứ ế sứ k ậ

ă ự ủ ủ ỗ ủ ể ự ệ ợ D

ộ T-XH ề k ệ ể b ế ộ k ủ

ậ k ế ộ ộ ủ ư e ệ T-XH

cá nhân sẽ giảm xuống, ảnh hưởng đến đời sống của người dân Do đó, lợi ích chỉ trở thành động lực khi giải quyết tốt mối quan hệ sản xuất lợi ích

cá nhân và lợi ích tập thể, lợi ích xã hội (kết hợp hài hoà 3 lợi ích) và trong bối cảnh mở cửa nền kinh tế, phải kết hợp được lợi ích dân tộc và lợi ích quốc

tế Do đó, khi Nhà nước định ra bất kỳ chính sách kinh tế phải đảm bảo luôn luôn kết hợp hài hoà lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể và lợi ích xã hội, giữa lợi ích dân tộc và lợi ích kinh tế Nếu giải quyết mâu thuẫn vì lợi ích không phù hợp nó

sẽ trở thành lực cản đối với sự phát triển của xã hội phân phối trong thời kỳ quá

1.1.1.2 Bản chất và đặc trưng của lợi ích kinh tế

* Bản chất của lợi ích kinh tế

Lợ k ế ắ ề ớ ủ ư ư k

ọ ỉ k ế ớ s ợ

Lợ k ế ộ ù ứ b ể ệ ủ ệ s

ệ s ế ị ướ ế ệ sở ư ệ s .Lợ k ế ù ộ ặ ề k ệ

ộ ộ ệ ệ ậ ể nhân sẽ ộ và ộ ự ể ộ g hướ Lợ k ế

Thứ tư, lợ k ế ò ò ọ ệ ủ ố

ố ệ k ế ủ ể s k Hợ tác lao ộ ũ ư ệ sẽ

N ò ợ ặ b ệ ợ k ĩ là

k ế k ự ệ ợ bằ ọ N ướ

s b ệ k ế k ệ ự ệ ợ ợ Đồ ị ộ e ợ

bằ ọ ổ ế ợ ậ ể ộ

Lợi ích tập thể ợ ằ ể

ủ ậ ể ủ ự ệ Đ còn là ợ

củ ổ ứ KT-XH ư b ồ ề tham gia

Lợ ậ ể ò ự ế ỗ ợ ề k ệ ự ệ ợ ích cá nhân Tuy nhiên ợ ậ ể ợ ch ủ ỗ bộ ậ ễ

1.1.2 Quan hệ lợi ích trong thu hồi đất

1.1.2.1 Một số khái niệm liên quan đến quan hệ lợi ích trong thu hồi đất Giải phóng mặt bằng ự ệ ệ ế

Thu hồi đất là ệ Nhà ướ ra ế ị hành chính ể thu ề

s ụ ặ thu giao cho ổ ứ UBND xã, ư ị

lý theo quy ị ( 11 ề 4 L ậ 2013)

Bồi thường về đất là ệ Nhà ướ giá ị ề s ụ ố

ớ ệ tích bị thu ồ cho ư bị thu ồ ( 12 ề 4 L ậ 2013)

Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là ệ Nhà ướ giúp ư bị thu

ồ thông qua ng ề ớ bố trí ệ làm ớ kinh phí ể di

ậ vớ ợ ị ợ ợ ù ồ trong ố ệ ộ , ố ệ ặ ẽ ớ

ư ị ư ( ị ă ộ ị ư ) e ư

số ủ ư ị ụ ệ Q ị 2

ặ : ự ự C ý ướ ệ b các s ể ế ẫ ộ b

ò ợ ướ - ủ ư - ư bị ồ ộ ự

ể

1.1.2.2 Thực chất quan hệ lợi ích trong thu hồi đất

Q ệ ợ (QHLI) trong th ồ ụ ụ ô thị hóa và phát

k ệ ậ ợ ẩ ế ộ bồ ư GPMB ể ư ự

ắ ượ ể ố ố ớ ủ ể ư ớ s ụ Số ượ ụ ậ kị ế ộ ỏ

ể T-XH ế ệ ệ ủ

ướ ũ ư ủ ỗ ị ư

1.2 Nội dung, các yếu tố ảnh hưởng và sự cần thiết giải quyết quan

hệ lợi ích trong thu hồi đất

1.2.1 Nội dung quan hệ lợi ích trong thu hồi đất ở đô thị

1.2.1.2 Quan hệ lợi ích giữa người dân bị thu hồi đất trong diện đền

bù, giải phóng mặt bằng với nhà đầu tư

s k ủ ệ ắ ổ ự ế

ệ Đ ẫ ợ ổ b ế

ế ũ k k ă ứ ự ễ ề bù GPMB ở ị ư

1.2.1.3 Quan hệ lợi ích giữa nhà đầu tư với Nhà nước

V ệ ề bù GPMB ụ ụ ị ộ s ụ

ề ồ ự ộ b ồ ự ủ ướ V ệ ộ

ồ ự ộ ể ị kế … ủ

ị ướ b ợ ủ ộ ũ ư ợ ủ chính các ư N ướ ể s ụ s ể ề bù GPMB,

ồ ậ ợ s sẻ ợ ủ ủ ể

ệ k ế ề ượ b bằ V ướ óng vai trò

ủ ệ ề ế ề ợ ủ b s ợ ý C s k ế ủ ướ ế ề b ồ :

ị ề s ụ ai, quy ị ề ề bù ư ng án ề bù k

ồ ; ị ệ ủ ướ ư và ư dân trong

ồ ; ị ợ ủ ừ ủ ể s ợ ý hoà, quy h s ụ ợ ý ý ự

ư ự ệ ậ ợ ệ Quy ị ề ự ủ ụ

ể ự ủ ụ k ế k ệ ế ề ể giao ặ bằ Chính s ề bù ị ư ỗ ợ ệ

ế ượ ể T-XH D kế s ụ ộ

ụ ủ N ướ ằ ố ý ự T s ụ

ự N ướ ự ệ ủ ư ể k ế ă ộ b

ệ ư ề ỉ ệ s ụ ự ă ặ

ự s ụ ự b ộ s

V ệ ề bù ỗ ợ ị ư e kế s ụ C ự ể ở k e

ư k ượ ưở s bồ ư ỗ ợ ị ư C

ề ự ệ ệ ậ ặ bằ ể

ủ ư ể ế ự Mặ k ệ ề bù áng và nhanh chóng, ngư sẽ sẵ ồ ố ể ự ệ ợ ế e ư vào

1.2.3.3 Đảm bảo lợi ích kinh tế của các chủ thể kinh tế

G ế ợ ý ố ệ ợ ồ sẽ b ợ

k ế ủ ể k ế Vớ s ề bù ợ ý s

ư hiệ s ớ ự ế ợ k ế ủ ướ

d ệ ủ ư và ư dân ề ượ b C ỉ ợ ủ

ọ ể ý ố ớ ổ ứ b ỏ ; ă ư k ể ệ ự ệ

ể ă ớ ố ộ ị sẽ ượ ẩ k

ị sẽ ượ ở ộ T e ừ ế ă 2010 ộ số

ọ ể sẽ ượ ể k ớ ệ ồ ế 4 - 5 Vớ ứ ộ ưở ề ệ bình quân 5.000 - 7.000 lao

ộ / ă ộ bộ ậ ớ ư sẽ k ò ư ệ s b ộ

ể ổ ề sứ é ế ệ ố ượ

sẽ ă e ỷ ệ ậ ớ Để s ổ ị lâu dài ằ ự ệ ố ệ ể ổ ề ư dân trong

Chương 2 THỰC TRẠNG QUAN HỆ LỢI ÍCH TRONG THU HỒI ĐẤT

Ở QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY

2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quan hệ lợi ích trong thu hồi đất ở Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

ự ị ụ ư : ệ ế ỷ ọ ớ ề

ề kinh doanh T ế ă 2015, ư

- ị ụ ớ 270.964.905 ệ ồ ( ế 96% ổ doanh thu), 1.249.905 ệ ồ ( ế 0 44% ổ doanh thu), nhà hàng 2.674.903 ệ ồ ( ế 2 36% ổ ) ị 2.674.903 ệ

ồ ( ế 0 95% ổ ) Vớ ợ ế ở ị ề

ò ư ệ ư

Về giao thông thủy bộ, ậ 1 ệ ố giao thông ỷ bộ ậ

ệ ệ ở ư ể k ế - ă - ộ Nằ bên sông Sà ò ậ 1 ế ậ ố ư ỷ

S Gò Hộ Hệ ố k Bế N é - T ị N è

ề k ệ ễ ệ ậ ể k ừ

ư ố ượ ọ b s ng k ỏ … ế ố ở ư ị ụ M ướ ồ

Thu s ướ 5 ă : ă 2011: 1.020 ỷ ồ 2012: 1.550 ỷ ồ 2013: 2.164 ỷ ồ 2014: 2.111 ỷ ồ 2015: 2.751 ỷ

ồ Tổ thu s ướ ỗ ă ề ă ừ (30% ế 51%) (riên ă 2014 )

Đ và ề Q ậ 1 ính s ể k ệ cho

ệ trong công ế ộ k ẫ ế