Quan hệ lợi ích kinh tế trong thu hồi đất trên địa bàn quận bắc từ liêm, tp hà nội hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Đề tài: QUAN HỆ LỢI ÍCH KINH TẾ TRONG THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY HÀ NỘI – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN BÙI MINH TUỆ QUAN HỆ LỢI ÍCH KINH TẾ TRONG THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Ngành: Kinh tế Chính trị Mã số: 8310102 ĐỀ CƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS VŨ ĐỨC OAI HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị nào, thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả BÙI MINH TUỆ i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy tiến sĩ Vũ Đức Oai ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, tận tình bảo, động viên tạo điều kiện tốt để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể cán bộ, giảng viên Học viện báo chí tun truyền tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện cho tác giả suốt trình học tập thực luận văn Bên cạnh đó, tác giả cảm ơn sâu sắc đến giúp đỡ gia đình, bạn bè ngƣời thân ủng hộ tạo điều kiện tốt để tác giả tập trung nghiên cứu hoàn thành luận văn Do thời gian lực thân cịn hạn chế nên cịn có hạn chế thiếu sót Tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp bảo thầy cô bạn đồng nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, 2021 Tác giả ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUAN HỆ LỢI ÍCH KINH TẾ TRONG THU HỒI ĐẤT PHÁT TRIỂN KINH TẾ XH 1.1 Lý luận chung quan hệ lợi ích kinh tế thu hồi đất phát triển kinh tế - xã hội 1.2 Giải quan hệ lợi ích kinh tế thu hồi đất cấp quận 18 1.3 Kinh nghiệm số địa phƣơng giải quan hệ lợi ích kinh tế thu hồi đất phát phát triển kinh tế - xã hội 36 CHƢƠNG 2: GIẢI QUYẾT QUAN HỆ LỢI ÍCH KINH TẾ TRONG THU HỒI ĐẤT PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 39 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị, xã hội ảnh hƣởng đến giải quan hệ lợi ích kinh tế thu hồi đất phát triển kinh tế - xã hội Quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 39 2.2 Thực trạng giải mối quan hệ lợi ích kinh tế thu hồi đất địa bàn quận Bắc Từ Liêm từ 2015- 41 2.3 Đánh giá trình giải quan hệ lợi ích kinh tế thu hồi đất phát triển kinh tế - xã hội quận Bắc Từ Liêm 72 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƢỚNG VỀ GIẢI QUYẾT MỐI QUAN HỆ TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HỐ VÀ HIỆN ĐẠI HOÁ CỦA QUẬN BẮC TỪ LIÊM 78 iii 3.1 Định hƣớng, nhiệm vụ thu hồi đất phát triển kinh tế - xã hội địa bàn quận Bắc Từ Liêm năm đến năm 2025 78 3.2 Một số giải pháp giải mối quan hệ lợi ích kinh tế thu hồi đất phát triển kinh tế - xã hội địa bàn quận Bắc Từ Liêm năm đến năm 2025 80 3.3 Một số kiến nghị chế, sách Nhà nƣớc việc giải quan hệ lợi ích kinh tế thu hồi đất phát triển kinh tế - xã hội 90 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 97 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Nghĩa từ Từ viết tắt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KD Kinh doanh LIKT Lợi ích kinh tế QĐ Quyết định QSDD Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất SX Sản xuất TCKT Tổ chức kinh tế TN&MT Tài nguyên môi trƣờng 10 Tp Thành phố 11 UBND Uỷ ban nhân dân v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Phân loại đất dự án Đầu tƣ xây dựng Khu nhà Ecohome 44 Bảng 2.1: Tổng hợp số lƣợng đồ quận Bắc Từ Liêm 44 Bảng 2.3: Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 quận Bắc Từ Liêm 47 Bảng 2.4: Bảng chi tiết chi phí đƣợc sử dụng dự án Ecohome 51 Bảng 2.5: Tình hình tra, kiểm tra đất đai địa bàn quận Bắc Từ Liêm 52 Bảng 2.6: Tổng kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ cho hộ có đất bị thù hồi dự án Đầu tƣ xây dựng khu nhà Ecohome 55 Bảng 2.7: Tổng hợp diện tích thu hồi dự án Đầu tƣ xây dựng khu nhà Ecohome 56 Bảng 2.8: Kinh phí bồi thƣờng đất dự án Đầu tƣ xây dựng khu nhà Ecohome 57 Bảng 2.11: Kinh phí hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm 61 Bảng 2.12: Báo cáo công tác tuyên truyền phổ biến thực sách pháp luật đất đai địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Tp Hà Nội giai đoạn 2015-2020 68 Bảng 2.13: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quận Bắc Từ Liêm, Tp Hà Nội giai đoạn 2015 -2020 69 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Biểu đồ 2.1: Biểu đồ cấu sử dụng đất quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội năm 2020 48 Hình 2.1: Quy Trình thu hồi đất địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Tp Hà Nội 51 Hình 2.2: Hình ảnh xung quanh khu Ecohome bị ngập nƣớc 58 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện thực dự án thu hồi đất địa bàn quận, thành phố Hà Nội gặp phải nhiều vƣớng mắc, khó khăn, bất cập Việc thu hồi đất nơng nghiệp, đất nằm qui hoạch ngƣời dân để chuyển đổi mục đích sử dụng chế đền bù chƣa thoả đáng, việc giãn dân đến khu vực qui hoạch chậm, ngƣời dân chƣa đồng tình Việc thu hồi, mua bán đất nơng nghiệp, đất xen kẹt xin xác minh nguồn gốc phục vụ chuyển đổi để xây dựng gặp nhiều khó khăn, vƣớng mắc Việc chia, tách đất phục vụ xây dựng theo qui định chƣa hợp lý Theo định 20/2017/QĐ-UBND, hạn mức giao đất công nhận quyền sử dụng đất TP Hà Nội Phƣờng tối thiểu 30m2, chiều rộng từ 03m trở lên (so với giới xây dựng) Nên việc chia tách đất có kích thƣớc khác nhau, Doanh nghiệp, nhà đầu tƣ phải chọn lọc, dẫn đến việc đất xây dựng thiếu mà chỗ thừa thừa Những khu vực đất nằm dự án treo thành phố đƣợc cấp phép xây dựng, nhƣng GCNQSDĐ ghi rõ: “Khi thu hồi đất không đền bù tài sản đất” làm ngƣời dân lo lắng mua bất động sản thổ cƣ (BĐS) từ nhà đầu tƣ Ngƣời dân có đất nằm qui hoạch bị thu hồi, giải toả Lo lắng lớn việc nhà nƣớc đền bù không thoả đáng Bị nhà, đất, công ăn việc làm bị ảnh hƣởng vấn đề cần đƣợc giải Quận Bắc Từ Liêm đƣợc thành lập theo Nghị số 132/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 Chính phủ Đây quận đƣợc thành lập theo qui hoạch xây dựng địa bàn Việc thu hồi đất để xây dựng hệ thống phục vụ công tác xã hội, việc chuyển đổi đất nông nghiệp, đền bù, giải toả để xây dựng dự án nhà ở, qui hoạch lại hệ thống điện- đƣờngtrƣờng- trạm phục vụ nhân dân điều tất yếu cần thực nhiều, nhằm luật đất đai, nhƣ kỹ xử lý tình phát sinh lĩnh vực đất đai, đặc biệt cơng tác giải lợi ích kinh tế thu hồi đất phát triển nhà ở, đồng thời, phải xác định rõ vai trò, trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động Thực tốt giải pháp làm cho hoạt động quản lý sử dụng đất đƣợc theo quy định pháp luật, lấp kín đƣợc kẽ hở pháp luật đất đai, vấn đề liên quan đến lợi ích kinh tế mà đối tƣợng xấu lợi dụng để đầu trục lợi, từ góp phần nâng cao hiệu việc giải quan hệ lợi ích kinh tế phát triển nhà quận Bắc Từ Liêm 3.2.6 Thực tốt sách người dân sau bị thu hồi đất Các thiệt hại xảy cho ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất phát triển nhà quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội điều khó tránh khỏi Do đó, Nhà nƣớc phải có trách nhiệm bù đắp thiệt hại cho ngƣời SDĐ UBND quận cần theo dõi, kiểm tra, giám sát việc bồi thƣờng cho ngƣời có đất bị thu hồi đƣợc thực thông nhƣng phƣơng thức nhƣ sau: + Bồi thƣờng thông qua việc giao đất có mực đích sử dụng với loại đất bị thu hồi Đây quy định đƣợc đƣa quỹ đất dự án đầu tƣ bố trí để bồi thƣờng đất cho ngƣời bị thu hồi đất, nhƣng tính khả thi phƣơng thức khơng cao, trƣờng hợp nhà đầu tƣ lấy đất thuộc nhóm nơng nghiệp nhƣng địa phƣơng khơng cịn quỹ đất nơng nghiệp thực việc giao đất dựa Luật đất đai trƣớc khơng thể bồi thƣờng đất + Bồi thƣờng tiền theo giá đất Trong trƣờng hợp khơng có đất để bồi thƣờng, việc bồi thƣờng tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi đƣợc UBND tỉnh định thời điểm định thu hồi đất 86 + Bồi thƣờng nhà ở, đất khu tái định cƣ thu hồi đất UBND cấp huyện có trách nhiệm tổ chức lập thực bồi thƣờng nhà ở, đất khu tái định cƣ, tập trung xây dựng wor hạ tầng đồng bộ, đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, phù hợp với điều kiện, phong tục, tập quán vùng miền + Hỗ trợ sau bị thu hồi đất Đây biện pháp bổ sung, kéo dài việc bồi thƣởng nhằm bù đắp vào khoảng trống mà quy định bồi thƣờng chƣa thực cách trọn vẹn Theo Điều 83, Luật đất đai 2013, việc hỗ trợ sau bị thu hồi đất bao gồm: hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất; hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm trƣờng hợp thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp; hỗ trợ tái định cƣ trƣờng hợp thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc mà phải di chuyển chỗ 3.2.7.Một số giải pháp khác quyền quận Bắc Từ Liêm - Đào tạo đội ngũ cán địa Đội ngũ cán địa đóng vai trị vơ quan trọng việc giải quan hệ lợi ích kinh tế phát triển nhà Nếu lực đội ngũ nũ cán địa ảnh hƣởng lớn đến hoạt động thu hồi đất quận Bắc Từ Liêm, thế, việc đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán địa yêu cầu cấp bách, UBND quận cần phải tiền hành nhƣ sau: + Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán làm cơng tác địa chính, trọng hai phẩm chất đạo đức trị trình độ lực chun mơn Việc xây dựng tiêu chuẩn hố cán có ý nghĩa lớn việc đào tạo bồi dƣỡng, lựa chọn sử dụng có hiệu cán cơng chức địa quản lý nhà nƣớc đất đai, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý 87 + Đào tạo nghiệp vụ, chuyên môn kỹ thuật việc đo đạc cán thực công việc dựa công nghệ cao, tiên tiến Trong trƣờng hợp mua thiết bị công nghệ mà khơng đào tạo gây lãng phí ngƣời khơng đƣợc sử dụng cơng nghệ + Nâng cao lực công tác đội ngũ cán công chức, viên chức thực nhiệm vụ thẩm định hồ sơ đo đạc, tham gia đơn vị đƣợc thuê thực cơng tác đo đạc địa chính, thống kê, thiết lập sở liệu số để giám sát, theo dõi nghiệm thu đảm bảo khối lƣợng chất lƣợng theo hợp đồng ký kết + Đào tạo đào tạo lại cán địa chính, trang bị kiến thức quản lý đất đai bình diện rộng, làm cho cán địa thấy vai trị vô quan trọng đất đai kinh tế - trị - xã hội + Đặc biệt trọng cơng tác địa cấp phƣờng, nâng cao trình độ lực chun mơn đội ngũ cán địa cấp họ ngƣời hiểu sâu sắc vấn đề quản lý sử dụng đất đai khứ nhƣ tại, tâm tƣ nguyện vọng ngƣời sử dụng đất, trƣờng hợp lấn chiếm đất đai, tranh chấp đất đai, vi phạm pháp luật đất đai địa phƣơng quản lý Cán địa ngƣời xử lý vấn đề phát sinh trình quản lý sử dụng đất đai nên trình độ họ yếu công tác quản lý đất đai không đạt hiệu Mặt khác cần phải xác định họ công chức nhà nƣớc làm việc lâu dài ngành địa chính, vừa chịu quản lý quan địa vừa chịu quản lý UBND quận Điều đảm bảo tính hệ thống tính khách quan quản lý đất đai địa bàn cấp xã Thƣờng xuyên bồi dƣỡng trình độ chuyên mơn nghiệp vụ cho cán địa xã khoa học quản lý sử dụng đất, pháp luật đất đai chế thị trƣờng Đào tạo đội ngũ cán địa chính, nâng cao lực họ làm cho việc giải quan hệ đất đai, đặc biệt quan hệ lợi ích kinh tế 88 đƣợc hiệu hơn, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nƣớc đất đai hiên - Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành đất đai Đây giải pháp mang tính khách quan chất lƣợng QLNN đất đai phụ thuộc nhiều vào thủ tục hành Mặc dù, năm gần đây, UBND quận Bắc Từ Liêm nói riêng UBND thành phố Hà Nội nói chung trọng đến việc thực cơng tác này, có đạt đƣợc thành cơng định, nhƣng cịn nhiều rắc rối nhƣ, chất lƣợng hiệu chƣa cao, Bên cạnh đó, ngƣời dân than vãn thủ tục hành liên quan đến đất đai, cấp GCNQSDĐ Nhằm giải vấn đề trình thực thi cải cách thủ tục hành đất đai, quận Bắc Từ Liêm cần phải hoàn thành nhiệm vụ nhƣ: phận liên quan phải có trách nhiệm kết hợp để xử lý thủ tục hành dựa u cầu cơng dân tổ chức nhờ vào quy trình quy định cụ thể thời gian thực thi “Quy trình tiếp nhận, giải trả kết quả” mạng internet Website quan liên quan giúp tất ngƣời dân nhƣ doanh nghiệp nắm đƣợc hồ sơ , thủ tục, vấn đề yêu cầu cần đƣợc xử lý kết xử lý vấn đề Các quy trình thực đƣợc là: cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thủ tục đăng ký thống kê, thủ tục thực quyền ngƣời sử dụng đất, thủ tục giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo công dân Đẩy mạnh áp dụng chế cửa liên thông việc thực thủ tục thẩm định nhu cầu sử dụng đất, thẩm định điều kiện giao đất dự án đầu tƣ có sử dụng đất nhằm tạo lập mơi trƣờng thơng thống, tn thủ luật pháp cho hoạt động thu hút đầu tƣ Hơn nữa, quận cần phải thƣờng xuyên tìm hiểu, nghiên cứu, tổng hợp, đánh giá tình hình thực tế nhằm đổi hệ thống pháp luật đất đai cách đồng bộ, thống nhất, ổn định; đẩy mạnh hoạt động tái rà soát văn quy phạm pháp luật hành liên quan tới đất đai nhằm tìm 89 điểm khơng cịn phù hợp, điểm chƣa ổn định, chƣa thống nhất, chồng chéo.Từ đó, đề nghị, đề xuất lên cấp có thẩm quyền nhằm sửa đổi, bổ sung hoàn thiện; ttrung trọng tới việc hoàn thiện quy định liên quan đến QSDĐ, chế, thủ tục, điều kiện thực QSDĐ, đặc biệt quyền chủ trƣơng khuyến khích tập trung tích tụ ruộng đất, bao gồm: chuyển nhƣợng, góp vốn , cho thuê QSDĐ Tăng định mức hạn điền vào thời hạn SDĐ nhằm thu hút đầu tƣ dài hạn, đẩy mạnh hiệu suất nhƣ hiệu SDĐ góp phần đáp ứng yêu cầu việc phát triển kinh tế nông nghiệp, công nghệ tiên tiền, sản xuất với quy mô lớn 3.3 Một số kiến nghị chế, sách Nhà nƣớc việc giải quan hệ lợi ích kinh tế thu hồi đất phát triển kinh tế - xã hội 3.3.1 Kiến nghị với quan Nhà nước Nhằm giúp cho UBND quận Bắc Từ Liêm thực tốt công tác giải quan hệ lợi ích kinh tế thu hồi đất phát triển kinh tế - xã hội, Nhà cần phải thực giải pháp sau: + Nghiên cứu phƣơng án định giá loại đất thành lập tổ chức định giá thống để xác định giá trị tài sản đất mà nhà nƣớc giao cho chủ sử dụng đất Các vấn đề tài liên quan đến đất đề nghị nhà nƣớc phải nghiên cứu ban hành luật thuế đất đai bao gồm tất quy định vềnghĩa vụ tài ngƣời sử dụng đất với nhà nƣớc thay cho luật thuế sử dụng đất nông nghiệp pháp lệnh thuế nhà đất, luật thuế chuyển quyền sử dụng đất … + Cần quy định rõ giá đất để tính bồi thƣờng đƣợc xác định theo mục đích sử dụng đất thời điểm có định thu hồi đất Trƣờng hợp quan nhà nƣớc chậm chi trả tiền bồi thƣờng phải trả thêm cho ngƣời bị thu hồi đất khoản tiền mức xử phạt hành vi chậm nộp thuế theo quy định pháp luật quản lý thuế theo lãi suất ngân hàng số tiền 90 chậm bồi thƣờng Đồng thời, bổ sung quy định cụ thể thời hạn thực bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất xử lý trách nhiệm quan có thẩm quyền chậm thực bồi thƣờng cho ngƣời bị thu hồi đất + Luật đất đai cần đƣợc thực đồng với việc ban hành nghị định phủ, bổ sung thay nghị định trƣớc để phát huy hiệu lực pháp luật vào sống thực tế Đề nghị phủ đạo cho ngành liên quan khẩn trƣơng nghiên cứu trình phủ ban hành nghị định thay nghị định số 87CP quy định khung giá đất nghị định 22CP đền bù thiệt hại nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng mà vấn đề xúc thực tế + Tách thẩm quyền định giá đất khỏi quan nhà nƣớc có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Khi Luật đất đai giao thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cho UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện Luật đất đai cần giao thẩm quyền định giá đất cho hệ thống độc lập Cơ quan có thẩm quyền định giá đất, quy định bảng giá đất đƣợc áp dụng địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng; giải khiếu nại, tranh chấp giá đất; định tiêu chuẩn kỹ thuật định giá đất, thực quản lý nhà nƣớc hoạt động cung cấp dịch vụ định giá đất + Cung cấp đầy đủ, kịp thời xác thông tin giá đất; việc xác định giá đất phải có tham khảo ý kiến ngƣời dân, đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch đƣợc giám sát Xây dựng chế hữu hiệu để giải chênh lệch giá đất khu vực giáp ranh địa phƣơng 3.3.2 Kiến nghị với UBND thành phố Hà Nội UBND thành phố Hà Nội nên tiếp tục đạo UBND quận Bắc Từ Liêm thực cải cách hành chính, giảm bớt thủ tục phiền hà để thu hút đầu tƣ, tập trung theo hƣớng đầu mối quản lý: 91 Sở địa nhà đất đầu mối quản lý nhà đất, Kiến trúc sƣ trƣởng thành phố đầu mối quản lý quy hoạch – kiến trúc, Sở Kế hoạch đầu tƣ đầu mối quản lý đầu tƣ Quận huyện đầu mối thoả thuận địa phƣơng phƣơng án bồi thƣờng giải phóng mặt bằng.Bên cạnh đó, UBND thành phố Hà Nội rà soát lại văn quản lý đất đai phạm vi nƣớc nhƣ địa bàn thành phố nhằm cắt bỏ văn trùng lặp, mâu thuẫn văn với luật đất đai, xử lý kịp thời bất hợp lý văn làm cho quy phạm pháp luật đất đai đƣợc gọn nhẹ, điều chỉnh quan hệ đất đai, đặc biệt quan hệ lợi ích kinh tế có hiệu 92 KẾT LUẬN Việc giải quan hệ lợi ích kinh tế thu hồi đất nhiệm vụ quan trọng nhằm bảo đảm an sinh xã hội, tạo động lực phát triển kinh tế xã hội, đồng thời đem lại lợi ích thỏa đáng cho ngƣời bị thu hồi đất, Nhà nƣớc chủ đầu tƣ Do đó, quyền sở cần nâng cao trách nhiệm thực theo quyền hạn mà sách pháp luật đất đai đề đồng thời phải có biện pháp tổ chức thực thi nhiệm vụ cách chặt chẽ, khoa học hiệu nhất, phù hợp với đặc thù riêng địa phƣơng Sau nghiên cứu đề tài: “Quan hệ lợi ích kinh tế thu hồi đất địa bàn quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội nay”, luận văn giải đƣợc nội dung sau: + Đƣa tảng lý thuyết liên quan đến quan hệ lợi ích kinh tế thu hồi đất phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, luận văn phân tích nội dung giải quan hệ lợi ích kinh tế thu hồi đất phát triển kinh tế cấp quận.Thêm vào đó, tác giả trình bày kinh nghiệm số địa phƣơng giải quan hệ lợi ích kinh tế thu hồi đất phát triển kinh tế - xã hội làm sở, tảng cho việc nghiên cứu luận văn + Dựa thực tế thực giải mối quan hệ lợi ích kinh tế thu hồi đất địa bàn quận Bắc Từ Liêm từ 2015 đến nay, tác giả đƣa đánh giá kết đạt đƣợc hạn chế công tác UBND quận Bắc Từ Liêm, Tp Hà Nội, Qua đó, luận văn rõ nguyên nhân vƣớng mắc trình giải mối quan hệ lợi ích kinh tế phát triển nhà khu vực + Dựa vào nguyên nhân hạn chế, luận văn đƣa giải pháp nhằm giải mối quan hệ lợi ích kinh tế thu hồi đất địa bàn quận Bắc Từ Liêm Qua đó, bƣớc nâng cao chất lƣợng thực sách đất đai địa bàn quận Bắc Từ Liêm tƣơng lai 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đức Bách (2018), Quan hệ lợi ích kinh tế xã hội, tập thể cá nhân người lao động chặng đường thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Luận án Phó tiến sĩ Triết học, Học viện Khoa học xã hội Nguyễn Ái Quốc, Hà NộI Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy địnhchi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Nguyễn Trọng Chuẩn (2017), ''Lợi ích đạo đức kinh tế thị trường Việt Nam nay", Tạp chí Triết học, (4/623) Đào Anh Dũng (2018), Thu hồi đất nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật kinh tế, Học viện Khoa học xã hội Đặng Quang Định (2019), Quan hệ lợi ích kinh tế cơng nhân, nơng dân trí thức Việt Nam nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đỗ Huy Hà (2017), Giải quan hệ lợi ích kinh tế q trình thị hóa nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Hồng Hạnh (2013), Lợi ích kinh tế người nơng dân thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Phan Trung Hiền (2016), Điều tiết cân lợi ích nhà nước, chủ đầu tư người dân nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 20(324), tháng 10/2016 10 Phan Trung Hiền (2018), “Pháp luật thu hồi đất thực quy hoạch chế định trưng dụng đất pháp luật Việt Nam”, Tạp chí luật 94 học, (3), tr 130 11 Nguyễn Tấn Hƣng (2014), Giải lợi ích kinh tế nông dân thu hồi đất phát triển công nghiệp dịch vụ Đồng Nai, Học viện Chính trị 12 ThS Trần Công Lập (2018), Những thuận lợi khó khăn tư vấn xác định giá đất tính bồi thường Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Cơng thƣơng 13 Nguyễn Thị Nga (2016), “Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trình áp dụng phương thức bồi thường nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí luật học (5), tr.13 14 C.Mác, Ph.Ăngghen, Toàn tập, tập 25, phần II 15 C.Mác Ph.Ăngghen,Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, tập 18 16 PGS.TS Phạm Duy Nghĩa (2014), Giải tranh chấp thu hồi đất nơng nghiệp, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 14(270), tháng 7/2014 17 Phạm Văn Ninh (2014), Phòng chống tội phạm gây rối trật tự cơng cộng cưỡng chế giải phóng mặt dự án phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện (thuộc tỉnh Hà Tây cũ), thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 18 Lê Thành Phúc (2015), Quan hệ lợi ích kinh tế thu hồi đất người dân để xây dựng khu công nghiệp tỉnh Bình Dương nay, Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 19 Lê Thị Phúc (2020), Bàn thêm giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thu hồi đất, Tạp chí Cơng thƣơng 20 Quốc hội (1980), Hiến pháp năm 1980, Hà Nội 21 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992, Hà Nội 22 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 95 23 Quốc hội (1987), Luật Đất đai năm 1987, Hà Nội 24 Quốc hội (1993), Luật Đất đai năm 1993, Hà Nội 25 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội 26 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội 27 Quốc hội (2014), Luật xây dựng năm 2014, Hà Nội 28 Quốc hội (2020), Luật xây dựng năm 2014 sửa đổi, Hà Nội 29 Hoàng Thị Biên Thùy (2015), Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất, Luận văn thạc sĩ luật học, Trƣờng Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 30 Sở Tài ngun Mơi trƣờng thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo số 5583/BC-STNMT-QHKHSDĐ ngày 08/9/2015 việc thực giao đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 31 Nguyễn Đăng Sơn (2015), Sử dụng tiền bồi thường giải phóng mặt người dân huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Kinh tế học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 32 Cao Thanh Sơn (2018), Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng: Thực trạng kiến nghị sửa đổi, Tạp chí Cơng thƣơng 33 Hồi Thu (2013), Kinh nghiệm giải phóng mặt Khu cơng nghiệp Nam Hà Nội, NXB Hà Nội Mới 34 Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Sóc Sơn (2019), Tổng hợp phương án bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt năm 2019 35 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Quyết định việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến ngày 31/12/2019 96 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: ĐƠN GIÁ BỒI THƢỜNG ĐỐI VỚI CÂY, HOA MÀU PHỤC VỤ CÔNG TÁC GPMB TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2017 (Kèm theo Thông báo số 9382/STC-BG ngày 30/12/2016 Sở Tài Hà Nội) TT DANH MỤC BỒI THƢỜNG I CÂY ĂN QUẢ: Chuối ĐVT Đơn giá Mật độ Loại cao < 1m đ/cây 9.000 Mật Loại cao ≥ 1m, Chƣa có buồng đ/cây 21.000 600khóm/ha (tối đa Có buồng đ/cây 40.000 09 cây/khóm) II CÂY BĨNG MÁT Bằng lăng, Phƣợng vĩ, Hoa gạo, độ trồng Hoa đại, Cây Liễu, Vông, Bàng, Chẹo, Gáo, Móng Bị, Hoa sữa, Ràng ràng, Dâu da xoan, Muồng, Trứng cá, Cơm nguội, Thị, Cây giống vƣờn ƣơm đ/m2 30.000 cm ≤ ĐK thân < cm đ/cây 18.000 cm ≤ ĐK thân < 10 cm đ/cây 36.000 10 cm ≤ ĐK thân < 15 cm đ/cây 60.000 15 cm ≤ ĐK thân < 20 cm đ/cây 95.000 20 cm ≤ ĐK thân < 30 cm đ/cây 120.000 30 cm ≤ ĐK thân < 40 cm đ/cây 150.000 Mật độ 800 cây/ha ĐK thân ≥ 40 cm đ/cây 200.000 97 Mật độ 2000 cây/ha Mật độ 1200 cây/ha III CÂY LẤY GỖ Xoan Cây giống vƣờn ƣơm đ/m2 30.000 cm ≤ ĐK thân < cm đ/cây 35.000 Trồng phân tán cm ≤ ĐK thân < 10 cm đ/cây 50.000 1.500 cây/ha 10 cm ≤ ĐK thân < 15 cm đ/cây 60.000 Trồng tập trung: 15 cm ≤ ĐK thân < 20 cm đ/cây 88.000 2000 - 2.500 20 cm ≤ ĐK thân < 25 cm đ/cây 100.000 cây/ha ĐK thân ≥ 25 cm đ/cây 142.000 IV CÂY LƢƠNG THỰC VÀ HOA MÀU A Rau màu: Rau muống Rau muống theo vụ đ/m2 12.500 Rau muống chuyên canh đ/m2 19.000 98 PHỤ LỤC 2: GIÁ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRỒNG LÚA NƢỚC VÀ TRỒNG CÂY HÀNG NĂM (Quyết định số 96/2016/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội liên quan đến việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn Tp Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2016 đến 31/12/2023) STT Tên khu vực Đồng Miền núi Trung du Phía bờ Đơng sơng Nhuệ thuộc quận Bắc Từ Liêm, Nam Từ Liêm Các phƣờng thuộc quận Hà Đông: Nguyễn Trãi, Yết Kiêu, Quang Trung, Vạn Phúc, Phúc La, Mộ Lao, Văn Quán, Kiến Hƣng, Hà Cầu, La Khê, Phú La 289.000 Các phƣờng thuộc quận: Ba Đình, Cầu Giấy, Đống Đa, Hai Bà Trƣng, Hoàn Kiếm, Hoàng Mai, Long Biên, Tây Hồ, Thanh Xuân - Phía bờ Tây sơng Nhuệ thuộc quận Bắc Từ Liêm, Nam Từ Liêm - Các phƣờng thuộc quận Hà Đông: Dƣơng Nội, Yên Nghĩa, Phú Lƣơng, Phú Lãm diện tích bên tả Sơng Đáy phƣờng Đồng Mai 99 232500 - Khu vực giáp ranh quận nội thành thuộc huyện: Thanh Trì, Gia Lâm - Các phƣờng thuộc quận Hà Đơng: Biên Giang diện tích phần bên hữu Sông Đáy phƣờng Đồng Mai - Các phƣờng: Viên Sơn, Phú Thịnh, 172 000 Quang Trung thuộc thị xã Sơn Tây - Toàn huyện: Hoài Đức, Đan Phƣợng - Các xã Cao Viên, Bích Hịa, Cự Khê huyện Thanh Oai - Địa bàn lại huyện: Thanh Trì, Gia Lâm, Thanh Oai, - Tồn huyện: Đơng Anh, Mê 142 000 Linh, Chƣơng Mỹ, Phú Xun, Thƣờng Tín, Phúc Thọ, Ứng Hịa - Địa bàn lại thuộc thị xã Sơn Tây - Toàn huyện: Thạch Thất, Quốc Oai 142 000 115 000 79 000 59 900 - Toàn huyện: Mỹ Đức, Ba Vì 116 000 88 000 - Tồn huyện Sóc Sơn 114 000 121 000 100 ... việc thu hồi đất, mua bán nhà, đất có phần phức tạp, điển hình Quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Từ lý trên, chọn đề tài ? ?Quan hệ lợi ích kinh tế thu hồi đất địa bàn quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội nay? ??... quan hệ lợi ích kinh tế thu hồi đất phát phát triển kinh tế - xã hội 36 CHƢƠNG 2: GIẢI QUYẾT QUAN HỆ LỢI ÍCH KINH TẾ TRONG THU HỒI ĐẤT PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH... cứu Trên sở làm rõ lý luận thực tiễn quan hệ lợi ích kinh tế thu hồi đất, giải hài hòa quan hệ lợi ích kinh tế chủ thể trình thu hồi đất phát triển kinh tế - xã hội quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà