Giải pháp giải quyết việc làm cho người dân khi bị thu hồi đất trên địa bàn huyện long thành tỉnh đồng nai

i LỜI CAM ĐOAN Tôi tên: Thái Thành Trọng, sinh năm 1984 CMND số: 271553114, cấp ngày 03/2/2012, nơi cấp: CA Đồng Nai Địa thƣờng trú: ấp Xóm Hố, Xã Phú Hội, Huyện Nhơn Trạch, Tỉnh Đồng Nai Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu thân tơi nghiên cứu thực hiện, với hỗ trợ tận tình thầy hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Trần Hữu Dào Các liệu đƣợc thu thập từ nguồn hợp pháp; nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực Tác giả luận văn Thái Thành Trọng ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Trần Hữu Dào hƣớng dẫn tận tình giúp tơi hồn thành luận văn: Giải pháp giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Long Thành Tỉnh Đồng Nai Xin trân trọng cảm ơn giảng viên trƣờng Đại học Lâm Nghiệp, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực luận văn Trân trọng cảm ơn lãnh đạo, cán Phòng Lao Động, Thƣơng binh Xã hội huyện Long Thành, UBND xã Tam An, huyện Long Thành, UBND xã Long An, huyện Long Thành tạo điều kiện thuận lợi để tiếp cận thực tiễn địa phƣơng suốt thời gian nghiên cứu luận văn Tác giả luận văn Thái Thành Trọng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN …………………………………………………………i LỜI CẢM ƠN……………………………………………………….…….ii MỤC LỤC ………………………………………………………… iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viiii DANH MỤC CÁC HÌNH viiiii MỞ ĐẦU Chƣơng 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VIỆC LÀM VÀ TẠO VIỆC LÀM 1.1 Một số khái niệm yếu tố ảnh hƣởng đến tạo việc làm 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Những yếu tố ảnh hƣởng đến tạo việc làm 1.1.3 Một số mơ hình lý thuyết giải ( tạo) việc làm 10 1.1.4 Giải việc làm co ngƣời dân bị thu hồi đất 102 1.1.5 Vai trị, nội dung, sách giải pháp giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất…………………………………………………14 1.2 Tình hình nghiên cứu giới Việt Nam 22 1.2.1 Tình hình nghiên cứu giới 22 1.2.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam 24 1.3 Một số cơng trình nghiên cứu lien quan đến đề tài nghiên cứu 27 Chƣơng 2.ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN LONG THÀNH VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đặc điểm huyện Long Thành 29 iv 2.1.1.Điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 31 2.1.3 điều kiện kinh tế - xã hội 32 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 36 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu, tài liệu 36 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý số liệu 37 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 37 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Thực trạng tình hình thu hồi đất huyện Long Thành 38 3.1.1.Tình hình thu hồi đất huyện Long Thành 38 3.1.2 Tình hình gia đền bù đất bị thu hồi 38 3.2 Thực trạng giải việc làm cho nông dân sau bị thu hồi đất huyện Long Thành 39 3.2.1 Số lƣợng việc làm đƣợc giải 40 3.2.2 Kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn bị thu hồi đất huyện 42 3.2.3 Cơ cấu giải việc làm ngƣời dân bị thu hồi đất 45 3.3 Phân tích việc làm sống ngƣời dân bị thu hồi đất xã khảo sát huyện Long Thành 52 3.3.1 Lao động việc làm hộ điều tra 52 3.3.2 Ảnh hƣởng việc thu hồi đất đến thu nhập hộ điều tra 57 3.3.3 Ảnh hƣởng việc thu hồi đất đến chi tiêu hộ điều tra 59 3.3.4 Thu hồi đất ảnh hƣởng tới Điều kiện nhà 62 3.3.5 Điều kiện đồ dùng sinh hoạt phƣơng tiện lại gia đình 64 v 3.4 Đánh giá thành cơng hạn chế việc giải việc làm cho hộ dân bị thu hồi đất tai huyện Long Thành 66 3.4.1 Những thành công đạt đƣợc 66 3.5.1 Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo nghề 74 3.5.2 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực nông thôn 77 3.5.3 Khuyến khích nơng dân tự tạo việc làm 79 3.5.5 Củng cố nâng cao hiệu hoạt động HTX 82 3.5.6 Tăng cƣờng hoạt động hệ thống thông tin thị trƣờng lao động 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 845 Kết luận……………………………… ………………………………85 Kiến nghị…………………………… ……………………………… 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt STT Viết đầy đủ CĐ-ĐH Cao đẳng- Đại học CHXHCN Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNKT Công nhân kỹ thuật CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CN-XDCB Cơng nghiệp- Xây dựng HTX Hợp tác xã ILO International Labor Organization KVNN Khu vực nhà nƣớc LĐPT Lao động phổ thông 10 LD Liên doanh 11 THCN Trung học chuyên nghiệp 12 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 13 UBND Uỷ ban nhân dân 14 XKLĐ Xuất lao động vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Diện tích đất xã, thị trấn thuộc huyện Long Thành 31 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất ngành huyện Long Thành (2013-2015) 32 Bảng 2.3 Tình hình dân số, lao động, việc làm địa bàn huyện Long Thành 34 Bảng 3.1 Bảng giá đất nông nghiệp 38 Bảng 3.2 Kết giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Long Thành 40 Bảng 3.3 Tổng hợp kết đào tạo nghề cho lao động nơng thơn vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất huyện Long Thành 42 Bảng 3.4 Thời gian hỗ trợ kinh phí mức kinh phí hỗ trợ dạy nghề 43 Bảng 3.5 Kết giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất theo tuổi 45 Bảng 3.6 Kết giải việc làm theo ngành kinh tế 47 Bảng 3.7: Tình Hình Lao Động Của Các Hộ Bị Thu Hồi Đất Trồng Và Những Hộ Không Bị Thu Hồi Đất Đƣợc Điều Tra 53 Bảng 3.8: Tình Hình Thu Nhập Bình Quân Hiện Tại Của Các Hộ Điều Tra 58 Bảng 3.9: Tình Hình Chi Tiêu Bình Quân Của Các Hộ Điều Tra 60 Bảng 3.10: Chi Tiêu Của Các Hộ Gia Đình Theo Sự Ƣu Tiên 61 Bảng 3.11: Điều Tra Về Tình Hình Nhà Ở Của Các Hộ Khơng Bị Thu Hồi Đất Và Các Hộ Bị Thu Hồi Đất 63 Bảng 3.12: Đồ dùng sinh hoạt phƣơng tiện lại……………………….62 Bảng 3.13 Trình độ học vấn trình độ chuyên môn kỹ thuật lao động hộ dân bị thu hồi đất 71 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Cơ cấu việc làm theo ngành kinh tế 48 Hình 3.2 Số lƣợng việc làm theo thành phần kinh tế 49 Hình 3.3 Cơ cấu việc làm theo trình độ chun mơn kỹ thuật… …….47 Hình 3.4 Số lƣợng việc làm theo xã 51 Hình 3.5 Biểu đồ lao động hộ bị thu hồi đất ………………………….52 Hình 3.6 Biểu đồ lao động hộ khơng bị thu hồi đất ………………….52 Hình 3.7 Biểu đồ phân loại HTX 73 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chăm lo giải việc làm cải thiện đời sống cho ngƣời dân bị thu hồi đất trở thành chủ trƣơng, sách lớn Đảng, Nhà nƣớc Tạo điều kiện cho ngƣời bị thu hồi đất có việc làm, mặt nhằm phát huy đƣợc tiềm lao động, mặt khác hƣớng để xóa đói, giảm nghèo có hiệu quả, sở để cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, góp phần giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội Q trình cơng nghiệp hố, đại hố tạo bƣớc ngoặt quan trọng cho phát triển đất nƣớc Bên cạnh tác động tích cực, thay đổi bộc lộ vấn đề phức tạp kinh tế, xã hội, văn hố, an ninh, trật tự an tồn xã hội địa bàn thị hố Một vấn đề kinh tế - xã hội cộm tình trạng thiếu việc làm khơng tìm đƣợc việc làm sau bị thu hồi đất chƣa thích ứng kịp với chuyển đổi cấu kinh tế nhu cầu lao động có chất lƣợng cao Huyện Long Thành có tổng diện tích tự nhiên 53.482 ha, chiếm 9,16% diện tích tự nhiên tịan tỉnh Đồng Nai, nằm vùng phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam, kế cận thành phố Biên Hịa, thành phố Hồ Chí Minh nên đƣợc đánh giá huyện có lợi thu hút đầu tƣ phát triển cơng nghiệp, dịch vụ du lịch Trong năm gần với nỗ lực Đảng nhân dân huyện Long Thành, phát triển kinh tế - xã hội thu đƣợc kết to lớn, cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng công nghiệp, thƣơng mại – du lịch nông nghiệp Để đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội phải thu hồi đất để thực dự án, ngƣời dân khơng cịn đất để sản xuất dẫn đến thiếu việc làm Với lý đó, tác giả lựa chọn đề tài “Giải pháp giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Long Thành Tỉnh Đồng Nai ” làm luận văn tốt nghiệp 2 Mục tiêu nghiên cứu * Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng thu hòi đất giải việc làm, đề xuất số giải pháp giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Long Thành * Mục tiêu cụ thể - Luận giải sở lý luận thực tiễn giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất - Đánh giá thực trạng thu hòi đất giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Long Thành - Đề xuất giải pháp nhằm giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu đề tài - Việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Long Thành * Phạm vi nghiên cứu đề tài - Phạm vi nội dung: Giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Long Thành - Phạm vi không gian: Địa bàn huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai - Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập năm từ năm 2013-2015, số liệu sơ cấp thu thập năm 2016 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất - Thực trạng giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Long Thành - Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất huyện Long Thành - Một số giải pháp góp phần giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai 74 3.5 Giải pháp nhằm giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Long Thành 3.5.1 Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo nghề Thực tiễn cho thấy, dạy nghề để chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp đƣợc coi giải pháp hữu hiệu nhằm đáp ứng nhu cầu đông đảo nông dân thiếu việc làm thất nghiệp, đồng thời góp phần tích cực việc ổn định kinh tế, xã hội địa bàn huyện Đào tạo nghề tạo nguồn nhân lực có khả đáp ứng đƣợc yêu cầu CNH, HĐH; tạo đội ngũ nhân lực đông đảo, có trình độ cần thiết theo cấu thích hợp, có khả thích ứng nhanh với biến động trình sản xuất Để đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cần làm tốt công việc sau: * Đối với UBND huyện, UBND xã: Cần rà sốt, gắn quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp với phát triển ngành nghề; quy hoạch đất dịch vụ đất liền kề khu công nghiệp; đồng thời tiếp tục xây dựng trình quan có thẩm quyền ban hành chế, sách, giải pháp hỗ trợ ngƣời lao động bị thu hồi đất dạy nghề việc làm phù hợp với tình hình thực tiễn thơn, xã Chủ động xây dựng kế hoạch hỗ trợ dạy nghề tạo việc làm cho ngƣời lao động trình xây dựng quy hoạch kế hoạch thu hồi đất nơng nghiệp; tăng cƣờng kinh phí đào tạo nghề hỗ trợ việc làm chƣơng trình mục tiêu quốc gia việc làm giáo dục đào tạo để hỗ trợ lao động bị thu hồi đất sớm chuyển đổi nghề, ổn định việc làm Thƣờng xuyên rà soát, tổng hợp, dự báo nhu cầu học nghề lao động bị thu hồi đất địa bàn huyện để xây dựng phƣơng án hỗ trợ dạy nghề Thông báo công khai kế hoạch hàng năm tiêu kinh phí đƣợc duyệt cho huyện, cho xã sở dạy nghề địa bàn để đăng ký số lƣợng học viên; giao nhiệm vụ hƣớng dẫn sở dạy nghề đủ điều kiện 75 để tổ chức khố dạy nghề cho nơng dân bị thu hồi đất nông nghiệp theo kế hoạch mức chi đƣợc duyệt Đặc biệt, địa phƣơng cần có chế khuyến khích để thu hút sở doanh nghiệp tham gia vào dạy nghề, ƣu tiên cho vay vốn từ quỹ quốc gia ngƣời học nghề cần vốn để tạo việc làm; đạo, kiểm tra thực kế hoạch hàng năm dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn địa bàn huyện * Đối với doanh nghiệp: Phải cam kết sử dụng lao động chỗ Doanh nghiệp phải công khai số lƣợng tuyển dụng lao động dự án theo tiến độ tuyển dụng thời kỳ, số lƣợng cần tuyển bao nhiêu, yêu cầu nghề nghiệp, trình độ, tay nghề Khuyến khích doanh nghiệp tự đào tạo cơng nhân sách hỗ trợ phần kinh phí dạy nghề cho cơng nhân, nhân viên tuyển chƣa có chứng nghề * Đối với sở dạy nghề: Tham gia dạy nghề cho lao động khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất, mở rộng số lƣợng nghề đào tạo phù hợp với định hƣớng phát triển kinh tế xã hội huyện, với thực tiễn sản xuất yêu cầu thực tế doanh nghiệp Việc chọn nghề nội dung dạy nghề cần xuất phát từ nhu cầu thực tiễn địa phƣơng, phải nghề có nhu cầu đào tạo đại phƣơng có nhiều niên tham gia học nghề Trên sở xác định rõ mục tiêu cần dạy theo yêu cầu, mục tiêu ngƣời học, biên soạn chƣơng trình chuyên đề cho phù hợp Cùng với việc dạy cần đẩy mạnh việc liên kết với doanh nghiệp địa bàn để vừa đào tạo, vừa giải việc làm cho học viên * Khôi phục phát triển làng nghề: Phát thu hút đội ngũ doanh nhân giỏi, kiện toàn đội ngũ doanh nhân giỏi, kiện tồn đội ngũ quản lý cơng nghiệp cấp có lực, có phân cơng , phân cấp rõ ràng; có sách tơn vinh đãi ngộ nghệ nhân, hỗ trợ truyền nghề học nghề địa phƣơng Đồng thời quan tâm hỗ trợ, gửi đào tạo nghề địa 76 phƣơng khác nƣớc Bên cạnh đó, quỹ khuyến cơng hàng năm lồng ghép với chƣơng trình, dự án khác địa bàn, tiếp tục đẩy mạnh chƣơng trình đào tạo nghề, khởi doanh nghiệp, tham quan học tập, cập nhật thông tin cho đối tƣợng thuộc thành phần kinh tế đầu tƣ nghề làng nghề truyền thống để nâng cao trình độ quản lý chủ sở, nâng cao tay nghề ngƣời thợ, tiếp cận với sản xuất hàng hố kinh tế thị trƣờng q trình hội nhập; sớm thành lập hội nghề để tạo mối liên doanh liên kết sở sản xuất ngành nghề, làng nghề Đối với làng nghề, Nhà nƣớc nên đầu tƣ cho làng nghề xây dựng trƣờng hay trung tâm dạy nghề riêng, vừa dạy cho ngƣời làng nghề, vừa đào tạo cho làng nghề khác cho đối tƣợng xã hội Trƣớc hết, đẩy mạnh cải cách hành tạo mơi trƣờng đầu tƣ thơng thống, bổ sung, điều chỉnh sách khuyến cơng, ƣu đãi đầu tƣ cho phù hợp; kêu gọi thành phần kinh tế, tổ chức cá nhân tỉnh, nƣớc quốc tế, doanh nghiệp nƣớc, bà việt kiều nƣớc ngoài, huy động vốn dân, vốn tín dụng, nguồn vốn ngân sách ƣu tiên cho đền bù giải toả, hỗ trợ đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật thiết yếu, xúc tiến thƣơng mại, đào tạo nghề, hỗ trợ thƣơng hiệu , tiếp tục triển khai chƣơng trình khuyến cơng lồng ghép với chƣơng trình dự án liên quan địa bàn, đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở hữu nhà để nhân dân, sở sản xuất có điều kiện vay vốn tín dụng đầu tƣ, phát triển, tạo thuận lợi cho việc tổ chức lại sản xuất sở sản xuất làng nghề, hình thành liên doanh, liên kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đầu tƣ mối Trong tháng gần đây, suy thối kinh tế tồn cầu tác động tiêu cực đến kinh tế Việt Nam phận bị tác động nặng doanh nghiệp làng nghề Vì vậy, cần có sách ƣu đãi với làng 77 nghề vấn đề vay vốn hỗ trợ lãi suất, dành phần số tiền gói kích cầu ƣu tiên cho làng nghề doanh nghiệp nông thôn 3.5.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn Mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc đƣợc Đảng ta xác định: - Phát triển nơng nghiệp sản xuất hàng hố lớn, đa dạng, bền vững có chất lƣợng hiệu khả cạnh tranh cao Tốc độ tăng trƣởng bình quân đạt 3%-3,5%/năm - Xây dựng nơng thơn giàu đẹp, có kinh tế, kết cấu hạ tầng đại, môi trƣờng sinh thái đẹp, sắc văn hoá đƣợc giữ gìn - Nâng cao chất lƣợng sống vật chất tinh thần cho nhân dân Tăng thu nhập nông dân đạt khoảng 2000-2500 USD/năm Xây dựng ngƣời nông dân thành ngƣời lao động văn minh có văn hố, có kiến thức kinh tế- kỹ thuật, biết kinh doanh có đời sống giả Vì vậy, để đạt đƣợc mục tiêu việc đào tạo nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực nông thôn đƣợc coi giải pháp trọng điểm Trình độ chun mơn kỹ thuật, tay nghề có đƣợc nâng cao ngƣời nơng dân có điều kiện, có nhiều hội hơn, có khả cạnh tranh thị trƣờng lao động Một số biện pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực nông thôn: Thứ nhất, đào tạo nghề nông cho nông dân, chủ yếu tập huấn, bồi dƣỡng kiến thức cho lao động nông nghiệp qua trung tâm học tập cộng đồng thơn Sử dụng mơ hình mẫu chƣơng trình khuyến nơng Kết hợp hình thức đào tạo, bồi dƣỡng trình độ cao trƣờng cao đẳng, trung cấp nông nghiệp Xây dựng mơ hình trình diễn đồng ruộng, chuồng trại, ao hồ…sau mời nơng dân đến tham quan, học tập huấn luyện, tập huấn kỹ thuật mơ hình trình diễn Ngƣời nơng dân đến học Trƣờng Đại học Nông nghiệp I hay mời thầy dạy chuyên 78 gia giỏi Trung tâm khuyến nông, chuyên gia công ty giống trồng, v.v Ngƣời học nghề đến trang trại nông dân làm kinh tế giỏi để học chăn nuôi thuỷ sản, cách trồng ăn quả, làm nấm, trồng hoa, chế biến nông sản…Lao động trẻ nông thôn không thiếu kiến thức chuyên môn mà kiến thức xã hội, giao tiếp cơng đồng, phát triển thân cịn nhiều khiếm khuyết Ở họ dạy nghề chƣa đủ mà cần đƣa kỹ sống vào chƣơng trình giảng dạy, giúp họ có đƣợc tác phong làm việc nghiêm túc, tuân thủ kỷ luật lao động có tinh thần đồng đội làm việc môi trƣờng Thứ hai, đào tạo nghề thuộc khu vực công nghiệp-dịch vụ cho lao động nông thôn, chủ yếu niên, học sinh tốt nghiệp phổ thông bổ túc văn hoá giúp họ chuẩn bị sẵn điều kiện chuyển sang lao động phi nông nghiệp Với lực lƣợng lao động này, cần đặc biệt coi trọng dạy nghề, ngoại ngữ, kỹ giao tiếp, phục vụ cho nhu cầu xuất lao động Hình thức đào tạo chủ yếu qua sở dạy nghề địa bàn huyện Thứ ba, nâng cao kiến thức lực cho đội ngũ cán xã Nội dung đào tạo cho đội ngũ cán xã chủ yếu kiến thức pháp luật, quản lý kinh tế- xã hội, kỹ tổ chức thực chủ trƣơng, đề án cấp địa bàn thôn xã Thực chuẩn hoá đội ngũ cán sở trƣớc hết thơn, xã khó khăn theo tiêu chí bản: cán tối thiểu phải có trình độ học vấn trung học sở có chứng đƣợc đào tạo sơ cấp quản lý nhà nƣớc Và bố trí cán vào máy lãnh đạo, quản lý sở học có đủ tiêu chuẩn Thứ tƣ, nâng cao chất lƣợng giáo dục phổ thông nông thôn Liệu chất lƣợng đào tạo có đáp ứng đƣợc yêu cầu ngày cao xã hội không? Muốn công tác giảng dạy, đào tạo phải đổi mới, cập nhật chuẩn hố giáo trình nhƣ đội ngũ giáo viên Về nội dung cần tập trung thực 79 đồng nâng cấp sở vật chất nâng cao chất lƣợng đôi ngũ giáo viên Tiếp tục đầu tƣ kinh phí cho kiên cố hố phịng học khu vực nơng thơn chƣa hồn thành hỗ trợ 100% kinh phí sách giáo khoa, sinh hoạt phí cho học sinh thuộc diện hộ nghèo đối tƣợng sách xã hội Có sách đƣa cán khoa học-kỹ thuật nông thôn thông qua việc yêu cầu thực chế độ nghĩa vụ sinh viên đại học học ngành liên quan đến nông nghiệp, nông thôn công tác sở xã thời hạn từ đến năm 3.5.3 Khuyến khích nơng dân tự tạo việc làm Sự tham gia hỗ trợ, giúp đỡ nhà nƣớc nhƣ quyền cấp mức độ định Nhu cầu giải việc làm nhiều, song nhà nƣớc quyền cấp giải đƣợc phần nhu cầu Nếu ỷ lại, trơng chờ vào nhà nƣớc vấn đề việc làm cho nông dân bị thu hồi đất trở nên nan giải nhiều Vì vậy, ngƣời nơng dân cần chủ động, dựa vào điều kiện mà thân gia đình có đƣợc tìm hƣớng cho Để làm đƣợc điều cần nâng cao nhận thức tự tạo việc làm cho ngƣời nông dân Thay sử dụng tiền đền bù thơng thƣờng, hƣớng dẫn ngƣời dân sử dụng cách hiệu nhƣ: + Trích khoản tiền đƣợc bồi thƣờng góp vốn vào dự án khu cơng nghiệp doanh nghiệp khu công nghiệp, trở thành cổ đông Các cổ đông cá nhân không hƣởng cổ tức mà tập hợp cổ phần, cử ngƣời đại diện tham gia quản lý công ty + Sử dụng nguồn tiền làm kinh tế hộ gia đình thành lập hợp tác xã, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thông qua hợp đồng cung ứng nguyên vật liệu, dịch vụ…tiêu thụ sản phẩm địa bàn huyện + Sử dụng tiền đền bù cho em học nghề, chuyển đổi nghề nghiệp 80 + Hỗ trợ nông dân bị thu hồi đất: Một thực tế thời gian qua giá đền bù đất nông nghiệp thấp nhƣng sau chuyển đổi mục đích sử dụng đất giao cho doanh nghiệp, giá đất lại tăng lên hàng chục lần với khoản chênh lệch rơi vào túi nhà đầu tƣ Trong việc làm khơng có, sống bất ổn Vì vậy, nhà nƣớc cần có biện pháp hỗ trợ nông dân bị thu hồi đất nhƣ: - Hỗ trợ nơng dân tận dụng quỹ đất nơng nghiệp cịn lại chuyển sang phát triển nông nghiệp đạt hiệu cao, áp dụng tiến khoa học nhằm tăng giá trị sản xuất đơn vị diện tích Quy hoạch khu vực sản xuất nông nghiệp tập trung nhƣ vùng chăn ni bị sữa, bị thịt, lợn nạc; đẩy mạnh dồn điền, đổi thửa, phát triển hình thức kinh tế trang trại; đào tạo ngƣời dân có kiến thức sản xuất nông nghiệp theo hƣớng thâm canh, đại Tăng cƣờng đầu tƣ cho nông nghiệp, nông thôn, nơng dân, phát triển dịch vụ cơng, tài cơng, loại hình tín dụng để giải vấn đề vốn - Thành lập Quỹ hỗ trợ ổn định đời sống, phổ cập giáo dục, học nghề việc làm cho hộ bị thu hồi 30% đất sản xuất Hỗ trợ tiền học phí, tiền đóng góp sở vật chất trƣờng học cho em nông dân học sinh độ tuổi phổ thông Trợ cấp kinh phí khó khăn, hỗ trợ 100% kinh phí BHYT cho ngƣời 60 tuổi nam, 55 tuổi nữ Hỗ trợ lần kinh phí đào tạo nghề cho ngƣời độ tuổi lao động, có nhu cầu học nghề hình thức cấp thẻ học nghề - Xã hội hoá hoạt động dịch vụ khu đô thị, khu công nghiệp, tạo điều kiện cho ngƣời dân có đất bị thu hồi đƣợc tham gia kinh doanh, lao động lớn tuổi, khơng tìm đƣợc việc làm khu công nghiệp 3.5.4 Đẩy mạnh xuất lao động Xuất lao động giải pháp đƣợc nhiều địa phƣơng quan tâm sử dụng Thông qua xuất lao động không giảm bớt gánh nặng việc làm trƣớc mắt mà hàng năm số lƣợng ngoại tệ ngƣời 81 lao động gửi làm tăng thu nhập cho thân ngƣời lao động, gia đình nhà nƣớc Ở Malayxia thu nhập bình quân 2-3 triệu đồng/tháng, có nghề 5-7 triệu đồng/tháng; Đài Loan thu nhập 300-500 USD/tháng; Hàn Quốc thu nhập 900-1000 USD/tháng; Nhật Bản 1000 USD/tháng Mặt khác thông qua xuất lao động, ngƣời lao động học hỏi tiếp nhận đƣợc kỹ thuật đại, phƣơng pháp làm việc tiên tiến, tác phong công nghiệp Để tiếp tục phát triển lĩnh vực đƣa lao động làm việc nƣớc cần tiến hành giải pháp sau: * Hoàn thiện hệ thống pháp luật đƣa ngƣời lao động làm việc nƣớc ngoài: Từ năm 1996 đến nay, Chính phủ lần lƣợt ban hành Nghị định, đặc biệt năm 2006, Quốc hội ban hành Luật Ngƣời lao động Việt Nam làm việc nƣớc ngồi theo hợp đồng có hiệu lực từ ngày 1/7/2007 Với luật này, hoạt động đƣa ngƣời Việt Nam làm việc nƣớc có khung pháp lý vững đầy đủ để phát triển thời gian tới * Đàm phán để ký kết thoả thuận với nƣớc nhận lao động Việt Nam sang làm việc: Cho đến nay, Việt Nam ký hiệp định với nƣớc Hàn Quốc, Malayxia, Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, Ô-man, Qatar; đàm phán chuẩn bị ký kết hiệp định với Các tiểu Vƣơng quốc Arập Thống Nhất, Ba-ranh, Libi, Liên bang Nga… Đối với nƣớc nhận lao động Việt Nam nhƣng chƣa có hiệp định thoả thuận, tiếp xúc, đàm phán tạo hợp tác thức với Chính phủ nƣớc thực tế nhằm phối hợp quản lý, bảo vệ quyền lợi ngƣời lao động Việt Nam * Hỗ trợ ngƣời lao động: Mọi ngƣời làm việc nƣớc đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng tay nghề, ngoại ngữ, kiến thức pháp luật, phong tục tập quán, ứng xử công việc sống nƣớc đến làm việc để ngƣời lao động có đủ lực, kiến thức làm việc nƣớc ngồi, tránh tình 82 trạng ngƣời lao động vi phạm kỷ luật lao động nƣớc sở tại, bỏ trốn làm việc bất hợp pháp 3.5.5 Củng cố nâng cao hiệu hoạt động HTX HTX tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập để phát huy sức mạnh tập thể xã viên tham gia HTX, giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phân phát triển kinh tế xã hội, đất nƣớc HTX thực vai trò “ bà đỡ” thúc đẩy kinh tế xã viên phát triển HTX xúc tiến dịch vụ quan trọng phục vụ sản xuất hộ xã viên cộng đồng, khâu tƣới tiêu nƣớc, cung cấp cây, giống, hƣớng dẫn kỹ thuật…; HTX tiến hành hoạt động sản xuất, chế biến, giúp đỡ tiêu thụ nông phẩm…Nhờ tham gia HTX mà hộ nghèo có điều kiện ổn định nâng cao lực sản xuất, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh Ở khu vực nông thôn, HTX dịch vụ nông nghiệp tạo số thay đổi đáng kể trình sản xuất nông nghiệp; đồng thời tạo nhiều việc làm cho xã viên, ngƣời lao động thông qua việc triển khai dịch vụ phục vụ đời sống phát triển ngành nghề Hƣớng tạo việc làm giảm sức ép số lƣợng lao động đơn vị diện tích đất sản xuất nơng nghiệp nhƣ có tác dụng tăng hiệu suất sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn Với vai trị quan trọng nhƣ trên, cần phải có biện pháp phát huy hiệu hoạt động HTX Cụ thể là: - Củng cố, nâng cao hiệu hoạt động khâu dịch vụ HTX nơng nghiệp, mở rộng loại hình dịch vụ khác nhƣ dịch vụ tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ tín dụng nội bộ, dịch vụ đời sống, ngành nghề mới… 83 - Hƣớng dẫn thực sách hỗ trợ kinh tế tập thể nhƣ sách đất đai, tín dụng đầu tƣ, hỗ trợ khoa học công nghệ, thông tin, thị trƣờng chế độ ngƣời lao động xã viên HTX - Rà soát đội ngũ cán quản lý, cán nghiệp vụ HTX, phối hợp với sở ngành Thành phố hỗ trợ kinh phí cho cán quản lý, cán nghiệp vụ HTX tham gia lớp đào tạo trung dài hạn Hằng năm tổ chức lớp tập huấn nâng cao trình độ quản lý, trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán HTX - Tăng cƣờng liên kết HTX, HTX với doanh nghiệp; củng cố hoạt động câu lạc HTX - Chuyển giao kỹ thuật công nghệ sản xuất nông nghiệp cho nơng dân, gắn quy hoạch vùng sản xuất hàng hố vùng sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ nông sản 3.5.6 Tăng cường hoạt động hệ thống thông tin thị trường lao động Đẩy mạnh hoạt động hệ thống thông tin thị trƣờng lao động nhằm tạo môi trƣờng để ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động gặp thị trƣờng lao động cần thiết Các biện pháp đẩy mạnh hoạt động thông tin thị trƣờng lao động nhƣ: - Tăng cƣờng quản lý nâng cao chất lƣợng trung tâm dịch vụ việc làm, hội chợ việc làm, trang web việc làm internet….nhằm tạo hội cho ngƣời lao động tiếp cận với chủ sử dụng lao động - Nâng cao tính chuyên nghiệp đại hoá thiết bị kỹ thuật quan thống kê cung ứng thông tin thị trƣờng lao động cấp - Cung cấp thông tin cho ngƣời dân biết số lƣợng tuyển dụng doanh nghiệp, yêu cầu độ tuổi, trình độ, ngành nghề tuyển dụng 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết Luận Trong năm qua, Nhà nƣớc triển khai nhiều sách hỗ trợ cho ngƣời dân vùng bị thu hồi đất nhƣ sách định cƣ chỗ, hỗ trợ đào tạo nghề, chuyển đổi nghề, nhƣng nhiều yếu tố khách quan chủ quan nên số lƣợng nông dân việc làm, thiếu việc làm chƣa thể khắc phục triệt để Vậy đâu lời giải cho toán này? Trƣớc tình hình đó, đề tài “Giải pháp giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Long Thành” đánh giá đƣa số giải pháp giải vấn đề Đề tài đạt đƣợc kết nhƣ sau: - Hệ thống hoá sở lý luận việc làm, giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất - Phân tích cơng tác thu hồi đất địa bàn huyện Long Thành tình hình giải việc làm cho nơng dân - Đánh giá đƣợc tình hình giải việc làm sống ngƣời dân bị thu hồi đất xã điều tra khảo sát - Từ rút thành cơng, hạn chế q trình tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất - Đề xuất số nhóm giải pháp tạo việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất, đồng thời đƣa số kiến nghị với nhà nƣớc quyền địa phƣơng để làm tốt vấn đề tạo việc làm cho nông dân Các giải pháp giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp nhằm đạt đƣợc mục tiêu hiệu kinh tế nhƣ hiệu xã hội Những kết luận nêu nhiều hạn chế bất cập nhƣng có đóng góp định cho vấn đề giải việc làm cho nông dân đất, thời kỳ hội nhập 85 Kiến nghị Đối với Tỉnh Đồng Nai - Tiếp tục tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc với vấn đề xã hội, đặc biệt tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất Sửa đổi, bổ sung sách, giải pháp cụ thể vùng, khu vực có đất nơng nghiệp bị thu hồi Xây dựng, hoàn thiện văn pháp luật có liên quan đến việc thu hồi đất giải tốt quyền lợi tạo môi trƣờng thuận lợi cho nông dân - Căn vào định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch công nghiệp đƣợc phê duyệt để có dự báo, tính tốn nhu cầu đào tạo chuyển nghề cho nông dân - Đất đai tƣ liệu sản xuất đặc biệt, khơng sinh sơi nảy nở thêm đƣợc Vì vậy, q trình lập quy hoạch cơng nghiệp, thị cần nghiên cứu, xem xét nên quy hoạch khu vực đất nơng nghiệp có suất thấp, đất xấu, khơng nên quy hoạch vùng có điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp suất cao, để đảm bảo sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất, an toàn lƣơng thực phát triển cân bằng, bền vững - Quy hoạch sử dụng đất để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị cần thông báo sớm, công khai cho nhân dân đƣợc biết Việc thu hồi đất nên theo nguyên tắc: nhu cầu đến đâu thu hồi đến Đền bù, giải phóng mặt phải tính đến yếu tố giá thị trƣờng thời điểm định - Nhận thức đắn cần thiết vị trí, vai trị chủ thể nơng dân q trình phát triển nông thôn Nông dân chủ thể trình phát triển nơng thơn, có nghĩa đặt nơng dân trở lại vị trí, vai trị họ phát triển, mục đích cuối công phát triển đất nƣớc phát triển tồn diện ngƣời Nơng dân phải đƣợc tham gia ý kiến vào q trình quy hoạch thị khu công nghiệp nhƣ 86 trình đền bù, giải toả đất nơng nghiệp; hoạt động quan nhà nƣớc, đoàn thể, tổ chức xã hội phải hƣớng vào nâng cao đời sống tinh thần vật chất nông dân, bảo đảm cho nông dân quyền đƣợc hƣởng thụ lợi ích xứng đáng với đóng góp họ Đối với quyền địa phương - Cần có quy định cụ thể, chặt chẽ kiểm tra thƣờng xuyên doanh nghiệp vấn đề ƣu tiên tuyển dụng đào tạo nghề cho lao động địa phƣơng có đất bị thu hồi - Nhanh chóng triển khai việc bồi thƣờng đất nông nghiệp đất dịch vụ Quy hoạch vị trí đất làm dịch vụ gắn với quy hoạch đất khu công nghiệp, khu đô thị sở tham khảo ý kiến dân - Thực nghiêm túc, đầy đủ quy trình bồi thƣờng, tái định cƣ, giải phóng mặt bằng, cơng khai đến ngƣời dân có đất bị thu hồi; đảm bảo việc cấp phép đầu tƣ, giao đất, cho thuê đất theo quy định pháp luật, tránh tình trạng vội vàng chạy theo phong trào, thu hút đầu tƣ để giải phóng mặt vấn đề bồi thƣờng, tái định cƣ, hƣớng nghiệp ổn định sống ngƣời dân chƣa đƣợc giải - Tuyên truyền, động viên, khuyến khích lao động trẻ học nghề để nâng cao tay nghề Thay đổi nhận thức ngƣời nông dân việc làm thông qua phƣơng tiện thơng tin truyền thơng, chƣơng trình phổ cập giáo dục quốc gia, tổ chức chƣơng trình tƣ vấn mơ hình, phƣơng thức phát triển kinh tế hỗ trợ khoá đào tạo kỹ năng, kiến thức kinh tế ứng dụng TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Xuân Cầu (2008),Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Chính Phủ (2004), Nghị định 197/2004/NĐ-CP bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đỗ Thị Dung (2010), Ảnh hưởng xây dựng KCN đến sinh kế người dân ven khu công nghiệp Nam Sách - Hải Dương Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Đắc, Nguyễn Thị Minh Thu, Nguyễn Viết Đăng (2009), Việc làm cho hộ nông dân sau đất sản xuất nông nghiệp xây dựng KCN xã Nghĩa Hiệp, Yên Mỹ, Hưng Yên Đảng Cộng Sản Việt Nam (2012), Tạp chí cộng sản Ngơ Văn Hồng( 2012), Nghiên cứu ảnh hưởng đất nông nghiệp xây dựng KCN Bắc Phú Cát đến sinh kế nông dân xã Phú Cát, Quốc Oai, Hà Tây Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Duy Hoàn (2010), Sinh kế người dân ven KCN Tiên Sơn, tỉnh Bắc Ninh - Thực trạng giải pháp Luận văn thạc sỹ Nguyễn Thị Tuyết Mai(2014), Chiến lược phát triển nông nghiệp số nước tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Nguyễn Phƣơng Nam ( 2007), Giáo trình Dân số phát triển, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 Đỗ Thị Nâng, Nguyễn Văn Ga (2010), Nghiên cứu sinh kế hộ nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp thôn Thọ Đa, xã Kim Nỗ, huyện Đông Anh, Hà Nội 11 Quốc hội (2006), Bộ luật lao động nước CHXHCN Việt Nam sửa đổi, bổ sung năm 2002 năm 2006 12 Quốc hội (2003), Luật đất đai năm 2003, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nôi 13 Quốc hội (2013), Luật đất đai năm 2003, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nôi 14 Vũ Tiến Quang (2015), Ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp đến sản xuất đời sống hộ nông dân xã Tứ Minh – thành phố Hải Phòng, Luận văn tốt nghiệp 15 Trần Thị Thoa( 2015), Nghiên cứu ảnh hưởng việc thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp tập trung đến đời sống kinh tế - xã hội nông dân xã Phương Liễu - Quế Võ - Bắc Ninh, Luận văn tốt nghiệp 16 UBNN (2013-2015), Báo cáo số 08/BC-UB UBND huyện Long Thành mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu đề án phát triển kinh tế giai đoạn 2012-2015 17 http://www.dangcongsan.vn 18 http://www.kinhtenongthon.com.vn 19 http://www.laodong.com.vn 20 http://www.tapchicongsan.org.vn 21 http://www.tinkinhte.com ... giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất - Thực trạng giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Long Thành - Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi. .. giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Long Thành - Đề xuất giải pháp nhằm giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai Đối tƣợng phạm vi... đề tài - Việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Long Thành * Phạm vi nghiên cứu đề tài - Phạm vi nội dung: Giải việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Long Thành - Phạm