* Quyết định giải quyết khiếu nại của Trưởng phòng GD-ĐT: - Thực hiện theo Mục 3-Điều 40 của Luật khiếu nại 2011; Căn cứ Điều 4, Khoản 1, 2, 3 - Nghị định 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 củ[r]
A MỞ ĐẦU Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác thi đua, khen thưởng Sinh thời Bác Hồ kính u nói công tác thi đua khen thưởng: “Thi đua yêu nước, u nước phải thi đua”, “cơng việc hàng ngày tảng thi đua” “Thi đua gieo giống, khen thưởng thu hoạch”, “Thi đua, khen thưởng động lực phát triển biện pháp quan trọng để xây dựng người mới” Công tác thi đua - khen thưởng có vị trí, ý nghĩa, vai trị quan trọng góp phần tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội đất nước phát triển, biện pháp để người quản lý sử dụng tổ chức thực nhiệm vụ trọng tâm, trị quan, đơn vị nhằm khuyến khích, động viên cán bộ, giáo viên nhân viên đơn vị hăng hái thi đua lập thành tích lao động công tác Trong giai đoạn nay, đất nước tiến hành đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, cần tiếp tục thực tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua quốc nhằm động viên, khích lệ cán bộ, đảng viên làm tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ mình, việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác thi đua, khen thưởng để cơng tác thật trở thành động lực, địn bẩy, thúc đẩy cán bộ, giáo viên nhân viên hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị giao nhằm để nâng cao chất lượng, hiệu công tác giảng dạy giáo dục Là công chức quan Nhà nước, tham gia học tậ, tập huấn lớp cộng tác viên tra giáo dục Tôi xin chọn đề tài “Xử lí đơn khiếu nại việc thiếu công xét thi đua, khen thưởng” Đây hội tốt để thân vận dụng kiến thức học lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cộng tác viên tra giáo dục năm 2017, đồng thời liên hệ với tình hình thực tế để tìm tịi, học hỏi đưa giải pháp thiết thực giúp cho trình công tác thân công tác giải khiếu nại tố cáo đơn vị trường học ngày hoàn thiện Tuy nhiên, nhận thức, đánh giá thân cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót sai lầm trình vận dụng kiến thức học vào giải tình thực tế cịn gặp nhiều khó khăn, lúng túng mong quý thầy, cô Trường cán quản lý giáo dục TP Hồ Chí Minh góp ý để Tiểu luận hoàn thiện thân có thêm kinh nghiệm, học quý báu, bổ sung vào q trình cơng tác nâng cao hiểu biết giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực giáo dục trang bị cho thân thêm kiến thức, kỹ tham gia cộng tác viên tra để giải vấn đề thực tế giáo dục Thông qua Tiểu luận này, xin kính chúc q thầy, Trường cán quản lý giáo dục TP Hồ Chí Minh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc thành đạt B NỘI DUNG Mơ tả tình Cuối năm học 2016-2017, cô Trần Thị Thùy Linh giáo viên trường Trung học sở Chu Văn An (trực thuộc quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Hồng Dân) viết đơn khiếu nại gửi cho Hiệu trưởng trường Trung học sở Chu Văn An với nội dung nhà trường thiếu công xét thi đua, khen thưởng, cụ thể: Ngày 06/4/2016 cô Trần Thị Thùy Linh nhà trường giải nghỉ thai sản theo chế độ quy định đến ngày 06/10/2016 (06 tháng) Ngày 07/10/2016 Trần Thị Thùy Linh trở lại giảng dạy bình thường nhà trường giao nhiệm vụ, tuyển bồi dưỡng học sinh giỏi lớp môn sinh học, kết thúc năm học 2016-2017 Cuối năm học, ngày 15/6/2017 trường tiến hành bình xét thi đua, thơng qua Hội đồng thi đua khen thưởng trường thống khơng xếp loại Cơ hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, cũnh danh hiệu “Chiến sĩ thi đua sở” cho cô Trần Thị Thùy Linh Hội đồng thi đua, khen thưởng trường thống cao bình xét cô Trần Thị Thùy Linh kết thi đua hoàn thành tốt nhiệm vụ, đạt danh hiệu “Lao động tiến” Cô Trần Thị Thùy Linh cho Hội đồng thi đua khen thưởng trường thiếu công xếp loại bình xét danh hiệu “Chiến sĩ thi đua sở” xâm hại đến quyền lợi đáng Kể từ thời gian Trần Thị Thùy Linh trở lại trường giảng dạy bình thường theo phân công Hiệu trưởng Trong thời gian giảng dạy hồn thành tốt nhiệm vụ trường giao phó với hiệu cơng việc ấn tượng, cụ thể: Có 04 học sinh đạt giải học sinh giỏi lớp môn sinh cấp Huyện (01 giải nhì, 03 giải ba); có 02 học sinh đạt giải ba học sinh giỏi môn sinh lớp cấp tỉnh Tuy nhiên năm học 2016-2017 cô Trần Thị Thùy Linh không nộp cho Hội đồng thi đua khen thưởng trường đề tài cải tiến khoa học sáng kiến kinh nghiệm lĩnh vực phân công phụ trách đề trình Hiệu trưởng, Hội đồng thi đua, khen thưởng bình xét thi đua Do khơng lịng với kết xét thi đua nhà trường nên giáo viên Trần Thị Thùy Linh gửi đơn khiếu nại đến Hiệu trưởng trường nhờ xem xét lại kết quả, giải cho thấu tình, hợp lí Ngày 26/6/2017 Hiệu trưởng trường Trung học sở Chu Văn An thông báo văn mời cô Trần Thị Thùy Linh đến Hội trường trường dự họp để giải đơn khiếu nại Cơ, trình tự thủ tục quy trình thẩm quyền giải quyết, họp có đủ thành phần Hội đồng thi đua khen thưởng trường Hiệu trưởng giải thích xin lắng nghe ý kiến cô Trần Thị Thùy Linh sau kết luận văn kết xếp loại cô Trần Thị Thùy Linh xếp loại hoàn thành tốt nhiệm vụ, đạt danh hiệu “Lao động tiên tiến” không thay đổi giữ nguyên kết ban đầu Khơng lịng với kết mà hiệu trưởng kết luận nên giáo viên Trần Thị Thùy Linh tiếp tục gửi đơn khiếu nại lần hai đến Trưởng Phòng Giáo dục Đào tạo (như nội dung khiếu nại trên) xem xét, giải theo thẩm quyền quy định Xác định mục tiêu xử lý tình Việc xem xét, giải nội dung tình nêu nhằm đạt mục tiêu chung mục tiêu cụ thể sau: 2.1 Mục tiêu chung: Phân loại đơn đơn khiếu nại hay tố cáo để có trình tự giải theo pháp luật quy định Trên sở nghiên cứu, phân tích tính thực tế lý luận công tác giải khiếu nại, đề giải pháp để thực việc giải khiếu nại, tố cáo công dân đảm bảo pháp luật, thấu tình đạt lý, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân lợi ích Nhà nước; hạn chế bước giảm thiểu tình trạng khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài không giải dứt điểm làm ảnh hưởng đến uy tín ngành, tập thể quyền lợi cá nhân bị xâm phạm Như sở mơ tả tình nêu phần cần xác định xác đơn cô Trần Thị Thùy Linh gửi cho Trưởng Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Hồng Dân đơn khiếu nại, với tư cách Trưởng Phòng Giáo dục Đào tạo thân thụ lý đơn khiếu nại lần hai cô Trần Thị Thùy Linh để giải theo thẩm quyền 2.2 Mục tiêu cụ thể: - Đảm bảo thực quy định pháp luật, phù hợp văn hành áp dụng với thực tế hoạt động đơn vị trường Trung học sở Chu Văn An Ổn định phát triển hoạt động quan, đơn vị trường Trung học Chu Văn An - Nhắc nhở cán bộ, công chức thực theo quy định pháp luật, thực tốt kỷ cương ngành Giáo dục Đào tạo, góp phần tạo dựng niềm tin, uy tín với người, đồng nghiệp Tuyên truyền phổ biến chủ trương, sách Đảng Nhà nước, nâng cao kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức đơn vị trường - Giải đơn khiếu nại giáo viên cách thỏa đáng, kịp thời không để xảy dư luận xã hội xấu ngành giáo dục đội ngũ nhà giáo, cán quản lý Tạo niềm tin nhân dân, đội ngũ giáo viên vào quản lý ngành, đơn vị trường học hoàn thành mục tiêu giáo dục đề - Xử lý thấu tình, hợp lý người việc Nhằm tuyên truyền giáo dục cho đội ngũ nhà giáo kiến thức pháp luật văn quy định hành liên quan đến chế độ, chí sách, quyền lợi nghĩa vụ thực nhiệm vụ phân công - Phối hợp công tác quản lý đơn vị với quan cấp có thẩm quyền giải nhanh, xác u cầu, khiếu nại, xúc đội ngũ đạt hiệu ngày cao; phát hiện, ngăn chặn, điều chỉnh kịp thời sai phạm thực nhiệm vụ thời gian Phân tích tình 3.1 Nguyên nhân a Nguyên nhân khách quan: - Việc quản lí mặt cơng tác theo thẩm quyền nhà trường chưa thường xuyên, liên tục; việc tuyên truyền giáo dục ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, giáo viên, nhân viên xem nhẹ, qua loa, hình thức chiếu lệ Chính mà đội ngũ nhà giáo đơn vị không am hiểu pháp luật văn quy định áp dụng hành - Việc kiểm tra hoạt động chưa thường xun, đơi cịn mang nặng tính hình thức, nể nang, chưa nắm bắt thực trạng đơn vị trường cơng tác - Ý thức chấp hành pháp luật hiểu biết Luật số cán bộ, giáo viên chưa cao thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu gương mẫu khiếu nại b Nguyên nhân chủ quan: - Giáo viên không ý thức hậu việc làm nên làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến khơng khí làm việc, làm ảnh hưởng đến đoàn kết nội trường học - Giáo viên chưa nghiên cứu kỹ văn quy định xét thi đua, khen thưởng dẫn đến đơn vị để xảy tình trạng khiếu nại - Việc tổ chức, triển khai văn ngành đơn vị qua loa, thiếu nguyên tắc dân chủ, công tác quản lý điều hành hoạt động nhà trường chưa thông suốt, rộng rãi quan đơn vị trường học 3.2 Hậu quả: - Tạo dư luận không tốt cho tập thể nhà trường xã hội, ngành Giáo dục Phụ huynh học sinh không xem trọng phẩm chất, đạo đức đội ngũ nhà giáo đơn vị; đánh uy tín nhà trường học sinh phụ huynh; gây ảnh hưởng xấu đến danh dự đội ngũ cán bộ, giáo viên nhà trường - Tập thể cán bộ, công chức, viên chức nhà trường dao động tư tưởng Đội ngũ giáo viên, nhân viên thiếu tin tưởng cán quản lý niềm tin học sinh đội ngũ cán bộ, giáo viên nhà trường - Làm ảnh hưởng tinh thần giảng dạy, học tập đồng nghiệp khác; làm giảm ý chí phấn đấu, tâm huyết với nghề, ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục đào tạo nhà trường - Tinh thần đoàn kết nội trường học bị phai nhạt tạo hồi nghi vế tính khách quan, thực chất kết xét thi đua đơn vị cá nhân khác nhà trường 4 Đề xuất giải pháp Từ việc phân tích nguyên nhân khách quan chủ quan tình nêu trên, để giải tình nêu đạt hiệu quy định pháp luật, phù hợp với thực tế đạt mục tiêu đề ra, thân đề xuất giải pháp để giải cụ thể sau: 4.1 Căn pháp lý đề xuất giải pháp: Việc đề xuất giải pháp để giải tình quy định pháp luật gồm: - Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo năm 2011; - Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại; - Bộ Luật lao động số 10/2012/QH13 ngày 18/6/2012 Quốc Hội; - Bộ Luật Bảo hiểm xã hội số/58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 Quối Hội; - Thơng tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, kiến nghị, phản ảnh - Nghị định 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng năm 2013; - Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành thơng tư 02/2016/TT-TTCP ngày 20/10/2016 Thanh tra Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Thông tư số 07/2013/TT-TTCP; - Thông tư số 07/2011/TT-BNV ngày 29/8/2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 42/2010/NĐ-CP quy định số điều Luật thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi số điều Luật thi đua, khen thưởng; - Thông tư số 12/2012/TT-BGDĐT ngày 03/4/2012 Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn công tác Thi đua, khen thưởng ngành giáo dục; - Thông tư 28/2009/BGDĐT ngày 21/10/2009 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định vế chế độ làm việc giáo viên phổ thông; - Thông tư 35/2015/TT-BGDĐT ngày 31/12/2015 Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục; - Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng; 4.2.Các giải pháp đề xuất a Giải pháp 1: Hiệu trưởng giải thích giữ nguyên định kết luận kết xét thi đua, khen thưởng năm học 2016-2017 - Ưu điểm: + Hiệu trưởng giải đơn khiếu nại cô Trần Thị Thùy Linh theo thẩm quyền quy định + Hiểu trưởng am hiểu nắm chặt văn quy định pháp luật, ngành áp dụng thực giải khiếu nại cách thấu tình đạt lý giúp cho giáo viên khiếu nại thấy khách quan xét thi đua + Giáo viên có thời gian điều kiện để suy nghĩ, nhận chỗ ưu điểm thân việc phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ giao từ phát huy khắc phục cách tự giác, có thiện chí để thực tốt nhiệm vụ thời gian tới - Hạn chế: + Hiệu trưởng thiếu lập luận giải thích tính minh bạch, khách quan kết thi đua giáo viên, quy định không để giáo viên tiếp tục khiếu nại lên quan cấp (Phòng Giáo dục Đào tạo) + Nội nhà trường đoàn kết, tập thể, cá nhân sinh nghi đố kỵ lẫn tính khách quan, xác xét thi đua đơn vị làm giảm ý chí phấn đấu người từ giáo viên tiếp tục khiếu nại lên cấp cao b Giải pháp 2: Hiệu trưởng mời giáo viên Trần Thị Thùy Linh để trao đổi không thay đổi kết xét thi đua năm học 2016-2017 - Ưu điểm: + Hiệu trưởng năm bắt tâm tư, nguyện vọng giáo viên; hiểu rõ hoàn cảnh giáo viên để chia sẻ, thông cảm với giáo viên Từ Hiệu trưởng động viên giáo viên hướng tới khắc phục khó khăn để hồn thiện năm học sau + Giáo viên có dịp trình bày tâm tư, nguyện vọng, khó khăn q trình cơng tác, tạo thêm gần gũi người lãnh đạo đơn vị, từ tiếp tục nỗ lực vượt qua khó khăn, thư thách để đạt kết cao năm học - Hạn chế: + Giáo viên có thông cảm không chấp nhận với kết xét thi đua thân mình, chưa nghiên cứu kỹ văn quy định xét thi đua, đặc biệt điều kiện công nhận danh hiệu thi đua tập thể, cá nhân ngành giáo dục đào tạo + Hiệu trưởng nhà trường thiếu giải thích hợp tình, hợp lý kết xét thi đua cô Trần Thị Thùy Linh Mặc dù đầu năm học Cô đăng ký danh hiệu thi đua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, Chiến sĩ thi đua sở Cơ có cố gắng đạt nhiều thích tích đáng trân trọng đến thời điểm bình xét thi đua Cơ khơng nộp sản phẩm sáng kinh nghiệm cho Hội đồng thi đua để bình xét, kiện cần thiết theo văn quy định, vật kết khơng mong muốn + Tiếp tục tạo áp lực lên Hiệu trưởng cô Trần Thị Thùy Linh tiếp tục khiếu nại lên lãnh đạo Phịng Giáo dục Đào tạo để có câu trà lời xác kết xét thi đua cho thân cho Cơ có cố gắng đạt thành tích cao không công nhân danh hiệu chiến sĩ thi sở khơng nộp sáng sáng kiến kinh nghiệm c Giải pháp 3: Trưởng phòng Giáo dục Đào tạo trực tiếp nhận đơn khiếu nại lần hai cô Trần Thị Thùy Linh tổ chức xác minh, đối thoại công bố định kết giải khiếu nại theo trình tự thẩm quyền - Ưu điểm: + Trưởng phòng GD-ĐT giải khiếu nại đảm bảo tính xác, khách quan, cơng khai, dân chủ, kịp thời thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn theo quy định pháp luật; bảo vệ lợi ích tập thể quyền lợi ích hợp pháp cán nhân đơn vị trường THCS Chu Văn An + Tạo niềm tin quãn lý ngành tạo tin tưởng đơn vị trường học trực thuộc đội ngũ nhà giáo tính nhiệm, tạo môi trường làm việc thân thiện, gần gũi, công tâm; đánh giá người ln xem xét nhiều khía cạnh - Hạn chế: + Thời gian xác minh, thu thập thông tin, nhiều thời gian, tố chức đối thoại triệu tập cá nhân có liên quan gặp khó khăn Tổ chức thực giải pháp Qua phân tích, ưu điểm, hạn chế giải pháp đề xuất nêu trên, để giải tối ưu tình huống, thân chọn giải pháp thứ ba giải pháp vừa phù hợp với quy định pháp luật, hợp lý với tình xảy thẩm quyền giải quyết, tạo đồng thuận người đứng đầu đơn vị (Hiệu trưởng trường THCS Chu Văn An), giáo viên khiếu nại cô Trần Thị Thùy Linh đồng tình đội ngũ nhà giáo Để giải tình huống, quy định pháp luật khiếu nại quy định Mục - Luật khiếu nại 2011 trình tự giải khiếu nại lần hai Bản thân với tư cách người giải đơn khiếu nại, tổ chức triển khai thực theo bước công việc sau: 5.1 Bước 1: Thụ lý giải đơn khiếu nại, xác minh nội dung khiếu nại - Thụ lý giải khiếu nại + Được quy định Điều 36 - Khoản Luật khiếu nại 2011, quy định việc thụ lý giải khiếu nại lần hai + Trưởng phịng GD-ĐT thơng báo văn cho Trần Thị Thùy Linh biết Phòng GD-ĐT tiếp nhận, thụ lý đơn khiếu nại Trưởng phịng GD-ĐT giải đơn khiếu nại theo thẩm quyền + Thời gian xem xét để giải kể từ nhận đơn khiếu nại mười ngày làm việc (không kể ngày nghỉ tuần theo quy định) Được quy định Điều 37 - Khoản Luật khiếu nại 2011, quy định thời gian giải khiếu nại lần hai - Xác minh nội dung khiếu nại + Được theo quy định khoản 2, Điều 29 Luật khiếu nại 2011 + Trưởng phòng GD-ĐT ban hành định thành lập Tổ xác minh giao nhiệm vụ xác minh nội dung đơn khiếu nại cô Trần Thị Thùy Linh bao gồm 04 người (Phó trưởng phịng phụ trách chuyên môn cấp THCS làm tổ trưởng; chuyên viên phụ trách công tác tổ chức chuyên viên phụ trách kiểm tra trường học thành viên; chuyên viên phụ trách hành tổng hợp thành viên) + Tổ xác minh tiến hành công bố định xác minh nội dung đơn khiếu nại cô Trần Thị Thùy Linh trường THCS Chu Văn An lập thành biên có chữ ký người xác minh, người khiếu nại, người bị khiếu nại 5.2 Bước 2: Làm việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại, cá nhân có liên quan, báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại - Làm việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại, cá nhân có liên quan Trưởng phịng với tổ xác minh yêu cầu bên có liên quan cung cấp thơng tin, hồ sơ có liên quan đến khiếu nại xét thi đua minh chứng trình giảng dạy, văn giải trình thực nhiệm vụ ghi biên cụ thể - Tổ chức đối thoại + Được thực theo Điều 39 - Luật khiếu nại 2011, việc tổ chức đối thoại lần hai thực theo quy định Điều 30 Luật + Thành phần tham gia đối thoại bao gồm: Trưởng phòng GD-ĐT huyện Hồng Dân; cô Trần Thị Thùy Linh (người khiếu nại); Hiệu trưởng trường THCS Chu Văn An (người bị khiếu nại); Tổ xác minh khiếu nại (theo Quyết định); Hội đồng thi đua, khen thưởng trường THCS Chu Văn An + Trường phịng GD-ĐT giao cho Tổ xác minh thơng báo văn cho thành phần dự đối thoại nêu thời gian địa điểm đối thoại trường THCS Chu Văn An để làm việc, cụ thể: Người khiếu nại (cô Trần Thị Thùy Linh): Cho sau nghỉ thai sản vào nhận nhiệm vụ giảng dạy trường thời gian công tác năm học 07 tháng, cô khắc phụ khó khăn, thử thách hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, cô xứng đáng Hiệu trưởng Hội đồng thi đua, khen thưởng xét dạnh hiệu “Chiến sĩ thi đua sở” vỉ không nộp sáng kiến kinh nghiệm mà Hiệu trưởng xét cô đạt danh hiệu hiệu “Lao động tiên tiến” Cô Trần Thị Thùy Linh cho Hiệu trưởng cứng nhắt vấn đề xét thi đua, thiệt thòi cho thân phấn đấu minh năm học, có làm đơn khiếu nại đến Hiệu trưởng trường xet lại kết khơng thay đổi (có biên xét thi đua, định công nhận kết xét thi đua kèm theo) Người bị khiếu nại (Hiệu trưởng trường THCS Chu Văn An): Cho trường xét danh hiệu thi đua cho cô Trần Thị Thùy Linh đạt danh hiệu “Lao động tiến tiến” hợp tình, hợp lý, văn quy định Hiệu trưởng có mời làm việc cụ kết thi đua, cụ thể: Thông tư 28/2009/BGDĐT ngày 21/10/2009 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định vế chế độ làm việc giáo viên phổ thông; Thông tư 35/2015/TTBGDĐT ngày 31/12/2015 Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục; Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng; nhà trường xét cô đạt danh hiệu “Lao động tiên tiến” quy định theo văn hướng dẫn (có hồ sơ minh chứng kèm theo) Hiệu trưởng, thành viên Hội đồng thi đua, khen thưởng nhà trường khẳng định việc bình xét Trần Thị Thùy Linh đạt danh hiệu “Lao động tiên tiến” theo quy định - Báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại + Tổ xác minh Trưởng phòng GD-ĐT ủy quyền tiến hành xác minh nội dung trình bày người khiếu nại (cơ Trần Thị Thùy Linh); người bị khiếu nại (Hiệu trưởng trường THCS Chu Văn An) với trình bày quan điểm, ý kiến đóng góp bên có liên quan (Hội đồng xét thi đua, khen thưởng) + Tổ xác minh báo kết xác minh văn (biên bản) trước Trưởng Phòng GD-ĐT bên liên quan sau: Hiệu trưởng nhà trường Hội đồng thi đua, khen thưởng thực cơng việc bình xét thi đua cho đơn vị cá nhận cô Trần Thị Thùy Linh thủ tục, quy trình; Kết bình xét cho Trần Thị Thùy Linh đạt danh hiệu “Lao động tiên tiến” thẩm quyền, theo văn quy định hành đánh giá xếp loại thi đua giáo viên cuối năm học 2016-2017 5.3 Bước 3: Ban hành, công khai định giải khiếu nại; lập quản lý hồ sơ khiếu nại - Ban hành định giải khiếu nại + Được thực theo Mục - Điều 40, 41 Luật khiếu nại 2011 + Trưởng Phòng GD-ĐT ban hành định giải khiếu nại sau: Kết giải khiếu nại người giải khiếu nại lần đầu (Hiệu trưởng) bình xét xếp loại cô Trần Thị Thùy Linh, giáo viên dạy môn sinh trường THCS Chu Văn An, Thị trấn Ngan Dừa, huyện Hồng Dân (trực thuộc Phịng GD-ĐT) hồn thành tốt nhiệm vụ đạt danh hiệu “Lao động tiên tiến” năm học 2016-2017 Kết xác minh nội dung khiếu nại (Tổ xác minh theo định Trường Phòng GD-ĐT) bên có liên quan quy trình, thủ tục thực việc bình xét thi đua trường THCS Chu Văn An cá nhân cô Trần Thị Thùy Linh theo văn quy định pháp luật (có hồ sơ, biên bản, minh chứng đầy đủ rõ ràng) Kết đối thoại: Hiệu trưởng, thành viên Hội đồng thi đua, khen thưởng nhà trường khẳng định việc bình xét cho Trần Thị Thùy Linh hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt danh hiệu “Lao động tiên tiến” theo quy định * Quyết định giải khiếu nại Trưởng phòng GD-ĐT: - Thực theo Mục 3-Điều 40 Luật khiếu nại 2011; Căn Điều 4, Khoản 1, 2, - Nghị định 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng năm 2013; Tại Chương II, Mục - Điều 9, Khoản Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng; Căn Quyết định số 02/QĐ-UBND ngày 27/05/2013 UBND huyện Hồng Dân việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Hồng Dân; - Giữ nguyên kết bình xét thi đua Trần Thị Thùy Linh theo kết luận Hiệu trưởng trường THCS Chu Văn An hoàn thành tốt nhiệm vụ, đạt danh hiệu “Lao động tiên tiến” năm học 2016-2017 với lý cô Trần Thị Thùy Linh không làm nộp sáng kiến kinh nghiệm điều kiện cần, đủ để xét danh hiệu “Chiến sĩ thi đua sở” (Danh hiệu “Chiến sĩ thi đua sở” xét tặng hàng năm cho cá nhân đạt tiêu chuẩn sau: Đạt tiêu chuẩn danh hiệu “Lao động tiên tiến” “Chiến sĩ tiên tiến”; Có sáng kiến để tăng suất lao động, tăng hiệu công tác sở cơng nhận có đề tài nghiên cứu khoa học nghiệm thu áp dụng quan, tổ chức, đơn vị mưu trí, sáng tạo chiến đấu, phục vụ chiến đấu, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đơn vị công nhận) Thực theo văn nêu Hiệu trưởng trường THCS Chu Văn An cô Trần Thị Thùy Linh thực nghiêm túc tinh thần định Trưởng phòng GD-ĐT Vì đơn khiếu nại Trần Thị Thùy Linh sai không theo văn quy định pháp luật - Công khai định giải khiếu nại + Trong thời gian 03 ngày làm việc Trưởng Phịng GD-ĐT thơng báo văn cho người khiếu nại (cô Trần Thị Thùy Linh); người bị khiếu nại (Hiệu trưởng trường THCS Chu Văn An); Hội đồng xét thi đua, khen thưởng toàn thể cán bộ, giáo viên, nhân viên đơn vị trường; thành viên Tổ xác minh Phòng GD-ĐT họp toàn thể Hội đồng, làm việc trường THCS Chu Văn An + Trưởng phịng GD-ĐT cơng bố định giải khiếu nại trước toàn thể Hội đồng sư phạm trường THCS Chu Văn An có ý kiến đạo đơn vị - Lập quản lý hồ sơ khiếu nại + Được thực theo Điều 23 - Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành thơng tư 02/2016/TT-TTCP ngày 20/10/2016 Thanh tra Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP; + Nhóm một, gồm tài liệu sau: Đơn khiếu nại, thông báo thụ lý đơn khiếu nại, định thành lập Tổ xác minh, báo cáo kết xác minh, biên ghi xác minh khiếu nại lần + Nhóm hai, Các văn làm việc, tài liệu, văn giải trình người khiếu nại người bị khiếu nại, thông tin minh chứng, liệu khác có liên quan đến nội dung khiếu nại lần Kiến nghị, đề xuất - Đối với đơn vị + Cán quản lý tăng cường bồi dưỡng kiến thức kỹ năng, bổ sung kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ đặc biệt việc tuyên truyền chủ trương sách pháp luật Đảng Nhà nước đến cán bộ, giáo viên, nhân viên đơn vị để nắm, biết, hiểu vận dụng vào q trình cơng tác đơn vị + Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, để giải kịp thời dứt điểm xung đột, mâu thuẫn khiếu nại, tố cáo đơn vị cách minh bạch, xác giữ đoàn kết nội trường học, tránh tình trạng nghi ngờ, đố kỵ lẫn khơng tin tưởng vào định, lãnh đạo cán quản lý + Xây dựng tập thể sư phạm đoàn kết, gắn bó, thống để thực nhiệm vụ giáo dục giao đạt kết cao Khi có vấn đề xảy ra, thẳng thắn trao đổi, chia sẻ để tìm hướng giải thấu tình, đạt lý - Đối với cá nhân người khiếu nại + Tăng cường việc tu dưỡng rèn luyện đạo đức thân, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để nâng cao chất lượng, hiệu giảng dạy + Bản thân giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín nhà giáo, chăm lo bảo vệ quyền lợi ích đáng giáo viên, đồn kết, giúp đỡ cơng việc + Nêu cao tinh thần tự giác, tự nghiên cứu để nâng cao tình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ hiểu biết kiến thức pháp luật văn quy định hành để với nhà trường thực tốt Luật khiếu nại, tố cáo đơn vị + Bản thân cần trau dồi nhân cách đạo đức xứng đáng với vị trí nghề nghiệp mình, thầy giáo cô giáo gương đạo đức, tự học sáng tạo, tự chịu trách nhiệm trước việc việc làm khơng quy định Cần có điều chỉnh, uốn nắn kịp thời thân để phát triển tiến + Bản thân cô Trần Thị Thùy Linh cần rút kinh nghiệm sâu sắc vấn đề làm đơn khiếu nại, phải nắm bắt am hiểu văn quy định hành bình xet thi đua để có cách nhìn đắn việc trước khiếu nại, không làm thời gian, công sức người khác chí ảnh hưởng đến quan hệ đồng nghiệp xấu khơng để tình trạng tái diễn - Đối với cá nhân người bị khiếu kiện + Với tư cách Hiệu trưởng đơn vị trường học cần thực tốt vai trò quản lý điều hành quan đơn vị, hạn chế tình trạng xảy khiếu nại, tố cáo làm ảnh hưởng đến uy tín đơn vị, ngành giáo dục + Bản thân nên công tâm, khách quan, minh bạch hoạt động nhà trường đặc biệt bình xét thi đua, khen thưởng đơn vị cán bộ, giáo viên, nhân viên, Tránh tượng nghi ngờ, đố kỵ lẫn làm hòa khí ảnh hưởng đến đồn kết nội + Cần có khéo léo giải thích, trao đổi, bàn bạc cách đầy đủ, kịp thời vấn đề kết xét thi đua cho cán bộ, giáo viên, nhân viên đơn vị rõ ràng, minh bạc, xác thiết phục tinh thần hịa nhã, đồn kết, thấu tình đạt lý C KẾT LUẬN Qua giải tình khiếu nại cho thấy, nguyên nhân dẫn đến tình trạng khiếu nại đơn vị khơng thấu hiểu lẫn nhâu giáo viên Hiệu trưởng quản điểm lập trường vấn đề bình xét thi đua đơn vị Xét thi đua việc làm thường xuyên đơn vị nghiệp giáo dục năm học Bởi hoạt động nhằm ghi nhận nỗ lực phấn đấu cá nhân, tập thể suốt năm Chính vậy, sau kết thúc năm học đơn vị thường triệu tập Hội đồng thi đua khen thưởng đơn vị gồm: Ban giám hiệu, Cơng đồn; Đồn Thanh niên; Tổ trưởng chun mơn có đơn vị mời thêm giáo viên chủ nhiệm ngồi lại để xét danh hiệu thi đua cho cá nhân tập thể đơn vị Song, thực việc làm tế nhị, làm khơng kĩ, khơng khách quan thường để lại dư âm không tốt cán giáo viên nhân viên nhà trường Đó lời bàn tán, so sánh người này, người khác, tổ với tổ khác… Nếu xét đúng, cơng tâm, khách quan niềm khích lệ cho người có thành tích xét danh hiệu thi đua có thêm động lực để họ phấn đấu cho năm Ngược lại, lí mà Hiệu trưởng, hội đồng thi đua khen thưởng khơng làm trịn nhiệm vụ, không thận trọng cho trường hợp dẫn đến người đáng đề nghị khen thưởng khơng xét, người chưa xứng đáng khen đề nghị Điều dao hai lưỡi làm nội lục đục làm niềm tin, động lực phấn đấu cho cá nhân Thiết nghĩ, Danh hiệu thi đua khơng có giá trị nhiều vật chất lại có giá trị tinh thần Nếu Hiệu trưởng, Hội đồng thi đua, khen thưởng làm chặt chẽ, công tạo phấn chấn cho người xét, người không xét tự soi rọi lại trách nhiệm, đóng góp để từ người xét người khơng xét có động lực để phấn đấu cho năm học tiếp sau Chỉ làm tốt công tác thi đua thúc đẩy phấn đấu đơn vị, ngành giáo dục Khi xãy vụ việc khiếu nại nêu nhà trường cần nắm đầy đủ, trọn vẹn thông tin vụ việc, phân tích nguyên nhân, đề giải pháp giải thấu tình, đạt lý, đảm bảo quy định pháp luật thực tiễn hoạt động cá nhân, đơn vị Việc giải khiếu nại Trưởng phòng GD-ĐT góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý quan đơn vị, phát huy vai trò, lực cộng tác viên tra trình tham mưu, đê xuất thủ trưởng giải đảm bảo vận dụng kiến thực kỹ cộng tác viên tra bồi dưỡng vào thực tiễn giải công việc quan đơn vị công tác thực chức trách, nhiệm vụ cộng tác viên tra theo quy định pháp luật theo nhiệm vụ lãnh đạo phân công cách hiệu nhất./ TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật Khiếu nại, BXB Chính trị Quốc gia (2011) - Bộ Luật lao động số 10/2012/QH13 ngày 18/6/2012 Quốc Hội; - Bộ Luật Bảo hiểm xã hội số/58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 Quối Hội; - Thanh tra Chính phủ (2014) Thơng tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, kiến nghị, phản ảnh - Chính phủ (2014) Nghị định 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 việc quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng năm 2013; - Thanh tra Chính phủ (2013) Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải khiếu nại hành thơng tư 02/2016/TT-TTCP ngày 20/10/2016 Thanh tra Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Thông tư số 07/2013/TT-TTCP; - Bộ Nội vụ (2014) Thông tư số 07/2011/TT-BNV ngày 29/8/2014 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 42/2010/NĐ-CP quy định số điều Luật thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi số điều Luật thi đua, khen thưởng; - Bộ Giáo dục Đào tạo (2012) Thông tư số 12/2012/TT-BGDĐT ngày 03/4/2012 hướng dẫn công tác Thi đua, khen thưởng ngành giáo dục; - Bộ Giáo dục Đào tạo (2009) Thông tư 28/2009/BGDĐT ngày 21/10/2009 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định vế chế độ làm việc giáo viên phổ thông; - Bộ Giáo dục Đào tạo (2015) Thông tư 35/2015/TT-BGDĐT ngày 31/12/2015 Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục; - Chính phủ (2017) Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng; - TP Hồ Chí Minh (2015) Tài liệu bồ dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục - Trường cán quản lý giáo dục Thành Phố hồ Chí Minh MỤC LỤC Nội dung Trang A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Mơ tả tình 2 Xác định mục tiêu xử lý tình 3 Phân tích tình 4 Đề xuất giải pháp 5 Tổ chức thực giải pháp Kiến nghị, đề xuất 11 C KẾT LUẬN 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 ... Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành thơng tư 02/2016/TT-TTCP ngày 20/10/2016 Thanh tra Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Thông... Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành thơng tư 02/2016/TT-TTCP ngày 20/10/2016 Thanh tra Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Thơng... thưởng năm 2013; - Thanh tra Chính phủ (2013) Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải khiếu nại hành thơng tư 02/2016/TT-TTCP ngày 20/10/2016 Thanh tra Chính phủ sửa