Nguồn nhân lực nông nghiệp nông thôn việt nam thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN LÊ THỊ XUÂN NGUỒN NHÂN LỰC NÔNG NGHIỆP NƠNG THƠN VIỆT NAM THỜI KỲ CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN LÊ THỊ XUÂN NGUỒN NHÂN LỰC NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN VIỆT NAM THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ngành : Kinh tế trị Mã số : 60 31 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Lê Thị Thúy Hà Nội, 2015 Luận văn chỉnh sửa theo ý kiến hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2015 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TS Đồn Phúc Thanh LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tôi.Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Các tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Lê Thị Xuân DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt CCKT CCLĐ CGH CNH, HĐH GDI Chữ viết đầy đủ Cơ cấu kinh tế Cơ cấu lao động Cơ giới hóa HĐND LĐTN NNL PGS,TS Th.S TNBQĐN TS XHCN Cơng nghiệp hóa, đại hóa Gender related development index Chỉ số phát triển liên quan đến giới Gross Domestic Product Tổng sản phẩm nội địa Human Development Index Chỉ số phát triển người Hội đông nhân dân Lao động tự nguyện Nguồn nhân lực Phó giáo sư, Tiến sĩ Thạc sĩ Thu nhập bình quân đầu người Tiến sĩ Xã hội chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân UNICEF Children's Rights & Emergency Relief Organization Quỹ Nhi đồng Liên Hợp Quốc United Nations Educational Scientific and Cultural Organization GDP HDI UNESCO WEF WB Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hoá Liên Hợp Quốc Diễn đàn kinh tế giới World Bank Ngân hàng giới DANH SÁCH BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Cơ cấu lao động kinh tế quốc dân 44 Bảng 2.2 Lao động ngành nông, lâm, ngư nghiệp 44 Bảng 2.3 Trình độ học vấn lao động nông thôn 48 Bảng 2.4 Tỷ lệ thất nghiệp khu vực nông thôn phân theo vùng 56 Bảng 2.5 Hệ số sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn 57 Bảng 2.6 Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc thời điểm 1/7 hàng năm phân theo ngành kinh tế 59-60 Bảng 2.7 Thu nhập BQĐN tháng chia theo khu vực thành thị - nông thôn Việt Nam thời kỳ 2004- 2014 63 Bảng 2.8 Cơ cấu TNBQĐN theo nguồn thu khu vực thành thịnông thôn thời kỳ 2004 – 2014 64 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC VỀ NGUỒN NHÂN LỰC NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN 1.1 Nguồn nhân lực, đặc điểm vai trò nguồn nhân lực cơng nghiệp hóa, đại hóa 1.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn nhân tố ảnh hưởng 18 1.3 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn số quốc gia 28 Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ NGUỒN NHÂN LỰC NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN 35 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội nông thôn từ năm 2001 đến 35 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn 40 2.3 Đánh giá chung thực trạng nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn 62 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NÔNG NGHIỆP, NƠNG THƠN TRONG THỜI KỲ CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA 68 3.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa 68 3.2 Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn 72 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trước xu phát triển khoa học cơng nghệ, tồn cầu hố, đặc biệt lên kinh tế tri thức nguồn lực ngày trở nên khan hơn, ngày người xem xét yếu tố bản, yếu tố động cho phát triển bền vững Chính người đặt vào vị trí trung tâm, người vừa mục tiêu vừa động lực phát triển Tốc độ phát triển kinh tế quốc gia người định Nông dân Việt Nam chiếm 61 triệu người, 73% dân số nước Tuy nhiên, nguồn nhân lực nông dân nước ta chưa khai thác, chưa tổ chức đầy đủ Hiện có từ 80 - 90% lao động nông, lâm, ngư nghiệp cán quản lý nông thôn chưa đào tạo Điều phản ánh chất lượng nguồn nhân lực nông dân yếu Sự yếu dẫn đến tình trạng sản xuất nơng nghiệp nước ta cịn tình trạng sản xuất nhỏ, manh mún, sản xuất theo kiểu truyền thống, hiệu sản xuất thấp Chính nguồn nhân lực nơng thơn chưa khai thác, đào tạo, phận nhân dân nơng thơn khơng có việc làm khu cơng nghiệp, cơng trường Tình trạng doanh nghiệp thiếu nghiêm trọng thợ có tay nghề cao, đó, lực lượng lao động nông thôn lại dư thừa nhiều; chất lượng lao động thấp Nguyên nhân dẫn đến tình trạng khâu tổ chức lao động quy hoạch lao động nơng thơn chưa tốt Chính sách nông nghiệp, nông dân, nông thôn chưa đồng bộ, chưa mang tính khuyến khích tính cạnh tranh…Trong bối cảnh Việt Nam phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, đẩy nhanh trình CNH, HĐH chủ động hội nhập kinh tế việc tập trung phát triển nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn vấn đề đặc biệt quan trọng thiết Xuất phát từ tình hình đó, học viên lựa chọn vấn đề: “Nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa” làm đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành kinh tế trị Tình hình nghiên cứu Trong năm qua, vấn đề nguồn nhân lực cho phát triển nhiều tác giả, tổ chức nước đề cập, nghiên cứu với mức độ, phạm vi khác Có thể nêu số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: PGS, TS Trần Thọ Đạt - Th.S Đỗ Tuyết Nhung nghiên cứu (2008) “Tác động vốn người tăng trưởng kinh tế tỉnh thành phố Việt Nam”, Tác phẩm phân tích tác động vốn người đến q trình tăng trưởng kinh tế thơng qua việc xem xét kinh tế cấp tỉnh, thành phố Việt Nam Mặc dù vốn người bao gồm giáo dục sức khỏe nhiều khía cạnh khác vốn xã hội nghiên cứu tập trung vào giáo dục coi nhân tố vốn người Tác phẩm cho thấy vốn người nhân tố quan trọng giải thích tăng trưởng kinh tế tỉnh, thành phố Việt Nam giải thích khoảng cách chênh lệch vùng kinh tế Việt Nam Tác giả đưa kiến nghị sách nhằm thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế nhấn mạnh gia tăng đầu tư vào giáo dục đồng thời ý tới tác động khác vốn người vùng kinh tế khác Trong tài liệu ảnh hưởng nguồn nhân lực nông thôn chưa đề cập nhiều GS, TS Đỗ Hoài Nam, TS Võ Trí Thành chủ biên (2006), “Phát triển người Việt Nam 1999 - 2004 thay đổi xu hướng chủ yếu” báo cáo cấp nhà nước với tham gia nhiều học giả Đề tài đề cập tới việc xây dựng số HDI, PDI, GDI cấp quốc gia, cấp vùng, cấp tỉnh, đề tài đề cập tới vấn đề thách thức phát triển người Việt Nam TS Nguyễn Thị Tuệ Anh (Chủ biên), (2004), “Bất bình đẳng tăng trưởng kinh tế Việt Nam” sách sâu tìm hiểu phân tích mối quan hệ bất bình đẳng tăng trưởng kinh tế Việt Nam góp phần trả lời câu hỏi bất bình đẳng có lợi hay có hại cho tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên nghiên cứu này, vai trị nguồn nhân lực nơng thơn chưa đề cập đến GS, VS Phạm Minh Hạc (2001), “Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào cơng nghiệp hóa, đại hóa”, làm rõ khái niệm nguồn nhân lực trình CNH, HĐH Việt Nam Trên sở đánh giá tác động nguồn nhân lực nước ta trình CNH, HĐH tác giả đưa giải pháp để phát triển nguồn nhân lực thúc đẩy tiến trình CNH, HĐH Việt Nam Luận án tiến sĩ Xã hội học Hoàng Bá Thịnh (2001) đề tài “Vai trị người phụ nữ cơng nghiệp hố nơng thơn” đề cập tới vai trị người phụ nữ nông thôn lịch sử thời kỳ đổi mới, qua đề xuất vài giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nữ tạo điều kiện thuận lợi cho phụ nữ nông thơn phát huy tiềm để họ đảm nhận tốt vai trị q trình CNH nông nghiệp, nông thôn Nội dung lĩnh vực nghiên cứu mà tài liệu đề cập thiếu vắng mảng nghiên cứu chuyên sâu phát triển nguồn lực nông thôn tăng trưởng kinh tế Cho đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ hệ thống phát triển nguồn nhân lực nông thôn Việt Nam, đưa giải pháp đồng nhằm tăng trưởng kinh tế Do luận văn góp phần vận dụng sở lý luận để nghiên cứu giải vấn đề thực tiễn phát triển nguồn nhân lực nông thôn Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa cần thiết 74 quỹ khuyến học ngành, địa phương, hiệp hội, tiếp tục mở rộng hình thức tín dụng cho sinh viên trường đại học, cao đẳng Mặt khác, Nhà nước cần có chiến lược lâu dài lao động nông thôn, gắn với chiến lược người thời kỳ CNH, HĐH đất nước Mục tiêu chiến lược phải giải phóng mạnh mẽ lao động giản đơn nông nghiệp tạo thêm việc làm phi nông nghiệp địa bàn nông thôn, hạn chế di chuyển lao động ạt từ nông thôn thành phố Coi dạy nghề cho nông dân phận chiến lược người Trên sở chiến lược lâu dài cần cụ thể hoá theo thời kỳ gắn với quy hoạch kế hoạch đầu tư vốn, khoa học công nghệ, đào tạo lại cán khoa học, quản lý công nhân lành nghề, phục vụ nông nghiệp, nông thôn, phân bố sử dụng nguồn lao động nông thôn vùng sinh thái phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Vấn đề dạy nghề cho nông dân cần xem xét giải đồng với giải pháp kỹ thuật, vốn, thị trường Nhà nước cần ưu tiên dự án quốc gia quốc tế cho vấn đề giải việc làm, dạy nghề nông thôn nâng cao dân trí nơng dân Để thực giải pháp cần có đủ thơng tin số lượng, phân loại lao động nông thôn theo nghề nghiệp, trình độ văn hố, độ tuổi dân tộc vùng Cùng với việc làm trên, Nhà nước cần quy hoạch, xếp lại hệ thống mạng lưới sở đào tạo, dạy nghề địa bàn nông thôn ngành nông nghiệp Ưu tiên hỗ trợ, đầu tư phát triển trường cao đẳng chuyên nghiệp, cao đẳng nghề, trung cấp nghề Trung ương địa phương theo hướng: mở rộng quy mô kết hợp với đầu tư theo chiều sâu, đa dạng hóa ngành nghề đào tạo, đáp ứng yêu cầu đa dạng ngành nghề nông thôn Đầu tư trang thiết bị đại cho trường nghề để nâng 75 cao chất lượng đào tạo, đồng thời đáp ứng với yêu cầu công việc trình CNH, HĐH Điều chỉnh mạng lưới sở đào tạo cho phù hợp với yêu cầu quy hoạch phát triển kinh tế xã hội vùng nông thôn Xây dựng số sở sản xuất nơng nghiệp có trình độ kỹ thuật cơng nghệ cao vùng nông nghiệp trọng điểm nhằm kết hợp khuyến nông, đẩy mạnh hoạt động phổ biến chuyển giao tiến kỹ thuật cho nông dân Trong việc đào tạo nghề nông nghiệp cho nông dân cần ý phương tiện kỹ thuật kỹ quản lý, khơng trọng loại hình quy sở phát triển hệ cao đẳng, trung học chun nghiệp, mà đặc biệt quan tâm tới mơ hình đào tạo cộng đồng Tăng cường đào tạo ngành nghề phi nông nghiệp cho nông dân Đào tạo nghề cho lao động nông thôn nghiệp Đảng, Nhà nước, cấp, ngành xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 3.2.2 Giải pháp nâng cao thể lực nguồn nhân lực Thể lực nguồn nhân lực định đến chất lượng nguồn nhân lực Vì để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn, cần phải tăng cường nâng cao thể lực người lao động Theo cần tập trung vào biện pháp sau Tăng cường công tác chăm sóc sức khoẻ ban dầu người dân, phát triển hệ thống dịch vụ y tế nông thôn để người dân có điều kiện tiếp cận sử dụng dịch vụ y tế ngày tốt hơn, chất lượng cao Tạo điều kiện để người sống cộng đồng an toàn phát triển tốt thể chất tinh thần, nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ giảm tỷ lệ mắc bệnh Ưu tiên phát triển y tế sở để làm tốt cơng tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu Thực tốt chức y tế xã với chương trình y tế có mục tiêu theo mơ hình 76 chuẩn quốc gia giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng, chăm sóc sức khoẻ bà mẹ trẻ em, phòng chống bệnh dịch Tập trung đầu tư sở vật chất ngành y tế nông thôn Trước mắt cần tập trung đầu tư nâng cấp, đại hoá bệnh viện đa khoa tuyến huyện, tuyến sở để nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật chất lượng dịch vụ y tế cho nhân dân vùng nông nghiệp, nông thôn Xây dựng trung tâm y tế dự phòng, đầu tư đầy đủ trang thiết bị để trung tâm hoạt động hiệu cao Tăng cường xã hội hố cơng tác y tế, khuyến khích xây dựng sở y tế, phòng khám đa khoa ngồi cơng lập hoạt động quy định pháp luật địa bàn nơng thơn để đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh chăm sóc sức khoẻ cho người dân Song song với đầu tư trung tâm y tế tuyến huyện, cần tăng cường đầu tư hệ thống y tế sở, tập trung đầu tư sở vật chất cho trạm y tế xã theo hướng chuẩn hoá Tăng cường nâng cấp trang thiết bị cho trạm y tế, đảm bảo có hoạt động chuyên khoa sơ Đầu tư trang thiết bị cho sở y tế để đáp ứng nhu cầu chuyên môn ký thuật, tiến tới đầu tư trang thiết bị đại, đồng Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hoạt động y tế, ưu tiên cho quản lý khám chữa bệnh tuyến huyện Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán y tế cho khu vực nông nghiệp, nông thôn Trước mắt cần quy hoạch đào tạo, sử dụng đội ngũ cán y tế phù hợp với lực trình độ chuyên mơn đào tạo hài hồ tuyến Cần có sách đào tạo bác sĩ tuyến huyện có trình độ chun mơn đại học, cán chuyên khoa, cán quản lý, cán kỹ thuật cho y tế sở tuyến xã, thị trấn, nhân viên y tế thơn, Cần có sách chế sử dụng, đãi ngộ nhân tài, khen thưởng động viên kịp thời cán nhân viên y tế Giáo dục tinh thần, nâng cao y thức trách nghiệm, kỷ luật lao động, đạo đức nghề nghiệp, thái độ chăm sóc sức khoẻ nhân dân độ ngũ cán y tế 77 Tăng cường công tác truyền thơng, giáo dục tư vấn nhằm xã hội hố rộng rãi công tác dân số, chuyển đổi nhận thức người dân nông thôn vấn đề dân số, kế hoạch hố gia đình Chính sách dân số khơng có ý nghĩa ổn định mặt dân cư, mà cịn có ý nghĩa quan trọng phát triển nguồn nhân lực Để thực tốt công tác dân số cần tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng quyền việc thực sách dân số - kế hoạch hố gia đình Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền vận động, giáo dục, bổ sung số chế độ sách để thúc đẩy phong trào toàn dân thực chinh sách dân sốkế hoạch hố gia đình Kiện tồn máy cán làm công tác dân số- kế hoạch hố gia đình cấp, tăng cường triển khai hoạt động thực chương trình nâng cao chất lượng dân số, nâng cao chất lượng dịch vụ kế hoạch hố gia đình, chăm sóc sức khoẻ sinh sản Xây dựng hồn thiện hệ thống thơng tin, liệu dân số- kế hoạch hoá gia đình nhằm phục vụ cho mục tiêu phát triển nguồn nhân lực nơng nghiệp, nơng thơn Đa dạng hố loại hình cung cấp dịch vụ tư vấn sức khoẻ sinh sản, kế hoạch hố gia đình, đáp ứng đầy đủ thoả mãn nhu cầu nhân dân chăm sóc sức khoẻ sinh sản Quan tâm phát triển thể dục- thể thao quần chúng quy mô chất lượng Chú trọng thể thao thành tích cao, tăng cường cơng tác xã hội hố phát triển thể dục, thể thao, huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng sở hoạt động thể dục, thể thao, sở nâng cao thể lực cho người lao động khu vực nông nghiệp, nông thôn 3.2.3.Phát triển công nghiệp nông thôn, phát triển sản xuất, sở nâng cao đời sống lao động nơng thơn Hình thành xây dựng thị trấn, thị tứ, khu công nghiệp nhỏ vừa, gia tăng hoạt động dịch vụ nông thôn Đây sở cho việc đẩy 78 nhanh trình chuyển đổi cấu kinh tế phân công lao động nông thôn Nhà nước kích thích q trình cách hỗ trợ xây dựng cơng trình cấu trúc hạ tầng cấp điện, giao thông, thông tin liên lạc, trung tâm thương mại dịch vụ Khuyến khích dân cư nơng thơn tự tạo việc làm quê hương theo phương châm “Li nông bất li hương” Khôi phục phát triển làng nghề truyền thống Nhà nước cần có chế sách thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu tư nước vào chương trình dự án, tạo thêm việc làm, thu hút lao động nông thôn Ưu tiên dự án phát triển sở hạ tầng nông thôn, công nghiệp nông thôn, chuyển giao công nghệ, đào tạo cán cơng nhân lành nghề, giới hố đại hố nơng nghiệp, phát triển kinh tếxã hội miền núi, vùng sâu, vùng cao, vùng đồng dân tộc người Đầu tư vào nơng thơn nơng nghiệp địa bàn nông thôn chắn hiệu kinh tế thấp thành phố, Nhà nước cần có sách miễn giảm giá thuế đất, loại thuế, phí đơn giản hố thủ tục khâu thẩm định, xét duyệt triển khai dự án đầu tư nhằm khuyến khích lợi ích vật chất chủ đầu tư Các chương trình dự án nguồn vốn ngân sách vốn viện trợ khơng hồn lại nước ngồi tổ chức quốc tế như: xố đói giảm nghèo, tạo việc làm, chuyển đổi cấu kinh tế, phát triển giáo dục, y tế, bảo vệ tài ngun mơi trường, kế hoạch hố gia đình, nước sạch, cần tập trung cho cho khu vực nông thơn để tạo việc làm, nâng cao dân trí sức khoẻ cho lao động nông thôn, rút ngắn khoảng cách lớn nông thôn thành thị Tổng kết bước nhân rộng mơ hình cơng nghiệp dịch vụ gắn với trung tâm đô thị địa bàn nơng thơn Đó cụm kinh tế, kỹ thuật thương mại tiểu vùng, huyện, nằm quy hoạch chung tỉnh, hình thành sở kết hợp sản xuất nơng sản hàng hố với cơng nghiệp chế biến nông sản, với hoạt động dich vụ phục vụ sản xuất đời sống 79 3.2.4 Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn, sở giải việc làm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn Các doanh nghiệp vừa nhỏ (sử dụng từ 4-5 đến vài chục lao động) có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nơng thơn Đây loại hình doanh nghiệp thích ứng rộng rãi phân bố rộng khắp địa bàn nông thôn nguồn thu hút lao động chỗ quan trọng, góp phần quan trọng việc giải việc làm cho lao động nông thôn Do vậy, Nhà nước tập tập trung vào vấn đề sau: - Hoàn thiện khung pháp lý gia nhập, hoạt động rút lui khỏi thị trường doanh nghiệp - Hỗ trợ tiếp cận tài chính, tín dụng nâng cao hiệu sử dụng vốn cho doanh nghiệp nhỏ vừa; hỗ trợ đổi công nghệ áp dụng công nghệ doanh nghiệp nhỏ vừa; phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa, tập trung vào nâng cao lực quản trị cho doanh nghiệp nhỏ vừa - Đẩy mạnh hình thành cụm liên kết, cụm ngành công nghiệp, tăng cường tiếp cận đất đai cho doanh nghiệp nhỏ vừa; cung cấp thông tin hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa xúc tiến mở rộng thị trường cho doanh nghiệp nhỏ vừa; xây dựng hệ thống tổ chức trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; quản lý thực Kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 3.2.5 Nâng cao vai trị cấp uỷ đảng, quyền tổ chức đoàn thể đào tạo phát triển nguồn nhân lực Để thực tốt đột phá nguồn nhân lực nông nghiệp, nơng thơn cần phải nâng cao vai trị cấp uỷ đảng, quyền tổ chức đồn thể xã hội 80 Trước hết cần phải nâng cao nhận thức cấp, ngành vai trò nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn trình CNH, HĐH Chính quyền cấp cần có lãnh đạo, đạo thống nhất, đồng sử dụng phát triển nguồn nhân lực Cần có quán triệt thống từ nhận thức đến tổ chức thực Cần tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động hội đồng nhân cấp việc thực chủ chương đột phá nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn Phối hợp chặt chẽ HĐND,UBND, MTTQ đoàn thể nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn Nâng cao lực lãnh đạo, đạo Đảng việc phát triển nguồn nhân lực, cần tiếp tục kiện toàn, xếp máy tổ chức phù hợp Phát triển tổ chức Đảng doanh nghiệp, sở nhằm định hướng phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp, tổ chức sản xuất, kinh doanh khu vực nông nghiệp, nông thôn Các ngành chức cấp cần thực tốt trách nhiệm phát triển nguồn nhân lực, tạo phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ, thống phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn Ngành giáo dục cần phối hợp chặt chẽ nhà trường gia đình làm tốt cơng tác hướng nghiệp, tư vấn ngành nghề cho học sinh, sinh viên nơng thơn Đồn niên cần tăng cường cơng tác giáo dục tư tưởng, tạo điều kiện để niên đào tạo, đào tạo lại, giải việc làm Tăng cường phong trào thi đua nhằm khuyến khích niên phát huy vai trị phát triển nguồn nhân lực nơng nghiệp, nơng thơn Tiếp tục hồn thiện công tác quản lý Nhà nước phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn, cần đổi phương pháp quản lý, nâng cao lực, hiệu hoạt động máy quản lý Trong nên kinh tế thị trường 81 việc nguồn nhân lực phát triển để theo kịp, vừa đón đầu đáp ứng phát triển kinh tế- xã hội cần thiết Do vậy, máy quản lý phát triển nguồn nhân lực phải hoàn thiện, nâng cao lực hiệu hoạt động máy quản lý nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển nhân lực tạo nguồn nhân lực chất cao đáp ứng nhu cầu CNH, HĐH Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, đào tạo pháp luật phát triển nguồn nhân lực Theo đó, cần đổi nội dung phương thức tuyên truyền, giáo dục công chức, viên chức nhân dân lao động đường lối, sách Đảng Nhà nước, tuyên truyền cho tầng lớp nhân dân hiểu rõ yêu cầu phải nâng cao trình độ, chun mơn, tay nghề phát triển kinh tế- xã hội Phát huy hệ thống thôn tin, tuyên truyền giáo dục, đào tạo pháp luật phát triển nguồn nhân lực Tăng cường tuyên dương, biểu dương điển hình, tiên tiến việc xây dựng phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức khu vực nông nghiệp, nơng thơn lối sống văn hố, tác phong công nghiệp Cần phát động phong trào phát triển kinh tế phi nông nghiệp nông thôn để làm giảm nhanh lao động nông nghiệp Kinh nghiệm vùng động châu thổ sông Hồng cho thấy, việc phát triển cụm công nghiệp từ làng nghề truyền thống hướng phát triển có nhiều triển vọng 3.2.6 Đẩy mạnh công tác xuất lao động nơng thơn Xuất lao động góp phần sử dụng hết nguồn lao động có khu vực nơng thơn cịn dư thừa, đồng thời thúc đẩy chuyển dịch CCKT CCLĐ làm tăng cấu sản lượng lao động ngành phi nông nghiệp, công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ Quá trình xuất lao động trình đào tạo nghề cho người lao động Sau hết 82 thời gian làm việc nước ngoài, người lao động trang bị trình độ chun mơn kỹ thuật góp phần phát triển kinh tế địa phương Để đẩy mạnh công tác xuất lao động, cần tiến hành khảo sát, nắm danh sách độ tuổi lao động có điều kiện tham gia xuất khẩu, cụ thể lao động độ tuổi chưa có việc làm, lao động có việc làm thu nhập khơng ổn định; Nâng cao nhận thức người dân xuất lao động, giúp họ thấy lợi ích mà xuất lao động đem lại; Cần đầu tư nghiên cứu, khai thác mở thêm số thị trường sở đề án phát triển thị trường lao động xuất khẩu; Chủ động xây dựng mối quan hệ với quan, doanh nghiệp hợp pháp để đưa lao động làm việc nước ngồi, trì phát triển sàn giao dịch việc làm theo định kỳ Đồng thời, nhân rộng mơ hình hoạt động xuất lao động có hiệu quả; Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất lao động, khai thác thị trường lao động thành phố; Tăng cường công tác quản lý Nhà nước xuất lao động Đồng thời, doanh nghiệp xuất lao động kiến nghị với quyền địa phương nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình tuyển lao động làm thủ tục cho lao động 83 KẾT LUẬN Việt Nam quốc gia có truyền thống nơng nghiệp lâu đời, nơng thơn chiếm 70% lao động xã hội nguồn lực lao động dồi dào, đầy tiềm cho phát triển kinh tế xã hội, góp phần thực thành cơng q trình CNH, HĐH Nhưng thách thức lớn cho vấn đề sử dụng lao động nơng thơn, mà tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm lớn có nguy ngày gia tăng làm kìm hãm phát triển đất nước Nông thôn không đơn khu vực xã hội mà khu vực kinh tế Kinh tế nông thôn địa bàn nơng thơn ngồi nơng nghiệp có cơng nghiệp, dịch vụ thường gọi hoạt động phi nông nghiệp Việc phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn đồng thời tăng tỷ lệ hoạt động phi nơng nghiệp Vai trị nơng nghiệp, nơng thơn - cung cấp lương thực, thực phẩm cho xã hội Nông nghiệp, nông thôn thị trường quan trọng ngành công nghiệp dịch vụ Nông nghiệp, nông thôn phát triển nhu cầu hàng hố, tư liệu sản xuất như: thiết bị nông nghiệp, điện năng, phân bón… tăng Sự phát triển nơng nghiệp có ý nghĩa quan trọng, sở phát triển mặt khác đời sống xã hội Là nước nông nghiệp phát triển kinh tế nông nghiệp, nơng thơn đóng vai trị đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế- xã hội đất nước Sự phát triển nông nghiệp, nông thôn làm cho mức sống, mức thu nhập dân cư nông thôn tăng lên Nhận thức rõ tầm quan trọng vai tro nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn CNH, HĐH, phương pháp vật biện chứng, gắn với phương pháp lôgic kết hợp với lịch sử, phân tích- tổng hợp, chứng minh…luận văn làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn phát triển 84 nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn q trình CNH, HĐH Bên cạnh luận văn nêu lên số học kinh nghiệm số quốc gia để vận dụng thời gian tới Dựa sở lý luận chung nguồn nhân lực CNH, HĐH, luận văn sâu phân tích thực trạng nguồn nhân lực nơng nghiệp, nơng thơn, rút thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế Từ đưa quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn phục vụ trình CNH, HĐH đất nước Phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn vấn đề phức tạp, lâu dài nhiều vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu Hy vọng với chủ đề luận văn góp phần nhỏ vào mục tiêu thực CNH, HĐH đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam, Bài: “ Dạy nghề cho nông dân: Tháo gỡ nút thắt quan trọng vấn đề an sinh xã hội” Địa trang Web:http://www.cpv.org.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_i d=30361&cn_id=352371# [2] Bùi Quang Bình - Đại học kinh tế Đà Nẵng, “Sử dụng nguồn nhân lực nông thôn Việt Nam: Thực trạng giải pháp” [3] Chính phủ: Quyết định số 1956/QĐ-TTg, ngày 27/11/2009 ‘Quyết định phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”’ [4] Nguyễn Trọng Chuẩn (1997), Nguồn nhân lực chiến lược kinh tế xã hội nước ta đến năm 2010, Tạp chí Triết học, số 4, trang 19-22 [5] GS.TS Đỗ Kim Chung - GS.TS Phạm Vân Đình - TS Đinh Văn Đãn - Ths Nguyễn Văn Mác - Ths Nguyễn Thị Minh Thu: Giáo trình ngun lý kinh tế Nơng nghiệp; NXB Nơng nghiệp - 2009 [6] Cổng thông tin điện tử UBND tỉnh Bắc Ninh http://www.bacninh.gov vn/Story/TinTuc-SuKien/TinHoatDong/2009/2/16495.html [7] Cổng Thông tin điện tử Tổng Cục thống kê http://www.gso.gov.vn /Default.aspx?tabid=706&ItemID=13412 [8] Trần Kim Cương (2011), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trình phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Bạc Liêu, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [9] Nguyễn Hữu Dũng (2002), Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nghiệp CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí Lý luận Chí trị, số 8, trang 20-24 [10] Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị số 26-NQ/TW, ngày tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn [11] Đảng Công sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự Thật, Hà Nội [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội [16] Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” [17] Nguyễn Đăng Định (2004), Một số vấn đề lao động việc làm đời sống người lao động Việt Nam nay, Nxb Lao Động [18] GS.TS Phạm Vân Đình - TS Dương Văn Hiểu - Ths Nguyễn Phượng Lê: Giáo trình Chính sách nơng nghiệp - NXB Nông nghiệp 2009 [19] Trần Khánh Đức (2009), Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI, Nxb Giáo Dục, [20] PGS.TS Quyền Đình Hà, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội: “Bài giảng Phát triển nông thôn”; Hà Nội, 2007 [21] GS.VS Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào CNH, HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [22] Trần Kim Hải (1999), Sử dụng nhân lực trình CNH, HĐH nước ta, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Hà Nội [23] Nguyên Hải http://tuyensinh.giaoduc.edu.vn/news/trang-chu-775/nhung- nganh-hoc-cau-nhieu-nhung-cung-it-138270.aspx cập nhật Thứ Sáu, 16/04/2014, 13:47 (GMT+7) 08:29 | 28/07/2009 [24] Đoàn Văn Khải (2005), Nguồn lực người trình CNH, HĐH Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội [25] Mai Quốc Khánh (chủ biên), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [26] Kinh tế trị Mác- Lênin (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [27] Trần Nhật “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn: Đường xa gập gềnh” http://www.gdtd.vn/channel/2741/2009/06/1709989/ [28] Lê Du Phong “Nguồn lực động lực phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam” [29] Phan Thanh Phố (2004), Phát triển nguồn nhân lực theo hướng kinh tế tri thức, Tạp chí Kinh tế phát triển, tháng 5, trang 15 [30] Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp phát triển nông thôn đến năm 2020 [31] Nguyễn Duy Quý(1998), Phát triển người tạo nguồn nhân lực cho nghiệp CNH, HĐH nước ta, Tạp chí Cộng sản, số 19, trang 24 [32] TS Chu Tiến Quang, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW: “Một số kinh nghiệm quốc tế sách phát triển nguồn nhân lực nông thôn” [33] Lê Hữu Tăng (1997), Về động lực phát triển kinh tế- xã hội, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [34] Trần Văn Tùng (2009), Phát triển nguồn nhân lực kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta [35] PGS,TS Đức Vượng - Báo cáo Khoa học Hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ ba với chủ đề: “Việt Nam: Hội nhập phát triển”, tổ chức Hà Nội, Việt Nam, tháng 12-2008 http://nhantainhanluc.com/vn/644 /1790/contents.aspx ngày đăng 11/15/2008 12:57:40 AM [36] Phạm Khiêm Ích, Nguyễn Đình Phan (1994), Cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam nước khu vực Nxb Thống Kê, Hà Nội [37] http://www.easvietnam.edu.vn/vi/forum/studies-and-writings/eas-tu-duy-vaanh-huong-cua-tu-duy-den-chien-luoc-hoach-dinh-update-your-mind-trannguyen-quynh-phuong-tn15s-06-05-2015.html TÓM TắT LUậN VĂN Trước xu phát triển khoa học cơng nghệ, tồn cầu hố, đặc biệt lên kinh tế tri thức nguồn lực ngày trở nên khan hơn, ngày người xem xét yếu tố bản, yếu tố động cho phát triển bền vững Chính nguồn nhân lực nông thôn chưa khai thác, đào tạo, phận nhân dân nông thôn việc làm khu cơng nghiệp, cơng trường Tình trạng doanh nghiệp thiếu nghiêm trọng thợ có tay nghề cao, đó, lực lượng lao động nông thôn lại dư thừa nhiều; chất lượng lao động thấp Nguyên nhân dẫn đến tình trạng khâu tổ chức lao động quy hoạch lao động nông thôn chưa tốt Chính sách nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn chưa đồng bộ, chưa mang tính khuyến khích tính cạnh tranh… Xuất phát từ tình hình đó, học viên lựa chọn vấn đề: “Nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa” làm đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế, chun ngành kinh tế trị Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương Chương Cơ sở lý luận thực tiễn nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn Tác giả đề cập đến nguồn nhân lực, đặc điểm vai trị nguồn nhân lực cơng nghiệp hóa, đại hóa; Nội dung nhân tố ảnh hưởng phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn; Đặc biệt kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn số quốc gia làm liệu so sánh đưa giải pháp cho chương Chương Thực trạng nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn Tác giả khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội nồng thôn từ năm 2001 đến đưa thực trạng phát triển nguồn nhân lực nơng nghiệp, nơng thơn từ đánh giá chung thực trạng phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn Chương Phương hướng giải pháp phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn Tác giả đề cập đến 03 phương hướng, 02 mục tiêu, 06giải pháp phát triển nguồn nhân lực nơng nghiệp, nơng thơn Tóm lại, luận văn dựa sở lý luận chung nguồn nhân lực CNH, HĐH, sâu phân tích thực trạng nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn, rút thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế Từ đưa quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn phục vụ trình CNH, HĐH đất nước Phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn vấn đề phức tạp, lâu dài nhiều vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu Hy vọng với chủ đề luận văn góp phần nhỏ vào mục tiêu thực CNH, HĐH đất nước ... NGUỒN NHÂN LỰC NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN 1.1 Nguồn nhân lực, đặc điểm vai trị nguồn nhân lực cơng nghiệp hóa, đại hóa 1.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn nhân. .. LỰC NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN TRONG THỜI KỲ CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA 68 3.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa 68... LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN 1.1 Nguồn nhân lực, đặc điểm vai trị nguồn nhân lực cơng nghiệp hóa, đại hóa 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Trong thập kỷ gần cách