DỰ ÁN PHÁT TRIỂN THỦY SẢN BỀN VỮNG (SFDP) THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) 10/ 2020

ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC TỈNH/THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG, THANH HĨA, NGHỆ AN, QUANG TRỊ, BÌNH ĐỊNH, KHÁNH HỊA, NINH THUẬN, BÌNH THUẬN, SĨC TRĂNG, CÀ MAU, BẠC LIÊU VÀ KIÊN GIANG  DỰ ÁN PHÁT TRIỂN THỦY SẢN BỀN VỮNG (SFDP) THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) 10/ 2020 THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) CÁC TỪ VIẾT TẮT CPMU Ban quản lý Dự án trung ương COVID- 19 Dịch bệnh COVID-19 CPO Văn phòng Dự án trung ương CSC Tư vấn giám sát thi công DARD/Sở NN&PTNT Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn DOLISA/Sở LĐTB&XH Sở Lao động Thương binh Xã hội DONRE/Sở TN&MT Sở Tài nguyên Môi trường DPI/Sở KH&ĐT Sở Kế hoạch Đầu tư MT&XH Môi trường Xã hội TCMTXH Tiêu chuẩn môi trường xã hội WB/NHTG Ngân hàng Thế giới FS Nghiên cứu khả thi IEMC Tư vấn giám sát độc lập môi trường LMP Thủ tục quản lý lao động SEP Kế hoạch huy động tham gia bên liên quan GoV Chính phủ Việt Nam GRM Cơ chế giải khiếu kiện IBRD Ngân hàng tái thiết phát triển quốc tế MARD/Bộ NN&PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn MOLISA/Bộ LĐTB&XH Bộ Lao động Thương binh Xã hội MONRE/Bộ TN&MT Bộ Tài nguyên Môi trường PPC/UBND Ủy ban Nhân dân tỉnh tham gia Dự án PPMU/BQLDA Ban quản lý Dự án cấp tỉnh OHS An toàn sức khỏe nghề nghiệp EHS Môi trường, Sức khỏe An toàn Trang - i THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) ESHS Môi trường xã hội sức khỏe an toàn GBV Bạo lực sở giới SEA Lạm dụng bóc lột tình dục WBG Nhóm NHTG CoC Quy tắc ứng xử C-ESMP Kế hoạch quản lý môi trường xã hội nhà thầu C-LMP Kế hoạch quản lý lao động nhà thầu Trang - ii THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) MỤC LỤC I GIỚI THIỆU II TỔNG QUAN VỀ VIỆC SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG DỰ ÁN 2.1 Loại hình lao động 2.2 Tổng Số lượng lao động Dự án 2.3 Lao động hợp đồng 2.4 Đặc điểm lực lượng lao động 11 2.5 Thời gian yêu cầu lao động 12 ĐÁNH GIÁ RỦI RO TIỀM ẨN ĐẾN LAO ĐỘNG 12 III 3.1 Hoạt động Dự án/Tiểu Dự án 12 3.2 Đánh giá rủi ro lao động tiềm tàng 13 IV KHÁI QUÁT VỀ PHÁP LÝ LAO ĐỘNG: ĐIỀU KHOẢN VÀ ĐIỀU KIỆN 16 V KHÁI QUÁT VỀ PHÁP LÝ LAO ĐỘNG: AN TOÀN SỨC KHỎE NGHỀ NGHIỆP 19 VI TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG 21 VII CHÍNH SÁCH VÀ THỦ TỤC 24 VIII ĐỘ TUỔI NHÂN VIÊN 28 IX ĐIỀU KHOẢN VÀ ĐIỀU KIỆN VIỆC LÀM 29 X CƠ CHẾ KHIẾU KIỆN 30 XI QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG XII NHÀ CUNG CẤP CHÍNH DANH MỤC BẢNG Bảng Loại hình hạng mục đầu tư đề xuất Table Số lượng lao động ước tính Table Tóm tắt nhân viên Dự án / bên chịu trách nhiệm vấn đề 24 Bảng Tổng quan sách Dự án thủ tục quy định để giải rủi ro lao động 26 Bảng Quy trình Cơ chế giải khiếu kiện 31 Trang - iii THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) I GIỚI THIỆU Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam dự định áp dụng khoản vay Ngân hàng Thế giới (NHTG) để hỗ trợ tài cho Dự án phát triển thủy sản bền vững (SFDP) sau gọi “Dự án” Dự án nhằm cho phép tăng cường quản lý gia tăng giá trị thủy sản mục tiêu thông qua đầu tư sở hạ tầng “thông minh Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn/ Văn phịng Dự án trung ương dự án nông nghiệp (gọi Ban quản lý Dự án trung ương) (Bộ NN&PTNT/CPMU) Ủy ban Nhân dân (PPC)/ Ban quản lý Dự án cấp tỉnh (PPMUs)- đơn vị quản lý dự án hữu Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Sở NN&PTNT) 12 tỉnh/thành phố Hải Phịng, tỉnh Thanh Hóa, Nghệ Ạn, Quảng Trị, Bình Định, Khánh Hịa, Ninh Thuận, Bình Thuận, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau Kiên Giang đơn vị thực Dự án Về khía cạnh môi trường xã hội (MT&XH), Dự án áp dụng Khung MT&XH Tiêu chuẩn MT&XH (TCMTXH) NHTG Một TCMTXH NHTG, TCMTXH2 liên quan đến lao động điều kiện làm việc mong muốn Bên vay xây dựng Thủ tục quản lý lao động (LMP) Mục đích LMP xác định yêu cầu lao động rủi ro liên quan đến Dự án giúp Bên vay xác định nguồn lực cần thiết để giải vấn đề lao động Dự án LMP cho phép bên liên quan Dự án khác nhau, ví dụ, nhân viên CPMU PPMUs, nhà thầu chính, nhà thầu phụ công nhân Dự án, hiểu rõ ràng yêu cầu cần thiết lao động dự án/tiểu dự án cụ thể LMP tài liệu sống, xây dựng sớm trình chuẩn bị Dự án xem xét cập nhật suốt trình chuẩn bị thực Dự án Phạm vi LMP nêu TCMTXH2 NHTG Huy động tham gia bên liên quan lập kế hoạch phần thiếu đánh giá MT&XH Dự án thiết kế thực Dự án Thủ tục quản lý lao động (LMP) có 12 chương Chương đóng vai trị phần Giới thiệu Tổng quan việc sử dụng lao động Dự án trình bày Chương Các rủi ro lao động tiềm tàng nêu Chương Khung pháp lý quản lý việc làm lao động Việt Nam thảo luận Chương Thể chế thực hiện, Yêu cầu độ tuổi, Chính sách Thủ tục Thời gian quy định lao động trình bày chương Cơ chế Giải Khiếu kiện Quản lý nhà thầu trình bày hai chương 10 11 cuối cùng, nhà cung cấp đề cập chương 12 II TỔNG QUAN VỀ VIỆC SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG DỰ ÁN Dự án bao gồm khoản đầu tư quyền trung ương tỉnh tham gia Dự án quản lý Dự án bao gồm bốn hợp phần, đầu tư cơng trình lực lượng lao động chủ yếu liên quan đến hợp phần 1, nêu vắn tắt Bảng Bộ NN&PTNT cấp trung ương 12 tỉnh tham gia Dự án thực hợp phần Dự án Trang - THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) Bảng Loại hình hạng mục đầu tư đề xuất TT Hạng mục đầu tư Mô tả mục đầu tư đễ xuất HP 1: Nâng cao quản trị để gia tăng giá trị thủy sản [IBRD: 30 triệu USD; GoV: triệu USD] 1.1 - Mở rộng khu neo đậu tàu tuần tra Trung tâm; Tiểu hợp phần 1.1: Nâng cấp Trung tâm Kiểm ngư khu vực I TP Hải - Xây dựng trung tâm hậu cần Phỏng - Giới thiệu tảng VMS - Thiết bị liên quan 1.2 ví dụ: cung cấp đào tạo, nâng cấp sở liệu nghề cá, hỗ trợ quản lý nuôi trồng thủy Tiểu hợp phần 1.2: Nâng cấp hạ sản; chuyển giao, ứng dụng công nghệ tiên tầng sở liệu, kỹ thuật để giảm tiến để gia tăng suất, chất lượng nuôi tổn thất thủy sản trồng thủy sản Hợp phần 2: Thúc đẩy thủy sản bền vững cấp sở hạ tầng kỹ thuật thông minh cấp quốc gia [IBRD: 150 triệu USD; GoV: 73 triệu USD] Tiểu hợp phần 2.1: Nâng cấp sở hạ tầng thông minh cho đánh bắt thủy sản 2.1 - Nâng cấp 03 trung tâm nghề cá lớn (cảng cá cấp vùng) TP Hải Phòng, tỉnh Khánh Hòa, Kiên Các hoạt động liên quan đến nâng cấp cảng cá khu neo đậu tránh trú bão bao gồm số hoạt động xây dựng sau: - Xây dựng bến cảng, mái che bến cảng; - Nạo vét cảng - San lấp mặt bằng, nâng cấp / hoàn thiện sân bãi - Cột neo tàu thuyền - Gia cố kè cảng - Đường tiếp cận, cầu nhỏ, điện, cấp thoát nước, xử lý nước thải Cảng cá loại II a) Cảng cá xây dựng cửa sông, kênh, rạch, vịnh, đầm, phá, hải đảo có diện tích tối thiểu 2,5 đất liền 0,5 đảo; b) Sản lượng thiết kế 7000 tấn/ năm đất liền 1000 /năm đảo; c) số thiết bị cảng dây chuyền xếp dỡ hàng hóa giới hóa; d) Các cơng trình dịch vụ, cơng trình phụ trợ đáp ứng quy định bảo vệ mơi trường, an tồn thực phẩm, phòng chống cháy nổ Cảng cá loại I a) Cảng cá xây dựng vùng cửa sông, vũng vịnh, hải đảo lớn với diện tích đất liền tối thiểu 04 hải đảo 01 ha; b) Lượng thông qua thiết kế từ 15.000 / năm trở lên; c) Các thiết bị dây chuyền xếp dỡ hàng hóa cảng giới hóa 100%; e) Hậu cần cơng trình phụ trợ đáp ứng quy định bảo vệ môi trường, an tồn thực phẩm, phịng chống cháy nổ - Cảng cá cấp vùng a) Là cảng cá cấp 1, có số đặc thù; b) Đáp ứng lượng hàng hải sản thơng qua cảng 100.000 / năm, có cầu cảng cho tàu cá đến 2.000 CV; c) Bảo đảm neo đậu cho 1.000 tàu cá có cơng suất lớn đến 600 CV; d) Diện tích đất cảng bờ từ 15 trở lên Trang - THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) TT Hạng mục đầu tư Giang với lượng hàng cập cảng từ 100.000 - 150.000 / năm - Nâng cấp 03 cảng cá loại I tỉnh Thanh Hóa, Quảng Trị Sóc Trăng - Nâng cấp 02 khu neo đậu tránh trú bão cấp vùng tỉnh Quảng Trị Bình Định Mơ tả mục đầu tư đễ xuất - Khu hậu cần: nhà kho/ kho bãi, chế biến thủy sản, trạm xăng dầu, hệ thống chữa cháy, bãi đỗ xe, xanh; - Đường dây truyền tải điện Tiểu hợp phần 2.2: Nâng cấp - Xây dựng khu nghiên cứu (ao, bể thiết sở hạ tâng thông minh cho nuôi bị) giống thủy sản; - Xây dựng khu ương tôm bố mẹ (bể trồng thủy sản - Nâng cấp sở hạ tầng cơng thiết bị); trình trung tâm nghiên cứu - Xây dựng khu ương cá bố mẹ, cá giống nuôi trồng thủy sản quốc gia (nhà, bể, ao, đường giao thông, cấp nước); lựa chọn để hóa tơm bố mẹ - Thử nghiệm ao ni tơm, cá; sản xuất lồi ni thủy sản - Nhà điều hành gồm phòng đào tạo; Hệ thống cấp nước mặn; biển; - Nâng cấp sở nghiên cứu - Đường điện trạm biến áp chuyên sàng lọc mầm bệnh, - Lồng nuôi cá biển phân tích di truyền ương dưỡng; - Mua sắm thiết bị / dụng cụ kiểm tra tăng trưởng giống thủy sản Hợp phần 3: Thúc đẩy phát triển thủy sản bền vững thống qua phát triển sở hạ tầng kỹ thuật thông minh cấp tỉnh Các hoạt động liên quan đến nâng cấp cảng Tiểu Dự án 3.1: Cơ sở hạ tầng để cá khu neo đậu tránh trú bão bao thiện đánh bắt thủy sản hạn gồm hoạt động xây dựng sau: - Xây dựng bến cảng, mái che bến cảng; chế rủi ro biến đổi khí hậu - Nạo vét cảng - Nâng cấp 09 cảng cá cấp II - San lấp mặt bằng, nâng cấp / hồn thiện tỉnh Thanh Hóa (2), Nghệ An (1), sân cảng; 3.1 Bình Định (1), Ninh Thuận (2), - Cột neo tàu thuyền Sóc Trang (1), Bạc Liêu (1) Ca - Gia cố kè Mau (1) - Đường tiếp cận, thoát nước, xử lý nước - Nâng cấp cảng tránh trú bão thải, cấp điện, nước, tỉnh Nghệ An, Bình Thuận Sóc - Khu hậu cần: nhà kho / nhà đơn giản, chế Trăng biến thủy sản, trạm xăng dầu, hệ thống chữa cháy, bãi đỗ xe, xanh Tiểu hợp phần 3.2: Cơ sở hạ tầng để - Hệ thống cấp nước; tăng cường ni trồng thủy sản bền - Đường giao thông nông thôn điện lưới vững giảm thiểu rủi ro biến - Nạo vét kênh mương 3.2 đổi khí hậu - Gia cố kè - Xây dựng / nâng cấp sở hạ tầng - Cống, đường, cấp điện công cộng thiết yếu phục vụ sản - Mơ hình trình diễn ni tơm quảng xuất tôm giống tập trung (cấp canh cải tiến 2.2 Trang - THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) TT Hạng mục đầu tư Mô tả mục đầu tư đễ xuất thoát nước, tỉnh lộ, đường nông - Thiết lập hệ thống giám sát chất lượng thôn, lưới điện) nước - Nâng cấp khu ươm giống; tạo điều kiện cho vùng nuôi tôm tập trung số tỉnh - Nâng cấp kênh mương thực nạo vét cần thiết để cải thiện cấp nước Hợp phần 4: Quản lý, giám sát đánh giá Dự án a).Thiết lập cấu tổ chức mua sắm thiết bị; (b) đào tạo chuyên ngành cho Bộ NN & PTNT quyền cấp tỉnh; (c) Tư vấn Quản lý, giám sát đánh giá giám sát đánh giá; (d) theo dõi giám sát việc thực Khung MT-XH; (e) kiểm toán (M&E) độc lập; (f) chi phí thường xuyên chi phí hoạt động gia tăng 2.1 Loại hình lao động TCMTXH phân loại lao động thành: (i) lao động trực tiếp (hợp đồng trực tiếp với chủ đầu tư), (ii) lao động hợp đồng (hợp đồng với bên thứ ba), (iii) lao động cộng đồng (lao động tuyển dụng tham gia cho công việc cộng đồng) (iv) Lao động nhà cung cấp Dự án khơng liên quan đến lao động cộng đồng cơng trình xây dựng nhà thầu Dự án đảm trách Các loai hình lao động có khả tham gia vào Dự án mô tả nhu sau: (1) (2) (3) Lao động trực tiếp người đươc tuyển dụng tham gia trực tiếp với bên vay cho công việc cụ thể Dự án Trong Dự án, lao động trực tiếp bao gồm cán bộ/nhân viên tư vấn ký hợp đồng lao động với CPMU PPMUs Thời gian lao động bắt đầu giai đoạn chuẩn bị kéo dài đến kết thúc Dự án Lao động hợp đồng: người bên thứ ba sử dụng thuê tuyển để thực công việc liên quan đến chức cốt lõi Dự án, địa điểm CPMU PPMU tuyển dụng nhà thầu khác để thực công việc chuẩn bị tài liệu thi cơng cơng trình hỗ trợ kỹ thuật hợp phần 1, Các loại hình cơng nhân hợp đồng khác trình bày mục 2.3 Lao động nhà cung cấp người tuyển dụng làm việc cho nhà cung cấp chủ đầu tư: Việc xây dựng Dự án yêu cầu đơn vị cung cấp vật liệu thiết yếu phục vụ thi công Dự án chẳng hạn cát sạn, xi măng, sắt thép, nhựa đường, ống nước, cống, trụ điện bê tơng đúc sẵn Khi nhà cung cấp vật liệu trực tiếp cho Dự án tiếp tục suốt giai đoạn thi công Dự án, người lao động họ tuyển dụng xem lao động nhà cung cấp theo TCMTXH2 Số lượng loại hình nhà cung cấp xác định giai đoạn thực Tiểu Dự án Thời gian sử dụng lao động nhà cung cấp chủ yếu giai đoạn thi công Tiểu Dự án Trang - THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) (4) (5) 2.2 Các bên liên quan khác làm việc cho Dự án Ngoài lao động mô tả trên, bên liên quan khác làm việc cho Dự án bao gồm cơng chức Chính phủ Một số cán cơng chức quyền cấp tỉnh làm việc liên quan đến Dự án, bao gồm cán thuộc Sở Xây dựng, Sở NN & PTNT, Sở Tài nguyên Môi trường (TN&MT), Sở Kế hoạch Đầu tư (KH&ĐT), Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện (TTPTQĐ), Hội đồng đền bù giải phóng mặt huyện (DCSCCs) Đội ngũ cán tuân theo điều khoản điều kiện công việc có khu vực cơng quy định Bộ luật Lao động Việt Nam, Luật Viên chức Luật Cơng chức Sẽ khơng có chuyển giao cơng việc tham gia hợp pháp họ vào Dự án Hiến pháp Bộ luật Lao động nghiêm cấm lao động trẻ em lao động cưỡng Các công chức phủ tham gia vào Dự án dự kiến chịu rủi ro sức khỏe an tồn nghề nghiệp (OHS) Dự án họ khơng tham gia vào cơng trình xây dựng liên quan đến Dự án Lao động cộng đồng: Dự án khơng có lao động cộng đồng định nghĩa TCMTXH Các thành viên cộng đồng nhà thầu tuyển dụng phân loại quản lý dạng “lao động hợp đồng” Tổng Số lượng lao động Dự án Tổng số lao động ước tính cho tồn Dự án 4.376 người Số lượng lao động theo loại xác định Bảng Table Số lượng lao động ước tính Loai hình lao động Đặc điểm lao động Yêu cầu thời gian Dự án lao động Số lượng lao động dự kiến Lao động trực tiếp o Nhân viên CPMU o Nhân PPMU o Cán trung ương viên o Cán cấp tỉnh o Từ giai đoạn Nhân viên chuẩn bị đến kết khoảng 20 thúc Dự án Tổng : 20 CPMU: o Từ giai đoạn Nhân viên PPMU: chuẩn bị đến kết khoảng 15 người thúc Dự án Tổng: 180 (cho 12 tỉnh/thành phố tham gia Dự án) Lao động hợp đồng o Chuyên gia quốc tế nước o Từ giai đoạn đầu o Chuyên gia tư o Chuyên gia chuẩn bị, thực vấn MT&XH nước Dự án cho (ESMP, RAP, o Chủ yếu chuyên đến hoàn Đối với tỉnh Dự án khoảng 228 o Các chuyên gia MT&XH khoảng: 15 o Các chuyên gia FS Trang - THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) Loai hình lao động Đặc điểm lao động Yêu cầu thời gian Dự án lao động EMDP) gia kỹ thuật thành Dự án o Tư vấn nghiên nước o Thời gian yêu cầu cứu khả thi (FS) o Các lao động từ lao động dao o Tư vấn giám sát cộng đồng chủ động, phụ thuộc xây dựng (CSC) trung ương/địa vào giai đoạn o Tư vấn giám sát phương, lao động xây dựng, MT&XH độc nữ người xác định lập khuyết tật nhà thầu giai o Cơng nhân có kỹ đoạn trao hợp nhà đồng thầu o Lao động có kỹ nhà thầu phụ o Lao động phổ thông Số lượng lao động dự kiến khoảng: o Tư vấn CSC khoảng: 15 o Tư vấn giám sát MT&XH độc lập khoảng: 10 o Cơng nhân có kỹ nhà thầu khoảng: 110 o Cơng nhân lành nghề nhà thầu phụ khoảng: 10 o Cơng nhân chưa có tay nghề khoảng: 60 Tổng cho 12 tỉnh Dự án: 2.736 lao động Nhà cung cấp o Lao động o Họ o Giai đoạn xây o Các lao động nhà lao động địa dựng Dự án cung cấp nhà cung cấp phương xác định giai làm việc đoạn thực Dự án điểm khai dự kiến: khoảng 120 thác đá (vật liệu lao động cho tỉnh xây dựng) tham gia Dự án Tổng: 1.440 lao động (cho 12 tỉnh tham gia Dự án) Lao động cộng đồng 2.3 Không áp dụng  Không áp dụng  Không áp dụng Lao động hợp đồng CPMU PPMU tuyển dụng nhà thầu khác để thực việc chuẩn bị tài liệu thực công trình xây dựng hỗ trợ kỹ thuật khác nêu hợp phần 1, Lao động hợp đồng Dự án bao gồm nhà tư vấn nghiên cứu khả thi Dự án / tiểu Dự án thiết kế chi tiết; tư vấn chuẩn bị ESIA / RAP / EMDP, tư vấn giám sát xây dựng (CSC), tư vấn giám sát MT&XH độc lập (IEMC), nhà thầu xây dựng phụ cơng nhân họ Thời gian yêu cầu lao động dao động, phụ thuộc vào giai đoạn tiến độ Trang - THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP)  Chuẩn bị thực quy trình quản lý lao động nhà thầu (C- LMP) C-ESMP (bao gồm quy định an toàn vệ sinh lao động) áp dụng cho công nhân hợp đồng làm việc Dự án C-LMP C-ESMP đươc trình đến PPMU xem xét phê duyệt trước nhà thầu phép huy động đến trường  Giám sát nhà thầu phụ họ tuân thủ LMP ESMP  Lưu trữ hồ sơ tuyển dụng việc làm lao động hợp đồng (bao gồm nhà thầu phụ) nhằm xác minh tuổi để tránh việc sử dụng lao động trẻ em  Cung cấp hướng dẫn đào tạo thường xuyên cho lao động hợp đồng vấn đề an toàn, sức khỏe môi trường, xã hội nghề nghiệp  Yêu cầu nhà cung cấp xác định giải rủi ro lao động trẻ em, lao động cưỡng bức, vấn đề an toàn nghiêm trọng, rủi ro công phân biệt đối xử cơng nhân nhà cung cấp  Xây dựng triển khai chế khiếu nại cho người lao động hợp đồng, đảm bảo khiếu nại nhận từ người lao động hợp đồng họ giải kịp thời báo cáo tình trạng khiếu nại giải khiếu nại  Đảm bảo tất nhà thầu công nhân nhà thầu phụ hiểu ký Quy tắc ứng xử trước bắt đầu thi công, thực tất biện pháp khác để giải rủi ro lạm dụng tình dục/ quấy rối tình dục quy định C-LMP ESMP giám sát việc tuân thủ biện pháp  Báo cáo với PPMU công tác thực an toàn sức khỏe nghề nghiệp Trang - 23 THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) Table Tóm tắt nhân viên Dự án / bên chịu trách nhiệm vấn đề Vấn đề Người làm việc trực Lao dộng hợp đồng tiếp Thuê - BQLDA/PPMU để - Nhà thầu/Nhà thầu tham gia / quản lý tư phụ (cán quản lý quản lý lao vấn công trường / đông Dự án cán an toàn vệ sinh - PMU tham gia / quản lao động) lý tư vấn giám sát xây dựng (CSC) Khơng áp dụng (cơng An tồn vệ nhân trực tiếp tuân sinh lao theo biện pháp động an toàn vệ sinh lao động đến công trường xây dựng) Không áp dụng (hợp Lao động đồng lao động trực trẻ em tiếp không cho phép lao động lao động trẻ em lao cưỡng động cưỡng bức) - BQLDA/CSC Đào tạo Lao đông nhà cung cấp - Khơng áp dụng (nằm phạm vi TCMTXH2) - Nhà thầu yêu cầu nhà cung cấp xác định/ giải lao động trẻ em / lao động cưỡng rủi ro an toàn vệ sinh nghiêm trọng - BQLDA/ CSC xem xét việc thực - Khơng áp dụng (nằm ngồi phạm vi ESS2) Quy tắc - Không áp dụng (hợp đồng lao động trực ứng xử tiếp giải rủi ro liên quan.) - Nhà thầu BQLDA / Cơ chế - BQLDA/CSC Tư vấn giám sát xây khiếu kiện dựng Giám sát - BQLDA / CSC giám - Nhà thầu giám sát - Nhà thầu giám sát sát theo dõi báo cáo báo cáo với BQLDA báo cáo với báo cáo Ngân hàng Thế giới BQLDA - BQLDA / Tư vấn giám sát xây dựng giám - BQLDA/CSCgiám sát để theo dõi báo sát báo cáo cáo với Ngân hàng Ngân hàng Thế Thế giới giới VII CHÍNH SÁCH VÀ THỦ TỤC 30 Dự án áp dụng sách thủ tục sau để giải rủi ro lao động xác định Chương Tóm tắt thủ tục định để thực sách trình bày Bảng 1) An toàn vệ sinh lao động (OHS) Căn vào quy định có liên quan Bộ luật Lao động (Chương IX An toàn lao động, Điều khoản vệ sinh lao động 95-108), ESS2 (bao gồm Hướng dẫn chung môi trường, sức khỏe an toàn WBG Trang - 24 THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) (EHSGs3), ESMP tài liệu đấu thầu tiêu chuẩn WB, nhà thầu quản lý công trường đảm bảo công nhân cộng đồng khơng bị rui ro an tồn sức khỏe nghề nghiệp Các biện pháp OHS bao gồm (a) xác định mối nguy hại tiềm ẩn cho người lao động; (b) cung cấp biện pháp phòng ngừa bảo vệ; (c) đào tạo công nhân lưu trữ hồ sơ đào tạo; (d) ghi nhận báo cáo tai nạn lao động cố; (e) ứng phó khẩn cấp; (f) biện pháp khắc phục thương tích tử vong nghề nghiệp (g) phịng ngừa kiểm sốt bệnh truyền nhiễm bao gồm COVID -19 2) Lao động trẻ em Độ tuổi tối thiểu công nhân Dự án đủ điều kiện cho loại công việc theo SFDP (bao gồm công việc xây dựng) quy định mức độ tuổi 18 Việc tham gia công nhân Dự án độ tuổi từ 15 đến 18 tuổi phép cơng việc không nguy hiểm, không ảnh hưởng đến học hành trẻ (phải đánh giá rủi ro trước theo dõi thường xuyên điều kiện sức khỏe an tồn, làm việc khía cạnh khác) theo ESS2 Để phòng tránh tham gia lao động chưa đủ tuổi, tất hợp đồng có điều khoản hợp đồng tuân thủ yêu cầu độ tuổi tối thiểu bao gồm hình phạt cho việc khơng tn thủ Nhà thầu yêu cầu trì đăng ký lao động tất lao động hợp đồng để xác minh tuổi 3) Dòng lao động nhập cư Để giảm thiểu dòng lao động nhập cư, SFDP (Dự án) ký hợp đồng yêu cầu nhà thầu ưu tiên tuyển dụng lao động phổ thông từ địa phương cho công việc đơn giản, khơng địi hỏi kỹ đào đất, san lấp mặt bằng, vận chuyển vật liệu, vệ sinh công trường v.v Tất lao động hợp đồng yêu cầu ký vào quy tắc ứng xử (xem Phụ lục Hướng dẫn Quy tắc ứng xử) trước bắt đầu công việc, bao gồm điều khoản để giải nguy bạo lực sở giới (GBV) Quy tắc ứng xử chi phối hành vi chỗ (với đồng nghiệp) hành vi cộng đồng Cung cấp đào tạo liên quan đến người lao động, chẳng hạn dẫn trao đổi hàng ngày mô hành vi dự kiến giá trị cộng đồng địa phương 31 Tranh chấp lao động điều khoản điều kiện làm việc Để tránh tình trạng tranh chấp lao động, điều khoản điều kiện công áp dụng cho nhân viên Dự án (chi tiết đề cập Chương 9) Dự án có chế khiếu nại cho lao động Dự án(lao động trực tiếp lao động hợp đồng) công trường để giải kịp thời bất bình nơi làm việc (chi tiết đề cập Chương 10) Hơn nữa, Dự án tôn trọng quyền người lao động, quyền cơng đồn quyền tự lập hội, quy định Bộ luật Lao động quốc gia (Chương XIII, Công đoàn) 1) Phân biệt đối xử loại trừ nhóm dễ bị tổn thương/yếu Việc làm lao động Dự án dựa nguyên tắc hội bình đẳng đối xử cơng bằng, khơng có phân biệt đối xử với khía cạnh mối quan hệ việc làm, tuyển dụng, điều khoản tuyển dụng (bao gồm tiền lương lợi ích), chấm dứt tiếp cận Hướng dẫn an tồn sức khỏe mơi trường tài liệu tham khảo thưc hành quốc tế tốt ( GIIP) cung cấp hướng dẫn người sử dụng vấn đề ESH chung Áp dụng ESHG tương thich với rủi ro Dự án Trang - 25 THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) đào tạo Để giải nguy loại trừ nhóm dễ bị tổn thương (như phụ nữ người khuyết tật) khỏi hội việc làm, Dự án yêu cầu nhà thầu sử dụng nhóm phần lực lượng lao động khơng có kỹ Nhà thầu yêu cầu tuân thủ Luật Lao động quốc gia (Chương X) bình đẳng giới nơi làm việc, bao gồm nghỉ thai sản nghỉ dưỡng cung cấp nhà vệ sinh đầy đủ phù hợp, tách biệt với nam nữ Nhà thầu yêu cầu cho phép an toàn nơi làm việc để giải vấn đề lạm dụng quấy rối tình dục tiềm tàng tuyển dụng giữ chân nữ công nhân lành nghề khơng có kỹ năng, khả phân biệt đối xử theo nhóm dân tộc thiểu số theo Dự án 32 Giám sát báo cáo Nhà thầu phải báo cáo cho PPMU CSC tình trạng thực sách thủ tục nêu hàng tháng PPMU CSC giám sát chặt chẽ nhà thầu / nhà thầu phụ thực hiên an toàn sức khỏe nghề nghiệp báo cáo cho CPMU hàng tháng để CPMU báo cáo Ngân hàng Thế giới hàng tháng (xem Chương 11 để biết thêm chi tiết) 33 Tử vong cố nghiêm trọng Trong trường hợp tử vong nghề nghiệp xảy thương tích nghiêm trọng, BQLDA báo cáo với Ngân hàng biết cố thơng báo cho quan phủ (nếu có) theo yêu cầu báo cáo quốc gia (Luật Lao động Chương IX, phần 2) Các hành động khắc phục thực để ứng phó cố tai nạn liên quan đến Dự án PPMU hoặc, nhà thầu có liên quan, yêu cầu tiến hành phân tích nguyên nhân gốc rễ để thiết kế thực hành động khắc phục Bảng Tổng quan sách Dự án thủ tục quy định để giải rủi ro lao động Rủi ro lao Chính sách giải rủi Thủ tục lưu sách động ro Rủi ro - Phù hợp với yêu cầu - Chọn nhà thầu phù hợp đáng tin cậy an tồn vệ sinh lao thơng qua sàng lọc hồ sơ an toàn vệ sinh an toàn vệ động quy định lao động sinh lao động Bộ luật Lao động - Giải đầy đủ rủi ro an toàn (Chương IX Điều 133vệ sinh lao động với biện pháp không 152), ESS2 (bao gồm tuân thủ tài liệu kiểm soát WBG EHSGs), ESMP Dự - Yêu cầu nhà thầu tham gia tuyển dụng án tài liệu đấu thầu tiêu nhân có trình độ an tồn vệ sinh lao chuẩn WB) động - Nâng cao nhận thức đào tạo an toàn vệ sinh lao động nơi làm việc - Tiến hành giám sát báo cáo thường xuyên Lao - Quy định độ tuổi tối thiểu - Bao gồm tuổi tối thiểu tài liệu động trẻ em lao động Dự án đủ điều kiểm sốt kiện cho loại cơng - Nâng cao nhận thức bảo vệ trẻ em với việc (bao gồm công nhà thầu cộng đồng việc xây dựng) từ 18 tuổi - Duy trì lưu trữ hồ sơ lao động tất trở lên lao động hợp đồng để xác minh độ Trang - 26 THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) Rủi ro lao Chính sách giải rủi Thủ tục lưu sách động ro tuổi - Chỉ cho phép tham gia lao động Dự án - Xây dựng quy trình khắc phục để xử độ tuổi từ 15 đến 18 lý cố lao động trẻ em tuổi công việc không nguy hiểm không ảnh hưởng đến học tập trẻ em theo TCMTXH2 Dòng - Giảm thiểu dòng lao động - Yêu cầu nhà thầu ưu tiên tuyển dụng lực lao động cách ưu tiên lực lượng lao động địa phương khơng có kỹ nhập cư lượng lao động địa từ cộng đồng địa phương phương - Yêu cầu tất lao hợp đồng ký quy tắc - Giảm thiểu rủi ro liên quan ứng xử, bao gồm việc ngăn ngừa bạo đến lao động nhập cư lực giới (GBV) cộng đồng thông qua quy - Yêu cầu tất lao động hợp đồng tuân tắc ứng xử, bao gồm GBV theo quy tắc cho hành vi tạ công trường (với đồng nghiệp) cộng đồng - Tiến hành hướng dẫn, trao đổi vạch hành vi mong đợi giá trị cộng đồng địa phương - Đưa biện pháp kỷ luật vi phạm hành vi sai trái Tranh - Tuân thủ Bộ luật Lao động - Cung cấp cho người lao động hợp đồng chấp lao động quốc gia giải kịp với điều khoản điều kiện cơng thời bất bình nơi làm việc để giảm thiểu rủi - Có chế khiếu nại để giải kịp thời ro tranh chấp lao động mối quan tâm nơi làm việc - Tuân thủ Luật Lao động quốc gia người lao động, quyền cơng đồn quyền tự lập hội Phân - Thúc đẩy không phân biệt - Yêu cầu nhà thầu sử dụng nhóm dễ biệt đối xử đối xử hội bình đẳng bị tổn thương phần lực loại trừ khía cạnh lượng lao động khơng có kỹ nhóm dễ bị mối quan hệ - Cho phép nghỉ thai sản nghỉ dưỡng tổn thương việc làm cần thiết yếu - Sắp xếp nhà vệ sinh bồn rửa đầy đủ phù hợp, riêng biệt cho lao động nam nữ; - Yêu cầu nhà thầu giải vấn đề tiềm tàng lạm dụng quấy rối tình dục tuyển dụng giữ chân lao động nữ có tay nghề khơng có kỹ - u cầu khơng phân biệt đối xử quấy rối nên xã hội hóa / sở để đào tạo, bao gồm phân biệt đối xử dân tộc thiểu số Trang - 27 THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) Rủi ro lao Chính sách giải rủi Thủ tục lưu sách động ro Rủi ro - Thực biện pháp an - Bố trí bảo vệ an ninh theo quan an an ninh ninh phù hợp cân xứng ninh để giải vấn đề rủi ro an để giảm thiểu rủi ro tiềm ẩn ninh bên (như khủng bố dậy cho người lao động vũ trang) - Hạn chế làm việc để giảm thiểu mối đe dọa an ninh - Duy trì lưu trữ hồ sơ công trường thi công công nhân - Giải rủi ro an ninh nội liên quan đến việc triển khai nhân viên an ninh cộng đồng lao động Dự án theo thực hanh tốt WB “Đánh giá quản lý rủi ro tác động việc sử dụng nhân viên an ninh (như đào tạo nhân viên an ninh nguyên tắc tỷ lệ việc sử dụng vũ lực.) VIII ĐỘ TUỔI NHÂN VIÊN 34 Giới hạn độ tuổi công việc nguy hiểm Bộ luật Lao động quốc gia (Điều 162-165) quy định không phép sử dụng trẻ em 15 tuổi, ngoại trừ ngành nghề công việc Bộ Lao động, Thương binh Xã hội quy định Tương tự, TCMTXH (đoạn 19) quy định trẻ em độ tuổi tối thiểu 18 tuổi không tuyển dụng tham gia vào Dự án Ngân hàng tài trợ để làm cơng việc có khả gây nguy hiểm can thiệp vào giáo dục trẻ có hại cho sức khỏe thể chất, tinh thần phát triển khác có liên quan Xem xét quy định quốc gia WB này, độ tuổi tối thiểu cho công việc nguy hiểm Dự án (bao gồm xây dựng) quy định mức độ tuổi từ 18 trở lên (ví dụ: làm việc mỏ đá để lấy vật liệu xây dựng, làm việc với máy móc, thiết bị công cụ nguy hiểm; công việc liên quan đến xử lý vận chuyển tải nặng làm việc độ cao) 35 Tuổi tối thiểu cho lao động Dự án Bộ luật Lao động quốc gia TCMTXH2 cho phép người 18 tuổi 15 tuổi tham gia lao động công việc không nguy hiểm không ảnh hưởng đến giáo dục trẻ không gây hại cho phát triển trẻ (ví dụ: cơng việc hành chính, vệ sinh cơng trường thi công loại bỏ rác) Xem xét điều này, độ tuổi tối thiểu lao động Dự án công việc (không nguy hiểm) 15 tuổi tối thiểu cho phép công nhân xây dựng Dự án quy định 18 36 Quá trình xác minh độ tuổi Tất hợp đồng làm việc có điều khoản tuân thủ yêu cầu độ tuổi tối thiểu bao gồm hình phạt cho việc khơng tn thủ truyền đạt tới tất bên có liên quan bao gồm cộng đồng địa phương nơi lực lượng lao động khơng có kỹ tuyển dụng Các nhà thầu yêu cầu xác định tuổi tất lao động Các nhà thầu yêu cầu trì đăng ký lao động cho tất lao động hợp đồng với thông tin độ tuổi Điều yêu cầu người lao động cung cấp thông Trang - 28 THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) tin thức, bao gồm giấy khai sinh, thẻ cước quốc gia, hộ chiếu tài liệu pháp lý có liên quan Nếu lao động vị thành niên độ tuổi lao động tối thiểu Dự án cho phép phát làm việc Dự án, biện pháp thực để chấm dứt việc làm tham gia trẻ vị thành niên cách có trách nhiệm, có tính đến lợi ích tốt trẻ vị thành niên IX ĐIỀU KHOẢN VÀ ĐIỀU KIỆN VIỆC LÀM 37 Lao động trực tiếp Điều khoản điều kiện hợp đồng lao động trực tiếp với CPMU/PPMUs CSCs quy định theo tiêu chuẩn tư vấn WB cao tiêu chuẩn Luật lao động 38 Lao động hợp đồng Luật lao động Việt Nam trình bày Chương (khái quát Luật lao động) nêu quy định pháp lý hướng dẫn điều khoản điều kiện cho lao động hợp đồng 39 Điều khoản hợp động lao động cá nhân Hợp đồng lao động cá nhân lao động rõ mục sau: (a) Tên lao động (b) địa chỉ, nghề nghiệp, giới tính người lao động (c) Tên người sử dụng lao động địa chỉ; (d) nội dung thời hạn hợp đồng (e) Giờ nơi làm việc (f) thù lao trả người lao động (g) thủ tục treo hoăc dừng hợp đồng Theo thỏa thuận ban đầu người lao động người sử dụng lao động, điều khoản điều kiện hợp đồng trao đổi ngôn ngữ dễ hiểu hai bên Bên cạnh tài liệu ghi chép, giải thích miêng điều khoản điều kiện hợp đồng cho người lao động trường hơp họ không hiểu nội dung tài liệu 40 Thông báo kết thúc hợp đồng lao động Bên hợp đồng kế thúc hợp đồng lao động thơng báo (a) khơng 10 ngày lao động chân tay or (b) không 30 ngày lao động trí óc Không cấn thông báo trường hợp thời hạn hợp đồng không tháng 41 Lương tối thiểu Trong lúc chế xây dưng mức lương tối thiếu thức ban hành Luật Lao động (Điều 91) khơng hoạt động, mức lương thị trường có sẵn cho loại công việc địa phương khác Mức lương thị trường công xác định áp dụng cho lao động Dự án 42 Giờ lao động Giờ lao động bình thường lao động Dự án không giờ/ngày hay 48 giờ/tuần (Luật Lao động điều 104) Số vượt lao động bình thường khơng q 12 giờ/tuần lao động tăng lương theo tỷ lệ 43 Nghỉ ngơi/tuần Mọi lao động có quyền nghỉ ngày/tuần thường vào ngày chủ nhật (Điều 108) Người lao động nghỉ 24 liên tục tuần Lao động nghỉ vào ngày lễ quốc gia 44 Phép năm Lao động làm việc liên tục năm có quyền nghỉ 12 đến 16 ngày phép/ năm trả lương đầy đủ (Điều 111) Quyền nghỉ phép có lương thơng thường u cầu sau năm làm việc liên tục Trang - 29 THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) 45 Nghỉ thai sản Lao động nữ có quyền nghỉ tháng trước sinh tháng sau sinh, theo giấy chứng nhận y khoa ngày dự kiến sinh, hưởng quyền lợi làm mẹ theo Luật Bảo hiểm xã hội (Điều 157) 46 Khấu trừ lương Khơng có khoản khấu trừ khác với quy định Bộ luật (Điều 101) quy định đưa luật khác thỏa ước lao động tập thể thực từ thù lao người lao động, ngoại trừ việc hoàn trả khoản tạm ứng nhận từ người sử dụng lao động chứng minh văn Nhà thầu không yêu cầu nhận từ người lao động khoản toán tiền mặt quà tặng hình thức để đổi lấy việc nhận họ vào làm việc lý khác liên quan đến điều khoản điều kiện tuyển dụng 47 Quyền lợi tử nạn công việc Trường hợp bị lao động bị chết thời gian hợp đồng lao động, người sử dụng lao động phải trả cho người thừa kế khoản tương đương 30 tháng lương (Điều 145) 48 Điều trị lao động tai nạn bệnh nghề nghiệp Trách nhiệm người sử dụng lao động chịu chi phí trả lương cho người bị tai nạn bệnh nghề nghiệp theo mức lương thống hợp đồng thời gian bệnh nhân nghỉ phép điều trị bệnh chi phí điều trị (Điều 144) 49 Thỏa ước tập thể Thỏa ước tập thể thỏa thuận liên quan đến điều khoản điệu kiện làm việc thực đại diện nhiều cơng đồn với đại diện nhiều người sử dụng lao động Khi có thỏa ước tập thể người sử dụng lao động người lao động, thỏa ước áp dụng phù hợp X CƠ CHẾ KHIẾU KIỆN Dự án Tiểu Dự án 12 tỉnh tham gia Dự án có chế khiếu kiện chỗ để giải quan tâm bên bị ảnh hưởng, vấn đề quan tâm cơng nhân nơi làm việc thường khác Ví dụ, khiếu kiện điển hình nơi làm việc bao gồm nhu cầu hội việc làm; mức lương chậm trễ trả lương; không đồng ý điều kiện làm việc; quan tâm đến an toàn sức khỏe môi trường làm việc Để đáp ứng yêu cầu TCMTXH 2, chế khiếu kiện riêng thiết lập cho lao động Dự án (lao động trực tiếp lao động hợp đồng) theo yêu cầu TCMTXH2 50 Xử lý khiếu nại nên thực khách quan, nhanh chóng, đáp ứng nhu cầu mối quan tâm người lao động Có nhiều cách khác để người lao động gửi khiếu nại họ, chẳng hạn gửi trực tiếp, qua điện thoại, tin nhắn văn bản, thư email Khiếu nại gửi đến nên ghi nhận lại thơng báo nhận vịng ngày Mặc dù khung thời gian khắc phục phụ thuộc vào chất khiếu nại, vấn đề sức khỏe an tồn mơi trường làm việc vấn đề khẩn cấp khác cần giải Trong trường hợp khiếu nại giải khung thời gian hợp lý, người lao động khơng hài lịng, cần thông báo văn bản, để người lao động xem xét tiến hành báo cáo tra Nhà nước lao động (xem bên để biết thêm chi tiết) Cơ chế cho phép khiếu nại nặc danh giải Trang - 30 THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) Các cá nhân gửi ý kiến khiếu nại họ yêu cầu giữ bí mật danh tín họ 51 Lao động trực tiếp Mỗi đơn vị tuyển dụng lao động trực tiếp (CPMU / PPMU CSC) tổ chức họp nhóm định kỳ để thảo luận mối quan tâm nơi làm việc Khiếu nại người lao động đơn vị ghi nhận lại với hành động thực Tóm tắt trường hợp khiếu nại báo cáo cho NHTG phần báo cáo thường xuyên Trong trường hợp người lao động trực tiếp khơng hài lịng muốn tăng vấn đề họ nêu lên lo ngại họ cách ẩn danh / cho người người giám sát / đơn vị tuyển dụng trực tiếp họ, người lao động nêu vấn đề với quyền sở có trách nhiệm (ví dụ Sở Lao động, Thương binh Xã hội) có liên quan Khi chuyên gia tư vấn xây dựng giám sát có hệ thống khiếu nại, lao động trực tiếp họ nên sử dụng chế 52 Lao động hợp đồng Người quản lý cơng trường nhân viên an tồn vệ sinh mơi trường (hoặc nhân viên thích hợp khác) nhà thầu tổ chức họp nhóm hàng ngày với tất lao động hợp đồng có mặt cơng trường vào cuối ngày để thảo luận khiếu nại nơi làm việc Khiếu nại nêu ghi nhận lại với hành động thực nhà thầu Tóm tắt trường hợp khiếu nại báo cáo cho PPMU CSC phần báo cáo định kỳ nhà thầu Khi thích hợp có sẵn, lao động hợp đồng nên phép sử dụng chế khiếu nại có nhà thầu Trong trường hợp người lao động khơng hài lịng muốn gia tăng vấn đề khiếu nại họ nêu lên lo ngại họ cách ẩn danh / cho người người giám sát trực tiếp họ, lao động nêu vấn đề họ với PPMU / CSC Các lao động hợp đồng thông báo chế khiếu nại trước bắt đầu công việc Thông tin liên lạc PPMU / CSC chia sẻ với lao động hợp đồng 53 Thanh tra Nhà nước Lao động, Xử phạt Vi phạm Pháp luật Lao động Theo Luật Lao động (Điều 237-239), tra lao động ủy quyền giải khiếu nại tố cáo người lao động vi phạm pháp luật lao động nhận giải khiếu nại, tố cáo vi phạm pháp luật lao động, theo quy định pháp luật 54 Thủ tục xử lý khiếu nại Bảng cung cấp bước với trách nhiệm khiếu nại liên quan đến việc xử lý khiếu nại liên quan đến vấn đề lao động Mục đích kiểm tra trình bày quy trình GRM cách hiệu thân thiện với người sử dụng Bảng Quy trình Cơ chế giải khiếu kiện Các bước Người khiếu nại Chức GRM Khung thời gian GRM / hòa giải cấp cộng đồng: Người bị ảnh hưởng (BAH) người lao động / người khiếu nại (hoặc đại diện họ) gửi khiếu nại họ theo nhiều cách, ví dụ: thư, điện thoại, tin nhắn văn email đến GRM hoặc, thay vào đó, nêu ý kiến họp công khai cá nhân với nhân viên Dự án Gửi khiếu nại đến  Tiến hành tham vấn cộng đồng GRM / hòa giải cấp cộng đồng BAH để sử dụng dịch vụ Trang - 31 THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) Các bước Người khiếu nại Chức GRM Khung thời gian địa phương cộng khiếu nại 7- 14 ngày đồng  Đăng ký khiếu nại nhật ký Dự án sở liệu khiếu nại  Tiếp nhận / xếp xử lý  Công nhận theo dõi khiếu nại  Xác minh điều tra hành động  Cung cấp phản hồi văn cho người khiếu nại GRM cấp Dự án công trường: (a) GRM cấp Dự án: Nếu giải cấp địa phương / cộng đồng không thành cơng, người bị ảnh hưởng (BAH) đưa khiếu nại lên cấp Dự án Gửi khiếu nại đến  Tiến hành họp phối hợp 15 ngày GRM cấp Dự án thông người khiếu nại / cấp quản trị qua kênh công phù hợp  Cung cấp phản hồi văn cho người khiếu nại (b) GRM cho người lao động: Người lao động Dự án (cả ba loại, lao động trực tiếp, lao động hợp đồng lao động nhà cung cấp chính) trực tiếp đăng ký khiếu nại họ với GRM cho lao động Các thành viên GRM đào tạo để có khả giải khiếu nại người lao động, bao gồm khiếu nại nơi làm việc cách hiệu phù hợp để đáp ứng quy định quốc gia lao động ESS2 Ngân hàng Thế giới Thiết kế thưc  Các chủ dự án / tiểu dự án đăng ký 15-30 ngày chế khiếu kiện khiếu nại / khiếu kiện (vào sổ nhật ký) người lao động trả lời người khiếu nại văn vòng ngày sau nhận khiếu nại  Chủ dự án / tiểu dự án thực hành động vòng 15 ngày sau nhận khiếu nại / khiếu kiện lưu trữ tất thông tin sở liệu GRM  Nếu cần, ủy ban giải khiếu nại thành lập để tạo điều kiện cho việc thảo luận giải khiếu nại công / minh bạch Giải pháp phải đạt vòng 30 ngày sau nhận đơn khiếu nại / khiếu kiện  Nếu hai bên thống giải khiếu nại, họ có quyền gửi khiếu nại / khiếu nại đến Trang - 32 THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) Các bước Người khiếu nại Chức GRM Khung thời gian quan Chính phủ chịu trách nhiệm giải vấn đề tn theo quy trình giải Chính phủ  Chủ dự án / tiểu dự án thông báo cho NHTG tuân thủ / khiếu nại thông qua báo cáo giám sát MT&XH Tuy nhiên, trường hợp nghiêm trọng, vấn đề thơng báo NHTG vịng 48 sau nhận phản ánh / khiếu nại GRM cấp tỉnh: Trong trường hợp khiếu nại khơng giải vịng 10 ngày kể từ nhận không giám sát, người khiếu nại tiếp cận GRM cấp tỉnh tới tòa án Khiếu nại kiểm tra giải vòng 30 ngày 4  Lao động, hiệp hội  Tiến hành điều phối họp / phiên  30 ngày lao động người giải với người khiếu nại BAH chuyển  Điều tra khiếu nại khiếu nại đến GRM  Cung cấp phản hồi văn cho cấp tỉnh người khiếu nại Cấp trọng tài: Nếu tất trường hợp thất bại, trông cậy cuối quy định Bộ luật Lao động 55 Khiếu nại liên quan đến Bạo lực sở giới (GBV) Để tránh nguy bị kỳ thị, làm nghiêm trọng thêm tác hại tinh thần / tâm lý khả bị trả thù, GRM có cách tiếp cận khác trường hợp nhạy cảm liên quan đến GBV GRM áp dụng cho người lao động trải nghiệm GBV Trong trường hợp báo cáo cho GRM, cần phải chuyển đến nhà cung cấp dịch vụ thích hợp, hỗ trợ y tế tâm lý, chỗ khẩn cấp dịch vụ cần thiết khác Nó nên báo cáo cho nhân viên bảo vệ CPMU / PPMU, người tư vấn cho nhà cung cấp dịch vụ có liên quan Dữ liệu trường hợp GBV không nên thu thập thông qua GRM trừ nhà khai thác đào tạo đồng cảm, không phán xét bảo mật khiếu nại Chỉ có chất khiếu nại (những người khiếu nại nói lời nói mình) liệu nhân học bổ sung, tuổi giới tính, thu thập bình thường 56 Cơng khai GRM CPMU/PPMUs chịu trách nhiệm công khai GRM CPMU / PPMU phải đảm bảo GRM giải thích họp công cộng CPMU / PPMU cần đảm bảo tờ rơi GRM phân phát họp công cộng cung cấp cấp phường / xã với số liên lạc người liên hệ cho GRM Áp phích dán cấp phường / xã 57 Các thủ tục sau phải tuân thủ nộp xử lý khiếu nại thơng qua quy trình GRM mô tả trên: Trang - 33 THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP)  Sổ đăng ký khiếu nại: Sổ đăng ký khiếu nại mở giữ văn phòng kỹ sư thường trú Tất khiếu nại đăng ký nhận khiếu nại từ người bị khiếu nại Sổ đăng ký có: i) số tham chiếu trường hợp, ii) tên người khiếu nại , iii) ngày khiếu nại ghi nhận, iv) ngày khiếu nại giải và, v) cột nhận xét;  Trách nhiệm đăng ký khiếu nại: Người thường trú khu vực Dự án đăng ký vào Sổ đăng ký khiếu nại tất khiếu nại văn nhận được;  Trường hợp tiếp nhận: Trong vòng 24 kể từ nhận khiếu nại, tư vấn giám sát gửi thư cho người nhận nhận vụ việc đưa ngày mà vụ việc xem xét địa điểm;  Cộng cộng tiếp cận sổ đăng ký: Sổ đăng ký khiếu nại tiếp cận đến cộng đồng ;  Khiếu nại GBV không ghi nhận lại tài liệu truy cập công khai Tuy nhiên, kế hoạch hành động GBV chuẩn bị để quản lý rủi ro liên quan Các hiệp hội phụ nữ cấp khác tham gia để nâng cao nhận thức đảm bảo hệ thống nắm bắt vấn đề liên quan đến GBV / SEA HIV / AIDS phát triển;  Những người BAH: Tất người BAH có vấn đề với khoản bồi thường hỗ trợ họ yêu cầu gửi khiếu nại văn đến cấp GRM phù hợp;  Các họp kết hòa giải ghi lại lưu giữ người phụ trách GRM  SƠ ĐỒ QUY TRÌNH KHIẾU NẠI Trang - 34 THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP)  Theo dõi với văn phòng WB Cấp quản lý Thông báo Dịch vụ giải khiếu nại Nếu không giải Theo dõi với giám sát GRM Cấp dự án Nếu không giải WB Và đơn vị Giám sát độc lập Nếu không giải Tòa án nhân dân tỉnh Cấp tỉnh UBND tỉnh Nếu khơng giải BQLDA Nếu khơng giải Tịa án nhân dân huyện/TP UBND TP/ Huyện Nếu không giải Văn phịng UBND TP/ Huyện Cấp huyện/TP Nếu khơng giải UBND xã/ Phường Cấp xã/ Phường Nếu không giải Văn phịng UBND Xã/ Phường Nếu khơng giải Vấn đề Người khiếu nại Lãnh đạo địa phương / Mặt trận Tổ quốc / Kênh hòa giải Thông báo Cấp cộng đồng địa phương (Cơ sở)  XI QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG Hồ sơ cơng khai, ví dụ, sổ đăng ký công ty tài liệu công khai liên quan đến vi phạm Luật lao động hành; hồ sơ tai nạn tử vong thông báo cho quan chức năng; vụ kiện liên quan đến lao động;   Các tài liệu liên quan đến hệ thống quản lý lao động hệ thống OHS nhà thầu (ví dụ: sổ tay nhân sự, chương trình an tồn); Nhân viên ESHS trình độ họ; Các hợp đồng trước với nhà thầu nhà cung cấp (bao gồm điều khoản điều khoản phản ánh yêu cầu lao động điều kiện làm việc); Page - 38 THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) 58 Điều khoản hợp đồng biện pháp không tuân thủ PMU kết hợp yêu cầu quản lý lao động thỏa thuận quy định hồ sơ mời thầu vào thỏa thuận hợp đồng với nhà thầu, với biện pháp không tuân thủ phù hợp (như quy định việc giữ lại 10% khoản toán hàng tháng nhà thầu trường hợp không tuân thủ với yêu cầu liên quan đến môi trường, xã hội, sức khỏe an toàn, loại bỏ nhân khỏi cơng trình thiếu bảo mật thực an toàn vệ sinh lao động) Trong trường hợp ký hợp đồng thầu phụ, PPMU và/hoặc CPMU yêu cầu nhà thầu đưa vào yêu cầu tương đương biện pháp không tuân thủ thỏa thuận hợp đồng họ với nhà thầu phụ 59 Thực giám sát PMU thiết lập nguồn lực thủ tục để quản lý giám sát thực nhà thầu liên quan đến LMP PMU đảm bảo hợp đồng với chuyên gia tư vấn xây dựng giám sát đặt rõ ràng trách nhiệm giám sát họ thực nhà thầu sở lao động điều kiện làm việc hàng ngày Việc giám sát bao gồm, kiểm tra / kiểm tra chỗ vị trí Dự án địa điểm làm việc / hồ sơ quản lý lao động báo cáo nhà thầu biên soạn Các nhà thầu quản lý hồ sơ quản lý lao động nên xem xét thường bao gồm điều sau đây:      Mẫu đại diện hợp đồng lao động quy tắc ứng xử ký; Khiếu nại nhận từ cộng đồng, người lao động giải họ; Báo cáo liên quan đến tử vong cố thực hành động khắc phục; Hồ sơ liên quan đến cố không tuân thủ luật Lao động quốc gia quy định LMP; Hồ sơ đào tạo cung cấp cho người lao động hợp đồng để giải thích rủi ro an toàn sức khỏe nghề nghiệp biện pháp phòng ngừa 60 Dự án yêu cầu nhà thầu giám sát, lưu giữ hồ sơ báo cáo điều khoản điều kiện liên quan đến quản lý Lao động Nhà thầu phải cung cấp cho công nhân chứng tất khoản toán, bao gồm khoản trợ cấp an sinh xã hội, đóng góp lương hưu quyền lợi khác cơng nhân tham gia hợp đồng có thời hạn, toàn thời gian, bán thời gian hay tạm thời Việc áp dụng yêu cầu tương xứng với hoạt động quy mô hợp đồng, theo cách thức PPMU Ngân hàng Thế giới chấp nhận:     Điều kiện lao động: hồ sơ người lao động tham gia Dự án, bao gồm hợp đồng đăng ký giới thiệu / đào tạo công nhân bao gồm Quy tắc ứng xử, số làm việc, tiền công khoản khấu trừ (bao gồm thời gian làm thêm), thỏa ước lao động tập thể An tồn: cố ghi lại phân tích nguyên nhân gốc tương ứng (sự cố thời gian, trường hợp điều trị y tế), trường hợp sơ cứu, nguy mắc bệnh gần, hoạt động khắc phục phòng ngừa cần thiết (ví dụ: phân tích an tồn cơng việc sửa đổi, thiết bị khác, kỹ đào tạo, ) Lao động: số lao động, dẫn xuất xứ (người nước ngồi, người địa phương, người khơng phải địa phương), giới tính, tuổi với chứng cho thấy khơng có lao động trẻ em tham gia trình độ kỹ (khơng có kỹ năng, có kỹ năng, giám sát, chuyên nghiệp, quản lý) Đào tạo / hướng dẫn: ngày, số lượng học viên chủ đề Page - 38 THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP)   XII Chi tiết rủi ro bảo mật nào: chi tiết rủi ro mà nhà thầu gặp phải thực cơng việc mình, mối đe dọa đến từ bên thứ ba bên Dự án Khiếu nại lao động: chi tiết bao gồm ngày xảy ra, khiếu nại ngày nộp; hành động thực ngày giải (nếu có) liệt kê khiếu nại chưa nêu nên bao gồm khiếu nại nhận từ báo cáo trước điều chưa giải thời điểm báo cáo NHÀ CUNG CẤP CHÍNH 61 Rủi ro tiềm tàng lao động nhà cung cấp Cơng việc xây dựng theo Dự án yêu cầu nguồn cung cấp bao gồm vật liệu xây dựng thiết yếu cho chức sở hạ tầng đề xuất, chẳng hạn cốt liệu, bitum khối liên kết bê tông đúc sẵn Một số nhà thầu sản xuất vật liệu xây dựng lực lượng lao động họ Tuy nhiên, nhà thầu liên tục tìm nguồn (a) nguyên vật liệu thiết yếu (b) trực tiếp từ nhà cung cấp (c), cơng nhân nhà cung cấp th (đáp ứng ba tiêu chí (a) đến (c)) coi "Lao động nhà cung cấp chính", định nghĩa TCMTXH Như thảo luận Chương (Rủi ro Lao động chính), rủi ro OHS nhìn chung coi đáng kể lĩnh vực xây dựng, bao gồm địa điểm khai thác đá nơi khơng có chế tra Lao động hoạt động Để giải rủi ro tiềm ẩn này, biện pháp sau thực hiện:   Lựa chọn nhà cung cấp Khi tìm nguồn cung cấp vật liệu xây dựng từ nhà cung cấp chính, nhà thầu yêu cầu nhà cung cấp xác định rủi ro lao động trẻ em / lao động cưỡng rủi ro an toàn nghiêm trọng sản xuất vật liệu xây dựng PPMU / CPMU tư vấn giám sát xây dựng (CSC) xem xét phê duyệt việc mua vật tư từ nhà cung cấp sau xác định / đánh giá rủi ro thẩm định liên quan khác (chẳng hạn xem xét giấy phép cho mỏ đá) Khi thích hợp, nhà thầu yêu cầu đưa yêu cầu cụ thể lao động trẻ em / lao động cưỡng vấn đề an toàn lao động tất đơn đặt hàng hợp đồng với nhà cung cấp Quy trình khắc phục Nếu xác định lao động trẻ em / lao động cưỡng / cố an toàn nghiêm trọng liên quan đến lao động cung ứng Dự án, PPMUs CSCs yêu cầu nhà cung cấp thực bước thích hợp để khắc phục Các biện pháp giảm thiểu theo dõi định kỳ để xác định tính hiệu chúng Trong trường hợp biện pháp giảm thiểu phát không hiệu quả, PPMU CSC, thời gian hợp lý, thay đổi nhà cung cấp Dự án nhà cung cấp chứng minh họ đáp ứng yêu cầu liên quan Page - 38 ... QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) Loai hình lao động Đặc điểm lao động Yêu cầu thời gian Dự án lao động EMDP) gia kỹ thu? ??t thành Dự án o Tư vấn nghiên nước o Thời gian yêu cầu cứu khả thi (FS) o Các lao động... độ tuổi lao động tuyển dụng; (ii) nhà thầu / nhà thầu phụ không Trang - 15 THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) thu? ? lao động trẻ em cho cơng việc liên quan đến Dự án cam kết không sử dụng lao động... TCMTXH NHTG: TCMTXH Lao động Điều kiện Làm việc Trang - 20 THỦ TỤC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG (LMP) Quy định WB lao động nêu Tiêu chuẩn MT-XH (ESS2) Cơ quan thực thúc đẩy mối quan hệ quản lý lao động tốt tạo