DỰ ÁN: PHÁT TRIỂN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA VIỆT NAM TIỂU DỰ ÁN ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGÂN HÀNG THẾ GIỚI KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ (Bản dự thảo cuối cùng) DỰ ÁN: PHÁT TRIỂN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA VIỆT NAM TIỂU DỰ ÁN ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Đà Nẵng, 2020 MỤC LỤC PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG 12 1.1 Mô tả dự án 12 1.1.1 Thông tin chung dự án 12 1.1.2 Tiểu dự án Đại học Đà Nẵng 12 1.1.3 Dự án liên quan 16 1.1.4 Xem xét báo cáo rà soát Error! Bookmark not defined PHẦN 2: PHẠM VI THU HỒI 17 2.1 Số hộ bị ảnh hưởng 17 2.2 Tác động đất 17 2.3 Ảnh hưởng nhà/vật kiến trúc tài sản khác 18 2.4 Ảnh hưởng cối hoa màu 19 2.5 Ảnh hưởng đến tài sản công cộng 19 2.6 Ảnh hưởng đến di tích, lịch sử văn hóa, tín ngưỡng 19 2.7 Ảnh hưởng mộ 19 2.8 Tình trạng pháp lý 20 2.9 Các biện pháp giảm thiểu tác động 20 PHẦN 3: THÔNG TIN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA CÁC HỘ BỊ ẢNH HƯỞNG 24 3.1 Mục tiêu phương pháp điều tra KT-XH 24 3.1.1 Mục tiêu: 24 3.1.2 Phạm vi khảo sát 24 3.1.3 Phương pháp khảo sát 24 3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội quận Ngũ Hành Sơn 27 3.2.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.2.2 Thông tin kinh tế-xã hội hộ bị ảnh hưởng 31 3.3 Rủi xã hội liên qua đến dòng lao động bạo lực giới 39 PHẦN 4: KHUNG PHÁP LÝ VÀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ CỦA DỰ ÁN 42 4.1 Chính sách Tái định cư không tự nguyện (OP4.12) NHTG 43 4.1.1 Mục tiêu sách OP4.12 43 4.1.2 Nguyên tắc sách OP4.12 43 4.2 Khuôn khổ pháp lý Chính phủ Việt Nam bồi thường, giải phóng mặt tái định cư 43 4.3 Những khác biệt sách tái định cư NHTG với sách Việt Nam giải pháp áp dụng cho dự án 46 4.4 Ngày khóa sổ 52 Page PHẦN 5: CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ CỦA DỰ ÁN 53 5.1 Tiêu chuẩn hợp lệ 53 5.2 Các nguyên tắc tái định cư dự án 53 5.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án 55 5.3.1 Chính sách bồi thường 55 5.3.2 Chính sách hỗ trợ 59 5.4 Chính sách thưởng tiến độ 64 PHẦN CHƯƠNG TRÌNH PHỤC HỒI THU NHẬP 77 6.1 Mục tiêu 77 6.2 Đối tượng tham gia chương trình 77 6.3 Kết đánh giá nhu cầu 77 6.4 Các hoạt động chương trình 81 6.4.1 Thành lập tổ tiết kiệm vay tín chấp vốn Quỹ việc làm quốc gia 81 6.4.2 Hỗ trợ tiếp cận vốn vay kinh doanh 82 6.4.3 Hỗ trợ đào tạo nghề 83 6.4.4 Cung cấp thông tin, giới thiệu việc làm 83 6.4.5 Hướng dẫn hỗ trợ đăng kí kinh doanh 83 6.5 Kinh phí thực 83 6.6 Kế hoạch thực 84 6.7 Giám sát đánh giá 84 PHẦN TÁI ĐỊNH CƯ 85 7.1 Nguyên tắc lựa chọn Tái định cư 85 7.2 Phát triển khu tái định cư 85 7.2.1 Địa điểm nhu cầu tái định cư 85 7.2.3 Xây dựng khu Tái định cư 86 7.2.4 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 86 7.2.5 Vấn đề môi trường xây dựng khu Tái định cư 86 PHẦN PHỔ BIẾN THÔNG TIN, THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ THAM GIA 88 8.1 Mục tiêu phổ biến thông tin tham vấn cộng đồng 88 8.2 Quy trình tham gia tham vấn 88 8.2.1 Tham vấn cộng đồng giai đoạn chuẩn bị dự án 88 8.2.2 Tham vấn cộng đồng giai đoạn thực dự án 89 8.2.3 Công khai thông tin 91 PHẦN CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 92 PHẦN 10: TRÁCH NHIỆM THỂ CHẾ 95 PHẦN 11: KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 98 PHẦN 12: DỰ TOÁN NGÂN SÁCH 99 13.1 Khảo sát nhanh giá thay 100 Page 13.2 Dự toán nguồn kinh phí 101 PHẦN 13: GIÁM SÁT ĐÁNH GIÁ 102 13.1 Giám sát 102 13.1.1 Giám sát nội 102 13.1.2 Giám sát đánh giá độc lập 103 13.2 Đánh giá 103 PHỤ LỤC 105 Page MỤC LỤC BẢNG Bảng 1: Tổng hợp hạng mục cơng trình xây dựng tiểu dự án 14 Bảng 2: Tóm tắt phân loại hộ bị ảnh hưởng 17 Bảng 3: Phạm vi ảnh hưởng đất 17 Bảng 4: Thiệt hại kiến trúc 18 Bảng 5: Thiệt hại cối, hoa màu 19 Bảng 6: Cấu trúc mẫu 25 Bảng 7:Phương phá định tính 25 Bảng 8: Quy mô mật độ dân số quận Ngũ Hành Sơn năm 2018 27 Bảng 9: Bảng số hộ nghèo phường thuộc quận Ngũ Hành Sơn qua năm 28 Bảng 10: Trình độ học vấn người trả lời 33 Bảng 11: Cơ cấu thu nhập hộ BAH/tháng 34 Bảng 12: Tham gia hộ gia đình vào tổ chức kinh tế - xã hội 39 Bảng 13: Số lượng công nhân dự kiến 39 Bảng 14: Các biện pháp đề xuất 41 Bảng 15: Những khác biệt sách Chính phủ Việt Nam NHTG việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư sách áp dụng cho dự án 46 Bảng 16: Bảng ma trận quyền lợi 65 Bảng 17: Cơ cấu lao động theo giới theo tuổi 79 Bảng 18: Cơ cấu nghề nghiệp theo tuổi 79 Bảng 19: Tổng hợp mối quan tâm phương án phục hồi sinh kế 80 Bảng 20: Các bên liên quan, vai trò trách nhiệm: 81 Bảng 21: Dự tốn Chương trình 83 Bảng 22: Vấn đề môi trường khu TĐC 86 Bảng 23: Kế hoạch thực 98 Bảng 24: Kết khảo sát đơn giá đất 100 Bảng 25: Dự toán thực 101 MỤC LỤC HÌNH Hình 1: Đặc điểm nhân (ĐVT: 100%) 31 Hình 2: Cơ câu độ tuổi người dân BAH khu vực dự án 32 Hình 3: Nghề nghiệp người lao động (ĐVT: %) 33 Hình 4: Loại hình nhà 35 Hình 4: Tình trạng sức khỏe chăm sóc sức khỏe (ĐVT: 100%) 36 Page TỪ VIẾT TẮT BAH Ban GPMB Ban QLDA Bộ/Sở LĐTBXH Bộ TNMT HĐBTHT-TĐC KT-XH NHTG Sở NN PTNT TĐC THCS THPT Trung tâm PTQĐ UBND VND Bị ảnh hưởng Ban đền bù giải phóng mặt Ban quản lý dự án Ban quản lý Bộ/Sở Lao động Thương binh Xã hội Bộ Tài nguyên Môi trường Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Kinh tế - xã hội Ngân hàng Thế giới Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Tái định cư Trung học sở Trung học phổ thông Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Ủy ban nhân dân Việt Nam đồng Page GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Người bị ảnh hưởng dự Là cá nhân, hộ gia đình tổ chức bị ảnh hưởng trực tiếp án xã hội kinh tế dự án việc thu hồi đất và/hoặc hạn chế sử dụng đất bắt buộc, dẫn đến (i) di dời chỗ ở; (ii) tài sản tiếp cận tài sản; (iii) nguồn thu nhập hay phương tiện sinh kế, cho dù người bị ảnh hưởng có phải di chuyển tới nơi khác hay khơng Ngồi ra, người bị ảnh hưởng người bị hạn chế tiếp cận khu vực qui định khu vực bảo vệ hợp pháp cách bắt buộc gây tác động bất lợi tới sinh kế Các công trình liên quan Các hoạt động, nguồn tài chính, dẫn đến tái định cư khơng tự nguyện theo phán ngân hàng là: (a) liên quan trực tiếp đáng kể đến dự án mà Ngân hàng tài trợ; (b) Cần thiết để đạt mục tiêu bó quy định tài liệu dự án (c) thực hiện, có kế hoạch thực lúc với dự án Điều tra dân số Thống kê bao gồm thông tin kinh tế xã hội hộ BAH dự án nghề nghiệp chính, nguồn thu nhập, mức thu nhập để xác định đối tượng dễ bị tổn thương, xác lập sở liệu để giám sát phục hồi thu nhập hộ BAH Kiểm kê thiệt hại (IOL) Kiểm kê bao gồm mô tả chi tiết đất, vật kiến trúc, cối BAH, bị thu hồi tạm thời vĩnh viễn để thực dự án, bao gồm tên người/hộ bồi thường/hỗ trợ ước tính giá thay v.v Ngoài ra, mức độ nghiêm trọng tác động tài sản bị ảnh hưởng mức độ nghiêm trọng tác động đến sinh kế suất hộ gia đình phải di dời xác định Ngày khóa sổ kiểm kê Là ngày quyền địa phương thơng báo thu hồi đất đến hộ bị ảnh hưởng Những người bị ảnh hưởng cộng đồng địa phương thông báo ngày khóa sổ kiểm kê hợp phần dự án, chuyển tới và/hoặc tài sản tạo vùng dự án sau ngày không quyền nhận bồi thường hỗ trợ từ dự án Sinh kế Là loạt phương thức cá nhân, gia đình, cộng đồng sử dụng để mưu sinh, thu nhập từ lương, làm nông nghiệp, nghư nghiệp, chăn nuôi, hình thức sinh kế dựa vào tài nguyên thên nhiên khác, bn bán nhỏ, trao đổi hàng hóa Giá thay Là phương pháp định giá bồi thường với giá trị đủ để thay cho tài sản cũ, cộng với chi phí gioa dịch cần thiết liên quan đến việc thay tài sản Nếu có thị trường tương ứng giá thay giá thị trường xác định thông qua đơn vị định giá bất động sản độc lập, đủ lực, cộng chi phí giao dịch Nếu khơng có thị trường giá thay xác định thông qua phương pháp khác tính giá trị đầu đất hay tài sản sinh lợi, hay giá không khấu hao vật liệu, lao động thay để xây dựng công trình hay tài sản cố định khác, cơng chi phí giao dịch Trong trường hợp di dời chỗ dẫn đến việc người bị ảnh hưởng nhà ở, giá thay phải đủ để người bị Page ảnh hưởng mua hay xây nhà theo tiêu chuẩn chất lượng, an toàn tối thiểu chấp nhận với cộng đồng Phương pháp định giá xác ddinhhj giá thay cần tổng hợp, đưa vào văn quy hoạch tái định cư liên quan Chi phí giao dịch gồm phí hành chính, phí đăng ký, xác nhận quyền, chi phí di dời hợp lý, chi phí tương tự người bị ảnh hưởng phải chịu Để đảm bảo bồi thường theo giá thay thế, mức bồi thường dự kiến phải cập nhật địa bàn dự án có mức lạm phát cao hay thời gian điểm tính tốn mức bồi thường chi trả bồi thường kéo dài Tái định cư không tự Tái định cư không tự nguyện liên quan đến di chuyển vật lý (di nguyện dời nơi ở) di chuyển kinh tế (mất tài sản tiếp cận với tài sản dẫn đến nguồn thu nhập phương tiện sinh kế khác) việc thu hồi đất liên quan đến dự án và/hoặc hạn chế sử dụng đất Tái định cư coi không tự nguyện người cộng đồng bị ảnh hưởng khơng có quyền từ chối thu hồi đất hạn chế sử dụng đất dẫn đến dự di chuyển vật lý kinh tế Điều xảy trường hợp (i) thu hồi hợp pháp hạn chế tạm thời vĩnh viễn việ sử dụng đất (ii) khu định cư đàm phám Người bị ảnh hưởng nặng người (i) từ 20% (10% hộ nghèo hộ dễ bị tổn thương) trở lên diện tích đất sản xuất tài sản (tạo thu nhập), và/hoặc (ii) phải tái định cư thực Dự án Các bên có liên quan Bất kỳ tất cá nhân, nhóm, tổ chức, định chế có quan tâm đến dự án, có khả bị ảnh hưởng dự án, ảnh hưởng đến dự án Các nhóm dễ bị tổn thương Được xác định người đặc điểm giới tính, dân tộc, tuổi tác, khuyết tật thể chất tinh thần, bất lợi kinh tế địa vị xã hội, bị ảnh hưởng nặng nề tác động tái định cư so với cộng đồng dân cư khác người bị hạn chế khả yêu cầu hỗ trợ để phát triển lợi ích từ dự án họ, bao gồm: (i) phụ nữ làm chủ hộ có người phụ thuộc (khơng có chồng, góa chồng, chồng khơng cịn khả lao động), (ii) người khuyết tật, người già không nơi nương tựa, (iii) hộ nghèo theo tiêu chuẩn Bộ LĐTBXH (iv) người khơng có đất đai; (v) người dân tộc thiểu số; hộ gia đình sách Page TÓM TẮT BÁO CÁO Giới thiệu Kế hoạch tái định cư (Kế hoạch TĐC) chuẩn bị cho Dự án Phát triển trường Đạihọc Quốc gia Việt Nam – Tiểu dự án Đại học Đà Nẵng Dự án có 03 hợp phần bao gồm: (i) Hợp phần 1: Nâng cao chất lượng giảng dậy; (ii) Hợp phần 2: Vượt trội nghiên cứu Khoa học chuyển giao công nghệ lĩnh vực trọng điểm; (iii) Hợp phần 3: Hỗ trợ kỹ thuật thực dự án Để thực dự án, có khoảng 40 đất cần thu hồi để xây dựng hạng mục cơng trình Đại học Đà Nẵng đề xuất Tuy nhiên, khu vực dự án gồm có 70ha chưa giải tỏa nên trường Đại học Đà Nẵng định thu hồi 70ha, có 40ha sử dụng cho tiểu dự án Ngân hàng Thế giới tài trợ 30 sử dụng cho dự án tương lại Do đó, RAP bao gồm toàn 70ha Kế hoạch bao gồm kết kiểm đếm thiệt hại sơ bộ; khảo sát kinh tế xã hội; nội dung quyền lợi người bị ảnh hưởng đánh giá tác động tích tiêu cực Dự án mặt xã hội Kế hoạch đề cập đến phương án tái định cư, chương trình phục hồi sinh kế, kế hoạch thực tái định cư chi phí Phạm vi thu hồi giải phóng mặt Trong tổng số 70 đất thu hồi có 26,9 đất thổ cư, 14,1ha đất phi nông nghiệp, 1,2ha đất trồng lâu năm, 10,9ha đất trồng hàng năm (trong có 6,9 đất trồng lúa) Diện tích cịn lại đất giao thơng, thủy lợi, đất nghĩa trang đất khác Có 468 hộ bị ảnh hưởng nghiêm trọng đất sản xuất đất ở, 64 hộ dễ bị tổn thương, 468 hộ di dời 84 hộ kinh doanh bị ảnh hưởng Khơng có cộng đồng dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng dự án Biện pháp giảm thiểu Trong trình chuẩn bị dự án, tư vấn phối hợp chặt chẽ với bên liên quan hộ gia đình bị ảnh hưởng thơng qua họp, khảo sát tham vấn, nhằm đưa biện pháp để giảm thiểu tác động tiêu cực dự án, nâng cao hiệu đầu tư để giảm thiểu tác động việc thu hồi đất Các biện pháp giảm thiểu thực như: tư vấn chuẩn bị Kế hoạch hành động tái định cư bao gồm chuẩn bị chương trình phục hồi thu nhập để hỗ trợ đầy đủ cho hộ gia đình theo u cầu Ngồi ra, tham vấn phương pháp di dời nhà cơng trình đặc biệt nhà thờ tổ, mộ sở tôn giáo tiến hành kỹ lưỡng để đảm bảo đồng thuận tuân thủ công chúng Các biện pháo giảm thiểu cho giai đoạn thiets kế thực đề xuất, thực giám sát Khung sách Khung sách TĐC Dự án chuẩn bị dựa sách Ngân hàng Thế giới tái định cư không tự nguyện (OP.4.12) pháp luật Chính phủ Việt Nam bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Kế hoạch tái định cư tuân thủ theo Khung sách Mục tiêu Kế hoạch TĐC nhằm lập kế hoạch đền bù, hỗ trợ cho hộ bị ảnh hưởng nguyên tắc giá thay Các hộ bị ảnh hưởng cung cấp hỗ trợ để ổn định sống Chương trình phục hồi thu nhập Chính sách dự án hướng tới ổn định sống nguồn thu nhập người bị ảnh hưởng (BAH) cao so với trước bị ảnh hưởng Dự án Chương Page trình phục hồi thu nhập thực dành cho 468 hộ BAH đủ điều kiện dựa khảo sát đánh giá nhu cầu hỗ trợ Các hoạt động đề xuất bao gồm (i) thành lập tổ tiết kiệm vay vốn tín chấp từ Quỹ việc làm quốc gia; ii) Hỗ trợ tiếp cận vay vốn kinh doanh iii) Đào tạo nghề (iv) Giới thiệu việc làm Ngoài hộ có nhu cầu hướng dẫn đăng kí kinh doanh miễn phí nhanh chóng Thể chế Ban QLDA Hội đồng thành phố thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư chịu trách nhiệm quản lý giám sát việc triển khai Kế hoạch tái định cư Trong thời gian thực dự án, có phối hợp chặt chẽ cán quan liên quan, bao gồm Hội đồng thành phố bồi thường hỗ trợ tái định cư, cán Ban QLDA, cán phường, người dân địa phương vùng dự án chuyên gia tái định cư Kế hoạch thực Kế hoạch tái định cư (Kế hoạch TĐC) thực phối hợp chặt chẽ với tiến độ thực hạng mục xây dựng Các hộ gia đình bị ảnh hưởng bồi thường trước giải phóng mặt Tham vấn cộng đồng tham gia Chính quyền, cộng đồng địa phương hộ gia đình bị ảnh hưởng tham vấn thơng qua họp công cộng Cuộc điều tra kinh tế-xã hội kiểm kê thiệt hại thực với hộ gia đình bị ảnh hưởng Thơng tin thu q trình tham vấn phản ánh lồng ghép việc xây dựng Kế hoạch TĐC cập nhật trình thực Cơng tác tham vấn tiếp tục thực trình thực dự án Giám sát đánh giá Việc thực chi tiết Kế hoạch TĐC theo dõi giám sát nội thông qua báo cáo định kỳ Ban quản lý (Ban QLDA) Ngoài ra, quan giám sát độc lập mời để giám sát việc thực Kế hoạch đánh giá thực trạng mức sống người dân bị ảnh hưởng sau tái định cư hoàn thành Khiếu nại giải khiếu nại Tất người bị ảnh hưởng có quyền gửi khiếu nại đến quan có liên quan dựa thủ tục đề cập chi tiết Khung sách TĐC Kế hoạch TĐC Cơ chế khiếu nại thiết kế để đảm bảo khiếu nại người bị ảnh hưởng giải cách kịp thời thỏa đáng Nếu người khiếu nại không đồng ý với kết giải khiếu nại, họ gửi đơn khiếu nại lên tịa án, họ muốn Người khiếu nại khơng khoản phí gửi đơn khiếu nại Sẽ có cán chuyên trách Ban QLDA phụ trách nhiệm vụ theo dõi giải vấn đề khiếu nại Tài Tổng chi phí ước tính cho việc thực kế hoạch tái định cư nàylà 1,221.758.842.871 VND Chi phí bao gồm đền bù đất đai, kiến trúc tài sản khác hỗ trợ, chi phí cho chương trình phục hồi thu nhập, chi phí cho việc giám sát đánh giá Chi phí tái định cư cập nhật thời điểm bồi thường Chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư lấy từ nguồn vốn đối ứng Page 10 TT Thời gian/địa điểm Người tham gia Nhận xét từ cộng đồng địa phương   Hội trường trường đại học công nghệ thông tin - Một số cán sinh viên Khoa Y Dược trường Cao đẳng Công nghệ thông tin; - Chủ tịch UBND phường Hòa Quý - Cán chuyên ngành đại học Y khoa Đà Nẵng; - Tư vấn - Thành viên tham gia 32 người 14h ngày tháng 11 năm 2019         Page 107 Phản hồi từ Chủ đầu tư Tư vấn Di dời mộ: Nói chung, trước chuẩn bị dự án, thành phố có sách di dời mộ, người dân địa phương đến thăm quan khu nghĩa trang Do tham vấn khơng có nhiều mối quan tâm việc liệu ngơi mộ có nên di dời hay khơng Người dân chủ yếu quan tâm đến sách bồi thường tái định cư; Ngoài ra, địa điểm di dời hai nhà thờ tổ hai gia đình tư vấn Lịch trình xây dựng phải tuân thủ;  Sắp xếp phận chức phải tham khảo ý kiến với người hưởng thụ để đảm bảo thiết kế phù hợp; Xây dựng hàng rào che phủ công trường để giảm tiếng ồn bụi  phát tán khu vực xung quanh; Khơng sử dụng đường để vận chuyển máy móc vật liệu xây dựng; Ý kiến sinh viên người thuê nhà: sinh viên khơng lo lắng chỗ họ cịn nhiều chỗ trống ký túc xá có nhiều nhà phù hợp cho thuê phường không xa; Lán trại công nhân phải cách xa khu ký túc xá; An toàn thực phầm đảm bảo cho sinh viên cán ra/vào trường đại học cách đặt biểm báo an toàn giao cho người điều phương tiện thời gian kết thúc học tập Các hoạt động tạo tiếng ồn không thực thời gian nghiên cứu Cảm ơn ghi nhận ý kiến địa phương quyền Ghi tất ý kiến xem xét báo cáo ĐTM Phụ lục 2: Biên họp tham vấn cộng đồng Page 108 Page 109 Page 110 Page 111 Page 112 Page 113 Phụ lục 3: Bản đồ quy hoạch xây dựng ĐHĐN UD SUBPROJECT AREAS Page 114 Phụ lục 4: Điều khoản tham chiếu - nhiệm vụ quan giám sát độc lập việc thực kế hoạch hành động tái định cư I Mô tả dự án 1.1 Thông tin chung dự án Chính phủ bắtt đầu thúc đẩy yêu cầu mạnh mẽ chất lượng học tập, tính minh bạch quản lý trách nhiệm tài Luật Giáo dục Đại học năm 2012 yêu cầu trường đại học phải chịu trách nhiệm: (a) Đảm bảm chất lượng (QA), đặc biệt việc đánh giá cơng nhận chương trình học thuật tồn tổ chức trì điện kiện QA nhaan học thuật phi học thuật, chương trình giảng dạy, sở vật chất nguồn tài chính; (b) Cơng bố thơng tin cho công chúng điều kiện QA, kết nghiên cứu đào tạo trạng tháng công nhận (c) Cơng bố thơng lệ tài báo cáo kiểm tốn họ Chính phủ xác định hai trường đại học quốc gia trường đại học khu vực nhận tài trợ đầu tư Ngân hàng Thế giới theo Dự án Phát triển Đại học Quốc gia Việt Nam đề xuất: (i) VNU Hà Nội, (ii) VNU Hồ Chí Minh (iii) Đại học Đà Nẵng Mục tiêu phát triển dự án là: Nâng cao mức độ phù hợp chất lượng sinh viên tốt nghiệp sản phẩm nghiên cứu Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia – thành phố Hồ Chí Mình Đại học Đà Nẵng cải thiện chế quản lý tài Dự án bao gồm hợp phần chính: - Hợp phần 1: Vượt trội nghiên cứu lĩnh vực ưu tiên Hợp phần 2: Nâng cao chất lượng dạy học; Hợp phần 3: Quản trị hiệu tài bền vững Trong số ba trường đại học đề xuất, Đại học Đà Nẵng thu hồi đất để xây dựng hạng mục sở hạ tầng khu tái định cư cho hộ gia đình phải di dời Các trường đại học khác khơng thu hồi đất hạng mục đề xuất xây dựng khn viên có Do đó, RAP chuẩn bị triển khai cho Đại học Đà Nẵng Thời gian thực dự kiến dự án từ 2020 - 2025 1.2 Tiểu dự án Đại học Đà Nẵng 1.2.1 Bối cảnh Đại học Đà Nẵng Đại học Đà Nẵng trung tâm đào tạo nghiên cứu khoa học quan trọng khu vực miền Trung Tây Nguyên Việt Nam, gồm trường đại học thành viên, 12 đơn vị liên kết, viện nghiên cứu, 35 trung tâm nghiên cứu chuyển giao 26 nhóm nghiên cứu Các chương trình đào tạo trường tập trung vào kinh tế, giáo dục, công nghệ quản lý nhà nước Với vai trị chiến lược vị trí mình, Đại học Đà Nẵng Chính phủ ủy thác trung tâm giáo dục hàng đầu nước Năm 2016, Đại học Đà Nẵng trở thành trường đại học khu vực nước cơng nhận bên ngồi Đặc biệt trường đại học Khoa học & Công nghệ (một trường đại học thành viên) Hội đồng Đánh giá Nghiên cứu Giáo dục Đại học công nhận hai số chương trình tiên tiến AUN-QA cơng nhận Đại học Đà Nẵng có khoảng 100 báo xuất tạp chí ISI/SCOPUS hàng năm vài năm qua Liên quan đến quốc tế hóa, Đại học Đà Nẵng thực chương trình chung ký kết biên ghi nhớ với 142 trường đại học quốc tế Nhật Bản, Hàn Quốc, Anh, Mỹ, Iceland, Phần Lan, v.v., cho phép chuyển tín dụng, trao đổi nhân viên nghiên cứu hợp tác UD tuyển sinh tổng cộng 51.000 sinh viên có khoảng 3.360 sinh viên theo học chương trình Thạc sĩ / Tiến sĩ Nó hoạt động giám sát Bộ GD & ĐT Page 115 1.2.2 Mục tiêu tiểu dự án Mục tiêu tổng quát: - Cải thiện mạnh mẽ, đáng kể hạ tầng kỹ thuật mơi trường học thuật ĐHĐN, góp phần đạt mục tiêu phát triển tổng thể ĐHĐN là: “Xây dựng ĐHĐN trở thành trung tâm đào tạo, nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ theo chuẩn mực quốc tế để cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao phù hợp với yêu cầu giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội đất nước trình độ phát triển khoa học cơng nghệ giới” 10 Mục tiêu cụ thể: - Hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, làm sở để triển khai cơng trình phục vụ giảng dậy, nghiên cứu, chuyển giao công nghệ ĐNĐN, tạo tiền đề đại học đẳng cấp quốc tế khu vực miền Trung – Tây Nguyên Góp phần đưa ĐHĐN đạt tiêu chí đánh giá sở vật chất phục vụ giảng dạy, nghiên ứu khoa học chuyển giao công nghệ bảng đánh giá, xếp hạn đại học giới; - Cải thiện môi trường làm việc cán giảng viên, nghiên cứu viên nơi ở, sinh hoạt học tập, nghiên cứu sinh viên theo mơ hình đại học thông minh, xanh, tiết kiệm lượng thân thiện với môi trường; - Nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ để đạt tiêu chuẩn quốc tế đáp ứng yêu cầu cách mạng công nghiệp 4.0; - Góp phần đạt mục tiêu bình đăng giới, hỗ trợ sinh viên khu vực khó khăn, sinh viên người dân tộc thiểu số tiếp cận môi trường sinh hoạt, học tập nghiên cứu tiên tiến, đạt chuẩn quốc tế 11 Phạm vi đầu tư dự án: Tiểu dự án ĐHĐN gồm hợp phần sau (xem chi tiết bảng 1) - Hợp phần 1: Nâng cao chất lượng giảng dạy cách xây dựng hạng mục: (i) Đại học giáo dục kỹ thuật, (ii) Đại học ngoại ngữ, (iii) Đại học quốc tế (iv) Khu vực đào tạo quốc phòng - Hợp phần 2: Vượt trội nghiên cứu Khoa học chuyển giao công nghệ lĩnh vực trọng điểm cách xây dựng hai hạng mục cơng trình (i) Xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật (đường nội bộ, cấp nước, thoát nước, điện) (ii) Khu vực Technopole (thuộc nghiên cứu, khu vực phát triển ươm tạo - Hợp phần 3: Quản trị hiệu sở CNTT mơ hình trường đại học tiên tiến (phi cơng trình) 12 Để thực tiểu dự án, tổng số 70ha đất loại cần phải thu hồi, 26,9ha đất thổ cư, 14,1ha đất phi nông nghiệp, 1,2ha đất trồng lâu năm 10,9ha đất trồng hàng năm (bao gồm 6,9 đất trồng lúa) Khu vực cịn lại đất giao thơng, thủy lợi, nghĩa trang mục đích khác Có 468 hộ bị ảnh hưởng nghiêm trọng đất sản xuất đất ở, 64 hộ dễ bị tổn thương, 468 hộ di dời 84 hộ kinh doanh bị ảnh hưởng Khơng có cộng đồng dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng dự án Đối với khu tái định cư, xem chi tiết mục 1.1.3 báo cáo 13 Theo yêu cầu Ngân hàng Thế giới đấu thầu lựa chọn tư vấn, BQLDA ký hợp đồng với cá nhân tổ chức để họ giám sát đánh giá độc lập việc thực kế hoạch thu hồi tái định cư Cá nhân tổ chức gọi Đơn vị giám sát độc lập, a) chuyên gia / tổ chức chuyên khoa học xã hội b) có kinh nghiệm việc giám sát tái định cư cho quan quốc tế Tất nhà thầu đào tạo mặt lý thuyết nhà nhân văn học / nhà xã hội học Đơn vị giám sát độc lập bắt đầu làm việc kế hoạch thu hồi đất tái định cư cập nhật II Mục tiêu phạm vi giám sát độc lập Page 116 14 Mục tiêu chung giám sát độc lập đánh giá định kỳ đánh giá độc lập (i) mục tiêu tái định cư, (ii) thay đổi điều kiện sống, (iii) phục hồi điều kiện kinh tế xã hội người dân bị ảnh hưởng, (iv) hiệu quả, tác động khả trì quyền lợi, (v) yêu cầu biện pháp giảm thiểu sau (nếu cần thiết) (vi) xác định học chiến lược cho sách tương lai III Giám sát số đánh giá 15 Đơn vị giám sát độc lập giám sát đánh giá số sau đây: (i) Chi trả đền bù: a) Chi trả đầy đủ đến tất hộ bị ảnh hưởng trước giải phóng mặt bằng; chi trả thỏa đáng tài sản bị ảnh hưởng b) Việc đền bù cơng trình bị ảnh hưởng phải tương đương với giá đền bù theo giá thị trường vật liệu nhân công vào tiêu chuẩn đặc trưng cụ thể cơng trình, khơng trừ khấu hao giá trị vật liệu tận dụng (ii) Kết hợp hoạt động GPMB & tái định cư với lịch biểu thi cơng: Phải hồn thành cơng tác giải phóng mặt tái định cư cho dự án phụ trước phê duyệt trao thầu dự án phụ (iii) Tạo điều kiện thuận lợi để trợ giúp kinh tế hỗ trợ phục hồi thu nhập theo sách Dự án (iv) Tham vấn chung tun truyền thơng tin sách đền bù: a) Hộ bị ảnh hưởng phải thông báo tư vấn cách đầy đủ công tác giải phóng mặt tái định cư b) Tổ giám sát phải tham dự họp tham vấn công chúng tháng lần để giám sát trình tự thực tham vấn, vấn đề xảy qua lần họp đề xuất giải pháp c) Nhận thức cơng chúng sách đền bù quyền lợi hưởng đánh giá hộ bị ảnh hưởng d) Việc đánh giá nhận thức phương án lựa chọn khác chuẩn bị sẵn cho hộ bị ảnh hưởng nêu Kế hoạch GPMB & tái định cư (v) Khôi phục hoạt động sản xuất: Những người bị ảnh hưởng phải giám sát việc khôi phục hoạt động sản xuất để đảm bảo quy trình thỏa mãn họ (vi) Mức độ hài lịng hộ bị ảnh hưởng có nhiều khía cạnh khác Kế hoạch GPMB & TĐC: Công tác đánh giá, rà soát ghi nhận, theo dõi hoạt động chế khiếu nại tốc độ giải khiếu nại đền bù (vii) Xu hướng điều kiện sống: Trong suốt quy trình thực phải theo dõi khảo sát lưu ý đặc biệt đến khác biệt theo giới tính tính sắc tộc; phải báo cáo vấn đề tiềm ẩn việc hỗ trợ khôi phục ổn định sống 16 Danh mục tiêu giám sát xã hội dự kiến trình bày bảng phía cuối TOR IV Phương pháp luận 17 Phương pháp theo dõi đánh giá việc thực kế hoạch thu hồi đất tái định cư bao gồm hoạt động sau: 4.1 Khảo sát đo đạc chi tiết Page 117 18 Khảo sát đo đạc chi tiết (DMS) phải cung cấp 100% liệu hộ gia đình bị ảnh hưởng DMS thiết lập sở liệu cho hộ gia đình bị ảnh hưởng tình trạng kinh tế xã hội, tính chất mức độ thiệt hại, bồi thường quyền lợi họ, v.v Dữ liệu trích xuất theo xã / hần quận/huyện Cơ sở liệu sở để giám sát bồi thường, lợi ích quyền lợi mà người bị ảnh hưởng giao 19 Sau hoàn thành thiết kế chi tiết đánh dấu ranh giới thu hồi đất, Ủy ban Bồi thường, Hỗ trợ Tái định cư cán địa phương huyện thực khảo sát đo lường chi tiết cho tất hộ gia đình bị ảnh hưởng Đơn vị giám sát độc lập theo dõi khảo sát đo đạc chi tiết Dữ liệu thu thập phải có sẵn để Đơn vị giám sát độc lập giúp cán địa phương thiết lập sở liệu 4.2 Khảo sát kinh tế - xã hội 20 Mẫu khảo sát kinh tế xã hội (SES) bắt buộc trước, sau thực thu hồi đất tái định cư để đưa so sánh rõ ràng thành công / thất bại kế hoạch thu hồi tái định cư Mẫu bao gồm (i) 100% hộ gia đình bị ảnh hưởng hộ gia đình bị di dời (ii) 10% hộ gia đình bị ảnh hưởng khác 21 Một khảo sát kinh tế xã hội thực lúc với khảo sát đo đạc chi tiết Các khảo sát kinh tế - xã hội hàng năm thực trình thực kế hoạch tái định cư Mẫu khảo sát kinh tế - xã hội hàng năm bao gồm hộ gia đình bị ảnh hưởng hộ gia đình bị ảnh hưởng khác 22 Các công cụ khảo sát khác công cụ sử dụng cho khảo sát đo lường chi tiết (đây sở để bồi thường) có việc thiết lập hồ sơ cho số nhân học, nghề nghiệp thu nhập thông tin khác liên quan đến điều kiện kinh tế xã hội hộ bị ảnh hưởng 23 Những lưu ý đặc biệt không bị bỏ qua / bị bỏ qua nhóm phụ nữ, người già, dân tộc thiểu số, người nghèo gia đình sách Trong phạm vi có thể, mẫu nên có người vấn nam nữ Một số câu hỏi vấn nên đánh dấu cụ thể trả lời thành viên nữ hộ gia đình / người dễ bị tổn thương (như người già, người tàn tật, v.v.) Các liệu nên phân chia theo giới tính, tuổi tác, dân tộc tình trạng kinh tế - xã hội phù hợp 24 Việc đánh giá sau tái định cư tiến hành từ đến 12 tháng sau hoàn thành tất hoạt động tái định cư 4.3 Các bên thẩm định nhanh 25 Việc thẩm định định kỳ nhanh với bên liên quan cho phép Đơn vị giám sát độc lập tham khảo ý kiến bên liên quan (ví dụ: quyền địa phương, ủy ban tái định cư, quan thực hiện, tổ chức phi phủ, lãnh đạo cộng đồng, cộng đồng thiểu số (nếu có) người bị ảnh hưởng) Việc thẩm định định kỳ nhanh có thơng tin, xác định vấn đề tìm kiếm giải pháp thông qua sở sau: (i) Phỏng vấn người cung cấp thông tin quan trọng chọn lãnh đạo địa phương, thành viên ủy ban bồi thường; (ii) Thảo luận nhóm tập trung cho chủ đề cụ thể toán bồi thường, phục hồi thu nhập hỗ trợ tái định cư; (iii) Các họp cộng đồng để thảo luận tác động, thiệt hại cơng trình xây dựng; (iv) Quan sát thực địa trực tiếp việc thực tái định cư vấn cá nhân nhóm để kiểm tra chéo Page 118 (v) Khảo sát vấn khơng thức với hộ gia đình bị ảnh hưởng, cộng đồng dân cư, người hưởng lợi trực tiếp nhóm dễ bị tổn thương phụ nữ; (vi) Nghiên cứu cẩn thận vấn đề phát sinh trình giám sát nội độc lập đòi hỏi nỗ lực cao để giải 4.4 Quản lý sở liệu 26 Đơn vị giám sát độc lập trì sở liệu thông tin giám sát tái định cư cập nhật sở liệu tháng lần, bao gồm tệp tài liệu cụ thể hộ gia đình bị ảnh hưởng cập nhật từ thời gian thu thập liệu Tất sở liệu hồn tồn sử dụng cho quan thực quan quản lý thu hồi tái định cư đất 4.5 Báo cáo 27 Đơn vị giám sát độc lập nộp báo cáo giám sát định kỳ theo giai đoạn thỏa thuận (ba bốn lần năm) Các báo cáo phải nộp trực tiếp cho BQLDA WB vào cuối giai đoạn giám sát (i) Các báo cáo gồm nội dung sau: (ii) Tiến độ thu hồi đất kế hoạch tái định cư; (iii) Nếu có thể, thay đổi quy định nguyên tắc thu hồi đất kế hoạch tái định cư cần kèm theo giải thích; (iv) Xác định vấn đề giải pháp để thơng báo cho quan thực xảy giải kịp thời, (v) Tiến độ vấn đề ghi nhận báo cáo trước 4.6 Rà sốt/Đánh giá 28 Đơn vị giám sát độc lập thực đánh giá hoạt động thu hồi tái định cư kết sau ~ 12 tháng hoạt động tái định cư hoàn tất Các câu hỏi giám sát tương tự mẫu khảo sát sử dụng Các tiêu giám sát đánh bảng sau: Chỉ tiêu giám sát Căn cho tiêu - Thông tin hộ bị ảnh hưởng - Địa điểm Thành phần cấu trúc, tuổi, trình độ học vấn kỹ Giới tính chủ hộ Nhóm dân tộc Tiếp cận sức khỏe, học vấn, dịch vụ thực tiễn dịch vụ xã hội khác Loại nhà Đất đai nguồn sở hữu khác hình thức sử dụng Nghề nghiệp việc làm Nguồn mức thu nhập Số liệu sản xuất nông nghiệp (dành cho hộ nông thôn) Tham gia cộng đồng Tiếp cận nơi có hoạt động kiện văn hóa Page 119 Chỉ tiêu giám sát Căn cho tiêu - Đánh giá tất tài sản dạng quyền lợi hưởng quyền hưởng tái định cư - Việc chi trả đền bù nhà có cho phép người bị ảnh hưởng hưởng thụ trọn vẹn chênh lệch, phí chi phí chuyển nhượng? Khơi phục điều kiện - Hộ bị ảnh hưởng có thơng qua lựa chọn nhà phát triển? sống - Nhận thức cộng đồng có khơi phục lại? - Hộ bị ảnh hưởng có thay đổi yếu tố xã hội văn hóa chính? - Việc chi trả đền bù có cho phép người bị ảnh hưởng hưởng thụ trọn vẹn chênh lệch, phí chi phí chuyển nhượng? - Chi phí đền bù có đủ để thay tài sản bị thiệt? - Đất thay vừa đủ có sẵn điều kiện thích hợp? - Thanh tốn vận chuyển di dời có gồm chi phí đó? Khơi phục ổn định - Thay đổi thu nhập có cho phép để tái thiết sở kinh doanh sản sống xuất? - Cơ sở kinh doanh bị ảnh hưởng có nhận đủ trợ cấp để tự tái thiết? - Nhóm hộ dễ bị thiệt thịi có hội kiếm thu nhập? Chúng có hiệu trì? - Có cơng việc để khơi phục mức thu nhập trước có dự án để ổn định điều kiện sống? - Người bị ảnh hưởng biết thủ tục tái định cư quyền lợi hưởng? - Hộ bị ảnh hưởng có biết quyền hưởng họ? Họ có biết quyền lợi đáp ứng yêu cầu? Mức độ hài lòng người bị ảnh hưởng - Hộ bị ảnh hưởng ước định phạm vi điều kiện sống sinh kế họ khôi phục? - Hộ bị ảnh hưởng biết thủ tục khiếu nại thủ tục giải tranh chấp? Tính hiệu kế hoạch tái định cư Tác động khác Hộ bị ảnh hưởng tài sản họ có liệt kê đúng? Có người đầu đất trợ giúp? Có thứ tự thời gian ngân sách đủ để đáp ứng mục tiêu? Quyền lợi hưởng có nhiều? Có xác định trợ giúp Nhóm dễ bị thiệt thịi? Người tác nghiệp tái định cư giải vấn đề bất ngờ? - Có tác động mơi trường khơng dự tính trước? - Có tác động khơng dự tính trước việc làm thu nhập? Page 120 Page 121