Bằng các phương pháp định tính và định lượng, bài viết chỉ ra rằng mặc dù Tây Bắc là một không gian văn hóa và điểm đến du lịch rất hấp dẫn đối với du khách bốn phương cũng như một vùng kinh tế - xã hội hết sức đặc sắc và có nhiều tiềm năng phát triển trong thời gian tới, nhưng khái niệm Tây Bắc hiện còn rất nhiều cách hiểu cũng như phương thức sử dụng khác nhau cả trong các văn bản pháp luật và quyết định hành chính của nhà nước lẫn trong các nghiên cứu khoa học của giới chuyên gia và tin tức của các phương tiện thông tin đại chúng.
Hội thảo khoa học Quốc gia Quản lý tài nguyên, môi trường phát triển bền vững vùng Tây Bắc, Việt Nam BÀN THÊM VỀ KHÁI NIỆM VÙNG TÂY BẮC CỦA VIỆT NAM Nguyễn Mậu Hùng NCS Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế Email: nguyenmauhung@quangbinh.edu.vn Tóm tắt: Bằng phương pháp định tính định lượng, viết Tây Bắc không gian văn hóa điểm đến du lịch hấp dẫn du khách bốn phương vùng kinh tế - xã hội đặc sắc có nhiều tiềm phát triển thời gian tới, khái niệm Tây Bắc nhiều cách hiểu phương thức sử dụng khác văn pháp luật định hành nhà nước lẫn nghiên cứu khoa học giới chuyên gia tin tức phương tiện thơng tin đại chúng Chính thế, việc sử dụng khái niệm Tây Bắc thời gian tới cần thống cao độ, mà cịn phải giải thích cách rõ ràng theo cách hiểu Tây Bắc 4, Tây Bắc 6, hay Tây Bắc 12+2 Trong thực tế, không khái niệm số xem hợp lý so với khái niệm Tây Bắc theo dự thảo vùng kinh tế - xã hội giai đoạn 2021-2030 Từ khóa: Khái niệm, vùng Tây Bắc, Việt Nam, vùng kinh tế - xã hội, khơng gian văn hóa ĐẶT VẤN ĐỀ Tây Bắc địa bàn chiến lược đặc biệt quan trọng kinh tế, quốc phòng, an ninh đối ngoại nước Việc xây dựng phát triển Tây Bắc toàn diện vừa yêu cầu nhiệm vụ, vừa nguyện vọng đáng đơng đảo đồng bào dân tộc vùng, đồng thời mục tiêu quan trọng chiến lược đảm bảo an ninh, quốc phòng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội lâu dài đất nước [1, tr 42-43] Tuy nhiên, Tây Bắc bao gồm tỉnh nào, diện tích dân số có đặc điểm tiêu biểu để phân biệt với khu vực khác nước? Cùng lúc đó, khơng địa phương Tây Bắc muốn đặt mục tiêu phấn đấu chiến lược phát triển so sánh với tỉnh khác khu vực, nhà khoa học, muốn nghiên cứu Tây Bắc, quan truyền thông muốn đưa tin Tây Bắc, quan chức muốn đưa định Tây Bắc,… tất cảm thấy khó khăn việc xác định phạm vi cụ thể cho khu vực Trong thực tế, muốn nghiên cứu tìm hiểu Tây Bắc phải tự đặt cho giới hạn, phạm vi phương thức tiếp cận riêng Ví dụ, năm 2010, tỉnh Sơn La muốn đặt mục tiêu phấn đấu đến năm 2015 trở thành tỉnh phát triển vùng Tây Bắc Tuy nhiên, họ cảm thấy băn khoăn việc nên giới hạn phạm vi vùng Tây Bắc vào biên giới lãnh thổ tỉnh: Sơn La, Hịa Bình, Điện Biên, Lai Châu hay mở rộng thành tỉnh, với tham gia Lào Cai Yên Bái Trước tình hình đó, bên liên quan buộc phải đưa số liệu thống kê mang tính chất tổng hợp so sánh vùng Tây Bắc nói Đến năm 2015, Sơn La lại đặt mục tiêu phấn đấu trở thành tỉnh phát triển khu vực Trung du miền núi phía Bắc bao gồm 14 tỉnh Tuy nhiên, vùng kinh tế xã hội lại tương đối trùng hợp với vùng Tây Bắc Ban Chỉ đạo Tây Bắc (2004 - 2017), khơng phải trùng hợp hồn tồn, nên việc so sánh, đối chiếu tổng hợp thông tin thường gặp nhiều khó khăn [3] Để đưa Tây Bắc tiến nhanh tiến mạnh đường cơng nghiệp hóa đại hóa, hòa nhập vào dòng chảy chung nước, mà cịn trì trạng mơi trường bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống địa đặc sắc vốn có riêng mình, khu vực vừa cần khái niệm rõ ràng xác dựa liệu khoa học hợp lý thực tiễn phát triển địa phương vùng, vừa cần phải ưu tiên đầu tư nhiều kinh tế - xã hội lẫn khoa học - công nghệ Trong thực tế, thời gian qua có số cơng trình nghiên cứu khoa học, dự án khảo sát điều tra bản, chương trình khoa học cơng nghệ quan chức lẫn giới khoa học nước bàn khái niệm Tây Bắc, kết mang lại chưa thực trở thành bệ đỡ tri thức trực tiếp [1, tr 42-43] cho việc định hình khơng gian văn hóa, kinh tế, xã hội cụ thể với đặc trưng riêng có khu vực Chính vậy, viết sử dụng nhiều phương thức tiếp cận khác để góp phần xây dựng khái niệm Tây Bắc đồng cho tất bên liên quan khác biệt với khu vực vùng miền khác nước để địa phương khu vực Tây Bắc khơng phát triển theo mơ hình tăng trưởng xanh phát triển bền vững, mà cịn hịa vào trình cất cánh chung nước 14 tỉnh vùng Trung du miền núi phía Bắc Hịa Bình, Sơn La, Điện Biên Lai Châu, Lào Cai, Yên Bái, Cao Bằng, Bắc Kạn, Thái Nguyên, Phú Thọ, Lạng Sơn, Tuyên Quang, Hà Giang, Bắc Giang [2] 24 Nguyễn Mậu Hùng CƠ SỞ TƯ LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Bài viết thực dựa sở nhiều nguồn tư liệu gốc thống tư liệu khoa học khác Trước hết, viết sử dụng hệ thống văn pháp luật, quy định, định, nghị sách nhà nước, quan chức năng, bên liên quan đến việc phân vùng kinh tế Việt Nam nói chung q trình hình thành phát triển vùng Tây Bắc nói riêng Hệ thống văn tương đối nhiều kể từ lúc sách phân vùng Việt Nam thực năm 1960 kỷ XX, tận văn quy phạm pháp luật lĩnh vực năm gần Một ví dụ cho thể loại tư liệu Quyết định phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Trung du miền núi phía Bắc đến năm 2020, số: 1064/QĐ-TTG, ngày 08 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ Thứ hai, viết kế thừa có chọn lọc sử dụng cách khoa học kết nghiên cứu chuyên gia viện nghiện cứu lĩnh vực cơng bố nhiều hình thức mức độ khác Tiêu biểu số nghiên cứu Tây Bắc cơng bố tạp chí khoa học chun ngành thời gian gần Bài Phân vùng khí hậu tỉnh miền núi Bắc Bộ Tây Thanh Nghệ đăng Tạp chí Các khoa học Trái đất, số 37, Tập tác giả Nguyễn Khanh Vân năm 2015 [4, tr 204-212] Dự thảo Báo cáo nghiên cứu phân vùng phục vụ quy hoạch giai đoạn 2021-2030 Viện Chiến lược phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tư, năm 2018 ví dụ điển hình cho nguồn tư liệu [5] Thứ ba, viết sử dụng hệ thống số liệu thống kê quan chức thơng tin cập nhật báo chí có liên quan đến vấn đề Tiêu biểu số kết Tổng điều tra dân số nhà thời điểm ngày 01 tháng năm 2020 Ban Chỉ đạo Tổng điều tra dân số nhà Trung ương năm 2019 [6] Bài viết thực dựa sở phương pháp định tính định lượng phương thức tiếp cận chuyên ngành liên ngành khác Trước hết, phương pháp định lượng sử dụng để lượng hóa thơng số kỹ thuật tiêu chí cụ thể trình xác định vùng kinh tế - xã hội Tây Bắc thông qua số chi tiết rõ ràng Các số liệu kế thừa từ thành nghiên cứu nhà khoa học trước, có nhiều số liệu rút trình tiến hành nghiên cứu Thứ hai, phương pháp định tính kế thừa có chọn lọc nhận định kiểm chứng mặt khoa học thừa nhận cách rộng rãi thực tiễn để đưa kết luận luận điểm chứng minh cho tính đặc thù riêng biệt Tây Bắc so sánh với khu vực khác nước Phương pháp đặc biệt quan trọng q trình xác định khơng gian văn hóa đặc thù riêng biệt Tây Bắc Thứ ba, phương pháp chuyên ngành so sánh, phân tích, tổng hợp, logic, lịch sử, thống kê,… Trong phương pháp so sánh dùng để làm rõ khác biệt nét đặc trưng tiêu biểu Tây Bắc mối quan hệ với vùng miền khác nước, phương pháp thống kê tổng hợp đưa số liệu thống kê tranh tổng hợp tồn vùng Cùng lúc đó, phương pháp phân tích lịch sử khơng giúp phục dựng lại trình hình thành phát triển khơng gian văn hóa, kinh tế, xã hội Tây Bắc, mà đưa chứng cụ thể cho việc xác định không gian Tây Bắc khác biệt với vùng lại đất nước, phương pháp logic giúp chi tiết rời rạc chứng manh mún khu vực địa chiến lược kết nối lại với cách khoa học hợp lý Cuối cùng, phương thức tiếp cận liên ngành làm cho khái niệm Tây Bắc không bị phức tạp hóa phương thức tiếp cận chiều khoa học chuyên ngành Mặc dù tri thức chuyên ngành chuyên sâu minh chứng cụ thể vơ vùng quan trọng q trình xác định khái niệm vùng kinh tế - xã hội Tây Bắc, khó xác định khái niệm Tây Bắc khoa học xác thơng tin chi tiết minh chứng cụ thể không kết hợp lại với cách logic để xây dựng tranh Tây Bắc thống đa dạng Phương pháp tiếp cận liên ngành, thế, hạn chế tình trạng hỗn loạn khái niệm Tây Bắc xuất phát từ góc nhìn phương thức tiếp cận khác khoa học chuyên ngành [3] KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN Hiện có nhiều cách hiểu, định nghĩa, phương thức sử dụng khác khái niệm Tây Bắc Tây Bắc có lúc dùng phạm vi tỉnh, khơng trường hợp dùng khơng gian tỉnh, có dùng để khơng gian văn hóa phạm vi quản lý lên đến 12 14 tỉnh khác Mặc dù vậy, Tây Bắc tóm gọn lại phạm vi Tây Bắc 4, Tây Bắc Tây Bắc 12+2 Bàn thêm khái niệm vùng Tây Bắc Việt Nam 25 3.1 Tây Bắc Khái niệm Tây Bắc chủ yếu dùng để khơng gian văn hóa, kinh tế, xã hội, địa giới hành chính, phạm vi lãnh thổ tỉnh: Điện Biên, Sơn La, Lai Châu Hịa Bình Về mặt tự nhiên, Tây Bắc lấy dãy núi Hoàng Liên Sơn để phân định với Đông Bắc Một đặc điểm tiêu biểu tỉnh mặt địa hình nằm vùng núi cao, chịu ảnh hưởng mạnh đợt gió Lào thường kết nối với chủ yếu thông qua trục đường Quốc lộ Đây thực tế cách phân vùng sinh thái lâm nghiệp phân vùng sinh thái nông nghiệp nước [3] với tổng diện tích tự nhiên 37.336,9 km2, chiếm 11,34 % nước [7, tr 9] Về kinh tế - xã hội, tháng năm 2019, Tây Bắc có 3.161.598 người, 3,28 % nước 25,22 % vùng Trung du miền núi phía Bắc, nước Trong mật độ dân số Việt Nam năm 2019 290 người/km2 Trung du miền núi phía Bắc 132 người/km2, Tây Bắc 84,69 người/km2, thưa thớt nước Tỷ lệ tăng dân số Việt Nam giai đoạn 2009-2019 1,14 % Trung du miền núi phía Bắc 1,26 %, Tây Bắc 1,46 %, thua vùng Đông Nam Bộ (2,37 %) Năm 2019, tỷ lệ người Kinh/các dân tộc thiểu số nước 85,3/14,7 % vùng Trung du miền núi phía Bắc 43,8/56,2 % [6, tr 3, 45-46, 50, 74-77, 89], 14 dân tộc khác Tây Bắc 4, người Kinh không chiếm đa số Ở tỉnh Điện Biên, Lai Châu, Sơn La, người Thái chiếm từ 35,2-54 %, Hịa Bình người Mường chiếm đến 63 % dân số, người Việt chiếm 27 % [7, tr 17] Trong tài liệu khoa học, theo Địa lý lớn năm 2014 Địa lý 12 năm 2011, Tây Bắc Đông Bắc hai tiểu vùng vùng Trung du Miền núi Bắc Bộ [8, tr 61, 245] Khái niệm Tây Bắc dùng Giáo trình địa lý kinh tế - xã hội Việt Nam [9] Chiến lược phát triển người vùng Tây Bắc [10, tr 71] Tuy nhiên, Văn hóa dân tộc Tây Bắc - Thực trạng vấn đề đặt năm 2004 lại cho Tây Bắc cần có thêm Lào Cai [11, tr 21] Việc thêm Lào Cai để thành Tây Bắc cách tiếp cận lạ độc đáo, thực tế người dùng khái niệm Trong văn hành nhà nước, chiến khu thành lập theo sắc lệnh ngày 15 tháng 10 năm 1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh, khơng có chiến khu đại diện cho Tây Bắc Tính khu vực Tây Bắc xuất lần vào tháng năm 1947, Khu 14 thành lập từ tỉnh Sơn La, Lai Châu phần tỉnh Hịa Bình Phú Thọ để với Khu 10 (6 tỉnh) hình thành nên Liên khu B [12] Ngày 04 tháng 11 năm 1949, Liên khu (Khu Khu 12) Liên Khu 10 (Khu 10 Khu 14) kết hợp để thành lập Liên khu Việt Bắc Ngày 28 tháng 01 năm 1953, Khu Tây Bắc, gồm tỉnh: Lào Cai, Yên Bái, Sơn La Lai Châu, tách khỏi Liên khu Việt Bắc [13] Ngày 29 tháng năm 1955, Khu tự trị Thái Mèo (1955-1962) thành lập từ lãnh thổ tỉnh: Sơn La, Lai Châu phần Lào Cai, Yên Bái, gồm 16 châu thêm hai châu Tủa Chùa Mù Cang Chải từ ngày 18 tháng 10 năm 1955 [14] Đến ngày 27 tháng 10 năm 1962, Khu tự trị Tây Bắc (1962-1975) thành lập sở tái lập tỉnh Sơn La Lai Châu thành lập tỉnh Nghĩa Lộ Năm 1975, Khu tự trị Tây Bắc (1962-1975) Khu tự trị Việt Bắc (1956-1975) bị giải thể Năm 1976, vùng kinh tế lớn nước, vùng Tây Bắc gồm tỉnh: Lai Châu, Sơn La, Hoàng Liên Sơn Hà Tuyên, không xuất tiểu vùng nước năm 1980 Đến năm 1986, Tây Bắc 4, gồm: Lai Châu, Sơn La, Hịa Bình, trở thành vùng kinh tế nước [5, tr 2, 3-4, 46, 47, 48] Đây lần lịch sử không gian vùng Tây Bắc 4, gồm tỉnh: Lai Châu, Sơn La Hịa Bình, tương đương với Tây Bắc tỉnh tiểu vùng Tây Bắc vùng Trung du miền núi phía Bắc Đến ngày 30 tháng năm 1997, Tây Bắc, gồm tỉnh: Hịa Bình, Sơn La, Lai Châu, hai tiểu vùng vùng Trung du miền núi phía Bắc [15] hệ thống vùng kinh tế - xã hội nước Từ ngày 25 tháng 11 năm 2003, Tây Bắc bao gồm tỉnh với đời Điện Biên [7, tr 9] Thực tế lại khẳng định thêm lần Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006, Quyết định số 492/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 [5, tr 4-5, 49] Quyết định số 1064/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2013 Chính phủ [2] Điều có nghĩa từ năm 1997 đến nay, Tây Bắc phận vùng Trung du miền núi phía Bắc Tuy nhiên, theo cách phân vùng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Quyết định số 1095/QĐ-BLĐTBXH ngày 22 tháng năm 2016, Tây Bắc gồm tỉnh: Hịa Bình, Sơn La, Điện Biên Lai Châu tên miền núi Tây Bắc [16] Tóm lại: Tây Bắc vùng có nhiều núi non hùng vĩ, thiên nhiên phong phú, khí hậu lành địa bàn sinh sống nhiều dân tộc thiểu số [10, tr 74] Tây Bắc không sở hữu hệ thống di tích lịch sử 16 châu Khu tự trị Thái-Mèo (1955-1962) là: Mường Tè, Mường Lay, Sình Hồ (Sìn Hồ), Điện Biên, Quỳnh Nhai, Sông Mã, Tuần Giáo, Thuận Châu, Mường La, 10 Mai Sơn, 11 Yên Châu, 12 Mộc Châu, 13 Phù Yên, 14 Phong Thổ (Lào Cai), 15 Than Uyên, 16 Văn Chấn (Yên Bái) 26 Nguyễn Mậu Hùng di sản văn hóa tiếng nước, mà cịn vùng có nhiều lễ hội văn hóa truyền thống đặc sắc, bên cạnh có nhiều đặc sản hấp dẫn Mặc dù vậy, hai lĩnh vực kinh tế chủ đạo Tây Bắc trồng trọt chăn nuôi Trong diện tích rừng Tây Bắc chiếm khoảng 11 % nước [7, tr 18, 19, 21-48, 128-194], lúa, ngô, đậu tương, chè, cao su, ăn quả, chăn ni trâu, bị, gia cầm, lại mạnh Tây Bắc [17, tr 9], bên cạnh mơ hình nơng nghiệp đặc sản ni trồng thủy sản có giá trị kinh tế cao nhờ địa hình khí hậu [17, tr 12] Nhờ cấu trúc địa chất đa dạng phức tạp, nên tài nguyên khoáng sản Tây Bắc phong phú chủng loại, với công suất khoảng 33 tỷ kw/giờ, chiếm 30 % tổng tiềm thủy điện nước, Sơng Đà nguồn thủy văn lớn nước [7, tr 10, 16] Nếu quan tâm đầu tư định hướng phát triển đắn, chắn Tây Bắc phát huy hết tiềm lợi để trở thành miền đất hứa tín đồ tăng trưởng xanh phát triển bền vững 3.2 Tây Bắc Tây Bắc không mở rộng học phạm vi lãnh thổ tỉnh thuộc Tây Bắc Điện Biên, Sơn La, Hịa Bình Lai Châu để thành Tây Bắc với tham gia Lào Cai Yên Bái, mà thực tế hình thành từ sở khoa học thực tiễn định Về điều kiện tự nhiên, Tây Bắc tiếp giáp với vùng Đông Bắc, hữu ngạn Sông Hồng, Lào Trung Quốc [7, tr 9] Theo phân miền khí hậu, Tây Bắc vùng khí hậu thủy văn Việt Nam [18, tr 7] Tây Bắc lấy dãy đứt gãy Sông Hồng để phân định với Đông Bắc [3] với diện tích khoảng 63.600 km2 [19, tr 642-649], chiếm 12 % diện tích đất liền nước đứng thứ ba vùng kinh tế Việt Nam [20, tr 74] Trong văn hành chính, khơng gian vùng Tây Bắc khơng tồn văn hành nhà nước tháng năm 1947, với đời Liên khu B, gồm: Khu 10 (6 tỉnh) Khu 14 vừa thành lập từ tỉnh Sơn La, Lai Châu phần tỉnh Hịa Bình Phú Thọ, Liên khu B không bao gồm tỉnh Vĩnh Yên Tuyên Quang Khu 10 [12] Đây thiết chế vùng gần giống với Tây Bắc Ngày 28 tháng 01 năm 1953, Khu Tây Bắc tách khỏi Liên khu Việt Bắc, đổi thành Khu tự trị Thái-Mèo (1955-1962), Khu tự trị Tây Bắc (1962-1975) [3], mang nhiều đặc điểm Tây Bắc Tây Bắc Đến tháng 10 năm 1976, Tây Bắc, gồm tỉnh: Lai Châu, Sơn La, Hoàng Liên Sơn Hà Tuyên, vùng kinh tế - xã hội nước không gian vùng gần giống với Tây Bắc Tuy nhiên, từ đến nay, Tây Bắc khơng xuất tiểu vùng Việt Nam giai đoạn 1980-1986, vùng kinh tế Việt Nam năm 1986, Nghị định số 92/2006/NĐ-CP, Quyết định số 492/QĐTTg ngày 16 tháng năm 2009 Chính phủ [5, tr 2, 3-5, 46, 47, 48, 49] các văn hành từ đến Mặc dù vậy, mặt hành chính, Tây Bắc gồm tỉnh: Hịa Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Lào Cai, n Bái, có diện tích 5,64 triệu 4,5 triệu dân năm 2016, sử dụng phổ biến tài liệu quan báo chí Trung ương thường trú Tây Bắc, Ủy ban Dân tộc Miền núi, Quy hoạch Phát triển du lịch vùng Tây Bắc Tổng cục Du lịch, Lễ hội Văn hóa dân tộc Tây Bắc, Cụm thi đua Tây Bắc nhiều Bộ, Ban, Ngành, Đoàn thể Trung ương, Từ điển Bách khoa mở (tiếng Việt) [3] Hiện nay, khơng tài liệu thức Việt Nam quy định Tây Bắc Bộ ba tiểu vùng Bắc Bộ [10, tr 71] Đó cách hiểu Trung tâm Nghiên cứu Nông nghiệp Quốc tế Australia (ACIAR) [21] Đỗ Thị Minh Hiền [20, tr 74] Tuy nhiên, theo quy vùng giai đoạn 2021-2030, Tây Bắc đề nghị thêm Phú Thọ để trở thành Tây Bắc hệ thống vùng nước [22] Điều kiện kinh tế - xã hội, tính đến tháng năm 2019, Tây Bắc có 4.713.048 người, chiếm 4,89 % nước 37,6 % Trung du miền núi phía Bắc Theo tính tốn chúng tơi, với diện tích lên đến 50.602,76 km2, mật độ dân số Tây Bắc 93,1 người/km2 năm 2019, nước 290 người/km2 Trung du miền núi phía Bắc 132 người/km2 Cùng lúc đó, tỷ lệ tăng dân số Việt Nam giai đoạn 2009-2019 1,14 % Trung du miền núi phía Bắc 1,26 %, Tây Bắc 1,54 % Tỷ lệ hộ có nhà thiếu kiên cố đơn sơ/khơng có nhà nước 6,9/1,8 % Trung du miền núi phía Bắc 15,6/0,7 %, Tây Bắc 21,43/0,18 % Diện tích nhà bình qn đầu người nước 23,5 m2 vùng Trung du miền núi phía Bắc 22,7 m2, Tây Bắc 19,55 m2 [6, tr 74-77, 89, 111, 114] Vùng núi Tây Bắc có 23 dân tộc sinh sống, với số dân người dân tộc thiểu số chiếm gần 80 % [10, tr 14] Cơ cấu dân tộc vùng Tây Bắc đa dạng, tỷ lệ dân số đồng bào thiểu số lớn toàn quốc (79,2 %), người Kinh chiếm 20,8 % tồn quốc [20, tr 77] Tóm lại: Tây Bắc có vai trị quan trọng khơng nhân dân Tây Bắc nói riêng, mà cịn vùng đồng Sơng Hồng, kể Thủ đô Hà Nội bối cảnh ấm lên tồn cầu biến đổi khí hậu Rừng đa dạng sinh học vùng Tây Bắc tài sản vô giá cộng đồng Tây Bắc bốn trung tâm đa dạng sinh học Việt Nam với 3.852 loài thực vật bậc cao có mạch với 914 lồi động vật có xương sống hàng chục lồi gia súc gia cầm trang trại hộ gia đình [19, tr 642-649] Bàn thêm khái niệm vùng Tây Bắc Việt Nam 27 Tây Bắc vùng chứa nhiều khống sản tồn quốc có tiềm lớn tài nguyên nước có nhiều sơng, suối, ao, hồ, ruộng trũng Chính nguồn tài nguyên nước giúp cho Tây Bắc thuận lợi phát triển thủy điện lớn (chiếm 55 % trữ thủy điện toàn quốc) [10, tr 73] Tây Bắc có khác biệt so với Đông Bắc, nên khuyến nghị tách khỏi vùng Trung du miền núi phía Bắc để hình thành nên Tây Bắc [23] 3.3 Tây Bắc 12 14 Trong so sánh với Tây Bắc Tây Bắc 6, khái niệm Tây Bắc 12+2 tương đối lạ xuất gần văn hành Nhà nước có liên quan đến thời gian tồn Ban Chỉ đạo Tây Bắc năm (2004-2017), nghiên cứu có liên quan đến chương trình khoa học cơng nghệ phục vụ phát triển bền vững vùng Tây Bắc Điều kiện tự nhiên, Tây Bắc 12+2 thuộc phạm vi quản lý trực tiếp Ban Chỉ đạo Tây Bắc (2004-2017) bao gồm 12 tỉnh phía Đơng Bắc phía Tây Bắc 21 huyện phía Tây Nghệ An Thanh Hóa [24, tr 32-43] với tổng diện tích 115.153,4 km2 (35 % nước) [21, tr 224] Trong đó, vùng Trung du miền núi phía Bắc theo quy hoạch năm 2001 có diện tích 95.200 km2 (28,77 % nước) [5, tr 4-5, 49] Lịch sử phát triển Tây Bắc 12+2 văn hành chính, chiến khu thành lập theo sắc lệnh ngày 15 tháng 10 năm 1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh, khơng có khơng gian vùng phù hợp với Tây Bắc 12+2 Tình trạng giữ nguyên ngày 04 tháng 11 năm 1949, với đời Liên khu Việt Bắc, gồm 18 tỉnh: Bắc Kạn, Cao Bằng, Thái Nguyên, Lạng Sơn, Tuyên Quang, Hà Giang, Yên Bái, Lào Cao, Lai Châu, Sơn La, Bắc Ninh, Bắc Giang, Vĩnh Yên, Phúc Yên, Quảng Yên, Phú Thọ Hải Ninh, huyện Mai Đà (Hịa Bình) Đặc khu Hồng Gai (Hịn Gai) tỉnh Quảng Yên Đến ngày 28 tháng 01 năm 1953, Khu Tây Bắc tách khỏi Liên khu Việt Bắc (1949-1953) [13] đến ngày 01 tháng năm 1956, phần lại Liên khu Việt Bắc (1949-1956) đổi thành Khu tự trị Việt Bắc (1956-1975) [25] Trong vùng kinh tế lớn Việt Nam giai đoạn 1975-1980, khơng có khơng gian vùng tương đương với Tây Bắc 12+2 Tuy nhiên, vùng kinh tế lớn tiểu vùng kinh tế nước giai đoạn 1980-1986, tiểu vùng Trung du miền núi gồm 10 tỉnh (Cao Bằng, Bắc Thái, Hà Bắc, Hà Tuyên, Hoàng Liên Sơn, Lai Châu, Quảng Ninh, Sơn La, Lạng Sơn, Vĩnh Phú) tiền thân Tây Bắc 12+2 [5, tr 3, 47] Mặc dù thiếu tỉnh Hịa Bình, không gian vùng gần sát hợp với Tây Bắc 12+2 bao gồm Đông Bắc lẫn Tây Bắc Tây Bắc Trong vùng kinh tế - xã hội Việt Nam năm 1986, vùng Trung du miền núi phía Bắc chia thành vùng Tây Bắc Đông Bắc [3] Theo cách phân vùng không tồn vùng Trung du miền núi phía Bắc lúc hệ thống vùng kinh tế - xã hội hình thành giai đoạn 2000-2010 theo quy định Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Quyết định số 492/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Chính phủ Theo quy hoạch này, vùng Trung du miền núi phía Bắc, gồm 14 tỉnh: Hà Giang, Cao Bằng, Lạng Sơn, Bắc Giang, Phú Thọ, Thái Nguyên, Tuyên Quang, Lào Cai, Yên Bái, Lai Châu, Sơn La, Điện Biên Hịa Bình [5, tr 4-5, 49] thêm tỉnh Điện Biên từ ngày 25 tháng 11 năm 2003 [7, tr 9] Tuy nhiên, Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ điều chỉnh tỉnh Quảng Ninh vùng đồng Sông Hồng [26] Theo Quyết định số 1064/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ, vùng Trung du miền núi phía Bắc cấu thành tiểu vùng Tây Bắc (4 tỉnh) Đông Bắc (10 tỉnh) [2] Do 12 tỉnh thuộc phạm vi đạo Ban Chỉ đạo Tây Bắc gần trùng khớp với vùng Trung du miền núi phía Bắc, thiếu tỉnh Thái Nguyên Bắc Giang, lại thêm 21 huyện phía Tây Thanh Hóa Nghệ An đóng trụ sở tỉnh Yên Bái, nên thường gọi tắt vùng Tây Bắc [3] Tây Bắc 12+2 khái niệm vùng lớn số tất khái niệm Tuy nhiên, Ban Chỉ đạo Tây Bắc giải thể vào ngày 11 tháng 10 năm 2017 [27], nên khái niệm Tây Bắc 12+2 khơng cịn tồn đề án phân vùng kinh tế - xã hội giai đoạn 2021-2030 [22] Trong tài liệu học thuật, sách giáo khoa Địa lý lớp năm 2014 chia vùng Trung du miền núi Bắc Bộ thành tiểu vùng: Tây Bắc (4 tỉnh) Đông Bắc (11 tỉnh) với tổng diện tích lên đến 100.965 km2 (30,7 %) dân số 11,5 triệu người (14,4 %) năm 2002 [8, tr 61], Địa lý 12 (bản bản) năm 2011 giữ nguyên tiểu vùng cho Trung du miền núi phía Bắc, tổng diện tích tự nhiên tăng lên 101.000 km2 (30,5 %) dân số tăng lên 12 triệu người (14,2 %) năm 2006 [28, tr 145] Cách phân vùng dùng Giáo trình địa lý kinh tế - xã hội Việt Nam Nguyễn Viết Thịnh Đỗ Thị Minh Đức năm 2002 với tổng diện tích tự nhiên 100.963 km2, gọi nhiều tên khác [29, tr 30, 35, 59, 61, 70, 75, 77, 79, 82, 85, 107, 142] Điều kiện kinh tế - xã hội, tính đến tháng năm 2019, vùng Trung du miền núi phía Bắc có 12.532.866 triệu người, chiếm 13 % nước, lớn vùng Tây Nguyên [6, tr 17, 49] Trong đó, tổng dân số Tây Bắc 12+2 năm 2015 11,6 triệu người [24, tr 32-43] hai vùng người sinh sống nước 28 Nguyễn Mậu Hùng Năm 2019, mật độ dân số nước 290 người/km2, Trung du miền núi phía Bắc 132, cao Tây Nguyên (107) Tỷ lệ tăng dân số Việt Nam giai đoạn 2009-2019 1,14 %, Trung du miền núi phía Bắc 1,26 %, trung bình cao nước Tỷ số giới tính nước 99,1 nam/100 nữ, Trung du miền núi phía Bắc 100,9 nam/100 nữ, sau Tây Nguyên (101,7 nam/100 nữ) Bình quân nước hộ có 3,5 người, vùng Trung du miền núi phía Bắc có 3,8 người/hộ, lớn nước Tỷ lệ hộ có nhà thiếu kiên cố đơn sơ/khơng có nhà nước 6,9/1,8 %, Trung du miền núi phía Bắc 15,6/0,7 %, sau đồng sông Cửu Long (19,2/4,2 %) Diện tích nhà bình qn đầu người nước 23,5 m2, vùng Trung du miền núi phía Bắc 22,7 m2, trung bình thấp nước [6, tr 46-47, 48, 57-58, 74-77, 89, 111, 114] Tây Bắc 12+2 vùng có nhiều đồng bào dân tộc sinh sống, gắn bó lâu đời, địa cách mạng kháng chiến [1, tr 42-43] với khoảng 30 [17, tr 5] đến 34 nhóm dân tộc thiểu số [24, tr 32-43] Tỷ lệ dân tộc Kinh dân tộc khác nước năm 2019 85,3/14,7, vùng Trung du miền núi phía Bắc 43,8/56,2, cao nước [6, tr 50] Tóm lại, Tây Bắc 12+2 địa bàn chiến lược đặc biệt quan trọng kinh tế - xã hội an ninh - quốc phòng Việt Nam [17, tr 5], vùng kinh tế - xã hội Việt Nam có tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ lớn đồng bào người Kinh, có vai trị định hệ sinh thái toàn vùng Bắc Bộ [1, tr 42-43] Bên cạnh tiềm du lịch sinh thái, du lịch nông sản, du lịch tự nhiên [17, tr 7], Tây Bắc 12+2 cịn có lợi lớn để phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, hệ thống thủy điện, cơng nghiệp khai khống, du lịch văn hóa nghỉ dưỡng, kinh tế cửa với Lào Trung Quốc Mặc dù tiềm lợi Tây Bắc 12+2 dồi dào, chưa phát huy, đánh thức khai thác cách hiệu Chính thế, đào tạo đội ngũ nguồn nhân lực chất lượng cao thuộc nhiều ngành nghề trình độ đào tạo khác đóng vai trị then chốt đối phát triển Tây Bắc 12+2 thời gian tới [1, tr 42-43] Nếu làm điều này, Tây Bắc 12+2 mơ hình tăng trưởng xanh phát triển bền vững đáng ý nước ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP Trên sở kết phân tích liệu nêu trên, viết đề xuất số gợi ý cách hiểu sử dụng khái niệm Tây Bắc sau: 1) Thống cách dùng khái niệm Tây Bắc thơng tin khoa học, cơng trình nghiên cứu văn pháp luật Mặc dù, khái niệm Tây Bắc có sở khoa học thực tiễn trình hình thành phát triển riêng nó, việc tồn nhiều khái niệm Tây Bắc khác làm cho việc sử dụng khó khăn khơng định nghĩa giải thích cách rõ ràng xác đáng Chính vậy, giới khoa học quan chức lẫn quan thơng báo chí thân đồng bào Tây Bắc cần phải thống với định nghĩa Tây Bắc để sử dụng chung cho tất trường hợp 2) Cập nhật thông tin phân vùng tỉnh Quảng Ninh: theo Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ, tỉnh Quảng Ninh vốn thuộc tiểu vùng Đơng Bắc vùng Trung du miền núi phía Bắc chuyển vùng đồng Sông Hồng [26] Tuy nhiên, tài liệu sách giáo khoa dành cho học sinh phổ thông lẫn nhiều tài liệu khác chưa cập nhật thông tin lẫn xuất sau [3] Chính vậy, tài liệu văn Việt Nam cần phải thống phương thức phân vùng trường hợp tỉnh Quảng Ninh 3) Bãi bỏ khái niệm Tây Bắc Ban Chỉ đạo Tây Bắc sử dụng vùng Trung du miền núi phía Bắc với tư cách khơng gian văn hóa địa lý vùng kinh tế - xã hội: đặc trưng Tây Bắc văn hóa Thái - Mường, Đơng Bắc văn hóa Tày - Nùng Điều có nghĩa cho dù tọa lạc vùng núi cao Trung du miền núi phía Bắc, Đơng Bắc Tây Bắc có q nhiều khác biệt khơng thể khỏa lấp [23] Các kết nối ngang vùng Đơng Bắc Tây Bắc thường khó khăn nhiều so với tuyến giao thông hướng tâm Hà Nội [5, tr 12], số liệu thống kê gần nhà nước thường không đề cập đến Tây Bắc Đông Bắc [3] Thực tế gây khó khăn khơng nhỏ q trình triển khai thực sách Nhà nước [23] Trong đó, Ban Chỉ đạo Tây Bắc ngừng hoạt động năm 2017 Chính thế, Tây Bắc 12+2 nên thay vùng Trung du miền núi phía Bắc nên điều chỉnh lại hệ thống thể chế liên kết vùng 4) Nên tách tiểu vùng Tây Bắc Đơng Bắc vùng Trung du miền núi phía Bắc thành vùng độc lập với hình thành nên vùng kinh tế - xã hội độc lập vùng khác nước: Mặc dù có đặc điểm đồi núi cao, vùng Đơng Bắc có địa hình đồi núi gắn liền với dãy vòng cung Đồng Triều, Bắc Sơn, Ngân Sơn, Sơng Gâm,… vùng Tây Bắc có đặc trưng đứt gãy Hồng Liên Sơn theo hướng Tây Bắc - Đông Nam [5, tr 10] Trong vùng Đông Bắc địa bàn trọng điểm để phát triển hệ Bàn thêm khái niệm vùng Tây Bắc Việt Nam 29 thống thủy điện quốc gia, công nghiệp, đại gia súc, rừng đầu nguồn rừng phịng hộ, vùng Đơng Bắc lại quy hoạch phát triển công nghiệp khai thác chế biến quặng, sắt, đồng, vàng, thiếc, chì, luyện gang thép, dược liệu, đồ gia dụng, hóa chất, hàng tiêu dùng, [2] Bên cạnh đó, với quy mơ lên đến 14 tỉnh (30 % nước), vùng Trung du miền núi phía Bắc lớn để quản lý hiệu [5, tr 19] Chính thế, vùng khơng gian vùng nên tách thành vùng Đông Bắc Tây Bắc [23] để có điều kiện phát huy tối đa lợi vốn có vùng [5, tr 19] 5) Xây dựng phương án Tây Bắc theo dự thảo phân vùng giai đoạn 2021-2030: Mặc dù Tây Bắc Đông Bắc hai tiểu vùng Trung du miền núi phía Bắc, mối liên kết nội vùng yếu Sự liên kết hợp tác kinh tế tỉnh Lai Châu Điện Biên với tỉnh Lạng Sơn Cao Bằng gần Trong đó, Tây Bắc 7, gồm tỉnh: Lào Cai, Yên Bái, Phú Thọ, Điện Biên, Lai Châu, Sơn La, Hịa Bình, khơng đáp ứng tốt tiêu chí Luật Quy hoạch năm 1017 phù hợp quy hoạch tổng thể vùng kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2021-2030, mà trở thành động lực phát triển cho địa phương vùng, tăng cường tính hiệu thể chế liên kết vùng trình phát triển hội nhập đất nước [5, tr 14, 19-20] Chính thế, cần chuyển xây dựng mơ hình Tây Bắc Tóm lại, nhiều tồn nhiều cách hiểu phương thức sử dụng khái niệm Tây Bắc khác Sự khác hồn tồn cách thức tiếp cận tính chất mục tiêu hướng đến bên liên quan [3] Để góp phần hạn chế tình trạng này, việc quy hoạch vùng nên học hỏi kinh nghiệm phân vùng dựa tương đồng điều kiện tự nhiên áp dụng thành công giai đoạn 1970-1980 Căn vào tương thích điều kiện địa hình, khí hậu, thời tiết, diện tích lãnh thổ địa phương vùng, Tây Bắc nên xây dựng thành vùng kinh tế - xã hội độc lập hệ thống vùng kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2021-2030 [5, tr 11] Mặc dù vậy, việc định hướng Tây Bắc theo mơ hình tăng trưởng xanh phát triển bền vững [20, tr 4] đóng vai trị then chốt KẾT LUẬN Tóm lại, Tây Bắc khái niệm nhiều cách hiểu phương thức sử dụng khác thiếu đồng hệ thống vùng kinh tế - xã hội Việt Nam từ xưa đến Thực tiễn lịch sử chứng minh có khác cách Tây Bắc khơng gian hành với tư cách khu tự trị với Tây Bắc không gian văn hóa, kinh tế xã hội Cùng lúc đó, khái niệm Tây Bắc sử dụng nghiên cứu chuyên ngành, luận văn, luận án, tin phương tiện thông tin đại chúng khơng phải lúc hồn tồn đồng với khái niệm Tây Bắc văn quy phạm pháp luật định hành quan Nhà nước [3] Bên cạnh đó, khái niệm Tây Bắc lực lượng vũ trang cách hiểu người dân thiếu thống với khái niệm Tây Bắc tài liệu sách giáo khoa học sinh chí quan quản lý Nhà nước khu vực [10, tr 7172] Tuy nhiên, cho dù hiểu, định nghĩa sử dụng theo cách nào: Tây Bắc 5, Tây Bắc 7, hay Tây Bắc 12+2, tất địa phương thuộc vùng Tây Bắc theo nghĩa rộng sở hữu hệ thống đặc điểm chung góp phần làm nên sắc riêng có giá trị vốn có riêng khu vực khu biệt khác biệt với vùng kinh tế - xã hội lại Việt Nam Tây Bắc với Tây Nguyên, mặt địa lý, hai vùng kinh tế - xã hội Việt Nam có đường biên giới đất liên tiếp giáp với nước khác tọa lạc địa bàn dốc núi cheo leo, hiểm trở cao nước Đây hai vùng nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên chưa khai thác Việt Nam, khơng vùng miền lại, có tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số nhiều người Kinh Tây Bắc theo cách hiểu Đây lợi khơng nhỏ để phát triển ngành cơng nghiệp du lịch khơng khói Tây Bắc thời gian tới, đồng thời giúp quảng bá giới thiệu sản phẩm kinh tế độc đáo đồng bào dân tộc giới [17, tr 5] Mặc dù vậy, để biến tiềm có thành thành thực tế tạo điều kiện thuận lợi đến mức tối đa cho địa phương vùng, Tây Bắc cần phải tăng cường phát triển thể chế liên kết vùng, mà cịn phải thể hóa khái niệm Tây Bắc tất phương diện đến mức tối đa Một giải pháp tốt cho vấn đề chia tách vùng Trung du miền núi phía Bắc thành hai vùng kinh tế - xã hội độc lập tương ứng với vùng lại nước, gồm: vùng Tây Bắc (7 tỉnh): Lào Cai, Yên Bái, Phú Thọ, Điện Biên, Lai Châu, Sơn La, Hịa Bình Đơng Bắc (7 tỉnh lại) [5, tr 15] Sự chia tách không phù hợp tối đa với chiến lược quy hoạch vùng giai đoạn 2021-2030 Việt Nam, mà cịn góp phần thống cách hiểu, cách dùng nội hàm khái niệm Tây Bắc mở đường cho địa phương Tây Bắc phát triển cách ổn định vững lẫn tương lai 30 Nguyễn Mậu Hùng TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] Đỗ Ngọc Diệp (2012), Phát triển bền vững Tây Bắc, Bản tin Đại học Quốc gia Hà Nội, số 257, tr 42-43 Chính phủ (2013), Quyết định phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Trung du miền núi phía Bắc đến năm 2020, Số: 1064/QĐ-TTg, ngày 08 tháng năm 2013, Hà Nội Phan Đức (2017), Vùng Tây Bắc gồm tỉnh nào?, trong: https://susta.vn/bai-viet-Vung-Ty-Bc-gomnhung-tinh-no-1290.html (truy cập ngày 18 tháng năm 2020) Nguyễn Khanh Vân (2015), Phân vùng khí hậu tỉnh miền núi Bắc Bộ Tây Thanh Nghệ, Tạp chí Các khoa học Trái Đất, 37 (3), tr 204-212 Viện Chiến lược phát triển (2018), Báo cáo nghiên cứu phân vùng phục vụ quy hoạch giai đoạn 20212030, Dự thảo, Hà Nội Ban Chỉ đạo tổng điều tra dân số nhà Trung ương (2019), Tổng điều tra dân số nhà thời điểm ngày 01 tháng năm 2020, Tổ chức thực kết sơ bộ, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Nhiều tác giả (2010), Tây Bắc, Vùng đất - Con người, Nhà xuất Quân đội nhân dân, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Địa lý 9, Tái lần thứ 9, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội Lê Thông, Nguyễn Văn Phú Nguyễn Minh Tuệ (2007), Giáo trình địa lý kinh tế - xã hội Việt Nam, Tái lần thứ 4, Nhà xuất Đại học Sư phạm, Hà Nội Trần Văn Trung (2015), Chính sách phát triển nguồn nhân lực trẻ vùng Tây Bắc Việt Nam nay, Luận án tiến sỹ Quản lý hành cơng, Chun ngành: Quản lý Hành cơng, Mã số: 62348201, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Trần Văn Bính (Chủ biên, 2004), Văn hóa dân tộc Tây Bắc - Thực trạng vấn đề đặt ra, Nhà xuất Chính trị Quốc gia -Sự thật, Hà Nội Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1948), Sắc lệnh Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hịa Số 120-SL ngày 25 tháng 01 năm 1948, Hà Nội Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1953), Sắc lệnh Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Số 143-SL ngày 28 tháng 01 năm 1953, Hà Nội Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1955), Sắc lệnh Chủ tịch Chính phủ số 230-SL ngày 29 tháng năm 1955, Hà Nội Chính phủ (1997), Quyết định Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc giai đoạn 1996-2010, Số: 712/TTg, ngày 30 tháng năm 1997, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2016), Quyết định phê duyệt kết Tổng điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2015 theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, Số: 1095/QĐLĐTBXH, ngày 22 tháng năm 2016, Hà Nội Trung tâm Con người Thiên nhiên (2017), Nông nghiệp Tây Bắc: Nhận diện thách thức định hướng phát triển bối cảnh biến đổi khí hậu, Nhà xuất Thanh Niên, Hà Nội UN-REDD Programme Vietnam RCFEE (2019), Báo cáo Nghiên cứu Phân vùng sinh thái Lâm nghiệp Việt Nam, trong: https://introford.com/files/editor/images//images /Bao_cao_nghien_cuu_phan_vung _sinh_thai_lam_nghiep_3547.pdf (truy cập ngày 20 tháng năm 2020) Đặng Huy Huỳnh Nguyễn Ngọc Sinh (2011), Rừng đa dạng sinh học vùng Tây Bắc với chiến lược phát triển bền vững Việt Nam, Hội nghị khoa học toàn quốc sinh thái tài nguyên sinh vật lần thứ 4, Hà Nội, tr 642-649 Đỗ Thị Minh Hiền (2019), Mơ hình truyền thơng phát triển nông nghiệp Tây Bắc Việt Nam (Khảo sát 02 tỉnh Sơn La Lai Châu), Luận án tiến sỹ Báo chí học, Ngành: Báo chí học, Mã số: 62320101, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội Trung tâm Nghiên cứu Nông nghiệp Quốc tế Australia (ACIAR) (2017), Núi hội cho phát triển, trong: https://vietnam.embassy.gov.au/files/hnoi/North%20West%20Vietnam%20Research%20Symposium _% 20VIE.pdf (truy cập ngày 18 tháng năm 2020) Lương Bằng (2019), Chia nước thành vùng: Lâm Đồng không Tây Nguyên, Huế nằm đâu? trong: https://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/dau-tu/chia-ca-nuoc-thanh-7-vung-lam-dong-khong-o-tay-nguyenhue-o-dau-500971.html (truy cập ngày 20 tháng năm 2020) Bàn thêm khái niệm vùng Tây Bắc Việt Nam [23] [24] [25] [26] [27] [28] [29] 31 Lương Bằng (2019), Chia nước thành vùng: Đổi đột phá, tất đồng ý, trong: https://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/dau-tu/thay-doi-quan-trong-ca-nuoc-co-7-vung-kinh-te-xa-hoi499714.html (truy cập ngày 20 tháng năm 2020) Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung, Lưu Văn Duy Lê Thị Thu Hương (2015), Ảnh hưởng số yếu tố đến giảm nghèo vùng Tây Bắc, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 222 (11), tr 32-43 Trung tâm Thông tin Tư liệu/TTXVN (2014), Thành lập Khu giải phóng Việt Bắc, trong:https://baotintuc.vn/giai-mat/thanh-lap-khu-giai-phong-viet-bac-20140603111600345.htm (truy cập ngày 22 tháng năm 2020) Chính phủ (2006), Nghị định lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, Số: 92/2006/NĐ-CP, ngày 07 tháng năm 2006, Hà Nội Hoàng Thùy (2015), Kết thúc hoạt động Ban đạo Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ, trong: https://vnexpress.net/ket-thuc-hoat-dong-cac-ban-chi-dao-tay-bac-tay-nguyen-tay-nam-bo-3654156.html (truy cập ngày 20 tháng năm 2020) Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Địa lý 12, Tái lần thứ 3, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, tr 145 Nguyễn Viết Thịnh Đỗ Thị Minh Đức (2005), Giáo trình địa lý kinh tế-xã hội Việt Nam, Tập một: Phần Đại cương, Tái lần thứ 3, có sửa chữa bổ sung, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội FURTHER DISCUSSION ON THE VIETNAM’S CONCEPT OF NORTHWEST REGION Nguyen Mau Hung University of Science, Hue University Email: nguyenmauhung@quangbinh.edu.vn Abstract: By qualitative and quantitative methods, the article shows that although the Northwest Region is a cultural space and tourist destination very attractive to the international tourists as well as a very special socioeconomic region with a lot of potential to develop in the coming time, the concept of Northwest Region has been interpreted differently and used variously both in legal documents and administrative decisions of the state as well as in the scientific research by experts and news from the mass media For this reason, the use of the concept of Northwest Region in the future should not only be highly systematic, but also must be clearly explained according to the interpretation of Northwest Regions 4, Northwest Region 6, or Northwest Region 12 +2 In practice, none of these concepts seems to be more plausible than the concept of Northwest Region according to the draft of seven socio-economic zones in the period of 2021-2030 Keywords: Concept, Northwest Region, Vietnam, socio-economic region, cultural space ... khác Mặc dù vậy, Tây Bắc tóm gọn lại phạm vi Tây Bắc 4, Tây Bắc Tây Bắc 12+2 Bàn thêm khái niệm vùng Tây Bắc Việt Nam 25 3.1 Tây Bắc Khái niệm Tây Bắc chủ yếu dùng để khơng gian văn hóa, kinh... thành nên Tây Bắc [23] 3.3 Tây Bắc 12 14 Trong so sánh với Tây Bắc Tây Bắc 6, khái niệm Tây Bắc 12+2 tương đối lạ xuất gần văn hành Nhà nước có liên quan đến thời gian tồn Ban Chỉ đạo Tây Bắc năm... thân Tây Bắc 12+2 [5, tr 3, 47] Mặc dù thiếu tỉnh Hịa Bình, khơng gian vùng gần sát hợp với Tây Bắc 12+2 bao gồm Đông Bắc lẫn Tây Bắc Tây Bắc Trong vùng kinh tế - xã hội Việt Nam năm 1986, vùng