Tháo gỡ rào cản về thể chế kinh tế nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của khu vực kinh tế tư nhân

Quy mô nền kinh tế tăng nhanh đã giúp Việt Nam thoát ra khỏi nhóm quốc gia đang phát triển có thu nhập thấp để gia nhập nhóm quốc gia đang phát triển có thu nhập trung bình thấp. Với kết quả đạt được này, sự đóng góp của khu vực kinh tế tư nhân là đáng kể. Vai trò của thành phần kinh tế này ngày càng trở nên quan trọng hơn, nhất là trong bối cảnh nền kinh tế khu vực và nền kinh tế thế giới thay đổi theo xu hướng hội nhập cả về chiều sâu và chiều rộng.

THÁO GỠ RÀO CẢN VỀ THỂ CHẾ KINH TẾ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN ThS NCS Nguyễn Phạm Anh Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tóm tắt Hơn 30 năm đổi mới, kinh tế Việt Nam đạt thành tựu đáng kể, kinh tế Việt Nam đạt mức độ tăng trưởng cao ổn định Quy mô kinh tế tăng nhanh giúp Việt Nam thoát khỏi nhóm quốc gia phát triển có thu nhập thấp để gia nhập nhóm quốc gia phát triển có thu nhập trung bình thấp Với kết đạt này, đóng góp khu vực kinh tế tư nhân đáng kể Vai trò thành phần kinh tế ngày trở nên quan trọng hơn, bối cảnh kinh tế khu vực kinh tế giới thay đổi theo xu hướng hội nhập chiều sâu chiều rộng Do vậy, cần lựa chọn thể chế kinh tế để tạo động lực nhằm nâng cao hiệu kinh tế khu vực kinh tế tư nhân nội dung viết đề cập Từ khoá: Kinh tế tư nhân (KTTN), tăng trưởng kinh tế, thể chế kinh tế, hiệu hoạt động Đặt vấn đề Nghị số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XII) nhấn mạnh số điểm phát triển khu vực kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa gồm: (1) kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể với kinh tế tư nhân nòng cốt để phát triển kinh tế độc lập tự chủ; (2) khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tư nhân phát triển nhanh, bền vững, đa dạng với tốc độ tăng trưởng cao quy mô, số lượng, chất lượng tỷ trọng đóng góp GDP; (3) kinh tế tư nhân phát triển tất ngành, lĩnh vực mà pháp luật khơng cấm; (4) khuyến khích kinh tế tư nhân tham gia góp vốn, mua cổ phần doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá nhà nước thối vốn Như vậy, thấy khu vực kinh tế tư nhân coi “chìa khố” cho tăng trưởng kinh tế Việt nam1 Đánh giá chuyên gia nước FinanceAsia.vov.vn/kinh-te/khu-vuc-kinh-te-tu-nhanchia-khoa-tang-truong-kinh-te-viet-nam-695311.vov 321 Khu vực kinh tế tƣ nhân vai trò tăng trƣởng kinh tế 1.1 Kinh tế tư nhân (KTTN) Kinh tế tư nhân tiếp cận theo hai góc độ sau: Xem xét góc độ sở hữu chế quản lý khu vực nhà nước khu vực ngồi quốc doanh, KTTN khu vực kinh tế nằm khu vực kinh tế nhà nước, bao gồm doanh nghiệp ngồi nước, tư nhân nắm 50% vốn đầu tư Khu vực kinh tế tư nhân bao gồm tất sở sản xuất kinh doanh không dựa sở hữu nhà nước yếu tố q trình sản xuất Đặc trưng mang tính nhiên doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN sử dụng nguồn vốn họ có quyền hưởng thành lao động mà họ tạo Nguyên tắc hoạt động theo “ bốn tự” tự bỏ vốn, tự tổ chức, tự chủ hoạt động sản xuất kinh doanh tự bù lỗ Đây chế gắn kết hoạt động với lực hoạt động người lao động, chế hoạt động tối ưu hướng tới kết cao Tiếp cận theo góc độ loại hình doanh nghiệp khu vực KTTN bao gồm có kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân tức: “ khu vực KTTN khu vực kinh tế gắn liền với loại hình sở hữu tư nhân,bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân dựa sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất tồn hình thức doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH,công ty cổ phần hộ kinh doanh cá thể” 1.2 Vai trò khu vực KTTN tăng trưởng kinh tế Sau 30 năm chuyển đổi cấu kinh tế chế quản lý kinh tế, khu vực kinh tế tư nhân có thay đổi số lượng, chất lượng quy mơ cách nhanh chóng Sự đóng góp khu vực KTTN tăng trưởng kinh tế thể mặt sau: Thứ nhất, khu vực KTTN góp phần khơi dậy phận quan trọng tiềm đất nước, tăng nguồn nội lực, tham gia vào phát triển kinh tế quốc dân Vai trò khu vực KTTN thể thông qua số điểm: - Góp phần xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển Khu vực KTTN phát triển làm cho quan hệ sở hữu kinh tế Việt Nam trở nên đa dạng Sự thay đổi quan hệ sản xuất kéo theo biến đổi quan hệ quản lý phân phối làm cho quan hệ sản xuất trở nên linh hoạt, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất vốn thấp phát triển không vùng, ngành 322 - Góp phần quan trọng thu hút vốn nhàn rỗi xã hội sử dụng tối ưu nguồn lực Các doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN thường có quy mô vừa nhỏ, lại phân tán hầu hết địa phương, vùng lãnh thổ nên có khả sử dụng tiềm nguyên vật liệu, lao động kinh nghiệm sản xuất ngành nghề địa phương - Đóng góp đáng kể vào nguồn thu ngân sách nhà nước công trình phục vụ phúc lợi cơng cộng Bảng Thu ngân sách nhà nƣớc từ thành phần kinh tế Thu nƣớc Thu từ doanh (Không kể thu từ nghiệp Nhà nƣớc dầu thô) Cơ cấu (%) Thu ngân sách (Tỷ đồng) Cơ cấu (%) 2000 46.233,00 50,95 19.692,00 21,70 4.735,00 5,22 5.802,00 6,39 2002 63.530,00 51,29 25.066,00 20,24 7.276,00 5,87 7.764,00 6,27 2003 78.687,00 51,67 28.748,00 18,88 9.942,00 6,53 10.361,00 6,80 2004 104.576,00 54,77 32.177,00 16,85 15.109,00 7,91 13.261,00 6,95 2005 119.826,00 52,50 39.079,00 17,12 19.081,00 8,36 16.938,00 7,42 2006 145.404,00 52,03 46.344,00 16,58 25.838,00 9,25 22.091,00 7,90 2007 174.298,00 55,17 50.371,00 15,94 31.388,00 9,94 31.178,00 9,87 Thu ngân sách (Tỷ đồng) Cơ cấu (%) Thu từ khu vực cơng, thƣơng nghiệp, dịch vụ ngồi quốc doanh Thu ngân sách (Tỷ đồng) Thu ngân sách (Tỷ đồng) Cơ cấu (%) Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc 2008 240.076,00 55,76 71.835,00 16,68 43.953,00 10,21 43.527,00 10,11 323 Thu nƣớc Thu từ doanh (Không kể thu từ nghiệp Nhà nƣớc dầu thô) Thu ngân sách (Tỷ đồng) Cơ cấu (%) Thu ngân sách (Tỷ đồng) Cơ cấu (%) Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc Thu ngân sách (Tỷ đồng) Cơ cấu (%) Thu từ khu vực công, thƣơng nghiệp, dịch vụ quốc doanh Thu ngân sách (Tỷ đồng) Cơ cấu (%) 2009 280.112,00 61,59 84.049,00 18,48 50.785,00 11,17 47.903,00 10,53 2010 377.030,00 64,07 112.143,00 19,06 64.915,00 11,03 70.023,00 11,90 2011 443.731,00 61,47 126.418,00 17,51 77.076,00 10,68 84.503,00 11,71 2012 477.106,00 64,92 142.838,00 19,43 82.546,00 11,23 92.086,00 12,53 2013 567.403,00 68,50 189.076,00 22,83 111.241,00 13,43 105.456,00 12,73 2014 593.560,00 67,63 188.062,00 21,43 123.802,00 14,11 112.196,00 12,78 Sơ 740.062,00 74,24 227.022,00 22,77 141.019,00 14,15 129.585,00 13,00 2015 Ước tính 879.360,00 79,84 257.321,00 23,36 163.535,00 14,85 157.034,00 14,26 2016 Nguồn: Tổng hợp Tổng cục Thống kê tác giả 324 Thứ hai, tăng trưởng kinh tế tiêu kinh tế vĩ mô để đánh giá thành tựu phát triển quốc gia thời kì định Trong 10 năm gần (2007-2016) kinh tế Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng bình qn 6,29% khu vực KTTN có đóng góp quan trọng vào việc thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân Tốc độ đóng góp tăng trưởng GDP khu vực KTTN chiếm tỷ trọng cao so với thành phần kinh tế khác Sự phát triển nhanh khu vực KTTN lĩnh vực hoạt động quy mơ góp phần đáng kể vào việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nước Biểu đồ Đóng góp khu vực KTTN vào GDP qua năm Tổng sản phẩm nước theo giá so sánh phân theo thành phần kinh tế chia theo thành phần kinh tế, tiêu năm Nguồn:Tổng cục Thống kê Thứ ba, khu vực KTTN phát triển góp phần thu hút phận lớn lực lượng lao động đào tạo nguồn nhân lực cho thị trường lao động lớn 325 Bảng Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc hàng năm theo khu vực kinh tế (nghìn ngƣời) Tổng số (Nghìn ngƣời) Cơ cấu (%) Tổng số Kinh tế Nhà nƣớc Kinh tế ngồi Nhà nƣớc Khu vực có vốn đầu tƣ nƣớc 2007 45.208,0 4.988,4 38.657,4 1.562,2 2008 46.460,8 5.059,3 39.707,1 1.694,4 2009 47.743,6 5.040,6 41.178,4 1.524,6 2010 49.048,5 5.107,4 42.214,6 1.726,5 2011 50.352,0 5.250,6 43.401,3 1.700,1 2012 51.422,4 5.353,7 44.365,4 1.703,3 2013 52.207,8 5.330,4 45.091,7 1.785,7 2014 52.744,5 5.473,5 45.214,4 2.056,6 2015 52.840,0 5.185,9 45.450,9 2.203,2 Sơ 2016 53.302,8 5.234,2 45.741,4 2.327,2 2007 100,0 11,0 85,5 3,5 2008 100,0 10,9 85,5 3,6 2009 100,0 10,6 86,2 3,2 2010 100,0 10,4 86,1 3,5 2011 100,0 10,4 86,2 3,4 2012 100,0 10,4 86,3 3,3 2013 100,0 10,2 86,4 3,4 2014 100,0 10,4 85,7 3,9 2015 100,0 9,8 86,0 4,2 Sơ 2016 100,0 9,8 85,8 4,4 Nguồn: Tổng cục Thống kê tác giả 326 1.3 Rào cản thể chế kinh tế cho khu vực KTTN bối cảnh hội nhập Cho đến Việt Nam ban hành nhiều luật luật doanh nghiệp, luật thương mại, ngân hàng, đầu tư đầu tư nước ngoài… hệ thống thể chế pháp luật Việt Nam theo yêu cầu phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế cịn chưa hồn thiện, đầy đủ phù hợp với kinh tế hội nhập Bên cạnh đó, quan quản lý nhà nước thường áp dụng biện pháp ban hành quy định biện pháp hành để xử lý phát sinh mà chưa trọng đến giải pháp thị trường, đặc biệt tồn tình trạng kiểu luật khung, luật ống Trở ngại lớn khu vực KTTN Việt Nam thể chế kinh tế, mơi trường pháp lý chưa hồn thiện theo nguyên tắc pháp quyền Còn nhiều quy định chưa rõ ràng, chồng chéo phức tạp, thiếu quán, dẫn đến việc có nhiều quan thừa hành quản lý vấn đề gây khó khăn cho doanh nghiệp doanh nghiệp lúng túng việc chấp hành luật Tác động thể chế kinh tế đến hiệu hoạt động khu vực KTTN 2.1 Thể chế kinh tế thị trường Luận điểm nhà kinh tế Douglas North cho thể chế, đặc biệt hệ thống sở hữu phát triển hồn chỉnh, yếu tố quan trọng giải thích cho thay đổi tăng trưởng kinh tế Khi nhiều nhóm người xã hội nhìn thấy hội thu lợi nhuận cao so với xếp trật tự thể chế tại, họ hợp lại thay đổi luật chơi để đạt với mức lợi nhuận cao Đến cuối thập kỷ 80 90, Douglas North tự nghi ngờ luận điểm mình, lập luận tiếp rằng, xã hội bị “trói buộc” bế tắc tình trạng thể chế khơng hiệu quả, ví dụ khơng có thượng tơn pháp luật, hay hợp đồng quyền sở hữu không bảo vệ, khó để cải cách thể chế Theo định nghĩa Douglas North (1990), thể chế luật lệ chơi xã hội (rules of the game) Nói xác hơn, ràng buộc người tạo để điều chỉnh định hình tương tác Theo Douglas North, vai trị thể chế xã hội làm giảm tính bất trắc cách cung cấp cấu trúc cho hoạt động đời sống hàng ngày Thể chế hướng dẫn tương tác người với người Như vậy, giao dịch thực nơi khác phải theo luật lệ khác Theo cách tiếp cận này, thể chế xác định giới hạn tập hợp lựa chọn cá nhân 327 Ba cấu thành quan trọng hệ thống thể chế gồm chế thức (thành văn, luật lệ), thể chế phi thức (bất thành văn, tục lệ quy tắc xử thế), chế biện pháp chế tài Không thể phủ nhận thực tế thể chế không ngừng thay đổi, từ tục lệ, quy tắc đạo đức, luật thành văn, hợp đồng cá nhân Đối với North, theo cách tiếp cận vi mô, thay đổi thể chế tổ chức trị kinh tế nhận thức họ làm tốt cách thay đổi khung thể chế cách Đo lường chất lượng thể chế hoạt động cần thiết khó khăn tính trừu tượng phức tạp khái niệm Theo học giả kinh tế học thể chế, nội dung quan trọng thể chế kinh tế là: quyền tự cá nhân, tổ chức việc sử dụng tài sản tham gia hoạt động kinh tế Nói rộng ra, quyền tự sử dụng tài sản vào hoạt động kinh tế mà không bị tổ chức, cá nhân khác, bao gồm nhà nước, xâm phạm hạn chế Như vậy, thông thường người ta đo lường mức độ tự kinh tế quốc gia để đánh giá thể chế kinh tế quốc gia Một số tổ chức xây dựng phương pháp thực đo lường mức độ tự kinh tế quốc gia Cụ thể, Fraser Institute có Chỉ số Tự Kinh tế (Economic Freedom Index - EFI) Heritage Foundation Wall Street Journal có Chỉ số mức độ tự kinh tế (Index of Economic Freedom - IEF) Từ lúc bắt đầu IEF Heritage Foundation công bố hàng năm EFI Fraser Institute công bố hai năm lần Từ 2010, EFI công bố hàng năm Nói chung, hai số có nội hàm giống Tuy nhiên, EFI sử dụng rộng rãi Đối với kinh tế chuyển đổi Ngân hàng Tái thiết Phát triển châu Âu (EBRD) có Chỉ số Tự hóa để đo lường mức độ chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch sang kinh tế thị trường nước Liên Xô Đông Âu xã hội chủ nghĩa cũ Về mức độ bao phủ, IEF bao phủ nhiều nước nhiều năm EFI Chỉ số EFI Heritage có bốn cấu phần lớn: (i) Thượng tôn pháp luật; (ii) Quy mô phủ; (iii) Hiệu thể chế; (iv) Mở cửa thị trường Cụ thể hơn, Thượng tôn pháp luật đo lường mức độ bảo vệ tài sản pháp luật hệ thống tư pháp mức độ tham nhũng (Chỉ số cảm nhận tham nhũng Transparency International) Quy mơ phủ đo gánh nặng thuế so với GDP mức độ chi tiêu phủ so với GDP Về Hiệu thể chế, nội dung thứ tự kinh doanh (theo khảo sát Doing Business WB), nội dung thứ 328 hai tự lao động (lương tối thiểu, mức độ linh hoạt tuyển dụng sa thải, v.v.) Nội dung thứ ba Hiệu thể chế tự tiền tệ, cụ thể mức độ lạm phát mức độ kiểm soát giá Cuối cùng, Mở cửa thị trường bao gồm Tự thương mại (mức thuế trung bình có trọng số theo kim ngạch bảo hộ phi thuế quan) Tự đầu tư (rào cản đầu tư nước ngoài) Tự tài (điều kiện kinh doanh ngành tài chính, nội địa nước ngoài) Ngoài IEF EFI, nhiều số liệu khác đo lường chất lượng thể chế Ví dụ, Chỉ số cạnh tranh tồn cầu có số thành phần kết hoạt động khu vực cơng, có số gánh nặng thể chế (regulations) Khi thể chế áp đặt nhiều chi phí khơng cần thiết cho doanh nghiệp thể chế coi tồi ngược lại Chỉ số Quản trị quốc gia (Governance Indicators) Ngân hàng nhà nước đo lường mức độ Thượng tôn pháp luật, điều kiện cần thiết để có mơi trường cạnh tranh bình đ ng, lành mạnh giao dịch kinh tế diễn thuận lợi Tham nhũng dấu quan trọng chất lượng thể chế kinh tế thị trường Chỉ số cảm nhận tham nhũng Tổ chức Minh bạch quốc tế (Transparency International) thước đo tham nhũng phổ biến sử dụng rộng rãi 2.2 Hiệu hoạt động đo lường Hiệu hoạt động doanh nghiệp đánh giá hiệu kỹ thuật (technical efficiency) tỷ lệ sản lượng thu so với sản lượng tối đa (đường biên) mức đầu vào cụ thể Hiệu suất (productivity) thường dùng thay hai khái niệm chất khác Năng suất đơn vị sản xuất tỷ lệ sản lượng đầu yếu tố đầu vào Do đó, đơn vị sản xuất đạt hiệu cao (đạt mức sản lượng cao so với tất đơn vị sản xuất khác) quy mô sản xuất lại không đạt suất cao quy mơ Như vậy, hiệu thước đo để so sánh kết sản xuất đơn vị sản xuất suất trước tiên dùng để so sánh kết sản xuất đơn vị sản xuất quy mô sản xuất khác Tất nhiên, so sánh suất đơn vị sản xuất khác Đơi suất hiệu có ý nghĩa chúng nói đến kết sản xuất chúng lúc Có nhiều cách đo lường hiệu Hai phương pháp sử dụng phổ biến Phân tích bao số liệu (DEA) Phân tích đường biên ngẫu nhiên (SFA) DEA có ưu điểm khơng phụ thuộc vào mơ hình hàm sản xuất 329 cụ thể giả định quan hệ biến số xác định khơng có sai số ngẫu nhiên Trong số trường hợp số liệu đo lường khơng xác có nhiều bất ổn mơi trường kinh tế, nhiều tác giả cho SFA cho kết đo lường tốt DEA2 Theo phương pháp SFA, hàm sản xuất biểu diễn thành TE hiệu quả, Nếu coi TE = e-u giả thiết hàm sản xuất có dạng Cobb-Douglas, ta biểu diễn hàm sản xuất thành: Do giá trị u không biến thiên theo phân phối chuẩn nên không ước lượng phương pháp OLS mà sử dụng phương pháp ước lượng hợp lý cực đại (Maximum Likelihood Estimation-MLS)3 2.3 Tác động thể chế kinh tế đến hiệu Vai trò thiết yếu thể chế việc định tăng trưởng nhiều nghiên cứu kh ng định Barro (1991) chứng minh tỷ lệ tăng trưởng có tương quan dương với ổn định trị liên hệ nghịch với yếu tổ gần với méo mó thị trường Mauro (1995) kết luận hiệu máy công quyền dẫn đến đầu tư tăng trưởng cao Nghiên cứu Rodrik‟s (2000) 90 quốc gia giai đoạn 1970-1989 dẫn đến kết luận quốc gia dân chủ biến động tăng trưởng dài hạn quốc gia nhỏ Ngồi ra, tác động thể chế tăng trưởng, Knack Keefer (1995) ra, không để thúc đẩy tích lũy vốn mà tác dụng cịn lớn tích lũy yếu tố sản xuất Điều gợi ý thể chế h n yếu tố định quan trọng suất hiệu Thể chế tác động đến hiệu kinh tế theo nhiều kênh khác Lý thuyết kết thực nghiệm tác động thể chế đến hiệu mô tả theo nội dung thể chế Fries, Steven, and Anita Taci 2005 “Cost Efficiency of Banks in Transition: Evidence from 289 Banks in 15 PostCommunist Countries.” Journal of Banking & Finance 29 (1): 55–81 Coelli, Timothy J., Prasada D S Rao, Christopher J O‟Donnell, and George E Battese 2005 An Introduction to Efficiency and Productivity Analysis 2nd ed Springer 330 Thứ nhất, tác động tự kinh tế hiệu Về lý thuyết, tự kinh tế tạo điều kiện cho cạnh tranh thúc đẩy nhà sản suất tìm cách điều chỉnh sản xuất để đạt sản lượng cao so với đối thủ cạnh tranh mức đầu vào Đó cách nhà sản xuất kiếm lợi nhuận nhiều Ngược lại, thiếu tự kinh tế, tình trạng độc quyền thị trường bị số doanh nghiệp chi phối, động nâng cao hiệu sản xuất doanh nghiệp không nhiều hiệu chung kinh tế bị giảm sút Thể chế kinh tế tự khuyến khích người có tài sản trí tuệ đầu tư vào sản xuất với công nghệ phương pháp mới, từ nâng cao hiệu sản xuất Nghiên cứu thực nghiệm tầm quốc gia cho thấy điều Adkins et al (2002)4 sử dụng số liệu 70 nước giai đoạn 1975-1990 để phân tích tác động tự kinh tế đến hiệu Kết Adkins et al cho thấy tăng số tự kinh tế (Fraser Institute) dẫn đến hiệu cao Đối với kinh tế chuyển đổi, nghiên cứu Vinh (2009)5 cho thấy tự kinh tế cao giúp nâng cao hiệu kinh tế nước chuyển đổi Đông Âu Châu Á, bao gồm Việt Nam Trung Quốc Với xuất phát điểm, nhiều kinh tế Đông Âu nhanh chóng xây dựng hệ thống thể chể kinh tế thị trường tốt, đánh giá ngang hàng với nhiều nước Tây Âu Đồng thời, kinh tế họ phục hồi nhanh chóng sau hệ thống XHCN sụp đổ đạt hiệu kinh tế cao so với kinh tế chuyển đổi có chất lượng thể chế thấp Điều kiện kinh doanh chặt chẽ, hay nói cách khác tự kinh doanh ít, gây hại đến hiệu kinh tế Nghiên cứu Arnold, Nicoletti and Scarpetta (2008)6 chứng minh điều Nghiên cứu cho thấy nước OECD đâu có quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ thân thiện thị trường nguồn lực phân bổ hiệu Thứ hai, chất lượng quản trị, tham nhũng hiệu Một thước đo quan trọng chất lượng thể chế mức độ tham nhũng Tham nhũng hành vi biến nguồn lực, tài sản công thành tài sản tư ảnh Adkins, Lee C., Ronald L Moomaw, and Andreas Savvides 2002 “Institutions, Freedom, and Technical Efficiency.” Southern Economic Journal 69 (1): 92–108 Dang Quang Vinh 2009 “Instution and Efficiency in Transition Economies.” Brunel University Economics and Finance Working Paper Series No 09/32 Arnold, J., Nicoletti, G., & Scarpetta, S (2008) Regulation, allocative efficiency and productivity in OECD countries OECD Economics Department 331 hưởng đến khả nhà nước bảo vệ quyền tài sản công dân Tham nhũng gắn liền với bảo hộ, giảm cạnh tranh, hạn chế tự kinh doanh Do đó, nghiên cứu thể chế, nhiều tác giả nghiên cứu tác động tham nhũng đến kết kinh tế Nghiên cứu cuả O‟Toole & Tarp (2014)7 cố gắng tìm hiểu tác động tham nhũng đến hiệu đầu tư doanh nghiệp Kết cho thấy chi phí hối lộ làm giảm hiệu đầu tư doanh nghiệp tác động lớn nhóm doanh nghiệp vừa nhỏ nội địa Điều có nghĩa đầu tư có hiệu thấp nước có tham nhũng cao hơn; tham nhũng gây cản trở đầu tư nhiều doanh nghiệp thấy lợi nhuận thấp kỳ vọng Khuyến nghị sách Để nâng cao hiệu hoạt động khu vực KTTN từ mà tăng tỷ lệ đóng góp khu vực KTTN vào GDP nhằm thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Việt Nam cần có thay đổi thể chế kinh tế chất lượng có tính phù hợp, viết nêu số khuyến nghị sách sau: Một là, cải cách mạnh mẽ thủ tục hành theo hướng: Tạo điều kiện để doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN phát triển tất ngành, lĩnh vực mà pháp luật không cấm Khuyến khích hộ cá thể tự nguyện liên kết thành doanh nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới, đại hoá phát triển nguồn nhân lực; Khẩn trương rà soát, kiến nghị sửa đổi quy định đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý, đảm bảo thống với Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp luật liên quan, nhằm đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh, minh bạch dễ tuân thủ; Rà soát, đề xuất sửa đổi quy định quản lý thuế, hải quan theo hướng liên thông Bộ, quan liên quan để giảm thiểu tối đa thời gian chi phí thực cho Doanh nghiệp; Sửa đổi, bổ sung quy định kiểm tra chuyên ngành hàng hóa XNK; thay đổi phương thức kiểm tra sở đánh giá mức độ rủi ro hàng hóa mức độ tuân thủ pháp luật doanh nghiệp O‟Toole, C M., & Tarp, F (2014) Corruption and the Efficiency of Capital Investment in Developing Countries Journal of International Development, 26, 567–597 332 Quản lý chặt chẽ, thu thuế đúng, đủ hộ kinh doanh lớn; chống thất thu hộ khốn; đề xuất sách thu thuế chế độ kế toán đơn giản, phù hợp với DN nhỏ, đặc biệt DN chuyển đổi từ hộ kinh doanh Xác định rõ nhiệm vụ có quan chủ trì, chịu trách nhiệm phối hợp với quan khác để xử lý Hai là, cần bảo vệ quyền tài sản công dân tốt nữa, đặc biệt quyền liên quan đến đất đai Sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, phương pháp định giá đất khả tiếp cận đất đai cho doanh nghiệp; rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bảo đảm tính qn, cơng khai minh bạch thơng tin Ba là, giảm chi phí kinh doanh cho doanh nghiệp việc thực mạnh mẽ sách, pháp luật phịng, chống tham nhũng để giảm chi phí kinh doanh, giảm cạnh tranh bất bình đ ng, rà sốt khoản phí có liên quan trực tiếp đến chi phí doanh nghiệp để xem xét giảm mức phí tạo thuận lợi giảm chi phí đầu vào cho doanh nghiệp Có giải pháp phù hợp để giảm lãi suất; đẩy nhanh xử lý vấn đề nợ đọng xây dựng để trả nợ cho Doanh nghiệp, đảm bảo hài hồ lợi ích Nhà nước Doanh nghiệp 333 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị số 10-NQ/TW ngày 03/6/2017 hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XII) https://vov.vn/kinh-te/khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-chia-khoa-tang-truongkinh-te-viet-nam-695311.vov https://baomoi.com/tang-truong-kinh-te-viet-nam-sau-10-nam-gia-nhapwto/c/19345390.epi Bùi Trinh “Hiệu đầu tư chất lượng tăng trưởng” – Tạp chí Thông tin dự báo Kinh tế số 51 tháng 3/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2010), Đề án Đổi quản trị doanh nghiệp theo thông lệ kinh tế thị trường cam kết gia nhập WTO CIEM (2008), Báo cáo cải cách nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh DNNN trình hội nhập kinh tế Oliver E Williamson“The new Institutional Economics; Taking Stock, Looking Ahead” Journal of Economic Literature Vol.XXXVIII (September 2000) pp.596-613 334 ...1 Khu vực kinh tế tƣ nhân vai trò tăng trƣởng kinh tế 1.1 Kinh tế tư nhân (KTTN) Kinh tế tư nhân tiếp cận theo hai góc độ sau: Xem xét góc độ sở hữu chế quản lý khu vực nhà nước khu vực ngồi... tức: “ khu vực KTTN khu vực kinh tế gắn liền với loại hình sở hữu tư nhân, bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân dựa sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất tồn hình thức doanh nghiệp tư nhân, ... hoạt động với lực hoạt động người lao động, chế hoạt động tối ưu hướng tới kết cao Tiếp cận theo góc độ loại hình doanh nghiệp khu vực KTTN bao gồm có kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân