Tháo gỡ rào cản phát triển hoạt động khởi nghiệp khu vực nông thôn

Bài viết sẽ tập trung nghiên cứu: (i) Hoạt động khởi nghiệp ở khu vực nông thôn Việt Nam hiện nay, (ii) Rào cản đối với hoạt động khởi nghiệp tại khu vực nông thôn và (iii) một số vấn đề đặt ra trong thời gian tới.

THÁO GỠ RÀO CẢN PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG KHỞI NGHIỆP KHU VỰC NÔNG THÔN PGS.TS Kiều Hữu Thiện Học viện Ngân hàng Tóm tắt Khởi nghiệp khó khởi nghiệp khu vực nơng thơn cịn khó hơn, lĩnh vực đầy rủi ro cần đầu tư lâu dài Nông dân muốn khởi nghiệp phải hỗ trợ đầy đủ yếu tố đất đai, vốn, nguồn nhân lực, ứng dụng khoa học công nghệ, sở hạ tầng kèm Những điều kiện nông dân khơng thể làm mà cần đồng hành Đảng, Nhà nước, ngành hệ thống trị vào Câu hỏi đặt làm để tháo gỡ rào cản nhằm phát triển hoạt động khởi nghiệp khu vực nơng thơn, qua khơng giúp người dân có cơng ăn việc làm tăng thu nhập mà cịn góp phần thực chương trình mục tiêu nơng thôn Việt nam Bài viết tập trung nghiên cứu: (i) Hoạt động khởi nghiệp khu vực nông thôn Việt Nam nay, (ii) Rào cản hoạt động khởi nghiệp khu vực nông thôn (iii) số vấn đề đặt thời gian tới Từ khóa: Hoạt động khởi nghiệp khu vực nơng thơn, tài vi mơ Hoạt động khởi nghiệp khu vực nông thôn Nhận quan tâm lãnh đạo Đảng Nhà nước ý chí khát vọng vươn lên làm giàu tầng lớp dân chúng xã hội, đặc biệt giới trẻ, khởi nghiệp nông nghiệp dần trở thành xu hướng Việt Nam Ngày nhiều công ty đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nhiều bạn trẻ sẵn sàng từ bỏ hội làm doanh nghiệp lớn để quê hương khởi nghiệp lĩnh vực nông nghiệp, năm gần đây, cụm từ “khởi nghiệp” nhắc đến nhiều phổ biến Việt Nam Theo kết khảo sát mạng lưới khởi nghiệp tồn cầu, có 76% người trưởng thành Việt Nam cho doanh nhân nghề xã hội tơn trọng, 74% số người trưởng thành có mong muốn trở thành doanh nhân, người trưởng thành Việt Nam có người có kế hoạch khởi nghiệp năm tới (Bảo Ngọc, 2017) Tại vùng nông thôn, hoạt động khởi nghiệp không phần sôi động với hàng loạt gương với ý chí khát vọng mạnh mẽ vươn lên làm giàu thông qua việc áp dụng tiến kỹ thuật canh tác trồng, vật nuôi cho suất, chất lượng hiệu cao Thậm chí có gương niên từ chối công việc thành phố lớn với mức thu 361 nhập cao trở nông thôn tiến hành khởi nghiệp có thành cơng đáng khích lệ Những năm qua, triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 theo Quyết định số 800/QĐTTG Thủ tướng Chính phủ điều kiện hạ tầng vùng nơng thơn Việt Nam có bước cải thiện đáng kể - tiền đề để khuyến khích thúc đẩy khởi nghiệp khu vực nông thôn Tuy vậy, điều kiện hạ tầng tốt điều kiện ban đầu cho hoạt động kinh doanh, điều kiện khác vốn tài chính, chất lượng nguồn nhân lực có tầm quan trọng đặc biệt cho việc khởi nghiệp Với tiềm lợi lớn tự nhiên cho phép phát triển hoạt động nuôi trồng, khai thác, chế biến nông sản, thủy hải sản, khai thác phát triển hoạt động du lịch sinh thái, văn hóa, tâm linh…, đầu tư khái thác tốt gắn với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn khu vực nơng thơn Việt Nam có phát triển bền vững Hoạt động khởi nghiệp khu vực nông thôn khuyến khích thúc đẩy biện pháp khai thác tốt tiềm mạnh khu vực nông thôn Tuy vậy, thực tiễn cho thấy, khởi nghiệp Việt Nam dù phát triển khởi tạo song chủ yếu thành phố lớn, lĩnh vực công nghệ thông tin, công nghệ ứng dụng, nhiều ngành, nghề khởi nghiệp khiêm tốn, nhận thức khởi nghiệp mơ hồ thấp (Nguyễn Tuyền, 2016) Vài năm trở lại đây, phủ Việt Nam kh ng định quan điểm quán khuyến khích, thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp với kết đạt tương đối khả quan, thể việc doanh nghiệp thành lập gia tăng nhanh H nh Diễn biến số lượng doanh nghiệp giai đoạn từ tháng 5/2016 đến tháng 5/2017 Nguồn: https://dangkykinhdoanh.gov.vn/ 362 Mặc dù số lượng doanh nghiệp thành lập giải thể liên tục diễn biến giai đoạn 5/2016-5/2017 nhìn chung số lượng doanh nghiệp thành lập lớn số lượng doanh nghiệp bị giải thể Tuy vậy, “thể trạng” doanh nghiệp yếu: gần nửa triệu doanh nghiệp hoạt động, có tới 97% có quy mơ vừa nhỏ, 60% có quy mơ nhỏ, với vốn đầu tư thấp, trang thiết bị lạc hậu, nên hiệu kinh doanh không cao, lợi nhuận thấp, điều dẫn tới kết số lượng doanh nghiệp tăng nhanh song phát triển khơng có tảng bền vững Số lượng doanh nghiệp thành lập tăng kỷ lục đóng góp vào tăng trưởng kinh tế q 1-2017 gần khơng đáng kể Năm 2016 có 110.000 doanh nghiệp thành lập, theo Bộ Kế hoạch Đầu tư Tuy nhiên, có 41% số vào hoạt động tạo doanh thu tính tới quý 1-2017; 60.000 doanh nghiệp lại gần chưa tạo tác động đến tranh kinh tế nói chung (Tư Hồng, 2017) Như vậy, vấn đề đặt phải có giải pháp cần thiết hiệu nhằm tăng sức sống cho doanh nghiệp khởi nghiệp thơng qua chế sách gắn với hỗ trợ đủ liều lượng, chủ yếu hướng vào doanh nghiệp khởi nghiệp khu vực nông thôn Mặt khác, chế sách hỗ trợ cần hướng tới doanh nghiệp khởi nghiệp gắn với hoạt động bao tiêu sản phẩm khu vực nơng thơn, qua tạo hiệu ứng sách thúc đẩy khu vực nông nghiệp gắn với thực thi chiến lược nông thôn Đảng Nhà nước đề Các rào cản hoạt động khởi nghiệp Rào cản lớn mà doanh nghiệp nói chung, đặc biệt doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam gặp phí đầu vào bao gồm giá xăng, điện, nước, nhân công Có đến 61% doanh nghiệp kh ng định lí khiến họ chậm phát triển, khó phát triển thời gian qua Bên cạnh đó, biến động nhu cầu thị trường sản phẩm trỗi dậy đối thủ khó khăn lớn doanh nghiệp khởi nghiệp 363 H nh Những rào cản phát triển doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn 2012-2015 Nguồn: An Nhiên, 2016 Về quy định Chính phủ: Có tới 22% doanh nghiệp khảo sát cho quy định Chính phủ lại trở thành rào cản phát triển doanh nghiệp1 Mặc dù Chính phủ Thủ tướng Chính phủ ln nhấn mạnh quan điểm “kiến tạo” mơi trường bình đ ng để khuyến khích doanh nghiệp khởi nghiệp, song thông điệp chưa chuyển tải tới sở, ngành, cấp quyền địa phương nên quy định đưa gây khó khăn cho doanh nghiệp hoạt động, đặc biệt thủ tục hành cịn nhiêu khê với 33,9% số doanh nghiệp than vãn vấn đề Bên cạnh khó khăn doanh nghiệp khởi nghiệp khó khăn nguồn vốn vốn tự có hạn chế lại khó khăn tiếp cận nguồn vốn tín dụng thức dịch vụ tài khác Cho dù thời gian vừa qua, Chính phủ quan chức có nhiều giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp việc tiếp cận tín dụng: thúc giục NHTM tăng Tại buổi đối thoại trực tiếp Thủ tướng Chính phủ với doanh nghiệp tư nhân ngày 31/7/2017 Hà Nội, số ý kiến cho chủ doanh nghiệp Việt Nam phải đương đầu với nhiều vấn đề, tốn nhiều thời gian, cơng sức chi phí, ch ng hạn, việc đóng thuế khó khăn, cần có loạt giấy phép để thực công việc đơn giản, thủ tục xuất nhập phức tạp không rõ ràng, phối hợp ngành quyền trung ương địa phương thiếu đồng bộ…(Tư Giang, 2017) 364 cho vay tín chấp, ban hành Nghị định 59/2009/NĐ - CP để đưa chủ trương sách hỗ trợ doanh nghiệp theo ngành nghề địa phương, kêu gọi thành lập vườm ươm doanh nghiệp, quỹ bảo lãnh tín dụng DN Các năm 2014 2015, NHNN kêu gọi NHTM chủ động tiếp cận khách hàng có nhu cầu vay vốn, bật đèn xanh cho NHTM thúc đẩy cho vay tín chấp, kêu gọi ngân hàng cải thiện hệ thống nội xếp hạng khách hàng Chính phủ thúc đẩy bộ, ngành NHNN, Bộ Tài chính, Kế hoạch Đầu tư, Cơng Thương tiếp tục hồn thiện thực sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ thực tế cho thấy nhiều doanh nghiệp, doanh nghiệp khởi nghiệp khu vực nơng thơn khó khăn việc tiếp cận vốn tín dụng Theo Chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam khoảng 30% doanh nghiệp tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng lý đa phần doanh nghiệp vừa nhỏ thiếu điều kiện để ngân hàng yên tâm cho vay, thiếu tài sản chấp, lực quản trị doanh nghiệp chưa cao, dự án chưa thực lớn đáng tin cậy… Còn ngân hàng chủ yếu huy động vốn ngắn hạn, doanh nghiệp cần vay dài hạn Mặt khác qua nghiên cứu rằng, việc tiếp cận đất nông nghiệp triển khai dự án đầu tư gặp khó khăn số quy định Luật Đất đai năm 2013 bộc lộ bất cập, cản trở nhu cầu tích tụ, tập trung ruộng đất, pháp luật đất đai hành chưa quy định rõ vai trò Nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp thuê lại nhận góp vốn quyền sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân việc triển khai dự án đầu tư doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp quy mô lớn thực tế cịn nhiều khó khăn, chí “bế tắc” số trường hợp liên quan cơng tác giải phóng mặt Ngồi ra, chưa hình thành khung pháp lý cần thiết việc quyền thuê đất hộ gia đình, cá nhân, sau cho doanh nghiệp th lại, số quy định pháp luật đất đai thiếu thống nhất, chưa rõ ràng mối quan hệ với quy định khác có liên quan… Vấn đề đặt khuyến nghị sách 3.1 Những vấn đề đ t Qua nghiên cứu thực trạng khởi nghiệp khu vực nông thôn Việt Nam năm qua thấy hoạt động Chính phủ quan tâm khát vọng khởi nghiệp lớn phận dân chúng, đặc biệt giới trí thức trẻ xuất thân từ vùng nơng thơn, song hoạt động cịn nhiều tồn tại, bất cập, đặt vấn đề cần quan tâm xử lý: 365 Thứ nhất, Chính phủ Thủ tướng Chính phủ đưa thơng điệp khuyến khích hoạt động khởi nghiệp thơng qua việc xây dựng Chính phủ kiến tạo, liêm chính, hành động phát triển người dân, doanh nghiệp, song thực tế cho thấy hoạt động khởi nghiệp gặp nhiều rào cản Kết khảo sát Diễn đàn Kinh tế Tư nhân Việt Nam cho thấy có 3337% doanh nghiệp nhìn thấy thuận lợi ngành kinh doanh mình, có tới 44% doanh nghiệp lỡ hội rào cản pháp lý hạn chế thị trường, giấy phép có nhiều thủ tục; khởi nghiệp khó không xin giấy phép ngành nghề kinh doanh khơng có danh mục; giấy phép chun ngành xuất nhập nhiều phức tạp; thủ tục hành phiền hà; tiếp cận đất đai, vốn khó khăn; sách thuế, bảo hiểm cịn nhiều bất cập (Khánh An, 2017) Thứ hai, chất lượng nguồn nhân lực hỗ trợ cho hoạt động khởi nghiệp khu vực nông thơn cịn nhiều bất cập Chất lượng nguồn nhân lực hoạt động khởi nghiệp cao rủi ro tiềm ẩn gắn với hoạt động khởi nghiệp giảm thiểu Thường chất lượng nguồn nhân lực khu vực nông thôn Việt Nam bị hạn chế đáng kể so sánh với khu vực thị, tạo rào cản lớn cho hoạt động khởi nghiệp Chính vậy, hoạt động khởi nghiệp khu vực nơng thơn thành cơng khơng thể thiếu hoạt động hỗ trợ đào tạo khởi nghiệp2 Thường hoạt động tiến hành thông qua Hội nghề nghiệp trực tiếp Nhà nước đứng tổ chức lớp hướng dẫn, buổi Hội thảo/Tọa đàm chủ trì chuyên gia, nhà quản lý chuyên ngành Các hoạt động hỗ trợ không liên quan đến hoạt động kinh doanh mà phải ý đào tạo, hướng dẫn quản lý, đầu tư tài cá nhân, kỹ thuật phịng vệ rủi ro… có nhà khởi nghiệp vững tin hoạt động khởi nghiệp họ Để hoạt động đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho dự án khởi nghiệp khu vực nơng thơn khơng thể thiếu vai trị hoạt động TCVM thơng qua việc hỗ trợ tài cho hoạt động đào tạo, hội thảo/tọa đàm nói chuyện chuyên đề vấn đề khởi doanh nghiệp vấn đề quản lý tài Theo thống kê khoảng 4,3% niên Việt Nam tốt nghiệp cao đ ng, đại học, khu vực nơng thơn tỷ lệ thấp nhiều, tỷ lệ niên chưa tốt nghiệp tiểu học lên tới 10,7% Nhiều địa phương vùng miền núi phía Bắc, Tây Nguyên Tây Nam Bộ, nơi có điều kiện kinh tế khó khăn có 50% niên lứa tuổi 16-19 ngừng học (Mỹ Hà, 2016) Do vây, việc đào tạo hướng dẫn cho người dân khu vực nông thôn kỹ hoạt động kinh doanh nói chung, đặc biệt kỹ quản lý tài quan trọng hoạt động khởi nghiệp 366 phòng ngừa rủi ro hoạt động, năm qua công tác đào tạo Việt Nam ý nhằm bước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, song thực tế chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn sử dụng lao động, lao động khu vực công nghệ cao (Quỳnh Lam, 2015) Kết khảo sát Vietnam Report 2015 cho thấy có tới khoảng 40% ý kiến doanh nghiệp cho yếu tố liên quan đến thị trường lao động Việt Nam kém, chủ yếu đánh giá kỹ năng, kinh nghiệm nghề nghiệp bất cập Đối với việc bố trí nguồn vốn ngân sách, cần tiếp tục lồng ghép chương trình, đồng thời tích cực huy động nguồn vốn khác, đảm bảo ngun tắc khơng áp dụng sách hỗ trợ đại trà, có sách ưu đãi chung sách ưu đãi riêng; tập trung tạo quỹ đất địa phương cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, quy mô lớn hướng đến xuất doanh nghiệp lớn; có sách hỗ trợ doanh nghiệp quy mô vừa nhỏ tham gia đầu tư sản xuất nông sản cung cấp cho thị trường nội địa tham gia vào chuỗi giá trị xuất khẩu; có sách đặc thù, cụ thể cho doanh nghiệp khởi nghiệp nông nghiệp, doanh nghiệp đầu tư vào vùng có địa bàn khó khăn Trên sở xây dựng ưu đãi chung (bảo hiểm nông nghiệp, đào tạo, xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại, ) ưu đãi riêng cho doanh nghiệp (chính sách tín dụng, sách thuế ) theo giai đoạn (hình thành, đầu tư vào dự án, giai đoạn sản xuất; giai đoạn tiêu thụ sản phẩm) Hình Kết khảo sát hạ tầng kinh tế Việt Nam Nguồn: Vietnam Report, 2015 367 Kết để tham khảo đối tượng khảo sát doanh nghiệp lớn, giúp minh chứng thêm cho nhận định trước chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam Hoạt động khởi nghiệp Việt Nam chủ yếu hướng vào khu vực địi hỏi cơng nghệ cao để đáp ứng kỳ vọng Nhà nước khởi nghiệp gắn với cách mạng cơng nghệ 4.0 có địi hỏi khắt khe chất lượng nguồn nhân lực, bao hàm lực nghề nghiệp ý thức tuân thủ kỷ luật lao động Thứ ba, hoạt động khởi nghiệp hoạt động có tính mạo hiểm cao sở nhận thức nhà đầu tư hội đầu tư sinh lợi, khó khăn việc định hướng hoạt động Tuy nhiên, kinh tế tất hoạt động phải quản lý nhằm bảo đảm chúng tuân thủ mục tiêu kinh tế xã hội mà Chính phủ kỳ vọng sở phối kết hợp hiệu tất doanh nghiệp, tổ chức nhằm khai thác phát huy tốt tiềm lợi kinh tế, tránh hành vi cạnh tranh mức dẫn tới ổn định môi trường kinh tế vĩ mơ Làm để định hướng tốt hoạt động khởi nghiệp đòi hỏi cấp thiết nhằm khai thác, sử dụng tốt nguồn lực kinh tế để phát triển kinh tế xã hội Với khu vực nông thôn, để hoạt động khởi nghiệp định hướng Chính phủ nên lồng ghép hoạt động với việc thực chương trình mục tiêu Nơng thơn Thứ tư, điều kiện gắn với cách mạng kỹ thuật cơng nghệ 4.0 hoạt động khởi nghiệp khó khăn địi hỏi nguồn vốn hỗ trợ hoạt động lớn vốn khó khăn mang tính thách thức hầu hết doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam Hình cho thấy khoảng 11,9% doanh nghiệp khảo sát cho họ khó tiếp cận dịch vụ tài quy mơ doanh nghiệp khác định hội tiếp cận tín dụng thức Kết khảo sát từ PCI 2015 cho thấy số doanh nghiệp trả lời khảo sát, tỷ lệ doanh nghiệp nhỏ vừa có khoản vay từ ngân hàng thấp đáng kể so với doanh nghiệp quy mô lớn: trung bình có 40% số doanh nghiệp siêu nhỏ tiếp cận nguồn vốn ngân hàng Con số doanh nghiệp nhỏ 62%, 74% số doanh nghiệp vừa lên tới 81% doanh nghiệp quy mô lớn (Văn Nguyễn, 2017) Hiện khoảng 30% - 40% doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp cận với nguồn vốn từ ngân hàng, 70% lại phải sử dụng nguồn vốn tự có vay từ nguồn vốn khác với chi phí cao (Nguyên Mạnh, 2016) Các doanh nghiệp khởi nghiệp hầu hết có quy mơ nhỏ siêu nhỏ điều có nghĩa hội thành công kinh doanh không cao, khả 368 “chết yểu” lớn trở ngại tiếp cận vốn tín dụng thức không dỡ bỏ điều kiện nguồn vốn hỗ trợ thức khác cho hoạt động khởi nghiệp tương đối thấp Điều đặt yêu cầu cấp thiết phải có biện pháp hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp khởi nghiệp Thực tế doanh nghiệp khởi nghiệp khu vực nông thôn đa phần quy mô nhỏ thiếu vốn đầu tư quy mơ nhỏ, hoạt động có tính mạo hiểm cao nên NHTM khó khăn đưa định cho vay Đặt điều kiện xử lý nợ xấu cịn khó khăn không nên trách NHTM họ phải e ngại cho vay doanh nghiệp khởi nghiệp Chính vậy, Chính phủ phải tìm giải pháp để xử lý khó khăn vốn cho doanh nghiệp khởi nghiệp Với việc gắn chương trình khuyến khích hoạt động khởi nghiệp khu vực nơng thơn với việc thực chương trình mục tiêu xây dựng Nông thôn giúp xử lý tốt yêu cầu vốn tài doanh nghiệp khởi nghiệp doanh nghiệp giúp triển khai thực chương trình mục tiêu hướng tới khu vực nông thôn Thứ năm, hoạt động khởi nghiệp hoạt động mang tính chất cá biệt cao sở nhận thức hội đầu tư sinh lời cá nhân hay tổ chức chủ yếu phải cá nhân hay tổ chức tự bỏ vốn đầu tư, tự khai thác thị trường yếu tố đầu vào - đầu hoạt động kinh doanh, hoạt động nhận hậu thuẫn cần thiết khả tồn phát triển cao 3.2 Một số khuyến nghị sách Thứ nhất, thúc đẩy khởi nghiệp chủ trương đắn Chính phủ nhằm tạo đội ngũ doanh nhân hùng hậu làm tảng phát triển kinh tế đất nước bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế diễn sâu sắc tương lai Tuy nhiên, hoạt động có mức độ rủi ro cao, đặc biệt hoạt động khởi nghiệp khu vực nông thôn, chịu tác động yếu tố thời tiết, mùa vụ,… nên Chính phủ cần tạo lập mơi trường kinh doanh ổn định thiết kế hệ thống chế sách để khuyến khích doanh nghiệp khởi nghiệp, đặc biệt sách có liên quan đến yếu tố ổn định thị trường đầu vào – đầu Quan trọng hơn, Chính phủ cần có sách nhằm định hướng hoạt động khởi nghiệp theo mục tiêu mà Chính phủ kỳ vọng thơng qua đưa thơng điệp sách hỗ trợ nguồn lực đủ mạnh, bao gồm nguồn lực tài (hỗ trợ vốn thông qua lồng ghép với việc thực chiến lược mục tiêu xây dựng nơng thơn mới, sách miễn giảm thuế) phi tài Thứ hai, từ thực tiễn hoạt động doanh nghiệp khởi nghiệp thời gian qua cho thấy số lượng doanh nghiệp ngày tăng lên nhanh thể trạng doanh nghiệp yếu, chủ yếu doanh nghiệp khởi nghiệp 369 có quy mơ nhỏ siêu nhỏ, đóng góp phát triển kinh tế xã hội hạn chế Thực trạng chi phối nhiều nhân tố, chủ yếu chi phí đầu vào hoạt động kinh doanh q cao, thủ tục hành cịn chưa phù hợp, chế sách chưa thực tạo thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động, đặc biệt, doanh nghiệp khởi nghiệp khu vực nông thôn khó khăn vốn hoạt động việc tiếp cận tín dụng từ kênh thống khó khăn Nghiên cứu giải pháp tài nhằm tháo gỡ khó khăn thủ tục hành tạo chế thuận lợi tiếp cận dịch vụ tài chính thức đặt cấp thiết tương lai gần Chính phủ nên đưa biện pháp liệt để tạo lập môi trường thực có tính chất “kiến tạo” Hơn nữa, nhằm định hướng hoạt động đầu tư theo kỳ vọng Chính phủ cần thường xun đưa thông điệp định hướng ưu tiên đầu tư, hội tiếp cận ưu đãi từ phía Chính phủ theo định hướng ưu tiên này, bao gồm ưu tiên hội tiếp cận dịch vụ “đầu vào” “đầu ra” với chi phí thấp Thứ ba, thành lập Quỹ đầu tư mạo hiểm nhằm hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp khởi nghiệp khu vực nơng thơn Quỹ đầu tư mạo hiểm thành lập thông qua việc sử dụng nguồn vốn thu hồi từ việc thoái vốn khỏi DNNN Về nguyên tắc nguồn vốn thu từ việc thoái vốn khỏi DNNN phải tiếp tục tái đầu tư có vai trò kinh tế Nhà nước tiếp tục kh ng định củng cố Nhưng nguồn vốn Nhà nước lại đem đầu tư xây dựng DNNN khác hiệu khơng cao Nhưng nguồn vốn sử dụng nhằm hình thành nên quĩ đầu tư mạo hiểm để hỗ trợ trình khởi nghiệp đem lại hiệu cao, vì: (i) sử dụng quỹ mạo hiểm Nhà nước hỗ trợ cho hoạt động khởi nghiệp làm tăng niềm tin cho doanh nghiệp khởi nghiệp, từ đó, kích thích nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư; (ii) thông qua thông điệp quan điểm ưu tiên, chế sách ưu đãi Nhà nước định hướng hoạt động khởi nghiệp theo kỳ vọng gắn mục tiêu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn mà Nhà nước hoạch định Đây cách tốt để làm tăng tính hiệu lực chiến lược, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội phát huy liên kết công – tư hoạt động đầu tư phát triển kinh tế xã hội3; (iii) Nhà nước tham gia sâu vào doanh nghiệp khởi nghiệp thông Ch ng hạn, có quĩ đầu tư mạo hiểm Nhà nước thơng qua hoạt động hỗ trợ vốn đầu tư khuyến khích doanh nghiệp khởi nghiệp khu vực nông thôn, đưa sách ưu đãi đặc biệt với doanh nghiệp khởi nghiệp hỗ trợ “đầu vào” “đầu ra” sản phẩm nông nghiệp, bao gồm doanh nghiệp kinh doanh lẫn định chế tài chính, bảo hiểm, đó, khó khăn sản xuất kinh doanh khu vực nông nghiệp nông thôn bước tháo gỡ hiệu thay phải loay hoay tìm cách xử lý tình phát sinh riêng rẽ khu vực 370 qua xét duyệt nhân doanh nghiệp này, chí đề cử nhân tham gia quản trị doanh nghiệp khởi nghiệp - biện pháp tốt để định hướng hoạt động kinh doanh theo quĩ đạo mà Nhà nước mong muốn Thứ tư, nghiên cứu thành lập Trung tâm tư vấn hoạt động khởi nghiệp khu vực nông thôn Các phân tích thực tế này, bên cạnh nguyên nhân thiếu vốn nguyên nhân quan trọng khác khiến hoạt động khởi nghiệp bị thất bại chất lượng nguồn nhân lực doanh nghiệp khởi nghiệp bị hạn chế Do vậy, để giúp khắc phục bước rào cản cho hoạt động khởi nghiệp, qua giúp doanh nghiệp khởi nghiệp thành cơng cần thiết phải thành lập Ủy ban Tư vấn hoạt động khởi nghiệp, lĩnh vực cần tư vấn cho doanh nghiệp khởi nghiệp khu vực nông thôn bao gồm: (i) Tư vấn thủ tục thành lập doanh nghiệp, trợ giúp pháp lý cho hoạt động khởi nghiệp Đây khâu yếu hầu hết doanh nghiệp khởi nghiệp khu vực nông thôn; (ii) Tư vấn kỹ năng, kinh nghiệm kinh doanh, tiếp cận thị trường; (iii) Tư vấn quản trị hoạt động kinh doanh; (iv) Tư vấn quản lý tài cơng ty quản lý tài cá nhân; (v) Trực tiếp mở lớp huấn luyện, đào tạo kỹ nghề nghiệp cho cán bộ, nhân viên doanh nghiệp khởi nghiệp Thứ năm, cần giải vấn đề đất đai, vướng mắc lớn doanh nghiệp vấn đề tích tụ ruộng đất Các giải pháp đưa hồn thiện chế, sách đất đai đồng bộ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuê đất, giao đất phù hợp cho hoạt động sản xuất theo hướng tạo quỹ đất để cung cấp cho doanh nghiệp thay cho việc doanh nghiệp phải tự thỏa thuận với người dân để có đất sử dụng Cần có sách tích tụ ruộng đất, sớm hình thành thị trường đất đai nghĩa nhằm giải khó khăn mặt sản xuất, tạo điều kiện cho doanh nghiệp có nguồn lực tài để đầu tư vào sở hạ tầng nhà xưởng, máy móc thiết bị, nhanh chóng ổn định sản xuất nắm bắt hội kinh doanh Nhận diện “rào cản” phát triển hoạt động khởi nghiệp khu vực nông thôn cần thiết nhằm đề xuất sách pháp lý phù hợp, đáp ứng yêu cầu giải hài hịa quyền lợi người nơng dân có đất doanh nghiệp Bên cạnh giúp “cởi trói”, tạo điều kiện thúc đẩy hoạt động đầu tư, khởi nghiệp lĩnh vực nông nghiệp thời gian tới 371 TÀI LIỆU THAM KHẢO An Nhiên, 2016: Bị xăng, điện, nước ngáng chân, doanh nghiệp Việt Nam phát triển "rùa bò", truy cập http://cafef.vn/bi-xang-diennuoc-ngang-chan-doanh-nghiep-viet-nam-phat-trien-nhu-rua-bo20160413143755283.chn Bảo Ngọc (2017), năm tới năm quốc gia khởi nghiệp, truy cập http://vov.vn/khoi-nghiep/5-nam-toi-se-la-5-nam-quoc-gia-khoinghiep-589187.vov Đào Văn Hùng (2005), Phát triển hoạt động tài vi mơ Việt Nam, NXB Lao động - Xã hội Khánh An (2017), Diễn đàn Kinh tế tư nhân Việt Nam 2017: Đầu tư niềm tin, truy cập tại: http://baodautu.vn/dien-dan-kinh-te-tu-nhan-vietnam-2017-dau-tu-niem-tin-d67304.html Lam Phong (2017), Giải mã “truyền thuyết” 10 startup dự án thất bại, truy cập http://baodautu.vn/giai-ma-truyen-thuyet-cu-10startup-thi-8-du-an-that-bai-d46125.html Mỹ Hà: Hơn 10% niên Việt Nam chưa tốt nghiệp tiểu học, truy cập http://dantri.com.vn/giao-duc-khuyen-hoc/hon-10-thanh-nien-vietnam-chua-tot-nghiep-tieu-hoc-20160302221016838.htm Ngụy Kiệt & Hạ Diệu (1993), Bí cất cánh bốn rồng nhỏ NXB Chính trị Quốc gia Nguyễn Đức Hải, Trần Huy Tùng, Chu Khánh Lân cộng (2015), Hoạt động tổ chức tài vi mơ bán thức Việt Nam, Đề tài Cấp ngành 2014 Nguyên Mạnh (2016), Chỉ 30% tiếp cận vốn: Vì doanh nghiệp, ngân hàng khó gặp nhau?, truy cập tại: http://cafef.vn/chi-30-tiep-canduoc-von-vi-sao-doanh-nghiep-ngan-hang-kho-gap-nhau20161202211851848.chn 10 Nguyễn Thu Hằng Lê Thanh Tâm (2014), Mơ hình phát triển bền vững cho tổ chức tài vi mơ: trường hợp Việt Nam, VEPR 11 Nguyễn Tiến Đông (2016), Quản lý tổ chức tài vi mơ Việt Nam Kỷ yếu Hội thảo Quốc gia “Vai trò tổ chức tài vi mơ phát triển kinh tế xã hội Việt Nam”, NXB Dân Trí 372 12 Nguyễn Tuyền (2016), Khởi nghiệp, niên Việt sợ thất bại người trung niên, truy cập http://genvietnam.net/vn/khoi-nghiep-thanh-nien-viet-so-that-bai-hon-nguoi-trung-nien_458.html 13 Phạm Văn Hồng (2016): Vai trị tài vi mơ trình phát triển khu vực hộ kinh doanh cá thể Việt Nam Kỷ yếu Hội thảo quốc gia “Vai trị tổ chức tài vi mô phát triển kinh tế xã hội Việt Nam”, NXB Dân Trí 14 Phí Trọng Hiển (2016): Bài tốn phát triển hoạt động tài vi mơ Việt Nam Kỷ yếu Hội thảo Quốc gia “Vai trị tổ chức tài vi mơ phát triển kinh tế xã hội Việt Nam”, NXB Dân Trí 15 Quỳnh Lam (2015), doanh nghiệp FDI “kêu” chất lượng nhân lực Việt, truy cập http://vneconomy.vn/doanh-nhan/doanh-nghiep-fdi-keu-chatluong-nhan-luc-viet-20150305050940669.htm 16 Trần Huy Tùng, 2017, Financial Consumer Protection in Microfinance Sector: Case of Vietnam, Slide presented at The OECD-ADBI-SBV Conference on Financial Literacy and Consumer Protection, accessed from: http://www.oecd.org/daf/fin/financial-education/vietnam-oecdfinancial-education-conference-2017.htm 17 Tư Giang (2017), Lần thứ hai năm Thủ tướng đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp tư nhân, truy cập tại: http://tiepthithegioi.vn/gocnhin/ca-phe-sang/lan-thu-hai-trong-nam-thu-tuong-doi-thoai-truc-tiepvoi-doanh-nghiep-tu-nhan/ 18 Tư Hoàng (2017), Thể trạng doanh nghiệp Việt Nam èo uột, truy cập http://www.thesaigontimes.vn/158941/The-trang-doanh-nghiep-VietNam-van-eo-uot.html 19 Văn Nguyễn (2017), doanh nghiệp tư nhân dường bị gạt khỏi guồng quay kinh tế, truy cập http://nongnghiep.vn/doanhnghiep-tu-nhan-duong-nhu-bi-gat-ra-khoi-guong-quay-cua-nen-kinh-tepost194974.html 373 ... nguồn nhân lực khu vực nông thôn Việt Nam bị hạn chế đáng kể so sánh với khu vực đô thị, tạo rào cản lớn cho hoạt động khởi nghiệp Chính vậy, hoạt động khởi nghiệp khu vực nông thôn thành cơng... với hoạt động bao tiêu sản phẩm khu vực nông thôn, qua tạo hiệu ứng sách thúc đẩy khu vực nông nghiệp gắn với thực thi chiến lược nông thôn Đảng Nhà nước đề Các rào cản hoạt động khởi nghiệp Rào. .. xây dựng Nơng thơn khu vực nơng thơn Việt Nam có phát triển bền vững Hoạt động khởi nghiệp khu vực nơng thơn khuyến khích thúc đẩy biện pháp khai thác tốt tiềm mạnh khu vực nông thôn Tuy vậy, thực