Bài viết này đề cập tới những khó khăn, vướng mắc cần tiếp tục tháo gỡ để thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân theo chủ trương của Đảng. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết hơn nội dung nghiên cứu.
360 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA GIẢI PHÁP THÁO GỠ RÀO CẢN NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN Ở VIỆT NAM Bùi Văn Vần, Bùi Thu Hà* TÓM TẮT: Sau 30 năm thực đường lối đổi mới, Việt Nam chủ trương xây dựng kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế hình thức tổ chức kinh doanh Tuy nhiên, giai đoạn dài vai trị kinh tế tư nhân chưa coi trọng mức, điều ảnh hưởng không nhỏ đến tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nhận thức điều này, Hội nghị Trung ương khoá XII Đảng cộng sản Việt Nam ban hành Nghị số 10 - NQ/TW ngày 03/06/2017 “Về phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng XHCN” Bài viết đề cập tới khó khăn, vướng mắc cần tiếp tục tháo gỡ để thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân theo chủ trương Đảng Từ khoá: kinh tế tư nhân, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ABSTRACT: After more than 30 years of implementing the renovation policy, Vietnam has advocated building a socialist-oriented market economy with various forms of ownership, various economic sectors and the form of business organization However, in a long period of time, the role of the private economy has not been properly considered, which has significantly affected the socio-economic growth of the country Recognizing this, the 12th Central Conference of the Communist Party of Vietnam issued Resolution No 10 - NQ/TW on June 3, 2017 “On private economic development to become an important driving force importance of socialist-oriented market economy” This article addresses the difficulties and obstacles that need to be further removed to promote private economic development under the Party’s policy Keyword: Private economy, socialist-oriented market economy - KINH TẾ TƯ NHÂN VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN Ở VIỆT NAM Kinh tế tư nhân khu vực kinh tế gồm doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh dựa sở hữu tư nhân yếu tố trình sản xuất Kinh tế tư nhân thường tồn hình thức như: doanh nghiệp tư nhân, cơng ty hợp danh, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần hộ kinh doanh cá thể Đối với khu vực kinh tế tư nhân, lợi nhuận mục tiêu hàng đầu tiến hành hoạt động kinh doanh; vậy, kinh tế tư nhân có đặc điểm bật là: Tính động sáng tạo cao, phản ứng linh hoạt trước diễn biến quan hệ cung cầu thị trường Kinh tế tư nhân ln có ý thức hành động cạnh tranh liệt, với mong muốn mở rộng thị phần, giành độc quyền việc sản xuất cung cấp sản phẩm, dịch vụ đáp ứng nhu cầu thị trường để thu lợi nhuận cao; v.v Tuy vậy, việc chạy theo lợi nhuận cao cạnh tranh giành giật * Học viện Tài chính, Đức Thắng, Bắc Từ Liêm, Hà Nội, Việt Nam HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TOÀN CẦU HÓA 361 thị trường khiến cho kinh tế tư nhân thường kèm với mặt trái như: cạnh tranh khơng lành mạnh; sản xuất có tính tự phát dẫn tới nguy khủng hoảng thừa, gây lãng phí nguồn lực xã hội; vi phạm pháp luật, trốn lậu thuế, gian lận thương mại, kinh doanh trái phép; không thực đầy đủ trách nhiệm xã hội, gây huỷ hoại mơi trường; gia tăng bất bình đẳng xã hội, gây ảnh hưởng xấu tới đời sống kinh tế - xã hội; v.v Những mặt trái kinh tế tư nhân hồn tồn kiểm soát với việc Nhà nước tạo lập hệ thống chế, sách điều tiết vĩ mơ kinh tế, việc xây dựng thực thi mơi trường pháp lý - kinh doanh địi hỏi chủ đầu tư kinh doanh đề cao trách nhiệm xã hội, không chạy theo lợi nhuận giá, vi phạm đạo đức kinh doanh Với việc sử dụng cách có hiệu cơng cụ quản lý kinh tế - tài vĩ mơ, Nhà nước hồn tồn khai thác phát huy mặt ưu điểm kinh tế tư nhân đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ở Việt Nam, thời kỳ kinh tế vận hành theo chế kế hoạch hoá tập trung (trước năm 1986) kinh tế tư nhân không công nhận tồn bị phủ nhận vai trò kinh tế Vai trò kinh tế tư nhân Việt Nam nhìn nhận khơi phục từ Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI năm 1986 Đảng với chủ trương phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Luật Doanh nghiệp năm 1999 có hiệu lực từ năm 2000 dẫn tới phát triển bùng nổ kinh tế tư nhân Đặc biệt, lần Đảng ban hành riêng Nghị định hướng phát triển khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam Nghị Trung ương khoá IX khẳng định “Sự phát triển cuả kinh tế tư nhân góp phần giải phóng lực lượng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN” “kinh tế tư nhân phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng XHCN” Nghị hội nghị Trung ương khoá IX tiếp tục khẳng định “khuyến khích phát triển mạnh kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước tổ chức kinh tế cổ phần” Để phát triển kinh tế tư nhân tình hình mới, hội nghị Trung ương khoá XII ban hành Nghị 10-NQ/TW (ngày 03/06/2017) “Về phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng XHCN” Để cụ thể thực hoá chủ trương, đường lối Đảng phát triển kinh tế tư nhân, Chính phủ tiến hành nhiều giải pháp để hỗ trợ, khuyến khích kinh tế tư nhân phát triển Luật Doanh nghiệp 2005 đời thống điều chỉnh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, thay cho Luật Doanh nghiệp 1999, Luật Doanh nghiệp Nhà nước 2003, quy định tổ chức quản lý hoạt động doanh nghiệp FDI theo Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1996 Ngày 12/06/2017, Quốc hội khoá 14 thông qua Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa; hàng loạt Luật, Nghị định Nghị Chính phủ ban hành - Là thể chế hố Nghị 10 -NQ/TW góp phần hồn thiện khung khổ pháp lý, chế sách tạo thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển Nhờ vào liệt Chính phủ nhằm “cởi trói” chế, thể chế, tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển; vậy, kinh tế tư nhân Việt Nam bước đầu có phát triển mạnh mẽ bước khẳng định vai trò quan trọng kinh tế Cụ thể là: Một là, Số lượng DN thành lập DN tạm ngừng hoạt động quay trở lại hoạt động ngày tăng Từ năm 2016, năm nước có thêm 100.000 DN thành lập mới; năm 2017 2018 362 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA có 258.134 DN thành lập 60.458 DN tạm ngừng hoạt động quay trở lại nhờ mơi trường kinh doanh cải thiện sách Nhà nước hỗ trợ phát triển DN Hai là, Kinh tế tư nhân ngày đóng vai trị quan trọng kinh tế, tăng trưởng, đầu tư, thương mại, tạo việc làm đóng góp vào NSNN Khu vực kinh tế tư nhân đóng góp 40% GDP kinh tế có dấu hiệu tăng lên nhờ tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh tốc độ tăng trưởng chung kinh tế Đến năm 2018, ước tính kinh tế tư nhân đóng góp 42,1% GDP kinh tế có dấu hiệu tăng lên Bảng 1: Cơ cấu GDP (%) 2016 2017 2018 Kinh tế Nhà nước 28,81 28,63 27,67 Kinh tế Nhà nước: 42,56 41,74 42,08 - Tập thể 3,92 3,76 - doanh nghiệp tư nhân 8,21 8,64 - Cá thể 30,43 29,34 Khu vực FDI 18,59 19,63 20,28 Thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm 10,04 10,00 9,97 100,00 100,00 100,00 Tổng số (Nguồn: Tổng cục thống kê; năm 2018 số ước tính) Kinh tế tư nhân tạo nhiều việc làm mới, góp phần giải công ăn việc làm cho xã hội Năm 2019, số lao động làm việc khu vực kinh tế tư nhân chiếm 83,3%tổng số lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc nước (khoảng 45,2 triệu người); năm 2017 tổng số lao động nước 44,9 triệu người Riêng năm 2017 2018, số DN thành lập tạo gần 2,3 triệu việc làm Bảng 2: Cơ cấu vốn đầu tư toàn xã hội (%) 2011 2012 Kinh tế Nhà nước 37.0 40.3 40.4 39.9 38.0 37.5 35.7 33.3 Kinh tế nhà nước 38.5 38.1 37.7 38.4 38.7 38.9 40.6 43.3 FDI 24.5 21.6 21.9 21.7 23.3 23.6 23.7 23.4 Toàn xã hội 100 100 100 100 100 100 100 100 Khu vực kinh tế 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Nguồn: Niên giám thống kê năm Trong tỷ trọng vốn đầu tư từ kinh tế Nhà nước ngày giảm mạnh tỷ trọng vốn đầu tư khu vực kinh tế tư nhân tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng nhanh vượt qua mức 40% vào năm 2017 2018 Kinh tế tư nhân đóng vai trị quan trọng hoạt động thương mại Việt Nam Trong năm 2017-2018, khu vực kinh tế tư nhân chiếm tỷ trọng 25,3-26,3% tổng kim ngạch xuất HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 363 hàng hố chiếm tỷ trọng từ 34,7-34,8% tổng kim ngạch nhập hàng hoá, lớn gấp 10 lần xuất gần lần nhập khu vực doanh nghiệp Nhà nước (không kể dầu thô) Ba là, Kinh tế tư nhân góp phần mở rộng nguồn thu tăng thu NSNN Bảng 3: Cơ cấu thu NSNN (%) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Thu nước 61.5 64.9 68.5 67.6 75.6 80.5 80.3 80.6 DNNN 17.5 19.4 22.8 21.4 15.7 13.5 11.4 10.7 FDI 10.7 11.2 13.4 14.1 13.8 14.4 13.3 13.1 KV công, thương, DN NQD 11.7 12.5 12.7 12.8 12.7 13.9 14.0 14.7 Thuế TN cá nhân 5.3 6.1 5.6 5.5 5.6 5.8 6.1 6.6 Thuế bảo vệ MT 1.6 1.7 1.4 1.4 2.6 3.8 3.5 3.3 Phí, lệ phí, nhà đất khoản thu khác 14.7 13.9 12.5 12.5 25.3 29.1 32.0 32.2 Thu từ dầu thô 15.3 19.1 14.5 11.4 6.6 3.6 3.8 4.6 Thu cân đối từ XNK 21.6 14.6 15.6 19.7 16.6 15.2 15.2 14.2 Thu viện trợ 1.7 1.4 1.3 1.3 1.2 0.7 0.6 0.5 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Tổng cộng (Nguồn: Niên giám Thống kê năm) Bảng 4: Tỷ trọng thu NSNN từ sản xuất - kinh doanh (%) TT Chỉ tiêu 2014 2015 2016 2017 2018 Thu từ khu vực DNNN 42,97 44,49 40,40 37,06 27,86 Thu từ khu vực DN FDI 29,91 28,93 30,17 30,68 33,94 Thu từ khu vực kinh tế NQD 27,11 26,58 29,43 32,26 38,20 3.1 Thu từ DN tổ chức kinh tế 24,67 24,69 27,57 30,58 36,35 3.2 Thu từ hộ gia đình cá nhân kinh doanh khu vực NQD 2,44 1,90 1,87 1,68 1,85 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 TỔNG CỘNG (Nguồn: Tổng cục thuế) Cùng với nỗ lực Chính phủ việc khuyến khích khởi nghiệp cải thiện mơi trường kinh doanh đưa đến kết bước đầu: Thu NSNN từ khu vực kinh tế tư nhân ngày vàng tăng; đặc biệt, năm 2018 năm thu NSNN từ SXKD khu vực kinh tế tư nhân vượt qua khu vực có vốn đầu tư nước ngồi khu vực doanh nghiệp Nhà nước Đóng góp vào tăng thu NSNN cho thấy phát triển kinh tế tư nhân phát huy vai trò việc củng cố tài quốc gia Đây tín hiệu phản ánh lớn mạnh quy mô, số lượng chủ thể cải thiện hiệu kinh tế tư nhân 364 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA Bảng 5: Cơ cấu lao động 15 tuổi theo thành phần kinh tế (%) T/phần kinh tế 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019* 2020* Nhà nước 9.9 9.7 9.5 9.2 9.1 8.8 8.6 8.3 8.1 8.0 Ngoài nhà nước 85.9 85.9 85.7 85.4 85.0 84.5 83.6 83.3 82.7 82.2 4.2 4.4 4.8 5.4 6.0 6.7 7.8 8.4 9.1 9.8 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 FDI Tổng cộng 100.0 100.0 100.0 100.0 (Nguồn: Tổng cục Thống kê (2019) (*): Số liệu dự báo Dễ dàng nhận khu vực kinh tế tư nhân khu vực tạo công ăn việc làm cho đại phận lực lượng lao động Việt Nam Xu hướng tiếp tục trì với trình tái cấu doanh nghiệp Nhà nước khu vực kinh tế Nhà nước, thu hẹp dần phạm vi mà DN mà Nhà nước cần nắm giữ cổ phần chi phối 100% vốn điều lệ Bên cạnh kết đạt kể trên, số hạn chế phát triển khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam sau: Thứ nhất, Quy mô DN chủ yếu nhỏ, lực cạnh tranh thấp Nếu xét số lượng, DN thuộc khu vực kinh tế tư nhân chiếm đại phận tổng số DN kinh tế Theo số liệu Bộ Kế hoạch - Đầu tư, năm 2012, số DN thuộc khu vực kinh tế tư nhân chiếm 96,5% tổng số DN nước, đến năm 2014, tỷ lệ tăng lên tới 97%; đồng thời, 97,6% DN hoạt động Việt Nam doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) Kết điều tra số lực cạnh tranh cáp tỉnh (PCI) năm 2015 Việt Nam phản ánh kết tương tự Trong số 8.335 DN dân doanh lấy mẫu 63 tỉnh, thành phố Việt Nam có tới 97,3% DNNVV Nếu xét theo quy mô vốn lao động, DN ngồi Nhà nước có quy mơ nhỏ Theo số liệu tính thời điểm tháng 12/2014 số lao động bình quân sử dụng DN Nhà nước 18 người; DN FDI 312 lao động; DNNN 504 lao động Về quy mơ vốn sử dụng: 50% số DN ngồi Nhà nước có quy mơ vốn bình qn tỷ đồng; có 6% số DN ngồi Nhà nước có quy mơ vốn bình qn 50 tỷ đồng; đó, số khu vực DNNN 5% 66%; khu vực DN FDI 2% 41% Quy mô vốn kinh doanh nhỏ tất yếu dẫn tới lực cạnh tranh DN ngồi Nhà nước khơng thể cao điều dễ hiểu Thứ hai, Hiệu hoạt động kinh doanh chưa cao, suất lao động thấp Bảng 6: Năng suất lao động hành DN (tr.đ/người) Khu vực Nhà nước Ngoài nhà nước FDI 2011 2012 161.1 191.1 2013 209.4 2014 232.5 2015 251.3 2016 276.1 32.8 34.9 37.9 40.4 42.6 208.3 232.5 248.6 246.9 240.4 28.2 (Nguồn: Tổng cục Thống kê (2019) (*): Số liệu dự báo 2017 2018 311.9 339.0 2019* 368.7 2020* 399.4 51.6 58.7 66.4 233.3 233.6 247.7 252.5 261.6 46.5 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 365 Bảng 7: Tỷ suất lợi nhuận DN thuộc thành phần kinh tế (%) TSLN tài sản (ROA) TSLN vốn chủ sở hữu (ROE) TSLN doanh thu (ROS) BQ 2011-2015 2016 2017 BQ 2011-2015 2016 2017 BQ 2011-2015 2016 2017 Chung DNNN 100% vốn NN DN Ngoài NN FDI 2,4 2,7 2,9 8,2 9,0 10,0 3,7 4,1 4,2 2,8 2,6 2,2 12,1 11,0 11,4 6,0 6,9 6,4 2,5 2,9 2,6 10,1 9,8 10,6 5,6 6,3 6,1 1,1 1,4 1,8 3,4 4,4 6,0 1,5 1,9 2,5 5,4 6,9 7,0 15,1 17,5 18,1 6,1 6,8 6,6 (Nguồn: Sách trắng Doanh nghiệp Việt Nam 2019) Theo số liệu Tổng cục Thống kê, có chênh lệch lớn suất lao động tỷ suất lợi nhuận DN; theo đó, DN FDI bỏ xa DNNN DN Nhà nước suất lao động tỷ suất lợi nhuận; DN Nhà nước xếp cuối suất lao động tỷ suất lợi nhuận Điều hồn tồn lơ gíc DN FDI quy mô lớn, trang bị kỹ thuật công nghệ đại, suất lao động cao lợi kinh nghiệm thị trường Thứ ba, Kỹ thuật công nghệ lạc hậu, khả hội nhập thấp Theo kết điều tra đổi kỹ thuật công nghệ 8000 DN ngành công nghiệp chế biến, chế tạo giai đoạn 2009-2013 cho thấy: có 8% số DN có hoạt động nghiên cứu đầu tư đổi kỹ thuật cơng nghệ; đó, chủ yếu DN lớn vừa, Các DN Nhà nước chủ yếu quy mơ nhỏ, gần khơng có điều kiện nghiên cứu đổi kỹ thuật công nghệ Điều dễ hiểu quy mơ vốn bình qn DN ngồi Nhà nước năm 2014 có 26 tỷ đồng; thấp, không đủ khả đầu tư đổi kỹ thuật cơng nghệ Tóm lại, có phát triển mạnh khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam chưa phát huy hết tiềm để thực đóng vai trị động lực quan trọng kinh tế Có nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan; nguyên nhân khu vực kinh tế tư nhân gặp nhiều rào cản tư nhận thức đến khung khổ pháp lý, chế sách tác động đến mơi trường kinh doanh, ảnh hưởng đến lực nội khu vực kinh tế cần sớm tháo gỡ - NHỮNG RÀO CẢN ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN Ở VIỆT NAM Có thể chia rào cản phát triển kinh tế tư nhân thành nhóm chủ yếu sau: Thứ nhất, Các rào cản liên quan đến tư lý luận nhận thức phát triển khu vực kinh tế tư nhân Mặc dù chủ trương xây dựng kinh tế thị trường bao gồm nhiều thành phần kinh tế Việt Nam xác định từ nghị đại hội Đảng VI (1986); nhiên, vấn đề xác định vai trò giải mối quan hệ thành phần kinh tế Nhà nước thành phần kinh tế tư nhân, DNNN DN tư nhân chưa giải thấu đáo Chính vậy, Đảng ban hành Luật Doanh nghiệp Luật đầu tư thống nhất, Luật hỗ trợ DNNVV nhiều Nghị quyết, Nghị 366 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA định phát triển kinh tế tư nhân; Tuy vậy, trình thực thi triển khai văn pháp lý kể cịn khơng e ngại vấn đề phát triển kinh tế tư nhân DN tư nhân, e ngại phát triển kinh tế tư nhân DN tư nhân ảnh hưởng xói mịn đến vai trị kinh tế Nhà nước DNNN; điều dẫn tới sai lệch việc triển khai xây dựng môi trường kinh doanh bình đẳng thúc đẩy kinh tế tư nhân DN tư nhân phát triển, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước; cách xử lý vấn đề DNNN lại không giống với DN tư nhân (ví dụ, vấn đề xử lý phá sản DN) dẫn đến việc ảnh hưởng tới niềm tin DN doanh nhân trình yên tâm bỏ vốn đầu tư kinh doanh Thứ hai, Các rào cản liên quan đến khung khổ pháp lý cho phát triển kinh tế tư nhân Việc trì Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư thống tạo khuôn khổ pháp lý thuận lợi cho người tham gia thị trường; nhiên, khung khổ pháp lý chưa đồng để điều chỉnh hoạt động thị trường, điều chỉnh quan hệ hợp đồng, điều chỉnh việc rút khỏi thị trường thông qua phá sản hay giải thể DN Hiện tại, DNNN nhiều ưu đãi từ phía Nhà nước như: điều kiện tiếp cận nguồn vốn vay, NSNN cấp vốn, ưu tiên tiếp cận đất đai mặt SXKD; chưa kể DNNN độc quyền kinh doanh nhiều lĩnh vực điện, nước, xăng dầu, dịch vụ cơng ích thiết yếu; chế định giá chưa theo chế thị trường; DN FDI hưởng ưu đãi riêng, DN tư nhân nước lại không hưởng; Việc trì ưu đãi cho DN tư nhân khu vực kinh tế tư nhân thực không cần thiết - xét lâu dài khơng cần thiết, xét góc độ xây dựng mơi trường kinh doanh bình đẳng Thứ ba, Các rào cản liên quan đến việc thực thi quy định hoạt động khu vực kinh tế tư nhân Mặc dù Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư 2014 có nhiều cải cách thay đổi theo hướng tích cực, quy định liên quan đến thành lập DN, thuế, hải quan, bảo hiểm xã hội; Tuy nhiên thực tế khoảng cách lớn quy định thực thi luật Nhiều rào cản hình thức “giấy phép con” cịn tồn tại; chí cịn có thiếu thống quan quản lý Nhà nước ban hành văn điều kiện kinh doanh không phù hợp với quy định Luật Đầu tư 2014; quy định quản lý tra, kiểm tra chuyên ngành gây phiền hà cho hoạt động DN Theo kết điều tra PCI 2015, có tới 74% DN phải đón tiếp đoàn - kiểm tra tất lĩnh vực năm; điều dẫn tới lo ngại rằng: quy mô DN tư nhân lớn gánh nặng tra, kiểm tra lớn, gây cản trở cho hoạt động kinh doanh DN Thứ tư, Rào cản lực nội văn hoá DN hạn chế Các DN tư nhân chủ yếu DNNVV, nguồn lực tài hạn chế, trình độ trang thiết bị lực cạnh tranh thấp; chất lượng nguồn nhân lực không cao, khả tiếp cận thông tin thị trường thấp; hoạt động kinh doanh hầu hết mang tính ngắn hạn, khơng có chiến lược kinh doanh dài hạn; ý thức chấp hành pháp luật yếu; chưa kể phận doanh nhân hạn chế kiến thức pháp luật, không đào tạo bản, nói đến tiếp cận trình độ quản trị kinh doanh đại; khơng doanh nhân cịn thiếu văn hoá kinh doanh trách nhiệm với xã hội, sẵn sàng chạy theo lợi nhuận mà dẫn đến hành vi tiêu cực, ảnh hưởng xấu đến nhìn nhận thiếu tích cực dư HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 367 luận xã hội với DN tư nhân kinh tế tư nhân,v.v Những rào cản nói cần sớm có biện pháp tháo gỡ, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân thực trở thành động lực phát triển kinh tế đất nước - CÁC GIẢI PHÁP XOÁ BỎ RÀO CẢN NHẰM THÚC ĐẨY SỰ PHÁT TRIỂN CỦA KINH TẾ TƯ NHÂN Một là, Sớm hoàn thiện mặt lý luận tạo sở cho việc thống nhận thức vai trò kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng XHCN Cần đẩy nhanh việc hoàn thiện lý luận kinh tế thị trường định hướng XHCN vị trí, vai trò thành phần kinh tế kinh tế thị trường định hướng XHCN Điều có quan hệ khăng khít với việc nhận thức lại vai trò Nhà nước, khu vực kinh tế Nhà nước khu vực kinh tế tư nhân kinh tế quốc dân Vai trò Nhà nước khu vực kinh tế Nhà nước việc kiến tạo thị trường, xây dựng hạ tầng kinh tế - kỹ thuật “cứng” “mềm” cho kinh tế, làm cho thị trường hoạt động tốt Cần sớm xác định rõ phạm vi ngành, lĩnh vực sản phẩm có tính chiến lược ảnh hưởng lớn tới ổn định an ninh kinh tế quốc dân mà Nhà nước cần phải độc quyền, cần nắm giữ 100% vốn điều lệ, nắm cổ phần chi phối DN để thực vai trò điều tiết vĩ mô kinh tế Nhà nước cần đẩy mạnh thoái vốn khỏi lĩnh vực kinh doanh lợi nhuận, tính hiệu hoạt động kinh doanh DNNN hầu hết thấp so với DN Nhà nước Cần nhấn mạnh làm rõ việc nhận thức việc xác định “kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế” không bao hàm phân biệt đối xử “Vai trò chủ đạo” so với “động lực phát triển”, mà vấn đề chủ yếu xác định vị trí, vai trị khu vực kinh tế kinh tế Kinh tế tư nhân chiếm đa số số lượng, giải công ăn việc làm, vốn đầu tư xã hội; cần thiết phải xố bỏ rào cản, thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân để kinh tế tư nhân thực trở thành “động lực quan trọng nhất” kinh tế nước ta Nếu khẳng định cách thức có tác dụng cổ vũ mạnh mẽ tinh thần khởi nghiệp, tạo đột phá phát triển kinh tế đất nước Hai là, Tiếp tục hồn thiện mơi trường pháp lý, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển Cần sớm nghiên cứu sửa đổi, bổ sung văn pháp lý cần thiết tạo thuận lợi cho nhà đầu tư yên tâm bỏ vốn kinh doanh, xoá bỏ thủ tục phiền nhiễu việc xúc tiến đầu tư tiến hành hoạt động kinh doanh, Cần xem xét việc xoá bỏ ưu đãi theo thành phần kinh tế để thực xây dựng môi trường kinh doanh bình đẳng trước pháp luật Cần hồn thiện văn pháp lý theo hướng đảm bảo thống Luật Nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành; xoá bỏ rào chắn ngăn cản q trình tự hố vào thị trường, bảo đảm quyền sở hữu tư nhân thể chế đặc biệt theo dõi nghĩa vụ hợp đồng Đặc biệt, cần xây dựng sở pháp lý cho việc hình thành, thực hiện, theo dõi, lý, giải tranh chấp hợp đồng kinh tế xử lý vấn đề kinh tế - tài DN bị giải thể, phá sản theo quy luật thị trường không phân biệt thuộc thành phần kinh tế Cần hoàn thiện thể chế phân bổ nguồn lực để nguồn lực quốc gia huy động sử dụng có hiệu cao nhất; cần có giải pháp có tính chất đột phá để xoá bỏ chế xin cho việc tiếp cận, phân bổ nguồn vốn từ NSNN; xây dựng thực chế công khai 368 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA việc đấu thầu - trúng thầu dự án, cơng trình đầu tư từ vốn NSNN; đảm bảo kinh tế tư nhân bình đẳng tiếp cận nguồn vốn tín dụng Nhà nước, sử dụng nguồn tài nguyên quốc gia thành phần kinh tế khác Ba là, Cần thực tạo chuyển biến việc đảm bảo kinh tế tư nhân thực bình đẳng trước pháp luật với thành phần kinh tế khác Cần xoá bỏ kỳ thị việc việc nhận thức ứng xử cán công chức máy quyền lực Nhà nước DN doanh nhân thuộc khu vực kinh tế tư nhân thi hành công vụ Cần dỡ bỏ rào cản giấy phép không cần thiết ngăn cản làm nản lòng nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư - kinh doanh Cần thực tinh thần “Những mà pháp luật khơng cấm DN làm”; đặc biệt, cần hỗ trợ DN tư nhân tiếp cận thơng tin thị trường, có chế khuyến khích DN đầu tư nghiên cứu đổi kỹ thuật, công nghệ, vận dụng tiến kỹ thuật công nghệ vào SXKD quản trị DN Bốn là, Cần nâng cao chất lượng thể chế quản trị khu vực kinh tế tư nhân Các DN cần chủ động xây dựng phát triển văn hố DN lành mạnh, hình thành đội ngũ doanh nhân có trách nhiệm với xã hội, sống làm việc tuân thủ chuẩn mực DN xây dựng, đảm bảo trông sạch, minh bạch, kiên nói “khơng” với tình trạng tham nhũng, hối lộ kinh doanh, xây dựng hình ảnh người doanh nhân có trách nhiệm xã hội, từ đó, thay đổi thái độ mặc cảm DN doanh nhân thuộc khu vực kinh tế tư nhân Bên cạnh đó, Nhà nước cần coi trọng việc vinh danh DN doanh nhân thực tốt trách nhiệm hoạt động kinh doanh, có nhiều đóng góp việc phát triển kinh tế đất nước, chung tay giải vấn đề xã hội song song với việc xử lý nghiêm DN cá nhân tiến hành kinh doanh vi phạm pháp luật, trốn tránh không thực cam kết xã hội, gây ảnh hưởng xấu đến môi trường kinh tế đời sống xã hội cộng đồng Nhà nước cần hỗ trợ, tạo điều kiện nâng cao trình độ quản trị DN cho đội ngũ cán quản lý DN ngồi Nhà nước thơng qua việc trì chương trìnhđào tạo, bồi dưỡng kiến thức kỹ năng, hỗ trợ pháp lý cho DN trình khởi nghiệp tiếp cận thơng tin thị trường nước ngoài, tạo hội cho DN giao lưu, học hỏi kiến thức, kỹ kinh doanh bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0, giảm thiểu rủi ro DN tham gia thị trường TÀI LIỆU THAM KHẢO: Trần Ngọc Bút; “Phát triển kinh tế tư nhân định hướng xã hội chủ nghĩa”; NXB sách trị quốc gia, Hà Nội 2002 Tài liệu hội thảo “Đổi doanh nghiệp Nhà nước phát triển kinh tế tư nhân”, (30/05/2017), tr.26 Tổng cục thống kê “Hiệu doanh nghiệp nước giai đoạn 2005-2014; Hà Nội, NXB Thống kê, 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014) “Sách trắng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam”; Hà Nội; NXB Thống kê HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 369 Tài liệu Diễn đàn kinh tế tư nhân Việt Nam 2019; Ban Kinh tế Trung ương “Báo cáo năm thực Nghị Trung ương khoá XII phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Diễn đàn tài Việt Nam 2019; “Cải cách sách tài nhằm tạo động lực đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế Việt Nam”; Quảng Ninh, (19/09/2019) Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương; Báo cáo kết nghiên cứu đề tài “Kinh tế Nhà nước, cấu DNNN: Đánh giá kết thực giai đoạn 2011-2020 đề xuất phương hướng, giải pháp cho giai đoạn 2021-2030” ... pháp tháo gỡ, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân thực trở thành động lực phát triển kinh tế đất nước - CÁC GIẢI PHÁP XOÁ BỎ RÀO CẢN NHẰM THÚC ĐẨY SỰ PHÁT TRIỂN CỦA KINH TẾ TƯ NHÂN... RÀO CẢN ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN Ở VIỆT NAM Có thể chia rào cản phát triển kinh tế tư nhân thành nhóm chủ yếu sau: Thứ nhất, Các rào cản liên quan đến tư lý luận nhận thức phát triển. .. khổ pháp lý, chế sách tạo thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển Nhờ vào liệt Chính phủ nhằm “cởi trói” chế, thể chế, tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển; vậy, kinh tế tư nhân Việt Nam