Bài viết Tạo những đột phá mới cho phát triển kinh tế tư nhân ở Việt Nam trình bày vấn đề đặt ra là cần quán triệt, nắm vững chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế tư nhân, triển khai thực hiện có hiệu quả trong thực tiễn để tạo ra những đột phá mới thuận lợi cho phát triển của kinh tế tư nhân trong bối cảnh tinh thần “quốc gia khởi nghiệp” và hội nhập quốc tế của Việt Nam đang diễn ra sâu rộng, mạnh mẽ,... Mời các bạn cùng tham khảo.
NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI TẠO NHỮNG ĐỘT PHÁ MỚI CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN Ở VIỆT NAM ThS ĐỖ VĂN TRƯỜNG Quan điểm Đảng phát triển kinh tế tư nhân Đại hội XII (2016) có ý nghĩa quan trọng cơng đổi mới, phát triển kinh tế nước ta Vấn đề đặt cần quán triệt, nắm vững chủ trương Đảng phát triển kinh tế tư nhân, triển khai thực có hiệu thực tiễn để tạo đột phá thuận lợi cho phát triển kinh tế tư nhân bối cảnh tinh thần “quốc gia khởi nghiệp” hội nhập quốc tế Việt Nam diễn sâu rộng, mạnh mẽ Từ khóa: Kinh tế tư nhân, phát triển kinh tế, kinh tế thị trường The Party’s view on economic development specified in the Twelfth National Congress of the Communist Party of Vietnam’s Resolution (2016) plays an important role in national economic reform and development The problems are identified to rational understanding the Party’s economic strategy and effective implementation to create new break-thoughs for the development of private sector in the spirit of “national start-ups” and comprehensive international integration Keywords: Private sector, economic development, market economy Ngày nhận bài: 6/2/2017 Ngày chuyển phản biện: 6/2/2017 Ngày nhận phản biện: 21/2/2017 Ngày chấp nhận đăng: 22/2/2017 Những vấn đề đặt Kinh tế tư nhân (KTTN) dùng để thành phần kinh tế dựa chế độ sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất, bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân Cả hai thành phần kinh tế thuộc chế độ sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất, nhiên, quy mô sở hữu khác Thực tiễn cho thấy, việc phát triển KTTN cấu kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo cách gọi trước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) chủ trương 38 đắn quán Đảng ta kể từ thực đường lối đổi Tại Đại hội XII (2016), Đảng ta khẳng định: “Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, KTTN động lực quan trọng kinh tế; chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật” Việc Đảng ta xác nhận “KTTN động lực quan trọng” phát triển đất nước (Đại hội X ghi nhận “KTTN có vai trò quan trọng, động lực kinh tế”), khơng xác nhận vai trò KTTN mà mở hội để thành phần KTTN phát triển mạnh mẽ Với chủ trương Đảng không phân biệt đối xử thành phần kinh tế, chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật, xóa bỏ hẳn chế bao cấp, chuyển sang chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Nhìn lại chặng đường 30 năm thực đổi mới, thấy rõ đóng góp tích cực KTTN phát triển kinh tế xã hội đất nước, gồm: Góp phần giải công ăn việc làm cho người lao động; huy động nguồn vốn nhân dân, xã hội vào hoạt động sản xuất, kinh doanh; thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đóng góp ngày nhiều cho ngân sách nhà nước; tạo môi trường kinh doanh, thúc đẩy phát triển thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN góp phần đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Số liệu thống kê KTTN cho thấy, TÀI CHÍNH - Tháng 3/2017 nước có khoảng 500 nghìn DN, chiếm gần 90% số DN nước Trong giai đoạn 2006-2015, so với khu vực kinh tế nhà nước khu vực có vốn đầu tư nước ngồi, khu vực KTTN đóng góp 40% GDP nước, 30% giá trị tổng sản lượng công nghiệp, gần 80% tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ dịch vụ, 64% tổng lượng hàng hóa 100% giá trị sản lượng hàng hóa vận chuyển Đặc biệt, khu vực KTTN thu hút khoảng 51% lực lượng lao động nước tạo khoảng 1,2 triệu việc làm cho người lao động năm Điều chứng tỏ vai trò quan trọng, khơng thể thiếu KTTN kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Vì vậy, KTTN khơng xác định “một động lực kinh tế” khẳng định Nghị Đại hội XI Đảng, mà động lực kinh tế nước ta Nhìn chung, khu vực KTTN có vai trò ngày quan trọng phát triển kinh tế xã hội tất ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh, kinh tế văn hóa nước quốc tế Tuy nhiên, khu vực KTTN tồn nhiều yếu kém, thách thức trình phát triển Trong đó, rào cản lớn lý luận quan điểm vai trò khu vực KTTN Mặc dù, khu vực KTTN coi phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân, động lực kinh tế, vấn đề lý luận quan điểm vai trò khu vực kinh tế sở hữu, vai trò động lực khu vực KTTN vai trò chủ đạo khu vực KTTN khiến hệ thống chế sách tạo lập mơi trường kinh doanh hoạch định chưa đồng bộ, triển khai thiếu quán, tình trạng phân biệt đối xử DN thuộc khu vực kinh tế sở hữu khác tồn tại, DN nhà nước dành nhiều ưu đãi Rào cản khác hệ thống thể chế sách chưa đồng bộ, sách tín dụng, sách đất đai đào tạo nguồn nhân lực Về sách tín dụng, hạn chế tiếp cận khoản vay tín dụng DN khu vực KTTN chủ yếu liên quan đến sẵn sàng cho vay ngân hàng DN khả DN khu vực KTTN đáp ứng yêu cầu, thủ tục vay vốn khác ngân hàng Vẫn tồn dai dẳng ưu tiên từ ngân hàng thương mại nhà nước dành cho DN nhà nước vay vốn mối quan hệ có từ lâu Về sách đất đai, KTTN khó khăn tiếp cận mặt số địa phương chưa có quy hoạch ổn định nên khó tìm địa điểm thuê phù hợp, giá thuê đất thường cao, trường hợp sử dụng đất tự có, đất mua lại thường gặp khó khăn, thiệt thòi việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất Về sách hỗ trợ đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, hệ thống đào tạo nghề lạc hậu, chương trình đào tạo thiết kế dựa theo lực trường không theo nhu cầu xã hội, nặng giải ngân ngân sách nhà nước để hoàn thành kế hoạch, chạy theo số lượng không coi trọng chất lượng, nên không đáp ứng yêu cầu phát triển DN ngành nghề chất lượng, khiến kinh phí ngân sách bị sử dụng lãng phí, DN tốn chi phí phải đào tạo lại Trong giai đoạn 2006-2015, so với khu vực kinh tế Nhà nước khu vực có vốn đầu tư nước ngồi, khu vực kinh tế tư nhân đóng góp 40% GDP nước, 30% giá trị tổng sản lượng công nghiệp, gần 80% tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ dịch vụ, 64% tổng lượng hàng hóa 100% giá trị sản lượng hàng hóa vận chuyển Bên cạnh đó, trở ngại xuất phát từ tồn tại, yếu nội DN khu vực tư nhân Các DN khu vực KTTN nói chung thiếu chiến lược kế hoạch đầu tư phát triển dài hạn cách hợp lý, thường tìm kiếm hội đầu tư lợi ích ngắn hạn Tính liên kết DN khu vực KTTN yếu, tỷ lệ DN tư nhân có quan hệ làm ăn với DN FDI DN nhà nước thấp, tương ứng có 6,9% 15% Các DN tư nhân yếu quản trị cơng ty, trình độ cơng nghệ hạn chế chất lượng nguồn nhân lực khả tiếp cận thị trường Chính rào cản nêu hạn chế lớn đến phát triển khu vực kinh tế Đề xuất số giải pháp Để thúc đẩy KTTN phát triển điều kiện nước ta hội nhập ngày sâu rộng với khu vực quốc tế, Đại hội XII Đảng chủ trương: Hồn thiện chế, sách khuyến khích, tạo thuận lợi phát triển mạnh KTTN hầu hết ngành lĩnh vực kinh tế; trọng hồn thiện sách hỗ trợ phát triển DN nhỏ vừa, DN khởi nghiệp; khuyến khích hình thành tập đoàn KTTN đa sở hữu tư nhân góp vốn vào tập đồn kinh tế nhà nước Điều đáng ý là, Đảng ta chủ trương khuyến khích, phát triển mạnh KTTN “hầu hết ngành lĩnh vực kinh tế”, hỗ trợ phát triển “DN khởi nghiệp”, hình thành tập 39 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI đoàn KTTN “đa sở hữu” Những chủ trương nêu Đảng ta hoàn toàn phù hợp với thực tiễn cần cấp, ngành, địa phương nhận thức cách đầy đủ Quán triệt, nắm vững chủ trương Đảng phát triển KTTN, triển khai thực có hiệu thực tiễn vừa thể tiếp tục nỗ lực mạnh mẽ khắc phục hạn chế, bất cập thực tiễn phát triển KTTN năm qua; vừa tạo đột phá môi trường điều kiện thuận lợi cho phát triển tương xứng với vị trí, vai trò KTTN bối cảnh tinh thần “quốc gia khởi nghiệp” hội nhập quốc tế Việt Nam diễn sâu rộng, mạnh mẽ Việc Đảng ta xác nhận “Kinh tế tư nhân động lực quan trọng” phát triển đất nước (Đại hội X ghi nhận “Kinh tế tư nhân có vai trò quan trọng, động lực kinh tế”), không xác nhận vai trò kinh tế tư nhân mà mở hội để thành phần kinh tế tư nhân phát triển mạnh mẽ Để bảo đảm vai trò động lực khu vực KTTN, cần tập trung vào số giải pháp sau đây: Thứ nhất, cần tạo đồng thuận xã hội quan điểm nhìn nhận đánh giá vai trò doanh nhân kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Trên sở đó, định hướng xây dựng nhà nước kiến tạo hoàn thiện thể chế kinh tế, tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch lành mạnh để DN thuộc thành phần kinh tế hoạt động theo chế thị trường, bình đẳng trước pháp luật Thứ hai, hồn thiện khung pháp lý, chế, sách, thực đồng giải pháp để phát triển, vận hành thông suốt, hiệu loại thị trường bảo đảm cạnh tranh bình đẳng, minh bạch Bảo vệ nhà đầu tư, quyền sở hữu, quyền tài sản Thứ ba, tiếp tục thực giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, hỗ trợ phát triển DN, trước mắt cần tập trung vào số nội dung như: cải thiện việc tiếp cận yếu tố đầu vào cho sản xuất kinh doanh (đất đai, vốn, lao động, cơng nghệ điện năng); Giảm thời gian, chi phí tuân thủ thủ tục thuế, hải quan, bảo hiểm xã hội, xây dựng; rút ngắn thời gian đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản, bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp DN; Chính quyền tỉnh, thành phố cần chủ động thực chương trình đối thoại 40 định kỳ với DN, đồng thời nghiên cứu áp dụng mơ hình thực tiễn tốt nhằm cải thiện môi trường kinh doanh Thứ tư, hỗ trợ DN tư nhân tiếp cận nguồn vốn Để giải vấn đề này, Ngân hàng Nhà nước nên tiếp tục triển khai liệt giải pháp nhằm tăng cường quan hệ tín dụng tổ chức tín dụng với khách hàng, tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng tiếp cận với nguồn vốn theo quy định pháp luật; Tiếp tục đạo ngân hàng thương mại thực nghiêm túc quy định lãi suất, áp dụng lãi suất cho vay hợp lý sở lãi suất huy động mức độ rủi ro khoản vay; Cắt giảm, tiết kiệm tối đa khoản chi phí để có điều kiện giảm lãi suất cho vay nhằm chia sẻ khó khăn với khách hàng, bảo đảm ổn định thị trường tiền tệ Thứ năm, đẩy mạnh hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nâng cao lực quản trị, tăng cường lực nghiên cứu phát triển, đổi công nghệ Hiện nay, đa số DN tư nhân hạn chế nguồn lực nên đầu tư vào quản trị nội bộ, phát triển nguồn nhân lực Đây nút thắt khó tháo gỡ mà doanh nghiêp tư nhân tự thân khắc phục Thứ sáu, tăng cường xúc tiến thương mại hỗ trợ tiếp cận thông tin thị trường Có chế để đẩy mạnh việc xuất hàng hóa dịch vụ đầu tư vào nước ký hiệp định thương mại đầu tư, loại bỏ rào cản gây ảnh hưởng tiêu cực đến tham gia có hiệu DN Việt Nam vào chuỗi giá trị toàn cầu Cần có sách cải thiện kết nối trung tâm chuỗi cung ứng lao động Việt Nam với đối tác thương mại bên ngồi Bên cạnh đó, việc hạn chế khả tiếp cận thông tin gây khó khăn cho khu vực KTTN Để có thơng tin có giá trị thị trường, tiếp cận với thị trường cần phải có hỗ trợ, hợp tác giúp đỡ từ phía Nhà nước. Tài liệu tham khảo: Từ quan điểm Đảng đến thực tiễn nay, Tạp chí Cộng sản, http:// www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2016/41774/ Phat-trien-kinh-te-tu-nhan-Tu-quan-diem-cua-Dang-den.aspx; Vai trò động lực kinh tế tư nhân, Báo Nhân dân, http://www.nhandan.com.vn/cuoituan/item/28654802-vai-tro-dong-luc-cua-kinh-te-tunhan.html; Phát triển kinh tế tư nhân: Những vấn đề đặt ra, Tạp chí Tài số – 2013; Kinh tế tư nhân: Bao thực thành trụ cột? http://vneconomy vn/doanh-nhan/kinh-te-tu-nhan-bao-gio-thuc-su-thanh-trucot-20161004045720681.htm ... nhận Kinh tế tư nhân động lực quan trọng” phát triển đất nước (Đại hội X ghi nhận Kinh tế tư nhân có vai trò quan trọng, động lực kinh tế ), không xác nhận vai trò kinh tế tư nhân mà mở hội... tiễn phát triển KTTN năm qua; vừa tạo đột phá môi trường điều kiện thuận lợi cho phát triển tư ng xứng với vị trí, vai trò KTTN bối cảnh tinh thần “quốc gia khởi nghiệp” hội nhập quốc tế Việt Nam. .. khích, tạo thuận lợi phát triển mạnh KTTN hầu hết ngành lĩnh vực kinh tế; trọng hồn thiện sách hỗ trợ phát triển DN nhỏ vừa, DN khởi nghiệp; khuyến khích hình thành tập đoàn KTTN đa sở hữu tư nhân