Năng lực cán bộ ủy ban nhân dân cấp xã ở huyện đông anh, thành phố hà nội

LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Năng lực cán Ủy ban nhân dân cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội”là luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản lý công tác giả trường Học viện Hành Quốc gia Tác giả cam đoan cơng trình riêng tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Chử Việt Anh i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến quý thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện tốt cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu trường Tác giả xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS.Nguyễn Thị Hồng Hải quan tâm, giúp đỡ tận tình, hướng dẫn tạo điều kiện giúp tơi hồn thành luận văn Đồng thời, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến UBND huyện Đông Anh, UBND xã, thị trấn địa bàn huyện quan liên quan tạo điều kiện, giúp đỡ thời gian nghiên cứu, điều tra, thu thập số liệu cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn người dân địa bàn bạn bè, đồng nghiệp quan tâm, tạo điều kiện cho tác giả q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn./ Tác giả Chử Việt Anh ii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cán đóng vai trị quan trọng vận động phát triển xã hội Trong tác phẩm Sửa đổi lối làm việc, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết “cán gốc công việc”; “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”.Trong lý luận thực tiễn lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta khẳng định: cán có vai trị quan trọng, thúc đẩy kìm hãm tiến trình đổi mới, cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn kiền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ xác định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng; công tác cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng hệ thống trị…Đầu tư xây dựng đội ngũ cán đầu tư cho phát triển lâu dài, bên vững”, cho thấy việc nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán nói chung, cán Ủy ban nhân dân cấp xã nói riêng trở thành vấn đề cấp bách Trong hệ thống hành nước ta xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã, thị trấn) có vị trí quan trọng ghi nhận Điều 110 – Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Cấp xã, thị trấn nơi đa số nhân dân cư trú, nơi trực tiếp thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước nhiệm vụ cấp giao, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần hàng ngày cho nhân dân địa phương Đội ngũ cán cấp xã nói chung UBND cấp xã nói riêng người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, làm cầu nối nhân dân Đảng, nhà nước; đóng vai trị định xây dựng hệ thống trị sở sạch, vững mạnh Thực tiễn cho thấy, nơi cán UBND cấp xã vững mạnh nơi tình hình trị, xã hội ổn định; kinh tế, văn hóa, xã hội phát triển; quốc phòng, an ninh giữ vững Ngược lại, địa phương, sở cán UBND cấp xã không đủ phẩm chất, lực lãnh đạo uy tín thấp, địa phương gặp khó khăn phát triển kinh tế, xã hội, niềm tin nhân dân cấp ủy, quyền giảm sút Đông Anh huyện ngoại thành Hà Nội, vị trí cửa ngõ phía Bắc Thủ Hà Nội.Về bản, đội ngũ cán UBND cấp xã địa bàn huyện có trình độ chun mơn đạt chuẩn theo quy định; có lực chung đạt mức độ cao kinh nghiệm làm việc tốt Họ người có lĩnh trị vững vàng, hiểu nắm vững quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, có tinh thần cầu tiến; kỹ làm cơng tác dân vận khéo Tuy nhiên, bên cạnh mặt mạnh kiến thức, trình độ chun mơn đào tạo phận cán UBND cấp xã chưa thực phù hợp với u cầu cơng việc, đào tạo lại, bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới, chất lượng hiệu công tác chưa tương xứng với cấp Ngồi ra, tinh thần trách nhiệm, tính động, sáng tạo, lực quản lý, điều hành thực thi nhiệm vụ, khả sử dụng ngoại ngữ, tin học phục vụ công việc chuyên môn phận cán UBND cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; thân nhiều cán chưa có ý thức thường xuyên học tập nâng cao trình độ, kỹ chun mơn, nghiệp vụ Trong định hướng phát triển giai đoạn 2020-2025 huyện Đông Anh với phương châm “Đoàn kết - Dân chủ - Kỷ cương - Sáng tạo - Phát triển”, hướng tới mục tiêu đổi mạnh mẽ tồn diện, xây dựng Đơng Anh trở thành thị văn hóa, đại Thủ Hà Nội Để thực hóa mục tiêu trên, đòi hỏi tham gia tâm cao hệ thống trị tầng lớp nhân dân, có cán UBND cấp xã địa bàn huyện đóng vai trị đặc biệt quan trọng Với lý trên, tác gia chọn đề tài: “Năng lực cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội” nội dung nghiên cứu luận văn thạc sĩ chun ngành quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đối với vấn đề lực cán bộ, công chức cấp xã nói chung cán UBND cấp xã nói riêng, có nhiều tác giả nghiên cứu chi tiết mặt học thuyết nghiên cứu thực chứng, cụ thể: Sách chuyên khảo, tham khảo gồm có: tác giả Lương Trọng Thành (2016), Nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy quản lý quyền cấp xã xây dựng nơng thơn Thanh Hóa nay, sách tham khảo, Nxb Chính trị Quốc gia thật Cuốn sách cung cấp luận chứng, luận khoa học thực trạng lực lãnh đạo cấp ủy, quản lý quyền cấp xã xây dựng nông thôn mới; yếu tố ảnh hưởng đến lực lãnh đạo cấp ủy, quản lý quyền cấp xã xây dựng nông thôn mới; đồng thời, đề xuất giải pháp có tính khả thi, sát thực với thực tiễn để nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy, hiệu lực quản lý quyền cấp xã xây dựng nông thôn [22] Nguyễn Thị Hồng Hải (2020), Tuyển dụng công chức dựa lực – số vấn đề lý luận thực tiễn, sách chuyên khảo, Nxb Chính trị Quốc gia thật Nội dung sách đề cập đến số vấn đề lý luận lực, khung lực tuyển dụng công chức dựa lực; giới thiêu kinh nghiệm tuyển dụng công chức dựa lực số quốc gia giới; phân tích thực tiễn khung lực công chức Việt Nam đề xuất khung lực công chức quan hành nhà nước Việt Nam áp dụng khung lực với đề xuất để vận dụng khung lực vào thi tuyển công chức Việt Nam [8] Bài báo đăng tạp chí gồm có: tác giả Đỗ Quốc Đạt (2017), Vai trò lực quản lý cán cấp xã phát triển kinh tế huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La, Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương, số 505, T11/2017, tr83-85 Bài viết thực nhằm xem xét vai trò lực quản lý cán cấp xã phát triển kinh tế địa bàn huyện Bắc Yên – huyện vùng cao tỉnh Sơn La Trên sở phân tích liệu, tác giả đề xuất số giải pháo nhằm nâng cao lực cán cấp xã từ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện nói riêng tồn tỉnh nói chung [7] Huỳnh Q (2019), Nâng cao lực đội ngũ cán cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Nam”, tạp chí điện tử Quản lý nhà nước, T10/2020 Theo tác gia, để đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, phát triển kinh tế – xã hội đất nước cải cách chế độ công vụ, công chức theo hướng xây dựng công vụ “chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, minh bạch, hiệu quả”, đòi hỏi đội ngũ cán cấp xã phải liên tục nâng cao trình độ, trau dồi đạo đức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Vì viết, tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian tới: (1) Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trân tổ quốc, đoàn thể việc xây dựng đội ngũ cán cấp xã; (2) Cụ thể hóa tiêu chuẩn vai trò, lực thực pháp luật đội ngũ cán cấp xã; (3) Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán cấp xã; (4) Đổi việc tuyển chọn, bố trí nhằm phát huy sở trường cán bộ; (5) Phát huy tính tích cực chủ động cán việc tự đào tạo, rèn luyện, tu dưỡng [18] Cơng trình nghiên cứu luận văn thạc sĩ gồm có: Đặng Kim Oanh (2017), Năng lực cán ủy ban nhân dân cấp xã, huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang, luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Luận văn phân tích làm rõ số vấn đề lý luận lực cán UBND cấp xã, đề xuất giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán UBND cấp xã huyện U Minh Thượng: Tăng cường lãnh đạo cấp ủy công tác cán bộ; Đổi phương thức lãnh đạo đảng công tác cán bộ; Nâng cao kỹ lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán UBND cấp xã; Xây dựng rèn luyện tác phong, thái độ ứng xử cho cán UBND cấp xã [14] Trên khía cạnh vấn đề, cơng trình khoa học nêu cung cấp nhiều luận cứ, luận chứng mặt lý luận thực tiễn cho việc triển khai đề tài Tuy nhiên, chưa có cơng trình trình bày cách có hệ thống lực cán UBND cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội góc độ quản lý cơng Vì thế, luận văn tiếp nối, bổ sung, phát triển chứng vấn đề liên quan tới lực cán UBND cấp xã; góp phần hồn thiện lực đội ngũ huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội thời gian tới Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích nghiên cứu: Trên sở lý luận thực trạng lực cán UBND cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện lực cán UBND cấp xã huyện Đông Anh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển địa phương thời gian tới - Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục tiêu, luận văn thực nhiệm vụ sau: + Hệ thống hóa vấn đề lý luận lực cán UBND cấp xã + Phân tích thực trạng lực cán UBND cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội để đánh giá kết đạt được, hạn chế tìm nguyên nhân + Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện lực cán UBND cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: lực cán UBND cấp xã huyện Đông Anh, bao gồm chức danh chủ tịch, phó chủ chủ tịch UBND cấp xã - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: luận văn nghiên cứu lực cán UBND cấp xã thể mặt: kiến thức, kỹ năng, thái độ kết thực công việc + Về không gian: huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội + Về thời gian: từ năm 2017 đến năm 2020 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: luận văn thực sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, sách pháp luật nhà nước cán công tác xây dựng đội ngũ cán cấp xã, thị trấn + Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp khảo cứu tài liệu Tài liệu sách, báo, văn pháp luật, báo cáo thu thập từ báo cáo phòng, ban, xã thị trấn huyện Đông Anh Với đề tài luận văn, số liệu vấn đề liên quan đến lực, lực thực thi công vụ, cán UBND cấp xãlà nguồn liệu thứ cấp cho tác giả chọn lọc tham khảo Ngoài ra, luận văn sử dụng kết nghiên cứu, điều tra có liên quan cơng trình nghiên cứu khác để tham khảo, đối chiếu + Phương pháp điều tra xã hội học bảng hỏi: thu thập số liệu, xử lý số liệu để đưa nhận định khách quan thực trạng lực cán UBND cấp xã địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Tác giả phát phiếu khảo sát 02 nhóm, với tổng số phiếu 500 phiếu phát ra, thu 240 phiếu nhóm hợp lệ, đó: (i) 250 người dân thuộc 24 xã, thị trấn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội; (ii) 250 công chức cấp xã địa bànhuyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, trực tiếp làm việc, tương tác với cán UBND cấp xã huyện Đông Anh + Phương pháp thống kê: số liệu thực trạng lực cán UBND cấp xãtrên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội + Phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn: nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương; 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Luận văn cơng trình nghiên cứu nhằm hồn thiện sở lý luận lực cán UBND cấp xã Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm phong phú thêm vấn đề lý luận thực tiễn, đồng thời đề xuất số giải pháp có tính khả thi góp phần nâng cao lực cán UBND cấp xã - Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn phân tích đặc điểm, tình hình, đặc biệt xác định rõ tiêu chí đánh giá lực cán UBND cấp xã huyện Đơng Anh; từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện lực cán UBND cấp xã huyện Đông Anh thời gian tới Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo khóa đào tạo, bồi dưỡng cho chức danh chủ tịch, phó chủ tịch xã Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện nói chung Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành chương Chương 1: Cơ sở khoa học lực cán Ủy ban nhân dân cấp xã Chương 2: Thực trạng lực cán Ủy ban nhân dân cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện lực cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1 Những vấn đề chung cán Ủy ban nhân dân cấp xã 1.1.1 Khái niệm Theo Từ điển Tiếng Việt khái niệm “cán bộ” hiểu là: - Người làm cơng tác có nghiệp vụ chuyên môn quan nhà nước, quan Đảng Đồn thể Theo nghĩa cán khơng người làm cơng tác, có nghiệp vụ chun mơn quan nhà nước mà cịn hệ thống trị - Người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức, phân biệt với người thường khơng có chức vụ.Với nghĩa này, cán người làm công tác có chức vụ quan, tổ chức hệ thống trị Đây đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý người có chức vụ để phân biệt với người khơng có chức vụ, phận cán hình thành thơng qua việc bầu cử dân chủ, đề bạt, bổ nhiệm.[30] Chủ tịch Hồ Chí Minh đưa định nghĩa cán khái quát, giản dị dễ hiểu Theo Người: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho đúng” [10] Theo Điều 4, Luật cán bộ, cơng chức năm 2008 Quốc hội (khóa XII) ban hành khái niệm “cán bộ” hiểu là: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [16] tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao,đóng góp quan trọng vào thành tựu, kết xây dựng, phát triển kinh tế, xãhội, bảo đảm an ninh, quốc phòng địa phương Đây kết đáng khíchlệ, thể lãnh đạo đắn cấp ủy đảng việc xây dựng đội ngũcán nói chung cán UBND cấp xã huyện nói riêng Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, số cán UBND cấp xã huyệnvẫn hạn chế lực làm ảnh hưởng đến hoạt động UBND cấp xã Nguyên nhân chủ yếu cấp huyện, cấp xã chưa thực liệt trongcông tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cán cấp xã; chưamạnh dạn thay cán hạn chế lực chưa làm tròn chứctrách, nhiệm vụ giao Trong giai đoạn năm tiếp theo, trước yêu cầu trình pháttriển, hội nhập quốc tế, huyện Đông Anh xác định tiếp tục thực có hiệu pháttriển kinh tế, xã hội, đổi mới, cải cách thủ tục hành chính; tích cực triển khai xây dựng thành quận Đông Anh Đểthực có hiệu đạt mục tiêu đề thách thức, yêu cầu đối vớiđội ngũ cán huyện, cán UBND cấp xã, nơi trực tiếp triển khai, thựchiện chủ trương, nghị quyết, sách Đảng, Nhà nước thành phố, huyện Sau thời gian học tập, với kiến thức truyền đạt, học viên kết hợplý luận thực tiễn để nghiên cứu, đề xuất giải pháp để hoàn thiện lực cán UBND cấp xã huyện Đơng Anh, nhằm đóng góp mộtphần việc xây dựng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện ngày tốthơn Mặc dù cố gắng, nghiêm túc, khách quan việc nghiên cứu nhưngnhững vấn đề, nội dung giải pháp đề cập luận văn cịn thiếusót, vấn đề lớn, địi hỏi cần có thời gian triển khai thực hiện, vừa làm,vừa rút kinh nghiệm Học viên mong nhận quan tâm bảo, giúp đỡ củacác giảng viên nhà trường, đồng chí, đồng nghiệp để bổ sunghồn thiện luận văn 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2017) Văn hợp số 02/VBHN-BNV đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thơn, tổ dân phố Chính phủ (2009) Nghị định số 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã Chính phủ (2016), Nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 Chính phủ quy định số lượng Phó Chủ tịch UBND quy trình, thủ tục bầu, từ chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm, điều động, cách chức thành viên UBND Chính phủ (2019), Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Chính phủ (2020), Nghị định số 69/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2016 Chính phủ Đỗ QuốcĐạt (2017), Vai trò lực quản lý cán cấp xã phát triển kinh tế huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La, Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương, số 505, T11/2017, tr83-85 lực Nguyễn Thị HồngHải (2020), Tuyển dụng công chức dựa – số vấn đề lý luận thực tiễn, sách chuyên khảo, Nxb Chính trị Quốc gia thật Nguyễn Thị HồngHải, Xây dựng tổ chức học tập đáp ứng yêu cầu cải cách hành nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 12/2015 91 10 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia 11 Bùi Văn Huệ (2000), Giáo trình tâm lý học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, tr174 12 Trần ĐăngKhoa (2015), Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Quảng Bình, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 3/2015 13 Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII, 2018 14 Đăng KimOanh (2017), Năng lực cán ủy ban nhân dân cấp xã, huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang, luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 15 Trần VănPhòng (2008), Nâng cao lực tổng kết thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng sông Hồng, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội, tr11 16 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức 17 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương 18 HuỳnhQuý (2019), Nâng cao lực đội ngũ cán cấp xã địa bàn tỉnh Quảng Nam”, tạp chí điện tử Quản lý nhà nước, T10/2020 19 Hồ TấnSáng (2015), Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hành cấp xã nước ta nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 12/2015 20 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2003), tập 3, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội, tr41 21 Từ điển Tiếng Việt (1995), Nxb Đà Nẵng, tr369 22 Lương TrọngThành (2016), Nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy quản lý quyền cấp xã xây dựng nông thôn Thanh Hóa nay, sách tham khảo, Nxb Chính trị Quốc gia thật 23 Thành ủy Hà Nội (2016), Chương trình số 08-CTr/TU Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo bước chuyển mạnh kỷ luật, kỷ cương, ý thức 92 trách nhiệm, chất lượng phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2020 24 Ủy ban nhân dân huyện Đơng Anh (2017), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 25 Ủy ban nhân dân huyện Đông Anh (2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 26 Ủy ban nhân dân huyện Đông Anh (2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 27 Ủy ban nhân dân huyện Đông Anh (2020), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2020 phương hướng nhiệm vụ năm 2021 28 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2017),Quyết định số 2315/QĐ-UBND ngày 17-4-2017 “Phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020” 29 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2020),Quyết định số 19/2020/QĐ-UBND việc quy định số lượng số nội dung cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố Hà Nội 30 Viện ngôn ngữ học (2012), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Từ điển bách khoa Trang web 31 https://www.quanlynhanuoc.vn/2019/10/17/nang-cao-nang-luccua-doi-ngu-can-bo-cap-xa-tren-dia-ban-tinh-quang-nam/ 32 https://baoquangninh.com.vn/-2462939.html 33 http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc-tien/item/2975-xaydung-doi-ngu-can-bo-cong-chuc-co-so-cua-thanh-pho-hai-phong.html 93 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ NĂNG LỰC CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH (phiếu dành cho cơng chức cấp xã) Cuộc thăm dị nhằm nghiên cứu lực cán UBND cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Những ý kiến Anh/Chị phiếu trưng cầu ý kiến vô quý báu Chúng mong nhận hỗ trợ nhiệt tâm Anh/ Chị thăm dò Xin chân thành cảm ơn! Phần 1: Những thơng tin cá nhân Giới tính: Nữ Nam 2.Thời gian làm việc xã địa bàn huyện Đơng Anh: Ít năm Từ đến 10 năm 3.Trình độ học vấn cao nhất: THPT Cao đẳng 4.Tuổi anh/chị nằm khoảng Dưới 30 Từ30-40 Phần 2: Khảo sát ý kiến Xin khoanh trịn vào số thích hợp thể đánh giá lực cán UBND cấp xã huyện Đơng Anh Hồn tồn khơng đồng ý 94 Nội dung tiêu chí TT Nhận thức, nghiên cứu, quán triệt, nắm vững đường lối, quan điểm Đảng, sách pháp luật nhà nước Am hiểu, nắm rõ lĩnh vực phụ trách có liên kết ngành, lĩnh vực Nắm bắt, thu thập xử lý thông tin kịp thời Luôn phân công công việc phù hợp cho cấp Phối hợp, hỗ trợ chặt chẽ phận cá nhân đơn vị, tổ chức hoạt động thực thi công vụ Có khả phân tích tình huống; khả dự báo, dự đoán, sử dụng quyền lực điều hành, đề phương án định phù hợp với thực tế Lắng nghe ý kiến, giải thích, cụ thể quy định liên quan đến giải công việc Thái độ, hành vi, trang phục ngôn ngữ nghiêm túc, văn minh, lịch sự, nhã nhặn Cán khéo léo trình tuyên truyền, giải thích chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Cán kiên trì, nhẫn nại, biết vận dụng sáng tạo vào 10 hoàn cảnh, trường hợp, đối tượng cần vận động, thuyết phục Hiểu chắc, hiểu rõ, hiểu sâu nội dung vấn đề để diễn đạt 11 cho đúng, cho trúng nội dung, truyền tải thông tin quan trọng, gửi thông điệp đến cấp người dân 12 Thành thạo kỹ tổ chức điều hành hoạt động hội họp Xin khoanh tròn vào số thích hợp thể đánh giá thái độ thực thi công vụ cán UBNDcấp xã huyện Đông Anh 95 Nội dung tiêu chí TT Cán ln u thích cơng việc nhiều khó khăn thách thức Cán ln coi khó khăn thách thức công v hội để phát triển Cán ứng xử mực với cán bộ, công c UBND xã Cán ứng xử mực với cán bộ, công c cấp Ý kiến anh/chị muốn góp phần nâng cao lực cán UBND cấp xã huyện Đông Anh …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn./ 96 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ NĂNG LỰC CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH (phiếu dành cho người dân) Cuộc thăm dò nhằm nghiên cứu lực cán UBND cấp xã, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Những ý kiến Anh/Chị phiếu trưng cầu ý kiến vô quý báu Chúng mong nhận hỗ trợ nhiệt tâm Anh/ Chị thăm dò Xin chân thành cảm ơn! PHẦN I: THƠNG TIN CÁ NHÂN Giới tính: Nam Nữ 2.Tuổi anh/chị nằm khoảng Dưới 30 Từ30-40 Phần 2: Khảo sát ý kiến Xin khoanh tròn vào số thích hợp thể đánh giá lực cán UBND cấp xã huyện Đơng Anh Hồn tồn khơng đồng ý TT Nhận thức, nghiên cứu, quán triệt, nắm vững đườ lối, quan điểm Đảng, sách pháp luật củ nhà nước Am hiểu, nắm rõ lĩnh vực phụ trách nh có liên kết ngành, lĩnh vực Thái độ, hành vi, trang phục ngôn ngữ nghiêm văn minh, lịch sự, nhã nhặn 97 Cán khéo léo trình tuyên truyền, giả thích chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Cán kiên trì, nhẫn nại, biết vận dụng sáng tạo hoàn cảnh, trường hợp, đối tượng cần vận độ thuyết phục Hiểu chắc, hiểu rõ, hiểu sâu nội dung vấn đề để d đạt cho đúng, cho trúng nội dung, truyền tải thông tin quan trọng, gửi thông điệp đến cấp người dân Thành thạo kỹ tổ chức điều hành hoạt độ hội họp Xin khoanh tròn vào số thích hợp thể đánh giá thái độ thực thi công vụ cán UBNDcấp xã huyện Đơng Anh Nội dung tiêu chí TT Tôn trọng, lịch với nhân dân Giải thủ tục hành chính, cơng việc quan đến người dân minh bạch, xác, p luật Ln đảm bảo quyền lợi đáng cho người dâ Ý kiến anh/chị muốn góp phần nâng cao lực cán UBND cấp xã huyện Đông Anh …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn./ 98 ... cán Ủy ban nhân dân cấp xã Chương 2: Thực trạng lực cán Ủy ban nhân dân cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện lực cán ủy ban nhân dân cấp xã huyện Đông. .. xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội chương 35 Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Đông Anh... Đông Anh, thành phố Hà Nội Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CÁN BỘ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1 Những vấn đề chung cán Ủy ban nhân dân cấp xã 1.1.1 Khái niệm Theo Từ điển Tiếng Việt khái niệm “cán