Đề 2 quản trị hành chính

Đề bài:Hãy phân tích đặc trưng chủ yếu, ưu điểm, nhược điểm trường phái quản trị hành chính, học rút nghiên cứu trường phái công tác quản trị nước ta Đặt vấn đề Q trình cơng nghiệp hóa ảnh hưởng lớn tới đời sống người, tới công việc quản trị, đặt yêu cầu cách tiếp cận quản trị phương pháp quản lý,quản trị mới.Bối cảnh xã hội Châu Âu mà tiêu biểu Pháp giai đoạn công nghiệp phát triển mạnh mẽ, số lượng cơng xưởng, máy móc cơng nhân tăng nhanh chóng chứng kiến dậy công nhân mà tiêu biểu công nhân Lyon (Pháp), phong trào hiến chương (Anh) Kinh tế tư hình thành phát triển nhanh Châu Âu Với tảng khí giới hóa, “Thuyết quản trị theo khoa học” F.W.Taylor đời truyền bá rộng rãi từ Mỹ sang nước Châu Âu với hưởng lớn suốt thời điểm cuối Thế kỷ XIX nửa đầu kỷ XX Trong hoàn cảnh thuyết quản trị theo khoa học Taylor áp dụng rộng rãi công trường công nghiệp, đồng thời bộc lộ khuyết điểm nó, đời “thuyết quản trị hành chính” Henry Fayol khắc phục hạn chế thuyết quản trị theo khoa học Để rút học cho cơng tác quản trị nước ta Em sâu phân tích đặc trưng chủ yếu, ưu điểm, nhược điểm trường phái quản trị hành 2 Những nguyên lý trường phái quản trị hành 2.1 Đặc điểm trường phái quản trị hành 2.1.1 Phương pháp tiếp cận trường phái quản trị hành Lý thuyết quản trị hành tư tưởng quản trị lâu đời phổ biến tất loại tổ chức dù thuộc khu vực công hay tư, lớn hay nhỏ Henry Fayol tiếp cận quản trị theo góc độ từ xuống dưới, xem xét mối quan hệ người quản trị nhân viên, thiên chủ thể quản trị theo góc độ hành tổ chức có quy mơ lớn - Ơng phân loại hoạt động bất ký tổ chức hay doanh nghiệp gồm nhóm : ● Một hoạt động kỹ thuật sản xuất ● Hai thương mại, mua bán, trao đổi ● Ba tài chính, việc sử dụng vốn ● Bốn an ninh ● Năm dịch vụ hạch toán, thống kê ● Sáu quản trị hành nhóm liên quan tới năm nhóm tổng hợp nhân tố để tạo sức mạnh Thứ nhất, tổ chức có đặc trưng mục đích riêng (doanh nghiệp, tổ chức quyền, tơn giáo, giáo dục ) có tiến trình quản trị cốt lõi trì tất tổ chức Do đó, nhà quản trị giỏi hoạt động tổ chức Thứ hai, tiến trình quản trị phổ biến cho phép giảm bớt chức riêng rẽ nguyên lý liên quan đến chức Các nhà sáng lập lý thuyết nhấn mạnh đến chun mơn hố lao động, mạng lưới mệnh lệnh (ai báo cáo cho ai) quyền lực 2.1.2 Định rõ chức quản trị Henry Fayol cho nhà quản trị thành công chủ yếu dựa vào phương pháp quản lý mà người ta vận dụng sản phẩm chất riêng ơng ta Ơng nhấn mạnh rằng, để thành công nhà quản trị cần hiểu rõ chức quản trị như: hoạch định, tổ chức, lãnh đạo, kiểm soát áp dụng nguyên tắc quản trị * Hoạch định (Dự đoán lập kế hoạch): Hoạch định hoạt động quan trọng, chức nhà quản trị Nó yêu cầu nhà quản trị phải có phẩm chất, lực, có kiến thức, kinh nghiệm biết dùng người Dự tính giúp tổ chức tránh khó khăn, rủi ro Tuy nhiên, ơng khảng định “kế hoạch tốt khơng thể đốn trước tất việc chuẩn bị vũ khí cần đến bị ngạc nhiên sửng sốt” Tức dù kế hoạch lập có kỹ lưỡng đến khơng thể lường trước vấn đề xảy thực tế, nhiên dự phịng cho rủi ro hay vấn đề có phát sinh Do đó, hạn chế tối thiểu khó khăn rủi ro cho tổ chức làm cho hoạt động tổ chức diễn hợp trị, tiến hành trơn tru theo kế hoạch định trước * Chức tổ chức: Tổ chức thiết lập cấu xã hội song trùng xí nghiệp Tổ chức cơng việc kinh doanh cung cấp thứ có tác dụng cho hoạt động như: ngun liệu thơ, cơng cụ, vốn, nhân sự… Tồn việc chia làm hai phận chính: tổ chức vật chất tổ chức người Đồng thời, ông đưa 16 quy tắc hướng dẫn gọi “Những chức trách quản trị tổ chức”, cụ thể sau: (1) Chuẩn bị kế hoạch tốt đảm bảo thực theo kế hoạch (2) Tổ chức vật chất, người phải phù hợp với mục tiêu, lợi ích yêu cầu hãng (3) Thiết lập quan quản trị đạo có lực đủ mạnh (4) Phối hợp hài hòa hoạt động (5) Quyết định đưa rõ ràng, dứt khốt, xác (6) Tổ chức tuyển chọn hiệu Cần có người đủ lực hoạt động đứng đầu ban Đồng thời xếp nhân viên vị trí mà họ phát huy hết khả (7) Xác định rõ ràng nhiệm vụ (8) Khuyến khích sáng tạo tinh thần trách nhiệm (9) Khen thưởng lâu dài thích đáng (10) Phạt lỗi lầm khuyết điểm (11) Chú ý việc trì kỷ luật (12) Đặt lợi ích chung, tập thể lên trước lợi ích riêng, cá nhân (13) Đặc biệt ý đến tính thống mệnh lệnh (14) Giám sát trật tự (15) Kiểm tra việc (16) Chống lại tượng “vượt quyền” tệ quan liêu, mệnh lệnh, giấy tờ * Chức lãnh đạo: Tác động lên hành động, động cơ, nhận thức đối tượng Lãnh đạo khởi động tổ chức hoạt động đưa đến mục tiêu theo kế hoạch định Để thực chức lãnh đạo, nhà quản tị cần phải gương mẫu, cần tạo môi trường thuận lợi tổ chức nhằm thúc đẩy tính sáng tạo, tiến bộ, lòng trung thành * Chức kiểm tra, kiểm sốt: Là q trình giám sát chủ động công việc tổ chức, so sánh với tiêu chuẩn đề điều chỉnh cần thiết Q trình kiểm sốt q trình tự điều chỉnh liên tục thường diễn theo chu kỳ 2.1.3 Các nguyên tắc quản trị Henry Fayol nhấn mạnh đến cấu tổ chức cho để đạt mục tiêu tổ chức cần phải xác định rõ ràng công việc mà thành viên phải cố gắng hồn thành Ơng đưa 14 nguyên tắc quản trị rõ nhà quản trị cần huấn luyện thích hợp để áp dụng nguyên tắc Những nguyên tắc bao gồm: (1) Phân công lao động - Sự chuyên mơn hố cho phép người cơng nhân đạt hiệu cao công việc (2) Quyền hạn trách nhiệm - Các nhà quản trị có quyền đưa mệnh lệnh để hồn thành cơng việc Quyền hạn phải gắn liền với trách nhiệm (3) Kỷ luật - Các thành viên phải tuân theo tôn trọng nguyên tắc tổ chức Kỷ luật cho phép trì vận hành thơng suốt tổ chức (4) Thống huy - Mỗi công nhân nhận mệnh lệnh từ cấp để tránh trái ngược mệnh lệnh rối loạn tổ chức (5) Thống lãnh đạo - Những nỗ lực thành viên phải hướng tới mục tiêu chung tổ chức nhà quản trị phối hợp điều hành để tránh mâu thuẫn sách thủ tục (6) Lợi ích cá nhân phụ thuộc vào quyền lợi tổ chức - Phải đặt lợi ích tồn thể tổ chức đứng trước lợi ích cá nhân tổ chức (7) Thù lao - Trả lương tương xứng với cơng việc có lợi cho tổ chức công nhân (8) Tập trung hố - phải có mức độ tập trung hợp lý để nhà quản trị kiểm soát việc mà đảm bảo cho cấp có đủ quyền lực để hồn thành cơng việc họ (9) Định hướng lãnh đạo - Phạm vi quyền lực xuất phát từ ban lãnh đạo cấp cao xuống tới người công nhân cấp thấp tổ chức (10) Trật tự - Tất người thiết bị, nguyên liệu cần đặt vị trí thời điểm (11) Sự công - Các nhà quản trị cần đối xử công thân thiện với cấp họ (12) Ổn định nhân - Tốc độ luân chuyển nhân cao không đem lại hiệu (13) Sáng kiến - Cấp tự xây dựng thực kế hoạch họ đề (14) Tinh thần đồng đội - Thúc đẩy tinh thần đồng đội đem lại hồ hợp, thống cho tổ chức Đó chìa khố để thành cơng 2.1.4 Các tác giả đồng thuận tiếp tục phát triển lý thuyết 2.1.4.1 Max Weber (1864-1920) Là nhà xã hội học người Đức, có nhiều đóng góp vào thuyết quản trị thơng qua việc phát triển tổ chức quan liệu bàn giấy phương thức tổ hợp công ty phức tạp Khái niệm quan liệu bàn giấy định nghĩa hệ thống chức vụ nhiệm vụ xác định rõ ràng, phân cơng, phân nhiệm xác, mục tiêu phân biệt, hệ thống quyền lực có thứ bậc Cơ sở tư tưởng Weber ý niệm thẩm quyền hợp pháp hợp lý, ngày thuật ngữ “quan liêu” gợi lên hình ảnh tổ chức cứng nhắc, lỗi thời, bị chìm ngập thủ tục hành phiền hà hồn tồn xa lạ với tư tưởng ban đầu weber Thực chất đặc tính chủ nghĩa quan liêu weber là: – Phân công lao động với thẩm quyền trách nhiệm quy định rõ hợp pháp hóa nhiệm vụ thức – Các chức vụ thiết lập theo hệ thống huy, chức vụ nằm chức vụ khác cao – Nhân tuyển dụng thăng cấp theo khả qua thi cử, huấn luyện kinh nghiệm – Các hành vi hành định phải thành văn – Quản trị phải tách rời sở hữu – Các nhà quản trị phải tuân thủ điều lệ thủ tục Luật lệ phải công áp dụng thống cho người 2.1.4.2 Chester Barnard (1886 – 1961): Tác giả cho tổ chức hệ thống hợp pháp nhiều người với ba yếu tố bản: - Sự sẵn sàng hợp tác - Có mục tiêu chung - Có thơng đạt Nếu thiếu ba yếu tố tổ chức tan vỡ Cũng Weber, ông nhấn mạnh yếu tố quyền hành tổ chức, ông cho nguồn gốc quyền hành không xuất phát từ người lệnh, mà xuất phát từ chấp nhận cấp Ðiều có với bốn điều kiện sau: - Cấp hiểu rõ mệnh lệnh - Nội dung lệnh phải phù hợp với mục tiêu tổ chức - Nội dung lệnh phải phù hợp với lợi ích cá nhân cấp - Cấp có khả thực mệnh lệnh 2.1.5 Trọng tâm trường phái quản trị hành Trọng tâm trường phái quản trị hành nhà quản trị Vì trường phái chủ trường suất lao động đạt cao tổ chức đặt hợp trị, đóng góp trị luận thực hành quản trị Những ưu điểm trường phái quản trị hành Thứ nhất, cấu rõ ràng Trường phái quản trị hành nhà nghiên cứu vạch cấu tổ chức cách có hệ thống Với việc phân công lao động quy định rõ, chức vụ thiết lập theo hệ thống huy, thống lãnh đạo Thứ hai, đảm bảo nguyên tắc Các nhà quản trị vạch nguyên tắc quản trị chung cho tổ chức Việc đảm bảo thực tốt nguyên tắc nhằm đạt mục tiêu tổ chức Và để đạt mục tiêu nhà quản trị cần huấn luyện để xác định rõ ràng cơng việc mà thành viên phải cố gắng hồn thành Những hạn chế trường phái quản trị hành Thứ nhất, hạn chế lớn xem người “con người lý kinh tế”, bỏ qua khía cạnh tâm lý – xã hội người mà sau nhà quản tị theo khuynh hướng tâm lý – xã hội phê phán Thứ hai, không đề cập đến môi trường Các lý thuyết quản trị thuộc phái xem tổ chức hệ thống khép kín, điều khơng thực tế Cách nhìn nhận khơng thấy ảnh hưởng yếu tố môi trường, mối quan hệ khác tổ chức Các tư tưởng thiết lập tổ chức ổn định, thay đổi, quan điểm quản trị cứng rắn, ý đến người xã hội nên dễ dẫn tới xa rời thực tế Vấn đề quan trọng phải biết cách vận dụng nguyên tắc quản trị cho phù hợp với yêu cầu thực tế, từ bỏ nguyên tắc Thứ ba, khơng trọng đến tính hợp lý hành động nhà quản trị Các nguyên tắc quản trị mà tiêu biểu 14 nguyên tắc quản trị Fayol có số nguyên tắc mẫu thuẫn với (ví dụ: Nguyên tắc thống huy mâu thuẫn với Nguyên tắc Sáng kiến; hay quyền hành theo cấp bậc tổ chức lại mẫu thuẫn với quyền hành theo kiến thức chuyên môn; số nguyên tắc giống lời kêu gọi dẫn đến tính thuyết phục không cao ) Những học kinh nghiệm cho công tác quản trị nước ta Thứ nhất, nhà quản trị phải có lực để biết mục tiêu cơng việc gì, để từ xếp, tinh gọn tổ chức máy Đó vấn đề cơng tác quản trị nước ta Khi Đảng Chính phủ muốn tinh gọn máy cần biết người thích hợp với vị trí nào? Người nên làm việc gì? Để từ giảm áp lực cho ngân sách nhà nước hàng năm Thứ hai, cần quán triệt đến nhà quản trị, nhân viên, công nhân người lao động nhận thức vai trò lãnh đạo, đạo cấp nhằm thực tốt mục tiêu tổ chức Nhưng tránh tình trạng quan liêu, lạm dụng quyền lực quan hành chính, nghiệp Thứ ba, phân cơng phối hợp cấp quản trị cách có hệ thống hợp lý Trong hoạt động công tác quản trị nước ta nay, quan hành chính, nghiệp đóng vai trị quan trọng việc phát triển đất nước Bởi vậy, cần thực mục tiêu theo cấp để đạt mục đích đạt yêu cầu mà Đảng, Nhà nước đặt cho tổ chức, công ty Thứ tư, luôn đặt tổ chức mơi trường mở Tránh tình trạng đánh giá sai, nhận định sai đối thủ, nhiệm vụ gây lãng phí thời gian, nguồn lực Thứ năm, Chính phủ cần bồi dưỡng đào tạo đội ngũ nhà quản trị năm lâu dài để thực mục tiểu tiến nhanh, tiến mạnh lên Chủ nghĩa xã hội Đó yêu cầu cơng ty tư nhân, phải có đội ngũ quản trị đủ đức, đủ tài nhằm chèo lái công ty qua khó khăn, thử thách Kết luận Từ việc phân tích đặc trưng, ưu điểm hạn chế trường phái quản trị hành Em nắm vững phần kiến thức đem triển khai thành tiểu luận hồn chỉnh Qua phân tích, em thấy rõ tầm quan trọng quản trị hành Đặc biệt vận dụng nhiều giá trị thời đại nay; Nhiều tổ chức sử dụng để áp dụng vào tổ chức nhằm sở chắt lọc cải tiến nguyên tắc quản trị Qua đúc rút kinh nghiệm từ nhà nghiên cứu vận dụng vào thực tiễn công tác quản trị nước ta Em nêu số học nhằm nâng cao công tác quản trị cho cho tương lai  .. .2 Những nguyên lý trường phái quản trị hành 2. 1 Đặc điểm trường phái quản trị hành 2. 1.1 Phương pháp tiếp cận trường phái quản trị hành Lý thuyết quản trị hành tư tưởng quản trị lâu đời... lệnh 2. 1.5 Trọng tâm trường phái quản trị hành Trọng tâm trường phái quản trị hành nhà quản trị Vì trường phái chủ trường suất lao động đạt cao tổ chức đặt hợp trị, đóng góp trị luận thực hành quản. .. 2. 1 .2 Định rõ chức quản trị Henry Fayol cho nhà quản trị thành công chủ yếu dựa vào phương pháp quản lý mà người ta vận dụng sản phẩm chất riêng ơng ta Ơng nhấn mạnh rằng, để thành công nhà quản