ĐIỀU 28 LUẬT TÀI NGUYÊN NƯỚC: QUAN TRẮC, GIÁM SÁT TÀI NGUYÊN NƯỚC

Quản lý tài nguyên nước là tổng hợp các biện pháp, luật pháp, chính sách kinh tế, kỹ thuật, tổ chức. Quản lý và vận hành cần thiết để quy hoạch, xây dựng các công trình sử dụng nguồn nước . Cũng như thực hiện quản lý nguồn nước của lưu vực sông ( theo Savanije1997). Quản lý tài nguyên nước kết hợp các tài nguyên khác. Nhằm tối đa hóa các lợi ích kinh tế xã hội một cách công bằng. Mà không gây hại đến tính bền vững của các hệ sinh thái thiết yếu.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HCM KHOA QUẢN LÝ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG Báo cáo chun đề mơn: Quản lý Tài nguyên nước ĐIỀU 28 LUẬT TÀI NGUYÊN NƯỚC: QUAN TRẮC, GIÁM SÁT TÀI NGUYÊN NƯỚC GVHD: PGS.TS Lê Quốc Tuấn HVTH: Trần Nguyên Cốp Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 3/2017 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường QCVN Quy chuẩn Việt Nam QĐ Quy định QTMT Quan trắc môi trường TNN Tài nguyên nước TN&MT Tài nguyên môi trường TT Thơng tư VN Việt Nam DANH MỤC CÁC HÌNH DANH MỤC CÁC BẢNG ĐẶT VẤN ĐỀ Nước nguồn tài nguyên vô quan trọng cho tất sinh vật đất nước nguồn cung cấp thực phẩm nguyên liệu công nghiệp dồi dào, nước quan trọng nông nghiệp, công nghiệp, sinh hoạt, thể thao, giải trí cho nhiều hoạt động khác người Ngoài nước cịn coi khống sản đặc biệt tàng trữ nguồn lượng lớn lại hịa tan nhiều vật chất khai thác phục vụ cho nhu cầu nhiều mặt người Nước nguồn tài nguyên vô quan trọng, định tồn phát triển trái đất Đặc điểm tài nguyên nước tái tạo theo quy luật thời gian khơng gian Nhưng ngồi quy luật tự nhiên hoạt động người ảnh hưởng lớn đến vịng tuần hồn nước Tài nguyên nước Việt Nam vô phong phú, bao gồm nước mặt, nước ngầm tự nhiên hay nhân tạo Nước loại tài nguyên quý giá coi vĩnh cửu Khơng có nước khơng có sống hành tinh Nước động lực chủ yếu chi phối hoạt động dân sinh kế người Nước sử dụng rộng rãi sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, thủy điện, giao thông vận tải, chăn nuôi thủy sản Do tính chất quan trọng nước nên UNESCO lấy ngày 22/3 làm ngày nước giới (Theo Nguyễn Thanh Sơn, 2005) Nước ta có khoảng 830 tỷ m3 nước mặt Trong đó, 310 tỷ m3 tạo mưa rơi lãnh thổ Việt Nam chiếm 37%, cịn 63% lượng mưa ngồi lãnh thổ chảy vào Tổng trữ lượng tiềm tang khả khai thác nước đất chưa kể phần hải đảo ước tính khoảng 60 tỷ m3/năm Trữ lượng nước giai đoạn tìm kiếm thăm dị sơ đạt khoảng tỷ m3/năm (khoảng 13% tổng trữ lượng (Theo Lê Quốc Tuấn, 2014) Nếu kể nước mặt nước đất phạm vi lãnh thổ bình quân đầu người đạt 4400 m3/người, năm Theo tiêu đánh giá Hội tài nguyên nước quốc tế IWRA quốc gia 4000m3/người, năm quốc gia thiếu nước Như vậy, nước ta nước thiếu nước tương lai gần (Theo Đinh Phúc Duy, 2014) Hiện nay, lượng nước dùng chiếm 7% tổng lượng nước mặt, vơi tình hình khai thác quản lý chưa tốt việc cạn kệt nguồn nước nhanh Trước nguy đó, cơng tác quản lý tài nguyên nước cấp thiết Việc giám sát đo đạc lượng nước tiến hành đồng thời nghiên cứu quy luật chi phối hình thành tài nguyên nước Tùy thuộc vào mục đích, nhu cầu khả nhân lực, kỹ thuật, tài chính, tiến hành giám sát chất lượng nước Bên cạnh đó, mạng lưới quan trắc giúp nhà nghiên cứu tổng cục khí tượng thủy văn có sở liệu để đánh giá chất lượng nước dự báo lượng nước tương lại Chính lý trên, tiểu luận phân tích điều 28 Luật tài nguyên nước với nội dung “Quan trắc, giám sát tài nguyên nước” thực Chương TỔNG QUAN TÀI NGUYÊN NƯỚC 1.1 Khái niệm tài nguyên nước Tài nguyên thiên nhiên dạng vật chất, lượng, thơng tin có giá trị tự thân, thể qua đặc tính cơ, lý, hố, sinh chúng mà người biết chưa biết, tồn khách quan tuân theo quy luật tự nhiên định, mà người sử dụng tương lai Tài nguyên nước nguồn nuớc mà người sử dụng sử dụng vào mục đích khác Nước dùng hoạt động nơng nghiệp, cơng nghiệp, dân dụng, giải trí mơi trường Hầu hết hoạt động cần nước Nước loại tài nguyên quí giá coi vĩnh cửu Khơng có nước khơng có sống hành tinh Nước động lực chủ yếu chi phối hoạt động người Nước sử dụng rộng rãi sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, thủy điện, giao thông vận tải, chăn nuôi thủy sản, … Tài nguyên nước lượng nước sông, ao hồ, đầm lầy, biển đại dương khí quyển, sinh Trong Luật Tài nguyên nước Việt Nam quy định: “Tài nguyên nước bao gồm nguồn nước mặt, nước mưa, nước đất, nước biển thuộc lãnh thổ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Nước có hai thuộc tính gây lợi gây hại Nước nguồn động lực cho hoạt động kinh tế người, song gây hiểm họa to lớn không lường trước người Tài nguyên nước thành phần gắn với mức độ phát triển xã hội loài người tức với phát triển khoa học công nghệ mà tài nguyên nước ngày bổ sung ngân quỹ nước quốc gia Thời kỳ nguyên thuỷ, tài nguyên nước bó hẹp khe suối, người chưa có khả khai thác sông, hồ thủy vực khác Chỉ kỹ thuật khoan phát triển nước ngầm tầng sâu trở thành tài nguyên nước Và ngày nay, với cơng nghệ sinh hóa học tiên tiến việc tạo nước từ nước biển không thành vấn đề lớn Tương lai khối băng núi cao vùng cực nằm tầm khai thác người nguồn tài nguyên nước tiềm lớn Tuy mang đặc tính vĩnh cửu trữ lượng hàng năm khơng phải vô tận, tức sức tái tạo dịng chảy nằm giới hạn không phụ thuộc vào mong muốn người Tài nguyên nước đánh giá ba đặc trưng lượng, chất lượng động thái - Lượng đặc trưng biểu thị mức độ phong phú tài nguyên nước lãnh thổ - Chất lượng nước đặc trưng hàm lượng chất hoà tan nước phục vụ yêu cầu dùng nước cụ thể mức độ lợi hại theo tiêu chuẩn đối tượng sử dụng nước - Động thái nước đánh giá thay đổi đặc trưng nước theo thời gian không gian Đánh giá tài nguyên nước nhằm mục đích làm rõ đặc trưng nêu đơn vị lãnh thổ cụ thể Biết rõ đặc trưng tài nguyên nước cho phương hướng cụ thể việc sử dụng, qui hoạch khai thác bảo vệ (Nguyễn Thanh Sơn, 2005) 1.2 Sự đa dạng tài nguyên nước 1.2.1 Nước mặt Nước mặt nước sông, hồ nước vùng đất ngập nước Nước mặt bổ sung cách tự nhiên giáng thủy chúng chảy vào đại dương, bốc thấm xuống đất.Lượng giáng thủy thu hồi lưu vực, tổng lượng nước hệ thống thời điểm tùy thuộc vào số yếu tố khác Các yếu tố khả chứa hồ, vùng đất ngập nước hồ chứa nhân tạo, độ thấm đất bên thể chứa nước này, đặc điểm dòng chảy mặt lưu vực, thời lượng giáng thủy tốc độ bốc địa phương Tất yếu tố ảnh hưởng đến tỷ lệ nước Sự bốc nước đất, ao, hồ, sông, biển; thoát nước thực vật động vật, nước vào khơng khí sau bị ngưng tụ lại trở thể lỏng rơi xuống mặt đất hình thành mưa, nước mưa chảy tràn mặt đất từ nơi cao đến nơi thấp tạo nên dòng chảy hình thành nên thác, ghềnh, suối, sơng tích tụ lại nơi thấp lục địa hình thành hồ đưa thẳng biển hình thành nên lớp nước bề mặt vỏ trái đất Trong q trình chảy tràn, nước hịa tan muối khống nham thạch nơi chảy qua, số vật liệu nhẹ khơng hịa tan theo dòng chảy bồi lắng nơi khác thấp hơn, tích tụ muối khống nước biển sau thời gian dài trình lịch sử đất làm cho nước biển trở nên mặn Có hai loại nước mặt nước diện sông, ao, hồ lục địa nước mặn diện biển, đại dương mênh mông, hồ nước mặn lục địa 1.2.2 Nước ngầm Nước ngầm hay gọi nước đất, nước chứa lỗ rỗng đất đá Nó nước chứa tầng ngậm nước bên mực nước ngầm Đơi người ta cịn phân biệt nước ngầm nông, nước ngầm sâu nước chôn vùi "Nước ngầm dạng nước đất, tích trữ lớp đất đá trầm tích bở rời cặn, sạn, cát bột kết, khe nứt, hang caxtơ bề mặt trái đất, khai thác cho hoạt động sống người" Nước ngầm có đặc điểm giống nước mặt như: nguồn vào (bổ cấp), nguồn chứa Sự khác biệt chủ yếu với nước mặt tốc độ luân chuyển chậm (dòng thấm chậm so với nước mặt), khả giữ nước ngầm nhìn chung lớn nước mặt so sánh lượng nước đầu vào Nguồn cung cấp nước cho nước ngầm nước mặt thấm vào tầng chứa Các nguồn thoát tự nhiên suối thấm vào đại dương 1.3 Vai trò, tầm quan trọng tài nguyên nước 1.3.1 Đối với người Nước có vai trị đặc biệt quan trọng với thể, người nhịn ăn vài ngày, nhịn uống nước Nước chiếm khoảng 70 % trọng lượng thể, 65 - 75 % trọng lượng cơ, 50 % trọng lượng mỡ, 50 % trọng lượng xương Nước tồn hai dạng: nước tế bào nước tế bào Nước ngồi tế bào có huyết tương máu, dịch limpho, nước bọt,…Huyết tương chiếm khoảng 20 % lượng dịch ngồi tế bào thể (3 - lít) Nước chất quan trọng để phản ứng hóa học trao đổi chất diễn không ngừng thể Nước dung mơi, nhờ tất chất dinh dưỡng đưa vào thể, sau chuyển vào máu dạng dung dịch nước Một người nặng 60 kg cần cung cấp - lít nước để đổi lượng nước có thể, trì hoạt động sống bình thường Uống khơng đủ nước ảnh hưởng đến chức tế bào chức hệ thống thể suy giảm chức thận Những người thường xuyên 10 Phân tích trường: Đối với tiêu phân tích trường, mẫu lấy vào dụng cụ chuyên dụng Chuẩn độ đầu đo tiến hành đo đạc, ghi phiếu thực địa theo mẫu Phụ lục số Phân tích phịng thí nghiệm a) Căn vào mục tiêu chất lượng số liệu điều kiện phịng thí nghiệm, việc phân tích thơng số phải tn theo phương pháp quy định tiêu chuẩn Việt Nam; b) Khi chưa có tiêu chuẩn quốc gia áp dụng tiêu chuẩn quốc tế khác có độ xác tương đương cao hơn; c) Cơng tác bảo đảm chất lượng kiểm sốt chất lượng phịng thí nghiệm thực theo văn bản, quy định Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn bảo đảm chất lượng kiểm soát chất lượng quan trắc môi trường Xử lý số liệu a) Kiểm tra số liệu: Kiểm tra tổng hợp tính hợp lý số liệu; việc kiểm tra dựa hồ sơ mẫu (biên bản, nhật ký lấy mẫu trường, biên giao nhận mẫu, kết phân tích trường), biểu ghi kết phân tích phịng thí nghiệm, số liệu mẫu kiểm soát chất lượng (mẫu trắng, mẫu lặp, mẫu chuẩn); b) Xử lý thống kê: Căn theo lượng mẫu nội dung báo cáo, việc xử lý thống kê sử dụng phương pháp phần mềm khác phải có thống kê miêu tả (giá trị nhỏ nhất, giá trị lớn nhất, giá trị trung bình, số giá trị vượt chuẩn) Điều Đơn vị đo yêu cầu độ xác Mực nước, chiều sâu giếng khoan tính mét; xác đến 1cm Nhiệt độ tính oC; xác đến 0,5oC Lưu lượng nước 33 a) Đơn vị tính: - Lưu lượng tính l/s m3/s; - Thời gian tính giây b) Độ xác: - Đối với lưu lượng đo mực nước qua ván tràn xác đến 1mm; - Đối với lưu lượng đo thùng định lượng xác đến 0,5l/s; - Thời gian xác đến 01giây Chất lượng nước a) Hàm lượng ion mẫu tồn diện, sắt, nghiên cứu nhiễm có nguồn gốc hữu cơ, nguyên tố Mangan (Mn) đơn vị tính mg/l; xác đến 0,01 mg/l; b) Hàm lượng ion mẫu vi lượng đơn vị tính mg/l; xác đến 0,0001 mg/l Lượng thấm, lượng mưa, lượng bốc hơi, tính mm; xác đến 1mm Độ ẩm tính phần trăm (%); xác đến % Điều Chế độ quan trắc tài nguyên nước đất Thời gian theo mùa a) Thời gian tính mùa khơ quy định sau: - Khu vực Tây Bắc, Đông Bắc, đồng Bắc Bộ, Bắc Trung Bộ (hai tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An), Tây Nguyên Nam Bộ: Từ tháng 11 năm trước đến hết tháng năm sau; - Khu vực Bắc Trung Bộ (từ Hà Tĩnh đến Thừa Thiên Huế) Nam Trung Bộ: Từ tháng 01 đến hết tháng b) Thời gian tính mùa mưa quy định sau: 34 - Khu vực Tây Bắc, Đông Bắc, đồng Bắc Bộ, Bắc Trung Bộ (hai tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An), Tây Nguyên Nam Bộ: Từ tháng đến hết tháng 10; - Khu vực Bắc Trung Bộ (từ Hà Tĩnh đến Thừa Thiên Huế) Nam Trung Bộ: Từ tháng đến hết tháng 12 Chế độ quan trắc mực nước, lưu lượng thiết bị đo thủ cơng a) Các cơng trình quan trắc vùng không ảnh hưởng triều: - Mùa khô: Đo 05 lần tháng vào ngày 6, 12, 18, 24, 30 Riêng tháng khơng có ngày 30 chuyển đo vào ngày tháng 3; - Mùa mưa: Đo 10 lần tháng vào ngày 3, 6, 9, 12, 15, 18, 21, 24, 27, 30 Đối với cơng trình nghiên cứu quan hệ thuỷ lực nước đất với nước mặt, có báo động cấp trở lên: Đo 01 lần/ngày b) Các cơng trình quan trắc ảnh hưởng thủy triều đến nước đất: Mỗi ngày đo 12 lần vào giờ: 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 23 c) Các cơng trình sân cân bằng: - Quan trắc yếu tố khí tượng nhiệt độ đất: Đo 03 lần /ngày vào thời điểm giờ, 13 19 giờ; - Quan trắc lượng ngấm bốc thực tế hầm lizimet: Đo 01lần/ngày; - Quan trắc mực nước cơng trình quan trắc: Đo 01 lần/ngày Chế độ quan trắc mực nước, nhiệt độ thiết bị đo tự ghi a) Thiết lập chế độ ghi liệu: - Các cơng trình quan trắc ảnh hưởng thủy triều, khai thác nước: Tự ghi 01giờ/lần; - Các cơng trình khơng ảnh hưởng thủy triều: Tự ghi 02 giờ/lần 35 b) Chế độ lấy liệu, truyền liệu: - Lấy liệu: 02 lần/tháng vào ngày đầu tháng; - Truyền liệu: 01 lần/ngày, vào lúc 14h c) Chế độ quan trắc kiểm tra thiết bị đo tự ghi: 02 lần/tháng, xen kẽ vào khoảng thời gian lấy số liệu Chế độ quan trắc nhiệt độ nước đất a) Đối với cơng trình quan trắc thủ cơng, vùng khơng ảnh hưởng triều: Đo nhiệt độ nước đất tiến hành sau đo mực nước; b) Đối với cơng trình quan trắc thủ cơng vùng ảnh hưởng triều: Đo nhiệt độ 01 lần ngày vào lúc 13h; c) Đối với cơng trình quan trắc lắp máy tự ghi dạng cơ: Đo nhiệt độ 05 lần tháng vào lúc thay băng kiểm tra, bảo dưỡng máy Chế độ quan trắc chất lượng nước đất a) Phân tích phịng thí nghiệm phân tích trường: Tối thiểu 02 lần/năm; b) Chế độ quan trắc tự ghi: - Thiết lập chế độ ghi liệu 02 lần/tháng; - Lấy liệu: 01lần/tháng; - Chế độ quan trắc kiểm tra: 02 lần/năm trừ trường hợp đột xuất Chiều sâu giếng khoan: Mỗi quý lần Điều chỉnh chế độ quan trắc a) Đơn vị thực quan trắc không tự ý điều chỉnh chế độ quan trắc; 36 b) Đối với cơng trình có số liệu quan trắc từ 15 năm trở lên: Đơn vị thực quan trắc nghiên cứu, đề xuất chế độ đo phù hợp trình cấp có thẩm quyền định Điều 10 Kiểm tra quan trắc Trạm trưởng trạm quan trắc người có chức vụ tương đương kiểm tra tối thiểu 01tháng/lần công việc trạm Đơn vị quản lý vùng quan trắc: Kiểm tra công việc mạng quan trắc tối thiểu 03 tháng/ lần Đối với đơn vị quản lý kỹ thuật mạng quan trắc: Kiểm tra tối thiểu 01 năm/ lần công việc quan trắc đơn vị quản lý mạng quan trắc Báo cáo kết kiểm tra theo mẫu Phụ lục số ban hành kèm theo Thông tư Điều 11 Số liệu quan trắc, tổng hợp kết quan trắc Số liệu quan trắc phải tính toán ghi vào sổ theo mẫu Phụ lục số 1, Phụ lục số 2, Phụ lục số 3, Phụ lục số Phụ lục số ban hành kèm theo Thông tư Số liệu phải xử lý đảm bảo tính chất hợp lý độ xác đáp ứng theo yêu cầu sử dụng Tổng hợp kết quan trắc thành lập theo mẫu Phụ lục số ban hành kèm theo Thông tư Điều 12 Báo cáo công bố kết quan trắc Báo cáo kết quan trắc a Đối với đơn vị quản lý vùng quan trắc: - Lập kế hoạch quan trắc vùng định kỳ 01 năm/lần Kế hoạch quan trắc vùng gửi đến đơn vị quản lý kỹ thuật mạng quan trắc trước ngày 15 tháng 12 năm trước; 37 - Kiểm tra số liệu, chỉnh lý cập nhật sở liệu Số liệu quan trắc gửi đơn vị quản lý kỹ thuật mạng quan trắc hàng tháng Số liệu tháng trước gửi trước ngày 22 tháng sau; - Báo cáo kết vận hành mạng quan trắc Báo cáo vùng gửi đến đơn vị quản lý kỹ thuật mạng quan trắc trước ngày 15 tháng 12 năm b Đối với đơn vị quản lý kỹ thuật mạng quan trắc: - Tổng hợp kế hoạch quan trắc nước định kỳ 01 năm/lần, trình vào cuối tháng 1; - Kiểm tra đánh giá chất lượng tài liệu quan trắc vùng, tổng hợp số liệu quan trắc nước; - Biên soạn tin thông báo, cảnh báo dự báo tài nguyên nước đất, gửi đến quan quản lý tài nguyên nước liên quan, đơn vị quản lý vùng quan trắc; công bố trang điện tử, định kỳ 03 tháng/lần Thời gian gửi thông báo 45 ngày sau nhận số liệu thông báo từ đơn vị quản lý vùng quan trắc; - Biên soạn niên giám tài nguyên nước đất gửi đến quan quản lý tài nguyên nước liên quan định kỳ 01năm/lần; Thời gian gửi tháng hàng năm; - Tổng hợp báo cáo kết vận hành mạng quan trắc đánh giá diễn biến số lượng, chất lượng nước Công bố kết quan trắc Tài liệu quan trắc tài nguyên nước đất phải quan có thẩm quyền đánh giá trước cơng bố phục vụ khai thác sử dụng Điều 13 Công tác bảo dưỡng cơng trình quan trắc Các cơng trình quan trắc phải bảo dưỡng định kỳ thường xuyên 38 Các đơn vị quan trắc chịu trách nhiệm lập kế hoạch bảo dưỡng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều 14 Cơng tác hoàn thiện mạng lưới Mạng lưới quan trắc phải thường xuyên hoàn thiện (kết thúc bổ sung điểm quan trắc) Các đơn vị thực quan trắc chịu trách nhiệm lập kế hoạch hoàn thiện mạng lưới trình cấp có thẩm quyền phê duyệt 2.2 Điều 28 Luật Tài nguyên nước: Quan trắc, giám sát tài nguyên nước 2.2.1 Trách nhiệm quan trắc, giám sát tài nguyên nước quy định sau: a) Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm quan trắc, giám sát số lượng, chất lượng nguồn nước, hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước nguồn nước liên tỉnh, liên quốc gia; Theo khoản 2, điều Quyết định số 81/2006/QĐ-TTg ngày 14/04/2006 quy định Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm: - Tổ chức, đạo thực nội dung Chiến lược; hướng dẫn, đôn đốc Bộ, ngành, địa phương chức năng, nhiệm vụ giao xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch, đề án, dự án, bảo đảm phù hợp với mục tiêu, nội dung, giải pháp Chiến lược - Chỉ đạo rà soát, thống kê, đánh giá đạo, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương liên quan thực danh mục dự án, đề án ưu tiên đầu tư (tại Phụ lục I kèm theo Quyết định này), sở xây dựng Chương trình cụ thể, xác định rõ nội dung cần ưu tiên, phân định nhiệm vụ cho Bộ, ngành, địa phương thực - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương quan chức có liên quan tra, kiểm tra việc thực Chiến lược này; định kỳ hàng năm, năm sơ 39 kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm thực Chiến lược; trình Thủ tướng Chính phủ định điều chỉnh mục tiêu, nội dung Chiến lược trường hợp cần thiết Theo khoản điều Quyết định số 1636/QĐ-TTg ngày 31 tháng 08 năm 2010 quy định khâu tổ chức thực hiện: b) Bộ Tài nguyên Môi trường: - Phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ xây dựng chế, sách, văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế kỹ thuật tiêu quan trắc phóng xạ mơi trường; xây dựng quy chế phối hợp mạng lưới với hệ thống quan trắc tài nguyên môi trường quốc gia; - Chỉ đạo Trung tâm Dự báo khí tượng quốc gia phối hợp, cung cấp thông tin trực tuyến cho trung tâm điều hành để xử lý liệu quan trắc phóng xạ mơi trường tính tốn lan truyền nhiễm phóng xạ tình cố xạ, cố hạt nhân b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm quan trắc, giám sát số lượng, chất lượng nguồn nước, hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước nguồn nước nội tỉnh; Theo điểm khoản VI điều Quyết định số 16/2007/QĐ - TTg ngày 29 tháng 01 năm 2007 quy định Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: a) Phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường xây dựng, đưa vào vận hành trung tâm quan trắc tài nguyên môi trường địa phương; b) Tổ chức việc quan trắc trạng môi trường địa phương; c) Báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường kết quan trắc tài nguyên môi trường trạm, điểm quan trắc địa phương quản lý, vận hành Theo khoản điều Quyết định số 1636/QĐ-TTg ngày 31 tháng 08 năm 2010 quy định khâu tổ chức thực hiện: 40 đ) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ ngành khác có liên quan: - Phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ xây dựng, đưa vào vận hành trạm địa phương theo Quy hoạch; - Bảo đảm điều kiện cần thiết cho hoạt động quan trắc cảnh báo phóng xạ mơi trường địa phương c) Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước có trách nhiệm quan trắc, giám sát việc khai thác, sử dụng nước xả nước thải theo quy định Theo Nguyễn Huy Anh (2012), nghiên cứu xây dựng mạng lưới QTMT đàm phá Tam Giang – Cầu Hai, kết nghiên cứu cho thấy số tiêu COD, Fe, Coliform đầm phá vượt giới hạn cho phép QCVN 10:2008/BTNMT cho nước biển ven bờ, chứng tỏ nước đầm phá TG-CH có dấu hiệu nhiễm Việc xây dựng mạng lưới quan trắc môi trường nước hệ thống đầm phá Tam Giang Cầu Hai công cụ mở rộng nhằm giúp cho mạng lưới quan trắc triển khai cách hiệu quả, cảnh báo kịp thời chất lượng mơi trường nước đầm phá TG-CH góp quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường phát triển KT-XH khu vực đầm phá tỉnh Thừa Thiên Huế Theo điều Nghị định số 101/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng 06 năm 2007 quy định trách nhiệm quyền hạn tổ chức, cá nhân thu thập liệu biển, có trách nhiệm sau: Tuân thủ tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm việc thu thập, lưu trữ cung cấp liệu biển Cung cấp liệu thu thập cho quan quản lý liệu biển trường hợp thu thập liệu biển nguồn vốn ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước 41 Chịu trách nhiệm trước pháp luật bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật cung cấp liệu biển khơng xác, gây thiệt hại cho người khai thác liệu Không lợi dụng việc cung cấp liệu biển để sách nhiễu, trục lợi, phát tán liệu trái với quy định pháp luật Được quyền từ chối yêu cầu trái pháp luật cung cấp liệu biển thu thập Những kết đạt Dự án quan trắc môi trường phục vụ nuôi trồng thủy sản (Theo Viện nghiên cứu nuôi trồng thủy sản, 2014) Bảng 2.2 Thông số quan trắc môi trường nuôi tôm Hùm Quan trắc môi trường nuôi tôm hùm để đánh giá chất lượng môi trường nước đảm bảo nuôi tôm hùm bền vững phòng chống dịch bệnh Quan trắc môi trường vùng nuôi tôm hùm tập trung Bảng 2.3 Thông số quan trắc môi trường nuôi cá Rô Phi 42 Quan trắc môi trường khu vực cấp nước cho vùng nuôi cá rô phi tập trung (ao lồng bè) để đánh giá chất lượng nước, cung cấp diễn biến môi trường cho quan quản lý kịp thời đạo sản xuất, đảm bảo nuôi cá bền vững Đồng thời kết quan trắc môi trường giúp người ni có kế hoạch quản lý chất lượng nước hiệu Bảng 2.4 Thông số quan trắc môi trường nuôi Nghêu 2.2.2 Bộ TN&MT quy định cụ thể việc quan trắc, giám sát tài nguyên nước Theo điểm khoản VI điều Quyết định số 16/2007/QĐ - TTg ngày 29 tháng 01 năm 2007 quy định Bộ Tài ngun Mơi trường: a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có liên quan xây dựng kế hoạch dài hạn, năm chi tiết hàng năm để triển khai, thực nội dung Quy hoạch; tổ chức thực việc xây dựng vận hành trạm, điểm quan trắc tài nguyên môi trường thuộc quản lý Bộ; b) Xây dựng, trình ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật, quy trình, quy phạm, định mức kinh tế - kỹ thuật, hướng dẫn chuyên môn - nghiệp vụ quan trắc, thu thập, xử lý, tích hợp, quản lý, truyền cung cấp thông tin, số liệu điều tra tài nguyên môi trường để áp dụng thống nước; 43 c) Rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức cho đơn vị làm công tác quan trắc, điều tra bản, quản lý thông tin, số liệu tài nguyên môi trường thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường; d) Cung cấp thông tin, số liệu quan trắc tài nguyên môi trường cho Bộ, ngành, địa phương, đơn vị có nhu cầu, đồng thời cơng khai hố thơng tin, số liệu phục vụ nâng cao dân trí, giáo dục, truyền thơng, trừ thơng tin, số liệu thuộc danh mục bí mật nhà nước; đ) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành địa phương có liên quan để tra, kiểm tra định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm việc thực nội dung Quy hoạch này; e) Định kỳ hàng năm tổng hợp, báo cáo kết thực lên Thủ tướng Chính phủ kiến nghị giải vấn đề phát sinh vượt thẩm quyền Theo khoản điều Quyết định số 256/2003/QĐ - TTg ngày 02 tháng 12 năm 2003 quy định Bộ TN&MT quan đầu mối, có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành địa phương tổ chức thực Chiến lược; định kì năm lần tổng hợp báo cáo kết thực lên Thủ tướng Chính phủ; hướng dẫn Bộ, ngành, địa phương xây dựng chiến lược bảo vệ môi trường ngành địa phương 44 Chương KẾT LUẬN Thông qua điều 28 tổ chức, cá nhân nhìn nhận rõ nhiệm vụ quyền hạn mình, giúp phát huy tốt vai trị cơng tác giám sát hoạt động quan trắc giám sát môi trường Hoạt động quan trắc môi trường ngành, cấp, địa phương quan tâm triển khai thực cấp độ khác phục vụ việc quản lý mơi trường Hoạt động quan trắc mơi trường thời gian qua đáp ứng phần nhu cầu số liệu, thông tin phục vụ cơng tác bảo vệ mơi trường Bổ sung hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, tài liệu hướng dẫn kỹ thuật, hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật đơn giá quan trắc MT Hỗ trợ, hướng dẫn đơn vị quan trắc MT xây dựng triển khai dự án đầu tư trạm quan trắc MT vùng, trạm quan trắc nước xuyên biên giới, dự án tăng cường quan trắc MT 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chi cục bảo vệ mơi trường Bình Dương (2012) Cẩm nang bảo vệ môi trường dành cho nhà quản lý doanh nghiệp [2] Đinh Phúc Duy, 2014.Hiện trạng quản lý tổng hợp tài nguyên nước Việt Nam Luận văn tốt nghiệp, đại học Nông Lâm TP HCM [3] Lê Quốc Tuấn, 2014 Bài giảng quản lý tài nguyên nước Lưu hành nội bộ, trường đại học Nông Lâm TP HCM [4] Nguyễn Huy Anh, 2012 Nghiên cứu xây dựng mạng lưới quan trắc môi trường nước đầm phá Tam Giang - Cầu Hai Tạp chí khoa học, đại học Huế, tập 74B, số 5, (2012) [5] Nguyễn Thanh Sơn, 2005 Giáo trình Đánh giá tài nguyên nước Việt Nam Nhà xuất giáo dục [6] Nguyễn Thị Phương Loan, 2005 Giáo trình tài nguyên nước Nhà xuất đại học quốc gia Hà Nội [7] Nghị định số 101/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng 06 năm 2007 Chính phủ việc "Thu thập, quản lý, khai thác sử dụng tài nguyên môi trường biển" [8] Quyết định số 16/2007/QĐ - TTg ngày 29 tháng 01 năm 2007 Thủ tướng phủ việc phê duyệt "Quy hoạch tổng thể mạng lưới quan trắc tài nguyên môi trường quốc gia đến năm 2020" [9] Quyết định số 81/2006/QĐ-TTg ngày 14/04/2006 Thủ tướng phủ việc "Phê duyệt Chiến lược quốc gia tài nguyên nước đến năm 2020" 46 [10] Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02 tháng 12 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt "Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020" [11] Quyết định số 1636/QĐ-TTg ngày 31 tháng 08 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt "Quy hoạch mạng lưới quan trắc cảnh báo phóng xạ môi trường quốc gia đến năm 2020" [12] Thông tư số 29/2011/TT - BTNMT ngày 01 tháng 08 năm 2011 Bộ Tài nguyên Môi trường [13] Trung tâm quan trắc môi trường Huế, 2014 Báo cáo Tổng quan hoạt động quản lý trạm quan trắc tự động môi trường nước [14] Viện nghiên cứu Nuôi trồng Thủy sản (2014) Dự án quan trắc môi trường phục vụ nuôi trồng thủy sản, Hà Nội [15] Viện quy hoạch thủy lợi (2013) Báo cáo trạng môi trường - nhu cầu nước cho môi trường tầm quan trọng việc trì dịng chảy mơi trường lưu vực sông Srepok, Hà Nội [16] Thông tư số 19/2013/TT - BTNMT ngày 18 tháng năm 2013 Bộ Tài nguyên Môi trường 47 ... Điều 28 Luật Tài nguyên nước: Quan trắc, giám sát tài nguyên nước 2.2.1 Trách nhiệm quan trắc, giám sát tài nguyên nước quy định sau: a) Bộ Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm quan trắc, giám sát. .. tiểu luận phân tích điều 28 Luật tài nguyên nước với nội dung ? ?Quan trắc, giám sát tài nguyên nước? ?? thực Chương TỔNG QUAN TÀI NGUYÊN NƯỚC 1.1 Khái niệm tài nguyên nước Tài nguyên thiên nhiên dạng... làm lượng nước giảm mùa khơ + Ơ nhiễm nước trầm trọng thị hóa, cơng nghiệp hóa, đại hóa 23 Chương QUAN TRẮC, GIÁM SÁT TÀI NGUYÊN NƯỚC 2.1 Tình hình quan trắc, giám sát tài nguyên nước Quan trắc