Luận văn, thực hiện văn hoá công sở tại các cơ quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân huyện sốp cộp, tỉnh sơn la

PHẦN MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tàiVăn hóa công sở là tổng hợp của hệ thống các giá trị vật chất và giá trị tinh thần được các thành viên trong các công sở bảo tồn, duy trì và phát huy từ quá khứ đến hiện tại, là thành quả trí tuệ sáng tạo của con người trải qua các nền văn minh khác nhau, với các hình thái kinh tế xã hội khác nhau, thể hiện bản chất nhà nước và bản sắc dân tộc của mỗi quốc gia trong mỗi giai đoạn lịch sử nhất định.Xây dựng được một nền văn hoá công sở là xây dựng một nền nếp làm việc khoa học, có kỷ cương dân chủ, góp phần tạo nên sự đoàn kết cao, chống lại sự lệch lạc, quan liêu, hách dịch, tạo nên niềm tin của nhân dân đối với cán bộ, công chức, cơ quan hành chính nhà nước, góp phần nâng cao vai trò, hiệu quả hoạt động của công sở. Đồng thời, môi trường văn hoá công sở tốt đẹp sẽ tạo nên động lực làm việc tích cực cho cán bộ, công chức, giúp cán bộ, công chức thực hiện tốt nhiệm vụ được giao và có thái độ tích cực phục vụ nhân dân.Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện và theo quy định của pháp luật; góp phần bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành hoặc lĩnh vực công tác ở địa phương. Các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện có số lượng công chức lớn, giải quyết khối lượng công việc lớn, có vai trò quan trọng đối với hoạt động của Uỷ ban nhân dân. Do đó, xây dựng văn hoá công sở trong hoạt động của các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện là việc rất quan trọng và cần thiết trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Uỷ ban nhân dân huyện nói chung và cá nhân từng công chức nói riêng.Đối với các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La việc thực hiện văn hoá công sở đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Các cơ quan luôn gắn liền với việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, phê bình các biểu hiện tiêu cực, đấu tranh với những hiện tượng nhũng nhiễu, lãng phí của công, thiếu tinh thần trách nhiệm trong công tác. Tác phong, lề lối làm việc của đội ngũ công chức được chấn chỉnh và có nhiều chuyển biến tích cực theo hướng ngày càng gần gũi, tôn trọng người dân, góp phần nâng cao hiệu quả thực thi công vụ.Tuy nhiên, việc thực hiện văn hóa công sở tại các cơ quan chuyên môn vẫn còn một số tồn tại, hạn chế chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển nền hành chính theo hướng hiện đại, còn nhiều bất cập trong việc tổ chức thực hiện quy chế cũng như các quy định khác liên quan đến văn hóa công sở. Công tác chỉ đạo, điều hành việc triển khai thực hiện văn hóa công sở chưa đạt hiệu quả cao, hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực hiện văn hóa công sở còn mang tính hình thức. Vẫn còn tình trạng công chức sử dụng thời gian để giải quyết công việc riêng, lãng phí của công, gây bè phái, mất đoàn kết, vi phạm đạo đức công vụ, vi phạm pháp luật trong thực thi công vụ vẫn còn xảy ra... làm cho hình ảnh các cơ quan hành chính và công chức chưa được in đậm trong lòng người dân huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La. Có thể nhận thấy, việc thực hiện văn hóa công sở tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sốp Cộp vẫn chưa được quan tâm đúng mức. Những điều này đặt ra cho công tác thực hiện văn hóa công sở tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sốp Cộp phải có một thiết chế văn hóa công sở phù hợp với đặc điểm hoạt động của các cơ quan chuyên môn, phù hợp với truyền thống tốt đẹp của địa phương và đảm bảo góp phần nâng hiệu quả hoạt động hành chính nhà nước.Nhận thức được vai trò quan trọng của văn hoá công sở đối với cơ quan hành chính nhà nước, vai trò của các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện và để góp phần giải quyết những tồn tại, hạn chế trong văn hoá côngsở tại các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp, tôi chọn đề tài “Thực hiện văn hoá công sở tại các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La” cho luận văn thạc sỹ Quản lý công của mình.

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Văn hóa cơng sở tổng hợp hệ thống giá trị vật chất giá trị tinh thần thành viên công sở bảo tồn, trì phát huy từ khứ đến tại, thành trí tuệ sáng tạo người trải qua văn minh khác nhau, với hình thái kinh tế - xã hội khác nhau, thể chất nhà nước sắc dân tộc quốc gia giai đoạn lịch sử định Xây dựng văn hoá công sở xây dựng nếp làm việc khoa học, có kỷ cương dân chủ, góp phần tạo nên đoàn kết cao, chống lại lệch lạc, quan liêu, hách dịch, tạo nên niềm tin nhân dân cán bộ, công chức, quan hành nhà nước, góp phần nâng cao vai trị, hiệu hoạt động công sở Đồng thời, môi trường văn hố cơng sở tốt đẹp tạo nên động lực làm việc tích cực cho cán bộ, cơng chức, giúp cán bộ, công chức thực tốt nhiệm vụ giao có thái độ tích cực phục vụ nhân dân Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện quan hành nhà nước địa phương, thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật; góp phần bảo đảm thống quản lý ngành lĩnh vực công tác địa phương Các quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện có số lượng cơng chức lớn, giải khối lượng cơng việc lớn, có vai trò quan trọng hoạt động Uỷ ban nhân dân Do đó, xây dựng văn hố cơng sở hoạt động quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện việc quan trọng cần thiết việc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Uỷ ban nhân dân huyện nói chung cá nhân cơng chức nói riêng Đối với quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La việc thực văn hố cơng sở đạt nhiều kết tích cực Các quan ln gắn liền với việc thực quy chế dân chủ sở, phê bình biểu tiêu cực, đấu tranh với tượng nhũng nhiễu, lãng phí cơng, thiếu tinh thần trách nhiệm công tác Tác phong, lề lối làm việc đội ngũ công chức chấn chỉnh có nhiều chuyển biến tích cực theo hướng ngày gần gũi, tơn trọng người dân, góp phần nâng cao hiệu thực thi công vụ Tuy nhiên, việc thực văn hóa cơng sở quan chun mơn cịn số tồn tại, hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu phát triển hành theo hướng đại, cịn nhiều bất cập việc tổ chức thực quy chế quy định khác liên quan đến văn hóa cơng sở Công tác đạo, điều hành việc triển khai thực văn hóa cơng sở chưa đạt hiệu cao, hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực văn hóa cơng sở cịn mang tính hình thức Vẫn cịn tình trạng cơng chức sử dụng thời gian để giải cơng việc riêng, lãng phí cơng, gây bè phái, đồn kết, vi phạm đạo đức cơng vụ, vi phạm pháp luật thực thi công vụ cịn xảy làm cho hình ảnh quan hành cơng chức chưa in đậm lòng người dân huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La Có thể nhận thấy, việc thực văn hóa công sở quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sốp Cộp chưa quan tâm mức Những điều đặt cho công tác thực văn hóa cơng sở quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sốp Cộp phải có thiết chế văn hóa cơng sở phù hợp với đặc điểm hoạt động quan chuyên môn, phù hợp với truyền thống tốt đẹp địa phương đảm bảo góp phần nâng hiệu hoạt động hành nhà nước Nhận thức vai trị quan trọng văn hố cơng sở quan hành nhà nước, vai trị quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện để góp phần giải tồn tại, hạn chế văn hố cơngsở quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp, tơi chọn đề tài “Thực văn hố cơng sở quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La” cho luận văn thạc sỹ Quản lý cơng 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Văn hố cơng sở yếu tố quan trọng cần thiết để góp phần thực mục tiêu xây dựng hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn Do vậy, văn hố cơng sở vấn đề nhà khoa học, nhà văn hoá, nhà quản lý quan tâm Vấn đề giao tiếp, ứng xử văn hố cơng sở nhà nghiên cứu đặc biệt quan tâm yếu tố có ảnh hưởng đến hiệu làm việc cơng sở hành Một số nghiên cứu giao tiếp, ứng xử văn hố cơng sở: - GS Mai Hữu Khê, TS Đinh Văn Tiến, Th.s Chu Xuân Khánh, “Kỹ giao tiếp hành chính”, NXB Lao động (1997) Tác phẩm chủ yếu tập trung vào phân tích, đưa kiến thức cụ thể số kỹ quan trọng giao tiếp hành như: kỹ nghe, kỹ nói, kỹ đọc, kỹ phản hồi, - TS Đào Thị Ái Thi, “Kỹ giao tiếp công chức tiến trình cải cách hành nhà nước”, NXB Chính trị - Hành (2010) Tác phẩm đưa khái niệm kỹ giao tiếp đội ngũ cơng chức, vai trị kỹ giao tiếp cơng cải cách hành chính, đồng thời đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu giao tiếp hành cán bộ, cơng c h ứ c - ThS Lê Thị Trúc Anh, “Giao tiếp cơng sở hành từ văn hố ứng xử”, Tạp chí Phát triển nhân lực, số 2(28) năm 2012 Bài viết nêu mối quan hệ ứng xử cơng sở hành như: Ứng xử cán lãnh đạo quan hệ với người dân, người dân với cán bộ, công chức Qua đưa phân tich khái quát mối quan hệ này, đồng thời rõ thực trạng mối quan hệ Bên cạnh đó, có luận văn thạc sĩ sau: - Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Văn Thị Xn, “Thực văn hố cơng sở quan hành nhà nước giai đoạn 2011 2020” (2013) Luận văn tập trung rõ thực trạng văn hố cơng sở quan hành nhà nước nói chung, đưa ưu điểm, hạn nguyên nhân hạn chế đó; đồng thời đưa phương hướng giải pháp cụ thể - Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Vũ Hội Khành Hà, “Thực quy chế văn hoá công sở Uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang” Luận văn hệ thống hoá sở lý luận văn hố cơng sở, nêu thực trạng thực quy chế văn hố cơng sở Ủy ban nhân dân Thành phố Tuyên Quang mặt: trang phục, việc đeo thẻ, giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức; việc treo Quốc huy, Quốc kỳ; trí khuôn viên công sở Đưa nhận xét, đánh giá việc thực mặt nêu đưa giải pháp nâng cao hiệu thực hiên quy chế văn hố cơng sở Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang - Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Đỗ Thanh Tùng, “Thực văn hố cơng sở Uỷ ban nhân dân Quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội”, ngồi việc phân tích, đánh giá việc thực văn hố cơng sở Uỷ ban nhân dân Quận Tây Hồ, luận văn đưa nhiều học từ văn hố cơng sở Nhật Bản như: tôn trọng từ danh thiếp cá nhân; sống tập thể, làm việc tập thể; khuân mặt nghiêm khắc, làm việc nghiêm túc; Đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu văn hố cơng sở Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu việc thực văn hố cơng sở quan chuyên mộn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La Đây đề tài mới, nghiên cứu độc lập nhằm đánh giá sở lý luận thực trạng thực văn hố cơng sở, từ đưa giải pháp để góp phần xây dựng văn hố cơng sở Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp Mục tiêu nhiệm vụ luận văn - Mục tiêu: Trên sở lý luận thực tiễn văn hoá công sở, luận văn nghiên cứu đề xuất số giải pháp mang tính khả thi nhằm thực có kết qui định hành văn hoá công sở quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sốp Cộp - Nhiệm vụ: Làm rõ vấn đề lý luận chung văn hoá cơng sở; xây dựng khung lý thuyết văn hóa, cơng sở văn hóa cơng sở Phân tích làm rõ tình hình thực văn hố cơng sở quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La tất mặt: trang phục, giao tiếp, ứng xử cán bộ, công chức; việc đeo thẻ cán bộ, cơng chức; trí khn viên cơng sở, mơi trường làm việc quan Từ kết thực hiện, hạn chế nguyên nhân hạn chế Trên sở nghiên cứu lý thuyết tình hình thực văn hố công sở quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sốp Cộp, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực văn hố cơng sở quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác tổ chức thực quy định văn hố cơng sở quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La - Phạm vi nghiên cứu: Không gian: Các quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La Thời gian: Từ năm 2015 đến Phương pháp luận phương pháp kỹ thuật nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận văn thực nghiên cứu đối tượng sở phương pháp luận vật biện chứng lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lê-nin gắn với quan điểm, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước việc thực văn hố cơng sở quan hành nhà nước - Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp tra cứu tài liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu Phương pháp điều tra xã hội học thông qua vấn phiếu khảo sát ý kiến người dân, công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sốp Cộp + Tác giả thực vấn trực tiếp công chức làm việc quan chuyên môn để lấy ý kiến cá nhân công chức môi trường làm việc công sở, mối quan hệ nội công sở, tồn thực quy định văn hóa cơng sở, Phỏng vấn cơng dân đến giao dịch phận cửa Ủy ban nhân dân huyện thái độ phục vụ, kỹ ứng xử, giao tiếp công chức, + Tác giả xây dựng phiếu khảo sát đánh giá ý kiến cơng chức cơng dân văn hóa cơng sở quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sốp Cộp Số mẫu: 60/71 công chức làm việc quan chuyen môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sốp Cộp; 40 công dân đến làm việc quan chuyen môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sốp Cộp Nội dung câu hỏi dựa quy định Quy chế Văn hóa cơng sở ban hành kèm theo Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2007 Thủ tướng phủ - Phương pháp quan sát thực tế môi trường làm việc, cách giao tiếp, ứng xử, trang phục công chức - Phương pháp thống kê thông qua thu thập, tổng hợp, trình bày số liệu tính tốn đặc trưng văn hố cơng sở nhằm phục vụ cho q trình phân tích luận văn Ý nghĩa luận văn - Góp phần làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn văn hố cơng sở; - Giúp quan chức nắm bắt tình hình thực văn hố cơng sở quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La vận dụng biện pháp nhằm thực tốt quy định văn hố cơng sở hoạt động Ủy ban nhân dân huyện Sốp Cộp phù hợp với yêu cầu cải cách hành nhà nước địa phương năm tới - Kết luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu tổ chức thực văn hố cơng sở quan hành nhà nước cấp huyện Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Lý luận chung thực văn hố cơng sở quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Chương 2: Thực trạng thực văn hố cơng sở quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La Chương 3: Các giải pháp tổ chức thực văn hố cơng sở quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỰC HIỆN VĂN HỐ CƠNG SỞ TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm văn hố Văn hóa sản phẩm người sáng tạo, có từ thuở bình minh xã hội lồi người Ở phương Đơng, từ văn hóa có đời sống ngôn ngữ từ sớm Trong Chu Dịch, quẻ Bi có từ văn hóa: Xem dáng vẻ người, lấy mà giáo hóa thiên hạ (Quan hồ nhân văn dĩ hóa thành thiên hạ) Người sử dụng từ văn hóa sớm có lẽ Lưu Hướng (năm 77-6 trước công nguyên), thời Tây Hán với nghĩa phương thức giáo hóa người - văn trị giáo hóa Văn hóa dùng đối lập với vũ lực (phàm dấy việc võ khơng phục tùng, dùng văn hóa mà khơng sửa đổi, sau thêm chém giết) Ở phương Tây, để đối tượng mà nghiên cứu, người Pháp, người Anh có từ culture, người Đức có từ kultur, người Nga có từ kultura Những chữ lại có chung gốc La tinh chữ cultus animi trồng trọt tinh thần Vậy chữ cultus văn hóa với hai khía cạnh: trồng trọt, thích ứng với tự nhiên, khai thác tự nhiên giáo dục đào tạo cá thể hay cộng đồng để họ không cịn vật tự nhiên, họ có phẩm chất tốt đẹp [42] Tuy vậy, việc xác định sử dụng khái niệm văn hóa khơng đơn giản thay đổi theo thời gian, vấn đề văn hoá trở thành trung tâm ý giới nghiên cứu giới từ xưa đến Mỗi học giả nước, thời kỳ khác có cách lý giải định nghĩa khơng hồn tồn giống Vào kỉ XIX thuật ngữ “văn hóa” nhà nhân loại học phương Tây sử dụng danh từ Những học giả cho văn hóa giới phân loại từ trình độ thấp đến cao nhất, văn hóa họ chiếm vị trí cao Bởi họ cho chất văn hóa hướng trí lực vươn lên, phát triển tạo thành văn minh, E.B Taylo (E.B Taylor) đại diện họ Theo ơng, văn hóa tồn phức thể bao gồm hiểu biết, tín ngưỡng, nghệ thuật, đạo đức, luật pháp, phong tục, khả tập quán khác mà người có với tư cách thành viên xã hội A L Kroibơ (A L Kroeber) C.L Klúchôn (C L Kluckhohn) quan niệm văn hóa loại hành vi rõ ràng ám thị đúc kết truyền lại biểu tượng, hình thành thành độc đáo nhân loại khác với loại hình khác Học giả pháp Abragam Moles cho “Văn hố chiều cạnh trí tuệ mơi trường nhân tạo, người xây dựng nên tiến trình đời sống xã hội văn minh” Từ điển Triết học đưa định nghĩa “Văn hố tồn giá trị vật chất tinh thần người sáng tạo trình thực tiễn xã hội - lịch sử tiêu biểu cho trình độ đạt lịch sử phát triển xã hội Văn hoá tượng lịch sử, phát triển phụ thuộc vào thay hình thái kinh tế - xã hội” [43, tr.1329-1330] Từ điển từ ngữ Việt Nam Nguyễn Lân định nghĩa: Văn hố (danh từ) “Tồn giá trị vật chất tinh thần loài người sáng tạo trình lịch sử tiểu biểu cho trình độ xã hội đạt giai đoạn, mặt học vấn, khoa học, kỹ thuật, văn học, nghệ thuật, triết học, đạo đức, sản xuất [28] Trong phần cuối tập “Nhật ký tù”, Chủ tịch Hồ Chí Minh có nêu quan niệm văn hố: “Vì lẽ sinh tồn mục đích sống, lồi người sáng tạo phát minh ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, công cụ cho sinh hoạt ngày mặc, ăn, phương thức sử dụng Toàn sáng tạo phát minh tức văn hoá Văn hoá tổng hợp 10 phương thức sinh hoạt với biểu mà lồi người sản sinh nhằm thích ứng nhu cầu đời sống đòi hỏi sinh tồn” [29, tr.431] Tổng giám đốc UNESC o F ederico Mayor định nghĩa: “Văn hóa tổng thể sống động hoạt động sáng tạo (của cá nhân cộng đồng) khứ Qua kỷ, hoạt động sáng tạo hình thành nên giá trị, truyền thống thị hiếu - yếu tố xác định đặc tính riêng dân tộc” Tóm lại, văn hoá hệ thống hữu giá trị vật chất, tinh thần người sáng tạo tích luỹ, lưu truyền từ hệ sang hệ khác hoạt động sản xuất, nếp suy nghĩ, cách sống tương tác người với mơi trường tự nhiên xã hội Văn hố có ý nghĩa khác dân tộc khác khái niệm văn hố bao gồm chuẩn mực, giá trị, tập quán 1.1.2 Khái niệm công sở Theo nghĩa cổ điển, công sở tổ chức đặt quản lý trực tiếp Nhà nước để tiến hành công việc chuyên ngành Nhà nước, ví dụ quan hành nhà nước, viện nghiên cứu, bệnh viện, trường học, Đây loại cơng sở nói chung có tư cách pháp nhân, điều chỉnh công pháp phụ trách quản lý công việc hay loại hoạt động dịch vụ cơng có tính chất chun ngành Xét nội dung công việc, hoạt động công sở nhằm thỗ mãn lợi ích chung cộng đồng, vậy, cần bảo vệ kiểm tra Nhà nước có Nhà nước bảo đảm thoả mãn nhu cầu Xét hình thức tổ chức, cơng sở tập hợp có cấu tổ chức, có phương tiện vật chất người Nhà nước bảo trợ để thực nhiệm vụ Hình thức tổ chức cơng sở Nhà nước quy định lệ thuộc phương thức điều hành máy nhà nước Câu Đánh giá ông (bà) trang phục công chức thực thi công vụ? Câu A - Trang phục gọn gàng, lịch 36 90% B - Trang phục luộm thuộm 10% 34 86% 14% A - Cao 32 80% B - Trung bình 20% Lịch sự, nhã nhặn 32 80% Lắng nghe ý kiến 28 70% Giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể 30 75% Đánh giá ông (bà) việc thực quy định đeo thẻ công chức làm việc? A - Luôn đeo thẻ B - Thỉnh thoảng đeo thẻ C - Không đeo thẻ Đánh giá ông (bà) mức độ lịch sự, tôn Câu trọng, thân thiện hợp tác công chức giao tiếp công sở? C - Thấp Đánh giá ông (bà) giao tiếp, ứng xử Câu công chức với công dân? Hách dịch, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà 18% A - Nghe với thái độ quan tâm, chăm 28 70% B - Nghe với thái độ thờ ơ, không tập trung 12 30% A - Gọn gàng, sẽ, ngăn nắp 34 85% B - Bừa bãi, vệ sinh 15% C - Khơng gian xanh, sạch, thống mát 36 90% D - Không gian chật hẹp 10% Đánh giá ông (bà) kỹ nghe đội Câu ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Câu Đánh giá ông (bà) môi trường làm việc quan, đơn vị? Câu Ơng (bà) có thấy cơng chức hút thuốc thi hành công vụ không? A - Có B - Khơng 0% 35 88% 12% 37 93% Ơng (bà) có thấy cơng chức sử dụng đồ uống có Câu cồn thi hành cơng vụ khơng? A - Có B - Khơng 7% 34 85% 15% A - Trang phục công chức 15 38% B - Giao tiếp, ứng xử cơng chức 18 45% C - Bài trí cơng sở 18% Đánh giá chung ông (bà) thực văn hố cơng sở quan chun môn thuộc Câu Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp? t ố T - < B - Khá C - Trung bình D - Kém Theo ơng (bà) nội dung văn hố Câu 10 cơng sở quan chuyên môn thuộc UBND huyện Sốp Cộp nhiều hạn chê? PHỤ LỤC Quy chế Văn hóa cơng sở Ủy ban nhân dân, quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sốp Cộp Chương I: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi đối tượng điều chỉnh Quy chế quy định trang phục, giao tiếp ứng xử cán bộ, công ch ức, người lao động thi hành nhiệm vụ, trí cơng sở Ủy ban nhân dân quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sốp Cộp Điều Nguyên tắc thực văn hố cơng sở Việc thực văn hố cơng sở tuân thủ nguyên tắc sau đây: Phù hợp với truyền thống, sắc văn hoá dân tộc điều kiện kinh tế - xã hội địa phương; Phù hợp với định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, đại; Phù hợp với quy định pháp luật mục đích, yêu cầu cải cách hành chính, chủ trương đại hố hành nhà nước Điều Mục đích Việc thực văn hố cơng sở nhằm mục đích sau đây: Bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan hành nhà nước; Xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán bộ, công chức, người lao động hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Điều Các hành vi bị cấm Hút thuốc phòng làm việc; Sử dụng đồ uống có cồn cơng sở, trừ trường hợp đồng ý lãnh đạo quan vào dịp liên hoan, lễ tết, tiếp khách ngoại giao; Quảng cáo thương mại công sở Điều Thời gian làm việc Cán bộ, công ch ức, người lao động làm việc từ thứ đến thứ hàng tuần, làm việc tiếng ngày: Buổi sáng tư 30 phút đến 11 30 phút Buổi chiều từ 13 30 phút đến 17 30 phút Chương II: TRANG PHỤC, GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG Mục 1: TRANG PHỤC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG Điều Trang phục Khi thực nhiệm vụ, cán bộ, công chức, người lao động phải ăn mặc gọn gàng, lịch sự; Riêng phòng Thanh tra mặc đồng phục theo quy định ngành Thanh tra; Điều Lễ phục Lễ phục cán bộ, công chức, người lao động trang phục thức sử dụng buổi lễ, họp trọng thể, tiếp khách nước Lễ phục nam cán bộ, công chức, người lao động: comple, áo sơ mi, cravat Lễ phục nữ cán bộ, công chức, người lao động : áo dài truyền thống, comple nữ Đối với cán bộ, công chức, người lao động người dân tộc thiểu số, trang phục ngày hội dân tộc coi lễ phục Điều Thẻ cán bộ, công chức Cán bộ, công chức phải đeo thẻ thực nhiệm vụ Thẻ cán bộ, công chức phải có tên quan, ảnh, họ tên, chức danh, số hiệu cán bộ, công chức Thẻ cán bộ, công ch ức đe o vị trí trước ngực cách sử dụng dây đeo ghim cài Khoảng cách từ cằm đến mặt cắt ngang mép thẻ 200 - 300mm Thẻ cán bộ, công ch ức làm chất liệu giấy plastic; Thẻ hình chữ nhật, rộng 50mm, dài 90mm, in giống tiêu chí thơng tin sau đây: - Tên quan (ghi hàng thứ nhất) : Chữ in hoa kiểu Time New Roman, size 16, chữ đậm, màu chữ vàng nhạt in xanh da trời; - Họ tên cán công chức (ghi hàng thứ hai) : Chữ in hoa kiểu Time New Roman, size 14, chữ đậm, màu đen in trắng; - Chức vụ cán bộ, công chức (ghi hàng thứ ba): Chữ in hoa kiểu Time New Roman, size 12, chữ đậm, màu đen in trắng; Đối với người khơng giữ chức vụ lãnh đạo ghi chức danh công việc tại; - Mã số thẻ cán bộ, công chức (ghi hàng thứ tư): Chữ in hoa kiểu Time New Roman, size 14, chữ đậm, màu đỏ in trắng; - Ảnh màu cỡ 3x4cm người cấp thẻ vị trí bên trái thẻ; - Hình Quốc huy in màu the o quy định vị trí phía bên trái thẻ Mục : GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG Điều Giao tiếp ứng xử Cán bộ, công chức, người lao động thi hành nhiệm vụ phải thực quy định việc phải làm việc không làm theo quy định pháp luật Trong giao tiếp ứng xử, cán bộ, cơng chức, người lao động phải có thái độ lịch sự, tôn trọng Ngôn ngữ giao tiếp phải rõ ràng, mạch lạc; khơng nói tục, nói tiếng lóng, qt nạt Điều Giao tiếp ứng xử với nhân dân Trong giao tiếp ứng xử với nhân dân, cán bộ, công chức phải nhã nhặn, lắng nghe ý kiến, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể quy định liên quan đến giải công việc Cán bộ, cơng chức khơng có thái độ hách dịch, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà thực nhiệm vụ Điều 10 Giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp Trong giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp, cán bộ, cơng chức, người lao động phải có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác Điều 11 Giao tiếp qua điện thoại 113 Khi giao tiếp qua điện thoại, cán bộ, công chức, người lao động phải xưng tên, quan, đơn vị nơi công tác; trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung công việc; khơng ngắt điện thoại đột ngột Chương III: BÀI TRÍ CÔNG SỞ Mục 1: QUỐC HUY, QUỐC KỲ Điều 12 Treo Quốc huy Quốc huy treo trang trọng phía cổng tồ nhà Kích cỡ Quốc huy phải phù hợp với không gian treo Không treo Quốc huy cũ bị hư hỏng Điều 13 Treo Quốc kỳ Quốc kỳ treo nơi trang trọng trước cơng sở tồ nhà Quốc kỳ phải tiêu chuẩn kích thước, màu sắc Hiến pháp quy định Việc treo Quốc kỳ buổi lễ, đón tiếp khách nước ngồi lễ tang tuân theo quy định nghi lễ nhà nước đón tiếp khách nước ngồi, tổ chức lễ tang MỤC 2: BÀI TRÍ KHN VIÊN CƠNG SỞ Điều 14 Biển tên quan Ủy ban nhân dân phải có biển tên đặt cổng phải đảm bảo tính trang nghiêm phù hợp với cấu trúc cơng trình, ghi rõ tên gọi đầy đủ tiếng Việt địa ch ỉ quan Điều 15 Phòng làm việc Môi quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân phải có biển tên gắn trước cửa quan, biển tên phải ghi đầy đủ, xác tên quan, in chữ in hoa, màu vàng đỏ, chất liệu plastic Tại bàn làm việc phải có biển tên ghi rõ họ tên, chức danh cán bộ, công chức Biển tên in chữ in hoa, màu vàng đỏ, chất liệu plastic, kích thước 10cm x 25 cm Việc xếp, trí phịng làm việc phải bảo đảm gọn gàng, ngăn nắp, khoa học, hợp lý Không lập bàn thờ, thắp hương, khơng đun, nấu phịng làm việc Điều 16 Khu vực để phương tiện giao thông Cán bộ, công chức, người lao động người dân đến giao dịch để phương iện giao thông tầng hầm tịa nhà, khơng thu phí gửi phương tiện giao thông người đến giao dịch, làm việc Cán bộ, công ch c, người la động để phương iện giao thơng gọn gàng, theo vị trí chia cho môi quan CHƯƠNG IV: THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT, XỬ LÝ VI PHẠM Điều 17: Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực văn hóa cơng sở Thanh tra huyện thực ch ức tra công vụ tra việc thực nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức; tra đạo đức, văn hóa giao tiếp thi hành cơng vụ công ch ức điều kiện bảo đảm cho hoạ động công vụ Thành lập Tổ Kiểm tra việc thực văn hóa cơng sở, thường xun kiểm tra việc th c quy định trang phục, giao tiếp, ng xử, môi trường công sở Tăng cường giám sát nhân dân việc thực văn hóa cơng sở cán bộ, cơng chức thơng qua việc xây dựng hịm thư góp ỷ, phiếu khảo sát ý kiến nhân dân theo định kỳ Điều 18 Xử lý vi phạm Cán bộ, công chức vi phạm quy định nên trên, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị kỷ luật theo hình thức quy định Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ThS Lê Thị Trúc Anh, “Giao tiếp cơng sở hành từ văn hố ứng xử”, Tạp chí Phát triển nhân lực, số (28) năm 2012; Nguyễn Thục Anh (2014), Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Thực Văn hố cơng sở Trung tâm kỹ thuật - Cơng nghệ địa chính, Cục đăng ký đất đai; Bộ Nội Vụ, Học viện Hành Quốc gia (1994), Giáo trình Quản lý Hành Nhà nước NXB Giáo dục; Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV việc ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức máy quyền địa phương; Bộ Nội vụ, Tài liệu chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên Ban hành kèm theo Quyết định số 900?QĐ_BNV ngày 06 tháng 08/2013; Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Quyết định số 384/QĐ-BNV ngàu 19 tháng năm 2012, Bài giảng Quản trị Văn phịng Văn hố cơng sở; Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26 tháng 02 năm 2007, Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương; Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011, Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 2020; Chính phủ, Nghị định số 154/2004/NĐ-CP ngày tháng năm 2004, Nghi thức Nhà nước tổ chức mít tinh, lễ kỷ niệm, trao tặng đón nhận huy chương, cờ thi đua Chính phủ, khen Thủ tướng Chính phủ PGS.TS Ngơ Thành Can, Giáo trình Tổ chức Bộ máy hành Nhà nước (2017); 10 10 TS Ngơ Thành Can - Học viện Hành Quốc gia, “Những đặc điểm giá trị văn hóa cơng vụ”, Tạp chí Quản lý nhà nước; 11 Nguyễn Hồng Linh Chi (2014), Luận văn Thạc sĩ Luật Hành chính, Văn hố cơng sở quan hành nhà nước nước ta nay; 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI; Văn kiện Hội nghị Trung ương khoá VIII; 13 Đảng tỉnh Sơn La, Nghị đại hội đại biểu Đảng tỉnh Sơn La lần thứ XIV số 10-NQĐH ngày 24/9/2015; 14 ThS Ngô Thị Kim Dung, ThS Nguyễn Thị La (2014), Kỹ giải tình quản lý hành nhà nước, NXB lý luận trị; 15 PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, TS Trần Anh Tuấn, Giáo trình Quản lý cơng, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật (2015); 16 Vũ Hội Khành Hà, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng (2016), Thực quy chế văn hố cơng sở uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang; 17 ThS Nguyễn Huyền Hạnh - Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ, “Những nhân tố ảnh hưởng đến văn hóa cơng sở quan hành nhà nước”, 18 PGS.TS Lê Như Hoa, “Quản lý văn hố nơi cơng sở”, NXB Lao động (2007); 19 Trịnh Thanh Hà (2007), văn hoá ứng xử công vụ - khái quát từ thực tiễn lịch sử, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 9, năm 2007, Hà Nội 20 Võ Minh Hoàng, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành Nhà nước, Xây dựng văn hố cơng sở quan hành nhà nước địa bàn quận Thành phố Hồ Chí Minh; 21 Trịnh Thanh Hà (2009), Luận án Tiến sĩ Quản lý Hành cơng, Xây dựng văn hố ứng xử công vụ vủa công chức quan hành nhà nước Việt Nam nay; 22 Học viện Hành Quốc gia (2005), Giáo trình Hành văn phòng quan nhà nước, Nhà xuất giáo dục; 23 Học viện Hành Quốc gia (2008), Giáo trình kỹ giao tiếp quản lý hành nhà nước, NXB Khoa học kỹ thuật Hà Nội; 24 Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La khoá XIV, Nghị số 39/NQ-HDND ngày 15/3/2017 điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển nghiệp văn hoá tỉnh giai đoạn 2010-2020, tầm nhìn đến năm 2030; 25 GS Mai Hữu Khê, TS Đinh Văn Tiến, Th.s Chu Xuân Khánh, “Kỹ giao tiếp hành chính”, NXB Lao động (1997); 26 Khoa Văn Công nghệ hành - Học viện Hành Quốc gia (2007); Giáo trình Kỹ thuật tổ chức cơng sở, NXB Khoa học Kỹ thuật; 27 Nguyễn Lân, Từ điển Từ Ngữ Việt Nam, NXB Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh; 28 Chu Viết Luân, Sơn La - Thế lực kỷ XXI, Chủ biên , Nhà xuất trị quốc gia, 2008; 29 Hồ Chí Minh (1995), tồn tập, tập 12, NXB thật, Hà Nội; 30 Phòng Nội Vụ - Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp, Quy định chuẩn mực đạo đức theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh ban hành kèm theo Quyết định số 505/QĐ-PNV ngày 13/12/2017; 31 Phòng Nội Vụ - Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp, Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức Phòng Nội vụ huyện Sốp Cộp ban hành kèm theo Quyết định số 506/QĐ-PNV ngày 13/12/2017; 32 Hoàng Phú Phúc (2015), Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Văn hố cơng sở quan hành nhà nước từ thực tiễn Uỷ ban nhân dân Quận Hồng Bàng, Hải Phịng; 33 Quốc Hội khố 12 (2008), Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008; 34 Quốc Hội khoá 13, Luật Tổ chức quyền địa phương, số 77/205/QH13 ngày 19 tháng năm 2015; 35 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2007, Ban hành Quy chế văn hố cơng sở quan hành nhà nước; 36 Thủ tướng Chính phủ, Nghị định số 737/TTg ngày 16 tháng 04 năm 1956, Ân định làm việc; 37 Thủ tướng Chính Phủ, Quyết định số 23/2012/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 2012, Quy định tiêu chuẩn định mức sử dụng trụ sở làm việc quan nhà nước xã, phường, thị trấn 38 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 26/CT-TTg, Tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước cấp; 39 Bộ Văn hố, thể thao du lịch, Thông tư số 08/2014/TT- BVHTTDL ngày 14/9/2014 quy định chi tiết tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục xét công nhận “cơ quan đạt chuẩn văn hóa”, “đơn vị đạt chuẩn văn hóa”, “doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa”; 40 TS Đỗ Thị Minh Thuý (2006), “Tư tưởng Hồ Chí Minh với vấn đề văn hoa phát triển ”, NXB Văn hố - Thơng tin & Viện Văn hoá; 41 PGS.TS Lưu Kiếm Thanh, Bài giảng Văn hố hành chính; 42 Trần Ngọc Thêm (2009), Cơ sở văn hoá Việt Nam, NXB giáo dục; 43 Cung Kim Tiến (2002), từ điển Triết học, NXB Văn hố - Thơng tin, Hà Nội; 44 TS Đào Thị Ái Thi, “Kỹ giao tiếp công chức tiến trình cải cách hành nhà nước”, NXB Chính trị - Hành (2010); 45 Đào Thị Ái Thi, Văn hố cơng sở, NXB Chính trị - Hành chính; 46 Đỗ Thanh Tùng, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng (2016), Thực văn hố cơng sở Uỷ ban nhân dân Quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội; 47 Hoàng Xuân Tuyền (2002), Luận văn Thạc sĩ Quản lý nhà nước, Yếu tố văn hoá việc nâng cao hiệu quản lý công sở; 48 Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La, Kế hoạch cải cách hành tỉnh Sơn La 2018 ban hành kèm theo Quyết định số 3320 ngày 28/12/2017; 49 Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp, Báo cáo số 857/BC-UBND, Kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020; 50 Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp; Báo cáo số 1017/BC-UBND, Kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2017 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018; 51 Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp, Quy chế làm việc Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp khoá III, nhiệm kỳ 2016 - 2021 ban hành kèm theo Quyết định số 09/2006/QĐ-UBND ngày 4/8/2016; 52 Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp, Báo cáo số 1025/BC-UBND, Báo cáo số lượng, chất lượng cán công chức Ủy ban nhân dân huyện Sốp Cộp năm 2017; 53 Viện Nghiên cứu người (Viện Khoa học Xã hội Việt Nam), Trịnh Thị Kim Ngọc (chủ biên), “Con người văn hoá: từ lý luận đến thực tiễn phát triển ”; NXB Khoa học xã hội; 54 Văn Thị Xuân, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành cơng, “Thực văn hố cơng sở quan hành nhà nước giai đoạn 2011 2020” ... thực văn hoá công sở quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỰC HIỆN VĂN HOÁ CÔNG SỞ TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN... ban nhân dân huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp chưa xây dựng ban hành văn riêng quy định thực văn hố cơng sở Uỷ ban nhân dân huyện, quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện. .. vấn đề lý luận chung văn hố cơng sở quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện vào thực văn hố cơng sở quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La sở góp phần thực mục