MỞ ĐẦU . Tính câp thiêt của đê tài nghiên cứu Trong giai đoạn hiện nay, đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan hành chính nói chung, đội ngũ cán bộ, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện nói riêng, mà nhất là đội ngũ cán bộ công chức có chất lượng là yếu tố tiên quyết quyết định sự thành công trong phát triển kinh tế xã hội của nước ta. Trong Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011¬2020, Đảng và nhà nước ta cũng đề ra mục tiêu trọng tâm là: “Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chú trọng cải cách chính sách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng và hiệu quả cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ công 1”. Ở nước ta, trong bộ máy chính quyền các cấp, chính quyền cấp huyện (hay Ủy ban nhân dân cấp huyện viết tắt UBND cấp huyện) có vai trò quan trọng trong việc điều hành, quản lý nhà nước trên địa bàn nhằm đảm bảo thi hành các văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) của cơ quan nhà nước cấp trên và Nghị quyết Hội đồng nhân dân (HĐND) cùng cấp, góp phần nâng cao, hiệu quả hoạt động của UBND. Vị trí cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện là thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND cấp huyện và theo quy định của pháp luật; góp phần bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành hoặc lĩnh vực công tác ở địa phương. Những năm gần đây, việc thực hiện chủ trương xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện ở nước ta đã đạt được một số kết quả nhất định. Song trên thực tế vấn đề xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện đã và đang đặt ra nhiều vấn đề mới, cần tiếp tục nghiên cứu. Với vị thế là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa và là địa bàn trọng điểm về an ninh quốc phòng của tỉnh Quảng Bình. Tình hình kinh tế xã hội trên địa bàn thành phố phát triển nhanh theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đô thị được chỉnh trang, nguồn nhân lực phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của người dân được cải thiện, quốc phòng, an ninh, chính trị được giữ vững. Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đồng Hới vẫn còn nhiều mặt hạn chế về kiến thức thực tế, năng lực, kỹ năng hành chính trước những yêu cầu giải quyết công việc phù hợp với tình hình thực tế, nhiệm vụ mới còn thấp, cụ thể: Nhận thức trong đội ngũ cán bộ, công chức không đồng đều, thiếu tính sáng tạo; không ít cán bộ công chức chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao nên quá trình giải quyết công việc còn mang tính chủ quan, tùy tiện dẫn đến gây khó dễ khi trực tiếp giải quyết công việc với người dân và dễ dẫn đến vi phạm quy định của pháp luật; khả năng tư duy, kỹ năng hành chính còn hạn chế, chưa phát huy được tính c hủ động trong việc tham mưu các văn bản phục vụ chỉ đạo, điều hành của UBND thành phố nhằm góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của thành phố cũng như tỉnh Quảng Bình. Cho đến nay thành phố vẫn chưa có công trình nghiên cứu nào về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố. Do vậy, để phát triển mạnh cả về chính trị, kinh tế và xã hội thì thành phố Đồng Hới cần có những định h ướng và giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cho thành phố Đồng Hới và đáp ứng nguồn nhân lực có chất lượng cho tỉnh Quảng Bình. Xuất phát từ yêu cầu đó, em chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thanh phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” làm luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế.
MỞ ĐẦU Tính câp thiêt đê tài nghiên cứu Trong giai đoạn nay, đội ngũ cán bộ, cơng chức quan hành nói chung, đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện nói riêng, mà đội ngũ cán cơng chức cóchất lượng yếu tố tiên quyết định thành công phát triển kinh tế -xã hội nước ta Trong Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 20112020, Đảng nhà nước ta đề mục tiêu trọng tâm là: “Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng [1]” Ở nước ta, máy quyền cấp, quyền cấp huyện (hay Ủy ban nhân dân cấp huyện - viết tắt UBND cấp huyện) có vai trị quan trọng việc điều hành, quản lý nhà nước địa bàn nhằm đảm bảo thi hành văn quy phạm pháp luật (QPPL) quan nhà nước cấp Nghị Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp góp phần nâng cao hiệu hoạt động UBND Vị , , trí quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện thực chức tham mưu, giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền UBND cấp huyện theo quy định pháp luật; góp phần bảo đảm thống quản lý ngành lĩnh vực công tác địa phương Những năm gần đây, việc thực chủ trương xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện nước ta đạt số kết định Song thực tế vấn đề xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện đặt nhiều vấn đề mới, cần tiếp tục nghiên cứu Với vị trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hóa địa bàn trọng điểm an ninh quốc phịng tỉnh Quảng Bình Tình hình kinh tế - xã hội địa bàn thành phố phát triển nhanh theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị chỉnh trang, nguồn nhân lực phát triển, đời sống vật chất tinh thần người dân cải thiện, quốc phịng, an ninh, trị giữ vững Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đồng Hới nhiều mặt hạn chế kiến thức thực tế, lực, kỹ hành trước yêu cầu giải công việc phù hợp với tình hình thực tế, nhiệm vụ cịn thấp, cụ thể: Nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức khơng đồng đều, thiếu tính sáng tạo; khơng cán công chức chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giao nên q trình giải cơng việc cịn mang tính chủ quan, tùy tiện dẫn đến gây khó dễ trực tiếp giải cơng việc với người dân dễ dẫn đến vi phạm quy định pháp luật; khả tư duy, kỹ hành cịn hạn chế, chưa phát huy tính c hủ động việc tham mưu văn phục vụ đạo, điều hành UBND thành phố nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thành phố tỉnh Quảng Bình Cho đến thành phố chưa có cơng trình nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Do vậy, để phát triển mạnh trị, kinh tế xã hội thành phố Đồng Hới cần có định h ướng giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cho thành phố Đồng Hới đáp ứng nguồn nhân lực có chất lượng cho tỉnh Quảng Bình Xuất phát từ u cầu đó, em chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” làm luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá, phân tích tình hình thực trạng, luận văn hướng tới việc tìm giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề sở lý luận đội ngũ cán bộ, công chức - Đánh giá thực trạng thực tiễn chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đồng Hới, rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: _ Đối tượng nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đồng Hới Đối tượng khảo sát đề tài cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đồng Hới, người dân với tư cách đối tượng phục vụ - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Đề tài nghiên cứu đội ngũ cán công chức 12 quan chun mơn gồm: Văn phịng HĐND -UBND, phòng Tư pháp, phòng Nội vụ, phòng Tài nguyên mơi trường, phịng Kinh tế, phịng Y tế, phịng Lao động thương binh xã hội, phòng Giáo dục đào tạo, phịng Quản lý thị, Thanh tra, phịng Tài Kế hoạch, Phịng Văn hóa thơng tin thuộc UBND thành phố Đồng Hới + Về thời gian: nghiên cứu thực trạng, chất lượng biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014 - 2016; thơng tin số liệu sơ cấp thu thập khoảng thời gian từ tháng 01 năm 2014 đến tháng 12 năm 2017 giải pháp đề xuất đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu, số liệu: - Số liệu thứ cấp: thu thập từ nguồn bên bên ngoài, bao gồm: + Nguồn liệu bên trong: Luận văn tham khảo từ Nghị định, Thông tư văn liên quan Chính phủ, Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ Quảng Bình; báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức UBND thành phố Đồng Hới từ năm 2014 đến năm 2016; niên giám thống kê thành phố Đồng Hới năm 2016 + Nguồn liệu bên ngoài: Ngoài ra, luận văn cịn sử dụng thơng tin thu thập từ sách, báo, Tạp chí nghiên cứu khoa học trang thơng tin điện tử có liên quan đến nội dung luận văn nghiên cứu - Số liệu sơ cấp: Thông qua trao đổi, vấn trực tiếp với cán bộ, công chức lãnh đạo quan chuyên môn; khảo sát điều tra Phiếu khảo sát công chức thực công tác tham mưu, tổng hợp soạn thảo văn bản, báo cáo phục vụ công tác đạo, điều hành đồng chí lãnh đạo thành phố; Khảo sát ý kiến người dân giao dịch Trung tâm cửa liên thông thành phố Đồng Hới + Phương pháp vấn: cán bộ, công chức mời vấn lãnh đạo 12 quan chun mơn, gồm: Chánh Văn phịng, Trưởng phịng Phó Chánh Văn phịng, Phó Trưởng phịng (số lượng 26 người) + Phương pháp điều tra khảo sát: cá nhân khảo sát điều tra công chức chuyên môn tham mưu 12 quan Số lượng khảo sát điều tra 57 người, cụ thể: Văn phòng HĐND-UBND 04 phiếu, Phòng Nội vụ 08 phiếu, Phịng Tài chính-Kế hoạch 07 phiếu, Phịng Tài ngun - Mơi trường 05 phiếu, phịng Quản lý thị 04 phiếu, Phòng Kinh tế 05 phiếu, Phòng Tư pháp 03 phiếu, Phòng Lao động Thương binh Xã hội 04 phiếu, phịng Văn hóa thơng tin 05 phiếu, Thanh tra 03 phiếu, Phòng V tế 03 phiếu, Phòng Giáo dục & Đào tạo 06 phiếu Điều tra khảo sát người dân đến giao dịch Trung tâm cửa liên thông thành phố: 50 người 4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp: Được sử dụng tồn q trình thực luận văn nhằm phân tích tổng hợp thành kết luận nâng cao chất lượng cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đồng Hới, xác định rõ nguyên nhân để làm sở đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đồng Hới 4.3 Công cụ xử lý liệu: Số liệu sau điều tra, thu thập, tổng hợp phân theo mục đích nghiên cứu; xử lý phân tích Microsoft Excel Tùy mục tiêu mà phương pháp phân tích khác Kết cấu luận văn Ngoài phần mục lục, mở đầu, danh mục bảng danh mục tài liệu tham khảo, đề tài chia làm chương: Chương Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, quan công chức Chương Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cá( chuyên môn thuộc UBND thành phố Đồng Hới thời gian qua Chương Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc thành phố Đồng Hới thời gian tới quan chuyên môn thuộc thành phố Đồn g Hới thời gian tới & CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị cán bộ, cơng chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện 1.1.1 Một số khái niệm Khái niệm cán Tại Khoản 1, Điều 4, Luật cán bộ, công chức 2008 quy định: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, thành phố, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước [6]” Căn xác định cán gắn với chế bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ Hoạt động ^ cán ln gắn với quyền lực trị nhân dân, thành viên tổ chức trao cho chịu trách nhiệm T trị trước Đảng, Nhà nước nhân dân Cán quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc, đ ồn thể trị - xã hội quan có thẩm quyền Đảng quy định Cán quan nhà nước Quốc hội, Uy ban Thường vụ Quốc hội Chính phủ quy định thơng qua văn luật luật Vậy cán theo nghĩa nhất, người lãnh đạo, dẫn dắt quần chúng, tổ chức điều hành công việc, hạt nhân tổ chức, nòng cốt phong trào Cán không khâu then chốt cơng tác xây dựng Đảng mà cịn mắt xích trọng yếu tồn hoạt động Đảng ta, nhân tố định thành công cách mạng 1.1.1.2 Khái niệm công chức * Công chức: Tại Khoản 1, Điều 4, Luật cán bộ, công chức 2008 quy định: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật [6]” Gần nhất, theo Điều 2, Nghị định số 06/2010./NĐ-CP quy định: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật, làm việc quan, tổ chức, đơn vị quy định Nghị định [2]” Theo quy định Khoản 2, điều 6, Nghị định số 06/2010/NĐ-CP: “Ở cấp huyện công chức quan hành là: - Chánh văn phịng, Phó Chánh văn phịng người làm việc Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, Chánh văn phịng, Phó Chánh văn phịng người làm việc văn phịng Ủy ban nhân dân quận, huyện nơi thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân; - Người giữ chức vụ cấp trưởng, cấp phó người làm việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân [2]” 1.1.2 Những đặc điểm cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện trước hết phải hội tụ đủ điều kiện cán bộ, công chức, làm việc máy hành nhà nước cấp huyện Do tính chất đặc thù công việc, cán bộ, công chức quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện có đặc điểm sau đây: Thứ nhất, cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện người làm việc quan hành nhà nước phải chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Nhà nước: Luật Cán bộ, công chức; Bộ luật Lao động; Bộ luật Dân sự, Trong đó, cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện vừa người chấp hành luật văn Quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp vừa người thực thi bảo vệ pháp luật.; đồng thời họ đối tượng thuộc phạm vi điều chỉnh trực tiếp Luật cán bộ, cơng chức hệ thống luật pháp có liên quan, Luật Hành chính, Luật Phịng chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện người thực quyền lực nhà nước, giám sát, kiểm tra lĩnh vực hoạt động địa bàn huyện, từ phát triển kinh tế, văn hóa, y tế, xã hội, xây dựng chmh quyền dịa phuong, ph* mể„ dịch vụ còng dáp fag tát nhu cầu cùa người dân địa bàn huyện Do đó, việc thực thi cơng vụ cán bộ, cơng chức có tmh ptóp l ý c™ phải turâ Hm đầy đủ quy đ n i h pháp luật Thứ hai, địa bàn hoạt động cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện không rộng thường phức tạp, đòi hỏi Vvy , , sâu sát cán bộ, công chức Trên địa bàn địa phương thường có nhiều tổ chức, ngành nghề hoạt động, lĩnh vực sản xuất, kinh doanh đa dạng Thành phần dân cư sinh sống địa phương phức tạp, điều kiện dễ nảy sinh tệ nạn xã hội, gây trật tự an toàn địa bàn Thứ ba, cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện có mối quan hệ cơng tác phức tạp với quan nhà nước cấp; mối quan hệ công tác với lãnh đạo UBND cấp huyện, đơn vị thuộc UBND cấp huyện đơn vị địa bàn Như vậy, thực thi cơng vụ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện đồng thời giải nhiều mối quan hệ khác nên đòi hỏi khéo léo có kỹ chính Thứ tư, trình độ, lực kỹ làm việc cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện: người trực tiếp đưa đường lối, chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước vào sống Địa phương có phát triển hay khơng, quyền có giải tốt nhu cầu người dân địa bàn hay không, trật tự an tồn địa bàn có ổn định hay không phụ thuộc nhiều vào chất lượng, trình độ, lực đội ngũ cán bộ, cơng chức Thứ năm, tính chất cơng việc cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, địi hỏi phải đề cao đạo đức cơng vụ Cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện quản lý lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội địa phương, thường xuyên phải giải yêu cầu người dân Vì vậy, cán bộ, cơng chức c U BND cấp huyện phải đề cao phẩm chất đạo đức công vụ, không ngừng nâng cao tinh thần, trách nhiệm, sâu sát quần chúng nhân dân, giải kịp thời khó khăn, vướng mắc nhân dân, kiên định, vững vàng tình huống, giữ vững uy tín người cán bộ, cơng chức, đặt lợi ích nhân dân lên hết 1.1.3 Vai trò, nghĩa vụ quyền hạn cán bộ, công chức quan chun mơn câp huyện Vai trị cán bộ, cơng chức Cán bộ, cơng chức có vai trị vơ quan trọng xã hội hệ thống trị Cán bộ, cơng chức trung tâm máy hành Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “Cán gốc cơng việc”, thế, cán bộ, cơng chức xương sống hành chính, muốn cho hành phát triển vững mạnh xương phải chắn, khỏe mạnh Tất hoạt động hành gắn với hoạt động cán bộ, công chức, từ khâu hoạch định, tổ chức vận hành đến kiểm tra Như vai trị cán bộ, cơng chức vơ quan trọng thể mối quan hệ sau: Thứ nhất, Cán bộ, công chức mối quan hệ với chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước Cán bộ, cơng chức chủ thể hoạch định chủ trương, đường lối, sách để định hướng phát triển đất nước Cán bộ, công chức phận xây dựng ban hành pháp luật để quản lý xã hội Để có chủ trương đường lối đắn, hệ thống pháp luật toàn diện vào đời sống nhân dân cách hiệu cần phải có đội ngũ cán bộ, công chức giỏi chuyên môn, am hiểu sâu sắc tình hình kinh tế xã hội đất nước có tầm nhìn, có chiến lược, có định hướng phù hợp đắn Như vậy, nói, cán bộ, cơng chức phận định thành bại đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước Thứ hai, Cán bộ, công chức mối quan hệ với máy nhà nước Cán bộ, công chức người thiết lập nên tổ chức máy nhà nước, tổ chức máy hành từ Trung ương đến địa phương Đây đội ngũ vận hành máy hoạt động Một máy tổ chức cách khoa học, cấu chặt chẽ, linh hoạt hoạt động thông suốt hiệu Và máy tốt phải kết trình nghiên cứu, tư nghiêm túc, sâu sắc, logic hợp thời Cán bộ, công chức chủ thể tổ chức máy nhà nước đồng thời tổ chức môi trường để người hoạt động phát triển Cán bộ, công chức thực công vụ phải gắn liền với tổ chức, nhân danh tổ chức đại diện nhà nước để quản lý xã hội Cán công chức mang quyền lực nhà nước gắn liền tổ chức, đại diện nhà nước Như vậy, để có máy nhà nước hoạt động hiệu vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức giàu lực, kiến thức, kinh nghiệm kỷ quan trọng Thứ ba, Cán bộ, công chức mối quan hệ với hoạt động thực thi công vụ Việc làm cán bộ, công chức hoạt động thực thi cơng vụ Người cán có nhiệm vụ thể chế hóa chủ trương đường lối Đảng, kế hoạch sách pháp luật nhà nước thành thực vào đời sống xã hội Người cán bộ, công chức có nhiệm vụ phục vụ nhân dân, phục vụ đất nước, công việc họ phải thường xuyên liên tục để định hướng cho hoạt động nhân dân tất lĩnh vực kinh tế, khoa học, văn hóa xã hội phát triển nhanh mạnh hướng Cán bộ, công chức người nhân dân, giúp đỡ nhân dân, giải đáp khó khăn, vướng mắc nhân dân vấn đề sống Bên cạnh đó, cán bộ, cơng chức thường xuyên kiểm tra kịp thời phát sai phạm công dân để điều chỉnh hướng bảo vệ cơng cho người thích người cán bộ, cơng chức n tâm cơng tác, có nhiều sáng tạo cống hiến cho xã hội c) Về sách khen thưởng: Để tạo động lực cho cán bộ, công chức làm việc tốt, thành phố phải tìm tồn làm ảnh hưởng đến tinh thần làm hạn chế, kìm hãm lịng nhiệt tình, hăng say, khả sáng tạo cán bộ, cơng chức Đó việc cán bộ, cơng chức khơng nhìn nhận mức thành họ tạo ra, không tuyên dương trước tập thể với nỗ lực, phấn đấu thân để từ đưa biện pháp cụ thể giải vấn đề Cùng với việc thực quy định sách khen thưởng Trung ương, Tỉnh, Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Hới cần phải xây dựng quy chế khen thưởng riêng, đảm bảo tiền thưởng thật trở thành động lực để cán bộ, cơng chức phấn đấu hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, đồng thời cải tiến phương thức khen thưởng, có sách hợp lý tách biệt lãnh đạo cán nhằm tránh trường hợp nể mà người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ lại không khen thưởng Y d) Về công tác đề bạt bổ nhiệm: Đây nhân tố động lực lớn để cán bộ, công chức phấn đấu, nhân tố định cho điều hành địa phương phát triển mạnh, đáp ứng q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa hội nhập quốc tế, thành phố cần phải tập trung quan tâm đặt làm mục tiêu hàng đầu công tác cán Để thực tốt việc này, trước hết thành phố phải hoàn thành việc quy hoạch, nghiêm túc triển ^ khai thực quy hoạch, từ xác định tiêu chí, đối tượng chức danh đề bạt, bổ nhiệm Phát nhân lực từ việc thực chức tránh, nhiệm vụ, kết đào tạo chuyên môn để đưa vào danh sách đối tượng cần bồi dưỡng nhiều chun mơn, trị đạo đức, qua việc lựa chọn đề bạt, bổ nhiệm đảm bảo tiêu chí người đảm nhiệm chức danh cần bổ nhiệm Cần phải nắm bắt nhu cầu thăng tiến cán bộ, công chức, người lãnh đạo nên vạch nấc thang, vị trí cho họ phấn đấu Đi kèm với vị trí này, người lãnh đạo cần phải đưa tiêu chuẩn, tiêu chí để cán bộ, cơng chức biết cố gắng để đạt Trong trường hợp đặt biệt, cần thiết, để cổ vũ cho cán bộ, công chức họ đạt thành tích xuất sắc, lãnh đạo quan, đơn vị xem xét đến cơng việc bổ nhiệm vượt bậc, bổ nhiệm trước thời hạn, cho đạt thành tích xuất sắc cơng tác, nhiệm vụ giao e) Bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức: Một là, nêu cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan, đơn vị sử dụng cán bộ, công chức, thân cán bộ, công chức Trong quan, đơn vị sử dụng cán bộ, công chức mà trực tiếp người đứng đầu phải chịu trách nhiệm bố trí, giao nhiệm vụ cho cán bộ, cơng chức; bố trí, xếp, phân công, giao nhiệm vụ phải bảo đảm điều kiện để cán bộ, công chức thi hành nhiệm vụ, thực chế độ, sách họ Cán bộ, cơng chức ngồi việc phải thực nghiêm quyền nghĩa vụ, việc cán bộ, công chức không làm liên quan đến đạo đức công vụ, liên quan đến bí mật nhà nước cịn phải thực cam kết gắn với đặc trưng nghề nghiệp công tác lĩnh vực cụ thể Hai là, bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức phải xuất phát từ công tác quy ' ; hoạch mục tiêu, nhiệm vụ đơn vị Bởi không dựa quy hoạch, việc bố trí, sử dụng dễ dẫn đến tuỳ tiện, chủ quan; không vào mục tiêu, nhiệm vụ tất yếu sử dụng cán bộ, công chức sai khiến cán bộ, công chức không rõ nhiệm vụ, trách nhiệm quyền lợi thi hành công vụ Không vào cấu nhân máy, tức nguồn nhân lực tổ chức, dễ dẫn đến cân đối vị trí quan rộng đội ngũ cán bộ, công chức Ba là, bố trí, sử dụng phải đảm bảo phù hợp nhiệm vụ giao với ngạch công chức bổ nhiệm Cán bộ, công chức ngạch bố trí phù hợp với ngạch Khi cán L bộ, cơng chức có đủ tiêu chuẩn, điều kiện, vị trí cơng tác phù hợp với ngạch cịn ngạch ngành chun mơn nâng ngạch Người có đủ tiêu chuẩn, thời hạn cịn bậc ngạch xem xét nâng bậc lương Việc nâng ngạch phải thông qua kỳ thi nâng ngạch theo quy định Chính phủ Bốn là, bố trí, sử dụng theo ngành nghề đào tạo theo hướng chun mơn hố Để khắc phục tình trạng cán bộ, công chức không lúng túng thi hành cơng vụ, địi hỏi việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức phải đảm bảo hoạt động công vụ thực cán bộ, công chức đào tạo bản, phù hợp theo hướng chun mơn hố, chun sâu Phần III KÉT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 KÉT LUẬN Để góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đồng Hới nói riêng tỉnh Quảng Bình nói chung, luận văn làm rõ sở khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đồng Hới; sâu phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức mối quan hệ với số lượng, kết cấu trình hình thành phát triển cán bộ, công chức Trên sở hệ thống hóa lý luận chất lượng đội ngũ cán công chức quan chuyên môn, nghiên cứu học kinh nghiệm địa phương rút số kinh nghiệm vận dụng vào thành phố Đồng Hới, luận văn phân tích đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức quan chuyên môn mối quan hệ so sánh với yêu cầu công việc Luận văn làm rõ nguyên nhân làm cho chất lượng đội ngũ cán công chức quan chun mơn chưa cao, chưa tìp ứng dược u cầu công uệc tại, chưa dáp ứng đwc yêu cầu cúa trình phát triển đất nước, địa phương trình hội nhập kinh tế quốc tế Luận văn đưa cu giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quan chuyên môn thành phố Bên cạnh giải pháp thuộc thành phố cần có số giải pháp đồng từ phía tỉnh nhà nước, có tác động tích cực, hiệu Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ, học viên vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ nhà trường, tài liệu, sâu tìm hiểu điều tra, khảo sát thực tiễn quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đồng Hới, bước đầu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đồng Hới Tuy nhiên, vấn đề lớn phức tạp, nên việc xây dựng hệ thống giải pháp nêu với lập luận, lý giải, đảm bảo tính khoa học đại công việc không đơn giản Chắc chắn để hồn thiện vấn đề này, phải có nghiên cứu 4.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đồng Hới thời gian tới cách toàn diện thiết thực Qua thực tế nghiên cứu luận văn, học viên xin đưa số kiến nghị sau: Điều tra tổng thể thực trạng số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đồng Hới để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng xác phù hợp với nhu cầu địa phương Tránh tình trạng đào tạo xong không sử dụng sử dụng hiệu Chủ động việc rà soát nhu cầu nguồn nhân lực cấp quan chuyên môn để đề xuất với thành phố cử cán bộ, công chức đủ điều kiện lực tham gia quản lý điều hành đơn vị Trung ương Tỉnh sớm điều chỉnh ban hành sách tiền lương hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức quan hà h nhà nước Phải thực đồng hồn thiện quy định, sách Chính phủ việc áp dụng phù hợp với thực tiễn quyền địa phương Tỉnh Thành phố hỗ trợ' ngân sách cho địa phương để trang bị phương tiện, điều kiện làm việc nhằm đáp ứng với tiến khoa học công nghệ ' Có sách dài hạn hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn cán dự nguồn cách hợp lý để động viên họ tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng cách tốt Tỉnh thành phố chủ động xây dựng bảng mô tả công việc cụ thể cho vị trí việc làm cán bộ, cơng chức, sở cho việc tuyển chọn, sử dụng, đánh giá thực công việc công chức chuẩn mực để công chức phấn đấu, rèn luyện, để thực chế độ sách, tiền lương, phụ cấp phù hợp với chức danh cán bộ, công chức DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP, Ban hành Chương trình lổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội [2] Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ- CP quy định người công chức, Hà Nội [3] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [4] Đảng tỉnh Quảng Bình (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ XV Đảng tỉnh Quảng Bình, Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ XX Đảng thành phố Đồng Hới, Quảng Bình [5] HĐND thành phố Đồng Hới (2010), Nghị số 08/2010/NQ-HĐND ngày 07/12/2010 quy hoạch tổng thể phát triểĩĩ kinh tế-xã hội thành phố Đồng Hới giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2025 [6] Quốc hội (2008), Luật số 22/2008/QH12 Luật cán bộ, cơng chức, Hà Nội [7] Thủ tướng Chính phủ, Qul đìnhi sơ 1374/QĐ-TTg phê duyệt kê hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 [8] Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020, Hà Nội [9] Chính phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 tuyên dụng, sử dụng quản lý viên chức, Hà Nội [10] Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội [11] Tác giả Tạ Quang Ngọc, Đổi tổ chức hoạt động quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học (Đại học Luật Hà Nội) [12] UBND tỉnh Quảng Bình (2011), Quyết định số 1665/QĐ-UBND ngày 18/7/2011 việc ban hành chương trình phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2015 [13] UBND Thành phố Đồng Hới (2014-2016), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức UBND TP từ 2014, 2015, 2016 [14] Niên giám thống kê thành phố Đồng Hới năm 2016 [15] Hồ Chí Minh (1995), Sửa đổi lề nối làm việc, Nxb.CTQG, Hà Nội [16] ThS Nguyễn Văn Điềm, PGS TS Nguyễn Ngọc Quân (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực, Trường ĐH Kinh tế Quốc dân [17] GS Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực thời kỳ CNH & HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] TS Trần Kim Dung (2003), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Thống kê PHỤ LỤC Mẫu 1: Khảo sát cán bộ, công chức làm công tác tham mưu PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TP ĐỒNG HỚI Xin chào anh/chị! Tôi học viên lớp cao học K17B3 chuyên ngành Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Huế Với mục đích phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài “ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình ”, mong *c„ - (« ho„ „» đề tà ng ên „ cứu (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời anh(chị) nhằm phục vụ nghiên cứu không phục vụ cho mục đích khác) A THƠNG TIN chung Đơn vị: T rình độ đào tạo (chuyên mơn, lý luận trị): Anh (chị) giao nhiệm vụ/phụ trách lĩnh vực gì: B CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG, BỐ TRÍ SỬ DỤNG VÀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC Được bố trí sử dụng I I Theo yêu cầu công việc I I Theo chuyên môn đào tạo o Theo lực sở trường o Bố trí đào tạo 11 Cơ quan tạo điều kiện để tham gia khóa đào tạo bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ 1 I I I Thường xuyên I Thỉnh thoảng o Rất o Khơng có Nội dung đào tạo bồi dưỡng có cung cấp kiến thức cần thiết cho công việc I I I Rất cần thiết I Cần thiết I I Công việc phù hợp với chuyên môn đào tạo I Phù hợp hoàn toàn I Phù hợp I I o Chấp nhận o Không chấp nhận o Phù hợp phần o Không phù hợp Hài lịng cơng việc chức vụ I Rất hài lòng I Hài lòng o Chưa hài lịng o Khơng hài lịng Hài lịng với thu nhập hàng tháng I I Rất hài lòng I I Hài lòng Dành thời gian để tự học tập chuyên môn đáp ứng công việc I I Thường xuyên I I Thỉnh thoảng Trong tương lai công việc thay đổi mức độ nào? I I I Thay đổi hoàn toàn I Thay đổi nhiều I I o Thay đổi o Khơng thay đổi Khả thích nghi với thay đổi so với cơng việc làm I I Hồn tồn thích nghi I I Sẽ thích nghi 10 I I Rất I I Khơng o Khó thích nghi o Khơng thích nghi Chuẩn bị để thích nghi với công việc I Đã chuẩn bị I Sẽ chuẩn bị EH Chưa chuẩn bị o Không chuẩn bị 2: Khảo sát đối vớiviệc cán công chức giữvềchức lãnh đạo 11 Mẫu Hồn thành cơng giao kể chấtvụlượng thời gian (tiến độ) I I Hoàn thành xuất sắc o Chỉ hoàn thành mặt (chất lượng □ Hoàn thành tốt thời gian) I I Chưa hoàn thành 12 Tinh thần trách nhiệm công việc, chủ động, sáng tạo giải công việc I I I Xuất sắc I Tốt 13 I I Khá o Trung bình/Yếu (kém) Tinh thần tự nghiên cứu, học tập, cải tiến phưong pháp làm việc để nâng cao hiệu quả, chất lượng công việc I I Xuất sắc □ EH Khá Tốt □ Trung bình/Y ếu(kém) 14 Đánh giá mức độ hồn thành cơng việc giao I I I Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Q Hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế I Hồn thành tốt nhiệm vụ r~Ị Khơng hồn thành nhiệm vụ C Ý KIẾN KHÁC C ỦA A NH (CHỊ): ÁC^ .H)===== (Xin vui lòng đánh dâu (X) vào phương án trả lời mà anh/chị lựa chọn) Xin chân thành cảm on anh (chị) hợp tác! (Phiếu không cần ký tên) 1 PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TP ĐỒNG HỚI Xin chào anh/chị! Tôi học viên lớp cao học K17B3 chuyên ngành Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Huế Với mục đích phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài “ Nâng cao môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình”, mong nhiệt tình hợp tác anh (chị) nhằm giúp tơi hồ: cứu chất lượng đội ngũ cán công chức quan chuyên i, tỉnh Quả àn thành nội dung đề tài nghiên Xợ „ (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời của, anh(chị) nhằm phục vụ nghiên cứu khơng phục vụ cho mục đích khác) A THÔNG TIN CHUNG VỀ Tên đơn vị: ĐƠN VỊ: Số lượng cán công chức: Chức năng, nhiệm vụ (nêu vắn tắt): B THÔNG TIN VỀ CÁN BỘ, CÔNG Nội dung Trong tổng số: - Số cán bộ, công chức nữ - Số cán bộ, cơng chức nam Phân theo nhóm tuổi Số lượng Dưới 30 Từ 30 đến 40 Từ 41 đến 50 Từ 51 đến 55 (nữ) Từ 51 đến 60 (nam) Phân theo trình độ chun mơn đào tạo Trung cấp Cao đẳng Đại học Thạc sỹ Tiến sỹ Trình độ khác /V r a JZ r I I % CÁN BỘ, CƠNG CHỨC Bố trí làm việc quan, đơn vị thơng qua hình thức I Thi tuyển o ức khác heo Điều động, luân chuyển lực sở trường I Xét tuyển o Hình Được bố trí sử dụng I I Theo yêu cầu công việc I ^ I Theo chuyên môn đào tạo UJ T o Bố trí đào tạo I Cơ quan tạo điều kiện để tham gia khóa đào tạo bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ I Thường xuyên □ Rất I I Thỉnh thoảng I o Khơng có Nội dung đào tạo bồi dưỡng có cung cấp kiến thức cần thiết cho công việc I Rất cần thiết o Chấp nhận I I Cần thiết o Không chấp nhận Phẩm chất đạo đức, thái độ phục vụ nhân dân, giao dịch với cá nhân, tổ chức I I Rất tốt, nhiệt tình I I Bình I I Tốt o thường Cịn có tượng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân, tổ chức, cá nhân đơi cịn có phản ánh nhân dân Co sở vật chất, môi trường làm việc ảnh hưởng đến tinh thần, chất lượng công việc cán bộ, công chức I I Ảnh hưởng nhiều I I Có ảnh hưởng khơng nhiều I I Không ảnh hưởng Kỹ mức độ thành thạo công việc cán bộ, công chức I I Rất tốt o Khá □ Tốt I I Trung bình Mức độ nhận thức việc ức khả thích nghi với thay đổi cơng lai □ Khá tưong lai m ' ,ẨV I I Rất tốt I I Tốt ^ o Trung bì nh u™ Đánh giá mức độ hoàn thành cơng việc giao I I Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ n Hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế I I Hồn thành tốt nhiệm vụ Q1 Khơng hoàn thành nhiệm vụ D Ý KIẾN KHÁC CỦA ANH (CHỊ): =E.: iE:EEEEEEEE ; Xin chân thành cảm on anh (chị) hợp tác! Xin chân thành cảm on anh (chị) hợp tác! PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TP ĐỒNG HỚI Xin chào ông/bà! Tôi học viên lớp cao học K17B3 chuyên ngành Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Huế Với mục đích phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài “ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành ^ phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình”, mong nhiệt tình hợp tác ông (bà) nhằm giúp hoàn thành nội dung đề tài nghiên cứu cứu (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời ông (bà) nhằm phục vụ nghiên cứu không phục vụ cho mục đích khác) Thái độ giao tiếp cán công chức người dân I I Rất tốt LJ Chưa tốt □ Tốt : Rất tệ Tinh trạng giải hồ sơ I I Kịp thời, nhanh chóng, hẹn o Trể hẹn I I Chưa kịp thời o Trể hẹn nhiều lần Trả lời I I Rất thỏa đáng I I Thỏa trể hẹncủa cán o Chưa thỏa đáng o Rất tệ Ý KIẾN KHÁC CỦA ÔNG (BÀ): (Xin vui lòng đánh dấu (X) vào phương án trả lời mà ông/bà lựa chọn) Xin chân thành cảm ơn ông (bà) hợp tác! ... nhân lực có chất lượng cho tỉnh Quảng Bình Xuất phát từ yêu cầu đó, em chọn đề tài: ? ?Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình? ??... lương cán bộ, công chức phải th ật trở thành thu nhập cán bộ, công chức 1.2.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn cấp huyện Đội ngũ cán bộ, cơng chức. .. nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đồng Hới Đối tượng khảo sát đề tài cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đồng Hới, người dân với