Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Tính câp thiết của đê tài nghiên cứu Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đóng vai trò quan trọng trong hệ thống chính trị nói chung và hệ thống hành chính sự nghiệp ở nước ta nói riêng. Nếu như nhà nước là trụ cột của hệ thống chính trị, thì đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức khối hành chính sự nghiệp là lực lượng quan trọng vận hành cỗ máy hành chính nhà nước, giúp guồng máy hành chính hoạt động thông suốt từ Trung ương đến địa phương. Nói cách khác, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được coi như “xương sống”, có vai trò hết sức quan trọng trong việc quản lý và thúc đẩy sự phát triển của toàn bộ xã hội, đảm bảo nền hành chính sự nghiệp của nhà nước hoạt động liên tục có hiệu quả. Đặc biệt, Việt Nam đang trong thời kỳ đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, từng bước công nghiệp hóa, hiện đại hóa nên đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong bộ máy hành chính Nhà nước trở thành một nguồn lực phục vụ cho quá trình tổ chức và hoạt động của Nhà nước. Trong 06 nội dung thực hiện công tác cải cách hành chính (CCHC) giai đoạn 20112015, thì nội dung cải cách công vụ, công chức được xem là trọng tâm. Để thực hiện được nội dung này theo kế hoạch đã đề ra, thì việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) là việc làm cần thiết và mang tính cấp bách. Trong thời gian qua, phải khẳng định, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan hành chính nhà nước đã và đang góp phần đáng kể vào tiến trình cải cách hành chính theo mục tiêu xây dựng nền hành chính hiện đại, có tính chuyên nghiệp cao mà Đảng và nhân dân ta đã đặt ra trong thời kỳ mới. Song, cũng cần nhận thấy một thực tế: còn không ít cán bộ, công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước hiện nay làm việc thiếu tích cực. Điều đó thể hiện ở chỗ: nhiều cán bộ, công chức, viên chức bảo thủ trong cách nghĩ, cách làm, thiếu sự năng động, sáng tạo và đổi mới; cách làm việc quan liêu, hành chính hóa, không thạo việc, tác phong chậm chạp, rườm rà, thái độ thờ ơ, thiếu trách nhiệm... dẫn đến sự trì trệ về phương thức hoạt động trong các cơ quan hành chính. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại các trung tâm thuộc sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc cũng không nằm ngoài thực trạng chung của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của cả nước. Mặc dù đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại các trung tâm thuộc sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc luôn được kiện toàn, về cơ bản đã phần nào đáp ứng được những đòi hỏi rất khắt khe của thời kỳ mở cửa, hội nhập; song vẫn còn nhiều hạn chế bất cập như: chất lượng cán bộ, công chức, viên chức chưa đáp ứng được yêu cầu của công việc, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước chưa gắn với việc sử dụng, chưa có chính sách thỏa đáng để thu hút cán bộ, công chức có trình độ cao về công tác... Trước yêu cầu mới của hội nhập kinh tế quốc tế và yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, các Trung tâm thuộc sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc cần nhanh chóng có những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Vì vậy, tôi lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại các trung tâm thuộc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ của mình. 2. Mục tiêu nghiên cứu 2.1. Mục tiêu chung Trên cơ sở đánh giá phân tích thực trạng chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại các trung tâm thuộc sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc; từ đó đề ra các biện pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; giúp đội ngũ này có phẩm chất, năng lực tốt, thực thi công vụ có hiệu quả, tận tụy phục vụ đất nước và phục vụ nhân dân.
1 MỞ ĐẦU Tính câp thiết đê tài nghiên cứu Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đóng vai trị quan trọng hệ thống trị nói chung hệ thống hành nghiệp nước ta nói riêng Nếu nhà nước trụ cột hệ thống trị, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức khối hành nghiệp lực lượng quan trọng vận hành cỗ máy hành nhà nước, giúp guồng máy hành hoạt động thơng suốt từ Trung ương đến địa phương Nói cách khác, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức coi “xương sống”, có vai trị quan trọng việc quản lý thúc đẩy phát triển toàn xã hội, đảm bảo hành nghiệp nhà nước hoạt động liên tục có hiệu Đặc biệt, Việt Nam thời kỳ đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, bước cơng nghiệp hóa, đại hóa nên đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức máy hành Nhà nước trở thành nguồn lực phục vụ cho trình tổ chức hoạt động Nhà nước Trong 06 nội dung thực công tác cải cách hành (CCHC) giai đoạn 2011-2015, nội dung cải cách công vụ, công chức xem trọng tâm Để thực nội dung theo kế hoạch đề ra, việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) việc làm cần thiết mang tính cấp bách Trong thời gian qua, phải khẳng định, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan hành nhà nước góp phần đáng kể vào tiến trình cải cách hành theo mục tiêu xây dựng hành đại, có tính chun nghiệp cao mà Đảng nhân dân ta đặt thời kỳ Song, cần nhận thấy thực tế: cịn khơng cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước làm việc thiếu tích cực Điều thể chỗ: nhiều cán bộ, cơng chức, viên chức bảo thủ cách nghĩ, cách làm, thiếu động, sáng tạo đổi mới; cách làm việc quan liêu, hành hóa, khơng thạo việc, tác phong chậm chạp, rườm rà, thái độ thờ ơ, thiếu trách nhiệm dẫn đến trì trệ phương thức hoạt động quan hành Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trung tâm thuộc sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc không nằm ngồi thực trạng chung đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nước Mặc dù đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trung tâm thuộc sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc ln kiện tồn, phần đáp ứng đòi hỏi khắt khe thời kỳ mở cửa, hội nhập; song nhiều hạn chế bất cập như: chất lượng cán bộ, công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu công việc, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước chưa gắn với việc sử dụng, chưa có sách thỏa đáng để thu hút cán bộ, cơng chức có trình độ cao công tác Trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, Trung tâm thuộc sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc cần nhanh chóng có giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trung tâm thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trung tâm thuộc sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc; từ đề biện pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; giúp đội ngũ có phẩm chất, lực tốt, thực thi cơng vụ có hiệu quả, tận tụy phục vụ đất nước phục vụ nhân dân 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cán bộ, công chức chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức - Phân tích thực trạng chất lượng cán bộ, công chức trung tâm thuộc sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2013-2015, từ đánh giá kết đạt được, hạn chế tồn tại, phân tích nguyên nhân chất lượng cán bộ, công chức trung tâm thuộc sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trung tâm thuộc sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trung tâm thuộc sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Giới hạn nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng cán bộ, công chức, viên chức trung tâm thuộc sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc khía cạnh trình độ chun mơn, tin học, ngoại ngữ, khả hồn thành cơng việc Trên sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức trung tâm thuộc sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới - Giới hạn không gian: Đề tài nghiên cứu thực trung tâm thuộc sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc (bao gồm: Trung tâm Giáo dục - lao động xã hội; Trung tâm bảo trợ xã hội; Trung tâm dịch vụ việc làm; Trung tâm nuôi dưỡng phục hồi chức người tâm thần; Trung tâm điều dưỡng người có cơng Tam Đảo; Trung tâm công tác xã hội.) - Giới hạn thời gian: Số liệu thu thập đề tài giai đoạn 2013- 2015 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Đóng góp đề tài mặt khoa học lý luận: góp phần vào hệ thống hóa lý luận cán bộ, cơng chức, viên chức khối quan nghiệp hành nhà nước; hệ thống hóa xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, cơng chức, viên chức khối quan nghiệp hành nhà nước - Đóng góp đề tài mặt thực tiễn: qua phân tích, so sánh, đánh giá thực trạng, rút mặt mạnh; hạn chế nguyên nhân hạn chế Từ đó, làm tiền đề để đưa quan điểm, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trung tâm thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc, đáp ứng yêu cầu kinh tế thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn chia thành chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trung tâm thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Chương 4: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trung tâm thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC • • • ' 1.1 CHỨC, VIÊN Chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức, viên chức Trong khoản Điều Luật cán bộ, công chức năm 2008, quy định rõ sau [9]: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Theo đó, cán bao gồm cán quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện Cán hiểu là: “Người làm cơng tác có nghiệp vụ chun môn quan Nhà nước ” hay “ Người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức, phân biệt với người thường, khơng có chức vụ " [8] Khái niệm cơng chức hình thành, gắn liền với phát triển hành nhà nước Văn có tính pháp lý quy định công chức Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hịa, Điều quy định: “cơng chức cơng dân Việt Nam quyền nhân dân tuyển để giữ chức vụ thường xuyên quan phủ, hay ngồi nước, trừ trường hợp riêng biệt Chính phủ quy định" [4] Luật Cán bộ, công chức năm 2008 đưa khái niệm công chức (Khoản Điều 4) sau: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật [9] Ngay Nghị định 117/2003/NĐ-CP quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức quan nhà nước, không điều chỉnh vấn đề liên quan đến cơng chức quan hành nhà nước mà cịn liên quan đến cơng chức thuộc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân, Công an nhân dân Trong văn hướng dẫn thực hiện, quy định chức nhiệm vụ, chế độ pháp lý cơng chức hành nhiều bất cập Cụ thể: Nghị định số 71/2003/NĐ-CP ngày 19/6/2003 Chính phủ phân cấp quản lý biên chế hành chính, nghiệp nhà nước Thơng tư số 89/2003/TT-BNV ngày 24/12/2003 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực nghị định, xác định: “Biên chế hành số người tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức giao giữ công vụ thường xuyên tổ chức giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Hội đồng Nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quản lý hành nhà nước giao” [3] Căn vào quy định pháp luật cán bộ, công chức quan điểm nêu trên, đưa khái niệm cơng chức hành nhà nước: cơng dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm tuyển dụng vào ngạch, chức vụ, chức danh giao giữ công vụ thường xuyên quan hành nhà nước, bao gồm: Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, số quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp số quan chuyên môn Ủy ban nhân dân cấp Hiến pháp 1980 đời, thuật ngữ “cán bộ, viên chức nhà nước” bắt đầu sử dụng thức Điều Hiến pháp 1980 quy định: “cán bộ, viên chức nhà nước có nghĩa vụ tận tụy phục vụ nhân dân” Như vậy, theo quy định Hiến pháp 1980 người làm việc quan, tổ chức nhà nước gọi “cán bộ, viên chức” trừ đối tượng công nhân Thông thường, việc đánh giá kết thực thi nhiệm vụ quan đánh giá kết thực nhiệm vụ CB, CC, VC tổ chức đánh giá thời gian năm Hiệu thực thi công vụ khả người để làm công việc giao, để xử lý tình huống, để thực nhiệm vụ cụ thể môi trường xác định Điều có nghĩa phải biết sử dụng tất khả người kiến thức, kỹ để đạt mục đích, mục tiêu cụ thể Hiệu thực thi nhiệm vụ người mang tính cá nhân động Đối với người CB, CC, VC, hiệu thực thi nhiệm vụ không bao gồm kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước, chun mơn nghiệp vụ, kỹ thực thi cơng vụ mà cịn bao hàm khả quan hệ CB, CC, VC với nhau, quan hệ với cấp trên, với tổ chức cá nhân bên nhân dân sở thái độ kỹ cần thiết * Kỹ làm việc: Đây tiêu chí quan trọng đánh giá chất lượng CBCCVC phản ánh tính chun nghiệp CBCCVC thực thi cơng vụ CBCCVC cần có kỹ quản lý tương ứng với nhiệm vụ giao để thể vai trò, nhiệm vụ CBCCVC Có thể chia thành nhóm kỹ chính: Nhóm 1: Kỹ kỹ thuật, liên quan đến khả nắm vững phương pháp sử dụng phương tiện, công cụ kiến thức lĩnh vực cụ thể Nhóm 2: Các kỹ quan hệ, liên quan đến khả giao tiếp, phối hợp, chia sẻ động viên, thu hút người khác với tư cách cá nhân nhóm Nhóm 3: Kỹ tổng hợp, tư chiến lược CBCCVC có khả tổng hợp tư công việc cách linh hoạt để vận dụng vào thực tiễn điều liên quan đến khả nhìn nhận tổ chức thể thống phát triển lĩnh vực, hiểu mối liên hệ phụ thuộc phận bên tổ chức, lĩnh vực, dự đoán thay đổi phận ảnh hưởng tới phận, lĩnh vực khác Với nhóm kỹ cần đến khả cá nhân tương ứng với vị trí cơng tác như: khả tự nhìn nhận đánh giá, khả quản lý, kiềm chế căng thẳng (mà chủ yếu khả tổ chức cơng việc cách có kế hoạch), khả giải vấn đề cách tự tin sáng tạo Thực tiễn cho thấy, CBCCVC cần phải có đủ kỹ trên, số CBCCVC có kỹ lại nhiều * Kỹ quan hệ, giao tiếp, phối hợp, chia sẻ động viên, thu hút người khác: Kỹ tổng hợp, tư chiến lược CBCCVC có khả tổng hợp tư công việc cách linh hoạt để vận dụng vào thực tiễn Điều liên quan đến khả nhìn nhận tổ chức thể thống phát triển lĩnh vực, hiểu mối liên hệ phụ thuộc phận bên tổ chức, lĩnh vực, dự đoán thay đổi phận ảnh hưởng tới phận, lĩnh vực khác Với nhóm kỹ cần đến khả cá nhân tương ứng với vị trí cơng tác như: khả tự nhìn nhận đánh giá, khả quản lý, kiềm chế căng thẳng (mà chủ yếu khả tổ chức công việc cách có kế hoạch), khả giải vấn đề cách tự tin sáng tạo Thực tiễn cho thấy, CBCCVC cần phải có đủ kỹ * Khả nhận thức mức độ sẵn sàng đáp ứng thay đổi cơng việc: Đây nhóm tiêu chí đánh giá chất lượng CBCCVC sở đáp ứng thay đổi công việc Khi phân tích, đánh giá chất lượng CBCCVC phải dựa sở trạng thái tĩnh công chức công việc tổ chức Nhiệm vụ, nội dung yêu cầu công việc thay đổi nhân tố khách quan như: áp dụng tiến khoa học quản lý, yêu cầu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, yêu cầu thời kỳ CNH, HĐH đất nước Nếu CBCCVC không nhận thức thay đổi công việc thực tiễn tương lai, khơng có chuẩn bị đầu tư cập nhật kiến thức, nâng cao kỹ năng, thay đổi thái độ hành vi cơng việc khơng thể đảm nhận hồn thành cơng việc giao Có hai nội dung quan trọng xem xét đánh giá chất lượng CBCCVC tiêu chí là: nhận thức thay đổi công việc thực tế tương lai; hành vi sẵn sàng đáp ứng thay đổi Khi nhận thức thay đổi công việc, người CBCCVC tự chuẩn bị cho kiến thức cần thiết, trước, đón đầu thay đổi cơng việc để thích nghi, có CBCCVC chấp nhận bị đào thải tương lai không chuẩn bị kịp với yêu cầu thay đổi công việc * Sức khoẻ: Sức khoẻ người đánh giá qua nhiều tiêu chí, song tiêu chí thể lực trí lực Thể lực đánh giá thơng qua sức mạnh bắp, cịn trí lực đánh giá thông qua minh mẫn, linh hoạt phản ứng, giải cơng việc Nếu có trình độ lực 10 chun mơn mà khơng có sức khỏe dẻo dai, bền bỉ khơng thể biến lực chuyên môn thành hoạt động thực tiễn Một người có kiến thức, có lực đào tạo bản, có nhiệt tình tâm huyết với cơng việc, có tín nhiệm người quanh năm đau ốm, khơng thể đảm đương công việc giao Sự phát triển bình thường thể chất tâm lý thể khoẻ mạnh yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CB, CC, VC Điều cho thấy thông thường tuổi cao, thâm niên cơng tác lâu kinh nghiệm CB, CC, VC nhiều, dày dạn, họ tích luỹ nhiều kiến thức, nhiều kỹ năng, phương pháp để giải cơng việc nhanh chóng, hiệu 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức * Công tác quy hoạch CBCCVC: Quy hoạch CBCCVC nội dung trọng yếu cơng tác tổ chức, q trình thực đồng chủ trương, biện pháp để tạo nguồn xây dựng đội ngũ CBCCVC sở dự báo nhu cầu cơng chức, nhằm đảm bảo hồn thành nhiệm vụ trị, cơng việc giao Nói đến quy hoạch khơng nói tới việc lập kế hoạch chung mà phải xác định rõ yêu cầu, cứ, phạm vi, nội dung, phương pháp tiến hành quy hoạch Quy hoạch CBCCVC trình đồng bộ, mang tính khoa học Các để tiến hành quy hoạch gồm: Nhiệm vụ trị ngành, địa phương, quan, đơn vị; Hệ thống tổ chức có dự báo mơ hình tổ chức thời gian tới; Tiêu chuẩn CBCCVC thời kỳ quy hoạch; Thực trạng đội ngũ CBCCVC có Phạm vi quy hoạch CBCCVC xây dựng thời gian năm, 10 năm có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ Đối tượng quy hoạch CBCCVC cấp, ngành, địa phương Có quy hoạch lãnh đạo quản lý, có quy hoạch CBCCVC chun mơn Ngồi cịn có quy hoạch để tạo nguồn, trọng để xây dựng quy hoạch, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhân tài, bồi dưỡng CBCCVC trẻ có thành tích xuất sắc * Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBCCVC: Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCCVC có nhiều ý nghĩa quan trọng: Một là, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCCVC nhu cầu thiết để TT Các tiêu chí đánh giá Có chê tài với trường hợp vi 1.8 phạm pháp luật tuyển dụng, hối lộ, tiêu cực tuyển Công tác đào tạo, bôi dưỡng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3.1 3.2 3.3 3.4 Xây dựng kê hoạch đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả, thực tê, có tính Hình thức đào tạo đa dạng, đảm bảo chất lượng, hiệu Cử cán bộ, công chức viên chức trung tâm học lớp lý luận trị bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, quản lý Nhà nước, tham gai khóa bồi Cử cán bộ, công chức viên chức học đại học nâng cao Thực đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng quy hoạch m y\ y\ y\ • y\ Phân cơng cơng việc Lập kê hoạch vê số lượng đội ngũ CBCCVC hàng năm, từ có biện pháp để bố trí, sử dụng luân chuyển đội ngũ CBCCVC Phân công định mức lao động, có chê độ sách trường hợp làm thêm (chú ý sức khoẻ, lực chuyên môn, đạo đức nghê nghiệp, tinh thần trách Phân nhiệm ) công công việc dựa chức danh nghê nghiệp Xây dựng kê hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng cán gắn với quy hoạch sát với tình hình thực tê tỉnh Khơng Ít hiệu quả hiệu Hiệu Rất quả hiệu TT Các tiêu chí đánh giá 3.5 3.6 3.7 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 Trong trình thực điều động, luân chuyển CBCCVC gắn công tác tổ chức với công tác tư tưởng, vừa động viên, vừa yêu cầu CBCCVC nghiêm túc chấp hành Hợp lý, phát huy tính tích cực CBCCVC Phân cơng cơng việc đảm bảo tính cơng bằng, hiệu Cơng tác tra, kiêm tra, đánh giá Phòng Nội vụ xây dựng kê hoạch cụ thể, mang tính lâu dài, có tính khả thi công Công tác tra, kiểm tra, đánh giá chất lượng CBCCVC thực cách thường xuyên, nghiêm túc, với quy định Sau cơng tác tra, kiểm tra phịng Nội vụ đánh giá cách xác, đảm bảo tính Phịng Nội vụ kịp thời đưa quyêt định điều chỉnh thiêt thực mang lại hiệu Phòng Nội vụ có kiểm tra lại đơn đốc việc thực kiên nghị đoàn tra tồn CBCCVC Sau công tác tra, kiểm tra, đánh giá cơng tác khen thưởng - kỷ luật có thực nghiêm túc, cơng Khơng Ít hiệu quả hiệu Hiệu Rất quả hiệu TT Các tiêu chí đánh giá 4.7 4.8 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 Khơng Ít hiệu quả hiệu Hiệu Rất quả hiệu Công tác tra, kiểm tra, đánh giá thực tạo động lực thúc đẩy phát triển Sở, Sử dụng có hiệu kết tra, kiểm tra, đánh giá coi tiêu chí đánh giá thi đua, khen thưởng cho Sở, chohiện CBCCVC Thực chê độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật Thực đầy đủ chế độ, sách Đảng, Nhà nước Thực nghiêm túc, kịp thời chế độ, sách Thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cách công bằng, hợp lý Xây dựng chế độ, sách riêng đãi ngộ, khen thưởng CBCCVC, đạt thành tích cao cơng tác, lực tốt, Huy động đầy đủ nguồn kinh phí để thực tốt chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng CBCCVC Có chế tài, phạt, cảnh cáo sa thải với CBCCVC suy thoái đạo đức, tham ô, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân Xin cảm ơn giúp đỡ đồng chí! Ngày tháng năm 2015 Người cung cấp thông tin Người vấn Phụ lúc 2: TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT TT Tiêu thức Số lượng Tỷ lệ (%) I Theo trình độ đào tạo Trên đại học 11 5.26 Đại học 135 64.59 Cao đẳng 25 11.96 Trung cấp 16 7.66 Khác rp ^ 22 10.53 209 100 Tơng II Mức độ hồn thành cơng việc Khơng Trung đạt Khá bình u cầu Mức độ thực nhiệm vụ giao đáp ứng vê mặt 50.85 khối lượng, chất lượng, tiên độ, hiệu công việc Tinh thần trách nhiệm công việc Kêt thực công việc X tT B 31.64 10.73 6.78 1.73 46.33 31.07 16.95 5.65 1.80 50.85 19.21 15.25 14.6 1.94 35.03 16.95 4.52 1.82 28.25 25.42 4.52 1.93 18.08 33.90 8.47 2.11 đáp ứng nhiệm vụ giao Mức độ dân hài lòng với thực 43.50 nhiệm vụ Năng lực, trình độ chun Tốt 41.81 mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu Đáp ứng chương trình, kê hoạch chung ngành vê 39.55 nhiệm vụ CB, CC, VC trung tâm thuộc Sở rp A X=1.89 Tổng LĐTB&XH III Trình độ lý luận trị Sô lượng Tỷ lệ % Cao cấp Cử nhân Trung cấp 13 6.22 0.48 2.39 Sơ cấp - - IV 1.1 1.2 2.1 2.2 V 3.1 3.2 Chưa tham gia Trình độ ngoại ngữ Tiếng Anh Đại học trở nên Chứng Ngoại ngữ khác Đại học trở nên Chứng Trình độ tin học Đại học trở nên Chứng VI Kỹ nghề nghiệp Kỹ giải quyêt chun mơn (phân tích, viêt báo cáo, thực thi cơng việc ) Kỹ tham mưu (lập kê hoạch, quản lý, phát triển Kỹ quyêt định, giải quyêt vấn đề Kỹ đạo, điều hành công việc Kỹ giao tiêp Kỹ hợp tác công vụ 190 90.09 167 1.44 79.90 0.96 0.48 164 1.91 78.47 Không đạt Trun g Khá u bình cầu Tơt X tT B 39.55 23.73 33.90 2.82 2.00 44.07 38.42 12.43 5.08 1.79 48.59 28.25 16.38 6.78 1.81 32.20 40.68 22.60 4.52 1.99 49.15 28.25 49.72 33.90 15.82 6.78 1.80 11.86 4.52 1.71 Kỹ sử dụng công cụ 45.76 28.25 hỗ trợ máy tính, thiêt bị 54.24 21.47 Kỹ kiểm tra, giám sát rri A X =1.85 Tổng 21.47 4.52 1.85 13.56 10.7 1.83 4 VII II Xét theo giới tính Sơ lượng Tỷ lệ % Nam Nữ 118 91 56.46 43.54 Xét theo độ tuổi 30 tuổi trở xuống 53 25.36 Từ 31-40 tuổi 103 49.28 Từ 41-50 tuổi 39 Từ 51-60 tuổi 14 18.66 6.70 VIII Xét theo đạo đức công vụ Không Trung Khá đạt yêu bình cầu Việc giữ gìn đạo đức lối sống lành mạnh; chống quan 42.37 liêu, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực Tinh thần học tập nâng cao trình độ; tính trung thực, ý 50.85 thức tổ chức kỷ luật; tinh thần tự phê bình phê bình Đồn kêt, quan hệ công tác; mối quan hệ, tinh thần 45.20 thái độ phục vụ nhân dân Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân (tận tụy với công việc, không hách dịch, cửa 45.20 quyền, gây phiền hà, khó khăn cho tổ chức, công dân thực nhiệm vụ); Kiên quyêt đâu tranh vơi hành vi suy thoái 46.33 đạo đữc, lô i sô:ng Thực tốt nguyên tăc tâp trung dân chủ; quan tâm 45.20 giúp đỡ đồng nghiêp, gần gui vơi nhân dân Tôt X tTB 33.90 14.69 9.04 1.73 25.99 20.90 2.26 1.75 36.72 13.56 4.52 1.77 34.46 15.82 4.52 1.80 20.34 25.42 7.91 1.95 36.16 10.73 7.91 1.81 Thực hiên văn minh cơng sơ, văn hóa CBCCVC; hịa nhã, lịch vơi đồng nghiêp, đồn kêt thân giúp đỡ 33.90 tiên Quan hệ, tiêp 25.99 31.64 8.47 2.15 xuc đồng nghiệp, cấp trên, với nhân dân phải chân thành, lịch sư, tân tinh rri A X =1.88 Tổng chu đà o Khơng IX Tiêu chí sức khỏe, thể lực đạt u cầu Có sức khỏe tốt hồn thành 45.20 nhiệm vụ măc bệnh truyền 35.03 Không nhiêm Tổng Có ý thức bảo vệ sức khỏe xây dựng môi trường công vụ lànhthê mạnh Có lực tốt, độ tuổi “vàng” hồn thành tốt nhiệm vụ rp A Không Công tác quy hoạch, X hiệu tuyển dụng Trung bình Khá Tốt X tTB 27.12 15.82 11.8 1.94 33.90 20.34 10.7 2.07 49.72 27.68 15.82 6.78 1.80 33.90 33.90 25.42 6.78 2.05 Rất hiệu tT B X =1.96 hiệu Hiệu quả Ít X Lập kê hoạch cơng tác quy hoạch tuyên dụng cán 53.67 bộ, công chức viên chức trung tâm Đánh giá số lượng, 45.20 chất lượng cán bộ, 36.16 7.34 2.82 1.59 28.25 17.51 9.04 1.90 công chức viên chức trung tâm có Có tiêu chí tuyển dụng cán bộ, cơng chức viên chức trung tâm chuyên môn, lực, trình độ, kinh Thơng báo cơng khai nghiệm tuyển dụng cán bộ, công chức viên chức trung tâm có yêu cầu lực, kinh nghiệm, chun mơn, sức khỏe, phẩm chất Có chêtrịđộ sách với cán bộ, cơng chức viên chức có lực, kinh nghiệm, chun mơn vững 41.81 15.25 24.29 18.6 2.20 48.59 33.90 12.43 5.08 1.74 49.72 22.03 19.21 9.04 1.88 Thực chặt chẽ, bảo đảm tính cơng khai, cơng bằng, xác tuyển dụng tác chn bị, ôn Công tập, đề, coi thi, chấm thi tổ chức chu đáo, an toàn, nghiêm túc, đảm bảo xác, cơng cho đối tượng tham gia dự tuyển Có chê tài với 43.50 22.60 25.42 8.47 1.99 33.90 24.86 26.55 14.6 2.22 36.72 33.90 15.25 14.1 2.0 trường hợp vi phạm pháp luật tuyển dụng, hối lộ, tiêu cực tuyển rri A X=1.95 Tổng dụng Khơng Ít XI Công tác đào tạo, bồi dưỡng hiệu hiệu quả Hiệu Rất hiệu X tTB Xây dựng kê hoạch đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả, 38.42 31.07 20.90 9.60 2.02 19.77 10.73 13.5 1.82 thực tê, có tính khả thi Hình thức đào tạo đa dạng, đảm bảo chất lượng, hiệu 55.93 Cử cán bộ, công chức viên chức trung tâm học lớp lý luận trị bồi dưỡng 42.37 24.29 19.21 14.1 2.05 19.77 20.34 10.1 1.91 25.99 12.43 9.04 1.78 nghiệp vụ quản lý, quản lý Nhà nước, tham gai khóa bồi dưỡng chun mơn Cử cán bộ, công chức viên chức học đại 49.72 học nâng cao trình độ Thực đào tạo, bồi dưỡng cho đối 52.54 tượng quy hoạch rp A X =1.92 Tổng nguồn XII Công tác phân cơng cơng việc Khơng Ít hiệu hiệu quả Hiệu Rất hiệu X tTB Lập kê hoạch số lượng đội ngũ CBCCVC hàng năm, từ có biện pháp 49.72 để bố trí, sử dụng luân chuyển đội ngũ CBCCVC 28.25 15.25 6.78 1.79 Phân cơng định mức lao động, có chê độ sách trường hợp làm thêm (chú ý 49.72 sức khoẻ, lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm ) 25.42 9.04 15.8 1.91 Phân công công việc dựa 49.72 chức danh nghề nghiệp Xây dựng kê hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng 44.63 cán gắn với quy hoạch sát với tình hình thực tê tỉnh Trong trình thực điều động, luân chuyển CBCCVC gắn công tác tổ 38.42 chức với công tác tư tưởng, vừa động viên, vừa yêu cầu CBCCVC nghiêm Hợp lý, phát huy 54.80 tính tích cực Tổn g XIII 25.42 12.99 12.4 1.89 25.42 19.21 10.7 1.96 29.38 23.16 9.04 2.03 20.34 19.21 5.65 1.76 Phân công cơng việc đảm 43.50 31.07 bảo tính cơng bằng, hiệu rri A X =1.89 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá Khơng Ít hiệu hiệu quả 19.77 5.65 1.88 Rất Hiệu hiệu quả X tTB Phòng Tổ chức cán xây dựng kế hoạch cụ thể, 45.20 mang tính lâu dài, có tính khả thi cơng tác 18.08 25.42 1.30 2.03 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá chất lượng CBCCVC thực 29.38 cách thường xuyên, nghiêm túc, với quy định 14.69 37.29 18.6 2.45 Thực tra, kiểm tra Tổ chức cán đánh giá 45.20 cách xác, đảm bảo tính khách quan, minh bạch 28.25 19.21 7.34 1.89 Phòng Tổ chức cán kịp thời đưa định 50.85 điều chỉnh thiết thực mang lại hiệu 13.56 13.56 22.0 2.07 28.25 15.82 9.04 1.87 31.64 11.30 6.78 1.75 16.95 17.51 14.6 1.96 5 Phịng Tổ chức cán có kiểm tra lại đôn đốc việc 46.89 thực kiến nghị đoàn tra tồn củatác CBCCVC Sau cơng tra, kiểm tra, đánh giá cơng tác 50.28 khen thưởng - kỷ luật có thực nghiêm túc, công Công tác tra, kiểm tra, đánh giá thực tạo động 50.85 lực thúc đẩy phát triển Sở, CBCCVC Sử dụng có hiệu kêt tra, kiểm tra, đánh giá 16.9 coi 37.85 33.90 tiêu chí đánh giá thi đua, khen thưởng cho Sở, cho rri A X=1.89 Tổng CBCCVC r rrii ã ã -ô-ã'' Khụng t Hiệu Thực hiện chê độ, XIV hiệu hiệu sách đãi ngộ, khen quả thưởng, kỷ luật Thực đầy đủ chê độ, 14.69 sách Đảng, Nhà 43.50 28.81 nước CBCCVC 11 2.02 Rất hiệu X 12.9 1.97 tTB 4 Tổn g Thực nghiêm túc, kịp thời chê độ, sách đối 50.85 với CBCCVC Thực chê độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, 33.90 kỷ luật cách công bằng,dựng hợp lýchê độ, Xây sách riêng đãi ngộ, khen thưởng CBCCVC, 49.72 đạt thành tích cao công tác, lực tốt, chuyên môn vững đầy đủ Huy động nguồn kinh phí để thực 34.46 tốt chê độ, sách đãi ngộ, khen thưởng CBCCVC Có chê tài, phạt, cảnh cáo sa thải với CBCCVC 45.20 suy thối đạo đức, tham ơ, tham nhũng, sách nhiễu rp A X =2.03 12.99 31.07 5.08 1.90 25.99 25.42 14.6 2.21 15.82 24.29 10.1 1.95 35.03 15.82 14.6 2.11 16.95 26.55 11.3 2.04 ... CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI CÁC TRUNG TÂM THUỘC SỞ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 Tổng quan tỉnh Vĩnh Phúc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh. .. chức, viên chức trung tâm thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Chương 4: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trung tâm thuộc Sở Lao động - Thương binh. .. nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Vì vậy, lựa chọn đề tài ? ?Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trung tâm thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh