Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học thành phố hà tĩnh, tỉnh hà tĩnh

1 Bộ giáo dục đào tạo Tr-ờng đại học vinh Trần thị thủy nga Một số giải pháp nâng cao chất l-ợng đội ngũ cán quản lý tr-êng tiĨu häc thµnh hµ tÜnh, tØnh hµ tÜnh LUậN VĂN THạC Sĩ khoa học giáo dục CHUYÊN NGàNH: QUảN Lý GIáO DụC MÃ số: 60.14.05 Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: PGS.TS thái văn thành VINH - 2010 LỜI CẢM ƠN Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh đề tài mà tâm huyết Trên sở lý luận, vốn kiến thức tiếp thu trình học tập, nghiên cứu giảng dạy, hướng dẫn giảng viên, nhà khoa học, cộng tác giúp đỡ đồng nghiệp Luận văn tốt nghiệp tơi hồn thành Với tình cảm chân thành nhất, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học trường Đại học Vinh tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi q trình học tập Xin cảm ơn phịng GD&ĐT, cán quản lý giáo viên trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh, cảm ơn bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc PGS.TS Thái Văn Thành - người thầy trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình bảo giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng, luận văn chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến dẫn quí thầy, quý cơ, nhà khoa học ý kiến đóng góp chân tình bạn đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn ! Vinh, tháng 12 năm 2010 Trần Thị Thuỷ Nga DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT CBQL : Cán quản lý CBGV : Cán giáo viên CNH-HĐH : Cơng nghiệp hố, đại hố GD&ĐT : Giáo dục đào tạo GV : Giáo viên HS : Học sinh KH-CN : Khoa học - công nghệ KT-XH : Kinh tế - xã hội NXB : Nhà xuất ĐHQG : Đại học Quốc gia PGD : Phòng Giáo dục Đào tạo PTTH : Phổ thông trung học QLGD : Quản lý giáo dục QLNN : Quản lý nhà nước THCS : Trung học sở UBND : Uỷ ban nhân dân MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu 4 Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn Chƣơng Cơ sở lý luận đề tài 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm 1.3 Chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học 23 1.4 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 28 1.5 Ý nghĩa việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 29 1.6 Các yếu tố quản lý có tác động đến chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 30 Chƣơng Thực trạng chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 35 2.1 Khái quát tình hình KT-XH thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 35 2.2 Khái quát giáo dục tiểu học thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 37 2.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh 44 2.4 Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh Chƣơng Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL 59 trƣờng tiểu học thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 65 3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 65 3.1.1 Nguyên tắc mục tiêu 65 3.1.2 Nguyên tắc toàn diện 65 3.1.3 Nguyên tắc hiệu 65 3.1.4 Nguyên tắc khả thi 65 3.2 Một số giải pháp 65 3.2.1 Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch cán 65 3.2.2 Đổi công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ cán quản lý 68 3.2.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý 75 3.2.4 Thực tốt chế độ sách cán quản lý 79 3.2.5 Xây dựng hệ thống thông tin hỗ trợ công tác quản lý 83 3.2.6 Đổi công tác đánh giá cán quản lý trường tiểu học 84 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL 88 3.3 Khảo sát tính cần thiết tính khả thi giải pháp 90 3.3.1 Thực đồng giải pháp 90 3.3.2 Khảo sát tính cần thiết khả thi giải pháp 91 KẾT LUẬN Kết luận 94 Kiến nghị 95 CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 101 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trước bối cảnh nước quốc tế mới, GD&ĐT ngày Đảng nhà nước quan tâm Đại Tướng Võ Nguyên Giáp nhận định: "Giáo dục đào tạo nhân tố định để phát huy tiềm trí tuệ lực sáng tạo người Việt Nam cộng đồng dân tộc Việt Nam, động lực quan trọng để đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, đưa nước ta tiến nhanh vững, hội nhập quốc tế thắng lợi, sánh vai nước tiên tiến giới" [33] Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X khẳng định: “Giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, tảng động lực thúc đẩy cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” [12] Về định hướng phát triển GD&ĐT, Đại hội xác định: “Đổi tư giáo dục cách quán, từ mục tiêu, chương trình, nội dung, phương pháp đến cấu hệ thống tổ chức, chế quản lý để tạo chuyển biến toàn diện Giáo dục nước nhà, tiếp cận với trình độ giáo dục khu vực giới; khắc phục cách đổi chắp vá, thiếu tầm nhìn tổng thể, thiếu quy hoạch đồng ”[12] Tuy nhiên nay, GD&ĐT nước ta tồn nhiều yếu kém, bất cập từ việc xác định mục tiêu GD&ĐT, xây dựng chương trình, nội dung, phương pháp, đội ngũ thầy giáo CBQL, hệ thống tổ chức công tác quản lý Trước thách thức thời đại cách mạng tri thức gắn liền với q trình tồn cầu hố hội nhập quốc tế, mà nước ta thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại giới (WTO), đua tranh liệt mặt, mà chủ yếu đua tranh trí tuệ quốc gia toàn cầu, yếu kém, bất cập tụt hậu giáo dục đào tạo trở thành lực cản phát triển nhanh vững đất nước [33] Chiến lược công tác cán có tầm quan trọng đặc biệt có ý nghĩa định đến thành cơng nghiệp cách mạng nghiệp GD&ĐT Về định hướng phát triển GD&ĐT, nghị Hội nghị TW lần thứ khoá VIII rõ: "Cần phải đổi chế quản lý, bồi dưỡng cán bộ, xếp chấn chỉnh nâng cao lực cán quản lý giáo dục đào tạo " [10] Chỉ thị số 40-CT/TW định hướng: “Phải tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục cách toàn diện” với “mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo ” [1] Và mục tiêu tổng quát Quyết định số: 09/2005/QĐ-TTg, ngày 11 tháng 01 năm 2005 việc phê duyệt đề án xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục giai đoạn 2005 - 2010 nêu: "Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục theo hướng chuẩn hoá, nâng cao chất lượng, bảo đảm đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp trình độ chun mơn nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp giáo dục cơng đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước" [36] Hội nghị Trung Ương 9, khoá X kết luận: “Phải thường xuyên quán triệt coi cán nhân tố định thành bại cách mạng” [2] Bậc tiểu học nằm hệ thống giáo dục phổ thơng, móng cho bậc học phổ thông nôi để đào tạo nguồn nhân lực Giáo dục tiểu học đứng trước mâu thuẫn lớn yêu cầu phát triển tồn diện quy mơ, đa dạng loại hình trường - lớp với việc nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện Muốn giải tốt mâu thuẫn đòi hỏi phải đề xuất giải pháp, nâng cao chất lượng CBQL giải pháp định Bác Hồ dạy “Cán gốc công việc; muốn thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [25] Ngành GD&ĐT thành phố Hà Tĩnh đường phát triển GD&ĐT thành phố Hà Tĩnh lĩnh vực trội phong trào thi đua yêu nước Liên tục nhiều năm liền GD&ĐT thành phố Hà Tĩnh đơn vị cờ đầu cơng tác giáo dục tồn diện Tỉnh Việc xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường phổ thơng nói chung, CBQL trường tiểu học nói riêng thành phố Hà Tĩnh năm qua đạt kết định, lực đội ngũ CBQL nâng lên Song, trước yêu cầu nghiệp đổi mới, trình độ ngoại ngữ, trình độ Tin học, kiến thức đổi hội nhập chưa cập nhật kịp thời, công tác xây dựng đội ngũ CBQL nhiều vướng mắc, chưa phát huy hết tiềm sức mạnh thành phố Để khắc phục hạn chế trên, giải pháp thành phố Hà Tĩnh đề để phát triển GD&ĐT thành phố đến năm 2020 là: “Xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo viên đủ số lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng” [43] Như vậy, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường phổ thơng nói chung, đội ngũ CBQL trường tiểu học nói riêng thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh cần thiết vơ quan trọng để đáp ứng nhu cầu phát triển giáo dục phát triển KT-XH thành phố Trong năm gần đây, có cơng trình khoa học đề cập đến vấn đề khác liên quan đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường học Song thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh chưa có cơng trình nghiên cứu bàn vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học Với lý trên, chọn đề tài nghiên cứu: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh” Mục đích nghiên cứu: Nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh Giả thuyết khoa học: Nếu đề xuất giải pháp hợp lý, khả thi nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh Nhiệm vụ nghiên cứu: 5.1 Nghiên cứu sở lý luận đề tài 5.2 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh; thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh áp dụng 5.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 5.4 Thăm dị tính khả thi giải pháp Phƣơng pháp nghiên cứu: 6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Khái quát, hệ thống kiến thức liên quan đến đề tài để xây dựng sở lý luận cho đề tài 10 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Điều tra, quan sát, vấn, trao đổi, khái quát thực tiễn, lấy ý kiến chuyên gia nhà quản lý, tổng kết kinh nghiệm để xây dựng sở thực tiễn cho đề tài 6.3 Nhóm phương pháp thống kê toán học: Để xử lý số liệu thực trạng Đóng góp luận văn: - Luận văn làm sáng tỏ số khái niệm quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường, quản lý trường tiểu học, cán quản lý trường tiểu học, chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học - Chỉ thực trạng đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng CBQL trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm có chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận đề tài - Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh - Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh ... lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh; thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh áp dụng 5.3 Đề xuất số giải. .. đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học Với lý trên, chọn đề tài nghiên cứu: ? ?Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh? ??... CBQL trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh - Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 11 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA