Quy định của pháp luật hình sự về trách nhiệm hình sự của người chưa thành niên phạm tội lý luận và thực tiễn

Tr-ờng đại học vinh Khoa luật - đinh thị ngần QUY ĐịNH CủA PHáP LUậT HìNH Sự Về TRáCH NHIệM HìNH Sự CủA NGƯời ch-a thành niên phạm tội lý luận thực tiễn Khoá luận tốt nghiệp đại học ngành: cử nhân luật Vinh - 2011 Tr-ờng đại học vinh Khoa luật - QUY ĐịNH CủA PHáP LUậT HìNH Sự Về TRáCH NHIệM HìNH Sự CủA NGƯời ch-a thành niên phạm tội lý luận thực tiễn ngành: cử nhân luật Giảng viên h-ớng dẫn: nguyễn thị bình Sinh viên thực hiện: đinh thị ngÇn Líp: 48B2 - Lt Vinh - 2011 LỜI CẢM ƠN Khoá luận tốt nghiệp bước cuối đánh dấu trưởng thành sinh viên giảng đường Đại học Để trở thành cử nhân đóng góp học cho phát triển đất nước Trong q trình thực khố luận tốt nghiệp, em giúp đỡ, hướng dẫn, hỗ trợ động viên từ gia đình, từ quý thầy bạn Nhờ mà em hoàn thành luận văn mong muốn, xin cho phép em gửi lời cám ơn sâu sắc chân thành đến: Ba mẹ người dạy dỗ nuôi em khôn lớn em bước chân vào giảng đường đại học, người bên cạnh em chia lúc em gặp khó khăn sống Các thầy trường cấp 1, cấp cấp dạy cho em kiến thức làm tảng để em tiếp thu kiến thức thơng tin Các thầy cô khoa uật truyền đạt kiến thức quý báu để từ em phát triển thêm vốn hiểu biết vận d ng công việc sau Ban giám hiệu trường Đại ọc inh tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em q trình học tập hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn giáo Nguyễn Thị Thanh Bình, người trực tiếp hướng dẫn đề tài Trong q trình làm khóa luận, tận tình hướng dẫn thực đề tài, giúp em giải vấn đề nảy sinh trình làm khóa luận hồn thành khóa luận định hướng ban đầu in chân thành cảm ơn thầy cô hội đ ng chấm khóa luận cho em đóng góp q báu để khóa luận thêm hồn ch nh Cuối xin gửi lới cảm ơn tới tất bạn b người chia chuyện bu n vui sống giúp đỡ em lúc khó khăn học tập Một lần em xin chân thành cảm ơn ! MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu, nhiệm vụ khoa học 3.1 Mục tiêu 3.2 Nhiệm vụ 4 Đối tƣợng, phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 4.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 5 Ý nghĩa đề tài Kết cấu khóa luận PHẦN B NỘI DUNG CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ CỦA NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 1.1 Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc xử lý ngƣời chƣa thành niên phạm tội 1.1.1 Khái niệm ngƣời chƣa thành niên phạm tội, tội phạm ngƣời chƣa thành niên thực 1.1.2 Các đặc điểm ngƣời chƣa thành niên 1.1.3 Nguyên tắc xử lý ngƣời chƣa thành niên phạm tội 12 1.2 Các biện pháp tƣ pháp hệ thống hình phạt áp dụng ngƣời chƣa thành niên phạm tội 14 1.2.1 Các biện pháp tƣ pháp 14 1.2.2 Hệ thống hình phạt 18 1.3 Quyết định hình phạt, chấp hành hình phạt án tích 25 1.3.1 Quyết định hình phạt 25 1.3.2 Chấp hành hình phạt 28 1.3.3 Án tích 30 CHƢƠNG THỰC TIỄN VẤN ĐỀ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ CỦA NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 32 2.1 Tình hình vi phạm pháp luật ngƣời chƣa thành niên, nguyên nhân dẫn tới ngƣời chƣa thành niên phạm tội 32 2.1.1 Tình hình vi phạm pháp luật ngƣời chƣa thành niên……… 32 2.1.2 Nguyên nhân dẫn tới ngƣời chƣa thành niên phạm tội 39 2.2 Một số vấn đề thực tiễn trách nhiệm hình ngƣời chƣa thành niên phạm tội 45 2.2.1 Vấn đề xác định độ tuổi cho bị can, bị cáo ngƣời chƣa thành niên phạm tội 45 2.2.2 Vấn đề áp dụng hình phạt tiền 47 2.2.3 Vấn đề áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ 53 2.3 Một số giải pháp 55 2.3.1 Tăng cƣờng vai trị quản lý gia đình ngƣời chƣa thành niên 56 2.3.2 Tăng cƣờng phối hợp nhà trƣờng; gia đình, quan chức khác việc quản lý, giáo dục phòng chống vi phạm pháp luật học sinh, sinh viên 57 2.3.3 Tăng cƣờng công tác quản lý, tuyên truyền phát huy hiệu lực, hiệu quan nhà nƣớc lĩnh vực 57 2.3.4 Các giải pháp khác 58 2.4 Một số kiến nghị 60 2.4.1 Thành lập Tòa án vị thành niên 60 2.4.2 Tăng cƣờng xử lý chuyển hƣớng ngƣời chƣa thành niên vi phạm pháp luật 62 2.4.3 Tăng cƣờng vai trò ngƣời bào chữa bảo vệ quyền, lợi ích cho ngƣời chƣa thành niên phạm tội 67 2.4.4 Kết hợp chặt chẽ việc giáo dục gia đình, nhà trƣờng xã hội nhằm giúp ngƣời chƣa thành niên phạm tội tái hòa nhập cộng đồng 68 PHẦN C KẾT LUẬN 69 PHẦN D TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NCTN : Ngƣời chƣa thành niên BLHS : Bộ luật hình TNHS : Trách nhiệm hình NCTNVPPL : Ngƣời chƣa thành niên vi phạm pháp luật UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa HS – GĐT : Hồ sơ giám đôc thẩm TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao BLDS : Bộ Luật dân HĐXX : Hội đồng xét xử A PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử phát triển quốc gia trải qua trình xây dựng củng cố máy quyền lực Để quản lý nhà nƣớc khơng thể thiếu hệ thống pháp luật với ngành luật khác nhau, ngành luật có đối tƣợng điều chỉnh riêng Và ngành luật vô quan trọng thiếu ngành luật hình sự, với đối tƣợng điều chỉnh riêng quan hệ xã hội nhà nƣớc ngƣời phạm tội Pháp luật hình công cụ sắc bén, hữu hiệu để đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, góp phần đắc lực vào việc bảo vệ độc lập, chủ quyền thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; bảo vệ lợi ích Nhà nƣớc, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức góp phần trì trật tự an tồn xã hội, trật tự quản lí kinh tế, đảm bảo cho ngƣời đƣợc sống mơi trƣờng xã hội sinh thái an tồn, lành mạnh mang tính nhân văn cao Đồng thời, pháp luật hình loại bỏ yếu tố gây cản trở cho tiến trình đổi nghiêp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, mục tiêu dân giàu nƣớc mạnh, xã hội công văn minh Bộ luật hình thể tinh thần chủ động phòng ngừa kiên đấu tranh phòng chống tội phạm thơng qua hình phạt để răn đe, giáo dục, cải tạo ngƣời phạm tội trở thành ngƣời lƣơng thiện, qua bồi dƣỡng cho cơng dân tinh thần, ý thức làm chủ xã hội, ý thức tuân thủ pháp luật, chủ động tham gia phòng ngừa chống tội phạm Ngƣời chƣa thành niên phạm tội tƣợng thực tế, tồn tất xã hội Trong năm qua, thời điểm nay, tình trạng ngƣời chƣa thành niên phạm tội Viêt Nam diễn biến phức tạp Trƣớc hết, xuất phát từ đặc điểm tâm lí phát triển, nhân cách chƣa đƣợc định hình, nhận thức chƣa đƣợc đầy đủ nên số em có hành vi phạm tội cách khơng tự giác Chính vậy, quan điểm Đảng Nhà nƣớc ta vấn đề giải tội phạm ngƣời chƣa thành niên phạm tội “Vấn đề đơn giản xử lí vụ án, trừng phạt tội phạm điều quan trọng phải tìm cách để giảm bớt hoạt động phạm pháp tốt đừng để sai trái xảy ra” Quán triệt tinh thần đó, Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 dành nguyên chƣơng riêng biệt (chƣơng X) quy định trách nhiệm hình ngƣời chƣa thành niên phạm tội Đây sở pháp lí để áp dụng xử lí ngƣời chƣa thành niên phạm tội Tuy nhiên, thực tiễn nảy sinh vƣớng mắc bất cập Qua trình nghiên cứu lí luận thực trạng áp dụng quy định pháp luật hình việc giải vụ án ngƣời chƣa thành niên phạm tội Hơn q trình chuyển đổi chế quản lí kinh tế, bên cạnh vấn đề tích cực kinh tế thị trƣờng làm nảy sinh vấn đề tiêu cực, tình hình ngƣời chƣa thành niên phạm tội diễn biến ngày phức tạp với tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội ngày tăng Chính vậy, địi hỏi đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, việc nghiên cứu sâu trách nhiệm hình ngƣời chƣa thành niên phạm tội Bộ luật hình Việt Nam vấn đề có ý nghĩa sâu sắc mặt lí luận nhƣ thực tiễn áp dụng pháp luật Bởi vậy, chọn đề tài: “Quy định pháp luật hình trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội Lí luận thực tiễn.” cho khóa luận tốt nghiệp đại học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trƣờng nƣớc nhƣ kinh tế giới Tình hình tội phạm ngày có xu hƣớng gia tăng phức tạp tình hình vi phạm pháp luật ngƣời chƣa thành niên Để điều chỉnh mối quan hệ, để giải tình trạng vi phạm pháp luật ngƣời nguyên nhân chủ quan khách quan dẫn đến việc gây hành vi này; cách nhận biết ngƣời phạm tội, vi phạm pháp luật, mắc nghiện ma túy; tội phạm tệ nạn xã hội gây tác hại cho thân, gia đình, xã hội; cai nghiện ma túy đƣợc không; cai nghiện cách để họ có định hƣớng có biện pháp quản lý, giáo dục Xây dựng gia đình thực tổ ấm cho em lớn khôn trƣởng thành, không vi phạm pháp luật, không phạm tội mắc tệ nạn xã hội; đảm bảo đƣợc đời sống kinh tế gia đình để trẻ em có đƣợc điều kiện sống tối thiểu nhƣ ăn ở, mặc, sinh hoạt, học hành 2.3.2 Tăng cƣờng phối hợp nhà trƣờng; gia đình, quan chức khác việc quản lý, giáo dục phòng chống vi phạm pháp luật học sinh, sinh viên Cụ thể là, sở đào tạo có trách nhiệm quản lý giáo dục học sinh, sinh viên trƣờng học, đƣa nội dung giáo dục, pháp luật quy định bảo vệ an ninh, trật tự vào chƣơng trình giáo dục khóa cấp học; phối hợp tốt với gia đình việc quản lý, giáo dục học sinh, sinh viên, bảo vệ an ninh, trật tự khu vực nhà trƣờng 2.3.3 Tăng cƣờng công tác quản lý, tuyên truyền phát huy hiệu lực, hiệu quan nhà nƣớc lĩnh vực Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; ý thức tôn trọng pháp luật, trách nhiệm cơng dân phịng, chống vi phạm tội phạm; thơng qua loại hình văn hóa nghệ thuật, phổ biến rộng rãi gƣơng ngƣời tốt, việc tốt; phản ảnh kịp thời tƣợng tiêu cực, giúp quan chuyên trách phát kịp thời hành vi vi phạm, phạm tội, thƣờng xuyên kiểm tra kiên khắc phục tƣợng không lành mạnh hoạt động văn hóa, báo chí, văn nghệ; xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm Luật Báo chí, Luật Xuất Cần nâng cao hiệu biện pháp quản lý nhà nƣớc an ninh trật tự, củng cố lực lƣợng nghiệp vụ trực tiếp phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm, lực lƣợng sở, bảo vệ dân phố, dân phòng, bảo vệ chuyên trách, bán chuyên trách quan, xí nghiệp; đẩy mạnh phong trào quần chúng tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc, liên tục phát động quần chúng công trấn áp tội phạm; kịp thời phát hiện, phòng ngừa đấu tranh ngăn chặn loại tội phạm nguy hiểm; phối hợp với ngành nội tiến hành điều tra, truy tố, xét xử kịp thời đối tƣợng phạm tội; nghiên cứu, dự báo tình hình tội phạm, đề xuất chủ trƣơng, biện pháp đấu tranh phù hợp Triển khai tốt việc dạy nghề cho đối tƣợng trại giam, đƣa chƣơng trình việc làm vào trƣờng giáo dƣỡng, sở giáo dục, sở chữa bệnh hỗ trợ giải việc làm cho đối tƣợng vừa khỏi trƣờng giáo dƣỡng trại giam nhanh chóng tái hịa nhập với cộng đồng 2.3.4 Các giải pháp khác Đối với việc xác định tuổi: Trên thực tế, việc xác định tuổi thƣờng theo giấy khai sinh nhƣng số trƣờng hợp, số bị can, bị cáo kể ngƣời bị hại khơng biết ngày, tháng, năm sinh cách xác có Việc xác định độ tuổi họ phải quan tiến hành tố tụng hình thực hiện, đảm bảo cho việc xử lý vụ án hình đắn theo quy định pháp luật Trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc quan tiến hành tố tụng Trong trƣờng hợp quan tiến hành tố tụng áp dụng biện pháp mà không xác định đƣợc ngày, tháng, năm sinh bị can bị cáo nguyên tắc chung cho quan tiến hành tố tụng phải áp dụng phƣơng pháp xác định trách nhiệm hình bị can, bị cáo xác có lợi cho bị can, bị cáo; trƣờng hợp cần xác định ngày, tháng, năm sinh bị can, bị cáo chƣa thành niên nhƣ sau Nếu xác định đƣợc tháng cụ thể nhƣng khơng xác định đƣợc ngày tháng lấy ngày cuối tháng ngày sinh bị can, bị cáo để xem xét TNHS bị can bị cáo Nếu xác định đƣợc cụ thể nửa đầu năm hay nửa cuối năm nhƣng không xác định đƣợc ngày, tháng năm nửa đầu năm hay nửa cuối năm lấy ngày 30/6 ngày 31/12 tƣơng ứng năm làm ngày sinh bị can, bị cáo để xem xét TNHS bị can, bị cáo Nhƣ vậy, việc xác định tuổi quan trọng Cần phải đƣợc quan tiến hành tố tụng, quan giám định làm Đồng thời, yêu cầu bị can, bị cáo khai nhận độ tuổi Đối với việc áp dụng hình phạt tiền: Hình phạt tiền đánh vào lợi ích ngƣời phạm tội Thế nhƣng hầu nhƣ phần lớn NCTN phạm tội khơng có tài sản khơng nhận thức đƣợc giá trị đồng tiền phải xác định rõ trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại Về nguyên tắc trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại bị cáo phạm tội thuộc bị cáo Tuy nhiên, tài sản riêng bị cáo thƣờng chƣa có Để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp ngƣời bị hại trình xét xử tòa án cần xác định rõ trách nhiệm bồi thƣờng phần thiếu cha, mẹ bị cáo Tòa án cần tránh sai lầm việc buộc cha mẹ bị cáo bồi thƣờng toàn thiệt hại bị cáo phạm tội, sai lầm việc buộc bị cáo liên đới cha mẹ bồi thƣờng thiệt hại bị cáo phạm tội Nhƣ vậy, áp dụng hình phạt tiền tịa án cần phải cân nhắc tới khả tài sản ngƣời phạm tội để từ áp dụng hình phạt cho phù hợp làm Diễn đàn pháp luật báo CA Nghệ An ngày 13 tháng năm 2010- tác giả Hồ Bá Võ tăng cƣờng tính giáo dục, răn đe hình phạt nhƣ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời bị hại Đối với việc tòa án áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ : Hình phạt cải tạo khơng giam giữ khơng tƣớc bỏ quyền tự ngƣời phạm tội Xuất phát từ việc tạo điều kiện cho NCTN sửa chữa sai lầm phát triển hoàn thiện Cần phải áp dụng biện pháp khoan hồng nhiều Tòa án nên áp dụng biện pháp để tạo điều kiện giúp đỡ NCTN trở thành cơng dân có ích cho xã hội Hình phạt cải tạo khơng giam giữ áp dụng ngƣời phạm tội mức độ nguy hiểm hành vi khơng cịn nhƣng phải truy cứu trách nhiệm hình Đồng thời, họ ngƣời có nhân thân tốt, khắc phục hậu xét khơng cần thiết giam Tác giả cho tịa án nên áp dụng loại hình phạt NCTN Bởi trƣờng hợp cần giáo dục, cải tạo thành ngƣời tốt Đôi trừng phạt nghiêm khắc lại ngƣợc tác dụng Xuất phát từ nguyên tắc xử lý NCTN phạm tội tạo điều kiện cho họ đƣợc phát triển tốt nên áp dụng hình phạt rộng rãi NCTN 2.4 Một số kiến nghị Trong trình nghiên cứu tìm hiểu tác giả đƣa số kiến nghị: 2.4.1 Thành lập Tòa án vị thành niên(1) Thành lập tịa án NCTN nƣớc ta biện pháp tổ chức - pháp lý đặc biệt, góp phần hồn thiện hệ thống tƣ pháp cho NCTN khẳng định mạnh mẽ cam kết trị - pháp lý Nhà nƣớc ta việc thực Công ƣớc quyền trẻ em Chúng ta có sách hình tố tụng hình đặc biệt áp dụng ngƣời chƣa thành niên phạm tội Bộ Luật Hình năm 1999 dành (1) Dự thảo báo cáo tóm tắt nghiên cứu khả thi việc thành lập Tịa gia đình NCTN Việt Nam Viện khoa học xét xử - Tòa án nhân dân tối cao chƣơng riêng (chƣơng X, từ điều 68 đến điều 77), quy định nguyên tắc xử lý NCTN phạm tội Theo đó, biện pháp tƣ pháp hình phạt áp dụng NCTN phạm tội chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành cơng dân có ích cho xã hội Bộ Luật Tố tụng hình năm 2003 xác định thủ tục tố tụng NCTN loại “thủ tục đặc biệt” quy định thành chƣơng riêng (chƣơng XXXII từ điều 301 đến điều 310) Tuy nhiên, tòa án chuyên biệt dành cho NCTN; quy định pháp luật cụ thể bảo đảm mơi trƣờng tịa án (khu chờ riêng biệt, cách ly với bị cáo ngƣời thành niên ); thủ tục phiên tòa nhƣ cách trang trí, vật dụng bố trí phịng xử án NCTN chƣa có Thẩm phán đƣợc phân công xét xử, luật sƣ, công tố viên khơng phải ngƣời “có hiểu biết cần thiết tâm lý học, khoa học giáo dục nhƣ hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm ngƣời chƣa thành niên” Điều 307 Bộ Luật Tố tụng hình quy định: “Trong trƣờng hợp cần thiết, tịa án định xét xử kín” Thực tế xét xử tịa án nƣớc ta phổ biến cơng khai (có vụ đƣa xử lƣu động), cơng chúng phóng viên báo chí đƣợc tự vào dự, viết bài, đƣa tin nói rõ danh tính bị cáo NCTN, kể vụ án hiếp dâm mà bị cáo ngƣời bị hại NCTN Để tạo môi trƣờng xét xử thân thiện, đáp ứng yêu cầu bảo vệ thúc đẩy quyền trẻ em; đặc biệt với diễn biến tình hình tội phạm NCTN, việc thành lập tòa án chuyên biệt cho NCTN ban hành văn pháp luật tố tụng đặc biệt riêng tƣơng ứng điều cần thiết Hơn nữa, khơng áp dụng cho bị cáo mà cịn cho ngƣời bị hại, ngƣời làm chứng NCTN tham gia tố tụng Những quy định pháp luật thủ tục đặc biệt phải bảo đảm NCTN vi phạm pháp luật đƣợc đối xử với thái độ tôn trọng, phù hợp với phẩm giá, độ tuổi nguyện vọng nhƣ mong muốn đƣợc sớm phục hồi tái hịa nhập cộng đồng NCTN Có nhƣ vậy, quyền lợi trẻ em đƣợc bảo đảm cách đầy đủ, đắn nhất, phù hợp với chuẩn mực quốc tế 2.4.2 Tăng cƣờng xử lý chuyển hƣớng ngƣời chƣa thành niên vi phạm pháp luật(1) Những biện pháp xử lý tƣ pháp thống thƣờng làm cho NCTN lún sâu vào đƣờng lầm lỗi bị phân biệt đối xử Các kết nghiên cứu làm nảy sinh ý tƣởng cần phải tránh áp dụng biện pháp xử lý thức ngƣời chƣa thành niên vi phạm pháp luật (NCTNVPPL) cách khuyến khích cán tƣ pháp chuyển ngƣời chƣa thành niên từ hệ thống tƣ pháp thức sang chƣơng trình giải tranh chấp dựa vào cộng đồng, dịch vụ hỗ trợ chƣơng trình giáo dục cộng đồng Xử lý chuyển hƣớng trình thay nhằm xử lý vi phạm NCTN biện pháp khơng thức nằm ngồi hệ thống tƣ pháp thống Thuật ngữ việc chuyển hƣớng đƣa NCTNVPPL hệ thống tƣ pháp thống để áp dụng biện pháp xử lý thay cộng đồng Xử lý chuyển hƣớng quan tiến hành tố tụng áp dụng vào thời điểm trình tố tụng thấy cần thiết Nhiều nghiên cứu giới rằng, việc áp dụng xử lý chuyển hƣớng NCTNVPPL có điểm ƣu việt trội so với việc áp dụng chế tài thức truyền thống từ xƣa đến Thứ nhất, xử lý chuyển hƣớng tạo hội cho NCTNVPPL nhìn nhận lại chịu trách nhiệm hành vi vi phạm mà thực mà khơng để lại án tích cho em Và giúp ngăn ngừa miệt thị (1) Thạc sỹ Đỗ Thúy Vân - oàn thiện pháp luật xử lý chuyển hướng người chưa thành niên vi phạm pháp luật xã hội NCTNVPPL nhƣ hậu bất lợi việc bị đƣa xử lý theo hệ thống tƣ pháp hình Thứ hai, cho phép cán tƣ pháp xử lý vụ việc cách nhanh chóng buộc NCTNVPPL phải chịu hình thức kỷ luật tức hành vi phạm pháp Điều làm giảm số lƣợng vi phạm nhỏ nghiêm trọng gây tình trạng tồn đọng, tắc nghẽn hệ thống tƣ pháp thống cho phép tập trung nguồn lực vào ngƣời vi phạm nhiều lần có nguy cao Thứ ba, xử lý chuyển hƣớng không nhằm đến việc áp dụng chế tài có tính chất trừng phạt ngƣời vi phạm pháp luật mà trọng việc hoà giải khắc phục thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật NCTN gây ra, qua đó, khuyến khích NCTNVPPL tự ý thức đƣợc tự chịu trách nhiệm giải thích thiệt hại gây Với mục tiêu cách thức nhƣ vậy, xử lý chuyển hƣớng thúc đẩy cách tích cực việc tái hồ nhập NCTNVPPL vào gia đình cộng đồng Thø tư, chƣơng trình xử lý chuyển hƣớng tạo hội cho ngƣời bị hại cộng đồng tham gia vào lựa chọn biện pháp xử lý thích hợp hành vi vi phạm pháp luật NCTN để giảm thiểu nguyên nhân nguy vi phạm pháp luật, mang tính hiệu cao so với việc xử lý hệ thống tƣ pháp thức Việt Nam có hai hệ thống thức xử lý hành vi vi phạm pháp luật nói chung vi phạm NCTN nói riêng, hệ thống tƣ pháp hình hệ thống xử lý vi phạm hành Bên cạnh đó, pháp luật quy định số biện pháp xử lý khơng thức NCTNVPPL, chẳng hạn nhƣ hịa giải, giao cho gia đình, nhà trƣờng tổ chức xã hội quản lý, giáo dục, giám sát Pháp luật Việt Nam hành chƣa có quy định khái niệm “xử lý chuyển hƣớng” nhƣ chƣa có khn khổ pháp lý rõ ràng để áp dụng xử lý chuyển hƣớng NCTNVPPL Tuy nhiên, có quy định số nguyên tắc chung xử lý NCTNVPPL sở pháp lý để áp dụng biện pháp xử lý chuyển hƣớng NCTNVPPL Cụ thể, nguyên tắc chung nhƣ sau: - Khoản Điều Luật Bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 quy định: “Việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em trách nhiệm gia đình, nhà trƣờng, Nhà nƣớc, xã hội công dân Trong hoạt động quan, tổ chức, gia đình, cá nhân có liên quan đến trẻ em lợi ích trẻ em phải đƣợc quan tâm hàng đầu” - Điều 36 Luật Bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 nêu rõ: “Việc xử lý trẻ em có hành vi vi phạm pháp luật chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ để trẻ em nhận thấy sai lầm, sửa chữa sai lầm tiến bộ” - Khoản Điều 58 Luật Bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 quy định: “Trẻ em vi phạm pháp luật đƣợc gia đình, nhà trƣờng xã hội giáo dục, giúp đỡ để sửa chữa sai lầm, có ý thức tôn trọng pháp luật, tôn trọng quy tắc đời sống xã hội sống có trách nhiệm với thân, gia đình xã hội Việc tổ chức giáo dục trẻ em vi phạm pháp luật chủ yếu đƣợc thực cộng đồng đƣa vào trƣờng giáo dƣỡng” - Khoản Điều 68 Bộ luật Hình (BLHS) quy định: “Việc xử lý ngƣời chƣa thành niên phạm tội chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành cơng dân có ích cho xã hội” - Khoản Điều 69 BLHS năm 1999 quy định: “Việc truy cứu trách nhiệm hình ngƣời chƣa thành niên phạm tội áp dụng hình phạt họ đƣợc thực trƣờng hợp cần thiết phải vào tính chất hành vi phạm tội, vào đặc điểm nhân thân yêu cầu việc phòng ngừa tội phạm” Đặc biệt, Khoản Điều 69 BLHS quy định: “Ngƣời chƣa thành niên phạm tội đƣợc miễn trách nhiệm hình sự, ngƣời phạm tội nghiêm trọng tội nghiêm trọng, gây hại khơng lớn, có nhiều tình tiết giảm nhẹ đƣợc gia đình quan, tổ chức nhận giám sát, giáo dục” Đây nguyên tắc xử lý ngƣời chƣa thành niên phạm tội, tạo sở pháp lý quan áp dụng pháp luật áp dụng xử lý chuyển hƣớng ngƣời chƣa thành niên phạm tội từ hệ thống xử lý hình sang xử lý biện pháp khơng thức, giao cho gia đình, quan, tổ chức giám sát, giáo dục, trƣờng hợp hành vi phạm tội NCTN nghiêm trọng nghiêm trọng nhƣng gây hại khơng lớn có nhiều tình tiết giảm nhẹ Kinh nghiệm nƣớc cho thấy, việc xử lý chuyển hƣớng NCTNVPPL có đạt đƣợc hiệu tối ƣu hay khơng cịn phụ thuộc nhiều vào chƣơng trình hỗ trợ cộng đồng nhằm hỗ trợ ngƣời vi phạm hoà nhập vào xã hội ngăn ngừa họ tái phạm Các chƣơng trình hỗ trợ hỗ trợ đào tạo tìm kiếm việc làm, giám sát hƣớng dẫn, tƣ vấn trị liệu cho em nghiện ma tuý nghiện rƣợu, chƣơng trình giáo dục, phục hồi, lớp học kiến thức xoá mù chữ, khoá học kỹ sống nhƣ hoạt động thể thao, giải trí khác Tuy nhiên, chƣơng trình hỗ trợ cộng đồng để giúp NCTNVPPL nhanh chóng tái hoà nhập xã hội sau đƣợc xử lý chuyển hƣớng Việt Nam cịn thiếu chƣa có nhiều hình thức phong phú Từ nhận xét đánh giá cho thấy, pháp luật có quy định cho phép áp dụng thực tế xử lý chuyển hƣớng đƣợc áp dụng Việt Nam, nhƣng theo quy trình đơn giản thiếu chế giám sát nhƣ chƣơng trình dịch vụ hỗ trợ cộng đồng, nên chƣa đạt đƣợc hiệu nhƣ mong muốn Vì vậy, nói rằng, xử lý chuyển hƣớng theo mơ hình tiêu chuẩn quốc tế chƣa đƣợc phổ biến áp dụng rộng rãi Việt Nam Để xây dựng chế xử lý chuyển hƣớng NCTN VPPL cách đầy đủ, Việt Nam, theo chúng tơi, nghiên cứu, cân nhắc đến điểm sau: Một là, sở tham khảo văn pháp luật quốc tế kinh nghiệm pháp luật nƣớc, nên nghiên cứu thấu đáo tính tốn kỹ để bổ sung số quy định khái niệm, nguyên tắc, điều kiện áp dụng, loại biện pháp khơng thức áp dung xử lý chuyển hƣớng NCTNVPPL Hai là, nên mở rộng khả áp dụng hoà giải với tƣ cách biện pháp xử lý chuyển hƣớng từ hệ thống xử lý hành xử lý hình cách bổ sung quy định vào Chƣơng X Những quy định người chưa thành niên phạm tội BLHS lần sửa đổi, bổ sung BLHS tới nhƣ Chƣơng lý vi phạm hành người chưa thành niên Dự án Luật Xử lý vi phạm hành sửa đổi Pháp lệnh tổ chức hoạt động hoà giải sở theo hƣớng Ba là, nên bổ sung vào Chƣơng XXXII Thủ t c tố t ng người chưa thành niên Bộ luật Tố tụng hình nhƣ Chƣơng lý vi phạm hành người chưa thành niên Dự án Luật Xử lý vi phạm hành xây dựng quy định chung trình tự, thủ tục áp dụng xử lý chuyển hƣớng, nhƣ chế giám sát, thực thi biện pháp xử lý chuyển hƣớng NCTNVPPL Bốn là, để tăng cƣờng hiệu áp dụng xử lý chuyển hƣớng, nên ban hành văn hƣớng dẫn chi tiết thi hành quy định hành nhƣ quy định bổ sung BLHS, Bộ luật Tố tụng hình liên quan đến xử lý chuyển hƣớng, tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán tƣ pháp để nâng cao lực áp dụng xử lý chuyển hƣớng, nhƣ xây dựng phát triển chƣơng trình, dịch vụ cộng đồng giúp NCTN đƣợc xử lý chuyển hƣớng nhanh chóng hồ nhập xã hội không tái phạm 2.4.3 Tăng cƣờng vai trị ngƣời bào chữa bảo vệ quyền, lợi ích cho ngƣời chƣa thành niên phạm tội Với hạn chế nhận thức xã hội, hiểu biết pháp luật nên em khơng thể tự bào chữa cho mình, Bộ luật TTHS quy định ngƣời đại diện hợp pháp ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cáo NCTN lựa chọn ngƣời bào chữa tự bào chữa cho ngƣời bị tạm giữ, bị can, bị cáo Nếu bị can, bị cáo NCTN ngƣời đại diện hợp pháp họ không mời ngƣời bào chữa Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Toà án phải yêu cầu Đoàn luật sƣ phân cơng Văn phịng luật sƣ cử ngƣời bào chữa cho họ đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận cử ngƣời bào chữa cho thành viên tổ chức Quy định bắt buộc vụ án xét xử NCTN phạm tội phải có ngƣời bào chữa để bảo vệ quyền lợi cho em Thực tiễn xét xử vụ án có NCTN phạm tội cho thấy, phần lớn việc bảo vệ quyền lợi ích hơp pháp cho em luật sƣ thực dƣới định tòa án phân công tổ chức trợ giúp pháp lý nhà nƣớc Sự tham gia luật sƣ vào vụ án có NCTN phạm tội thực có ý nghĩa quan trọng, luật sƣ tham gia sớm quyền lợi em đƣợc bảo đảm hơn, việc luật sƣ tham gia từ giai đoạn khởi tố bị can (nếu bắt ngƣời trƣờng hợp khẩn cấp, bắt ngƣời phạm tội tang bị truy nã luật sƣ tham gia từ có định tạm giữ) tạo cho em tâm lý bình tĩnh trình lấy lời khai, hỏi cung nhƣ tƣ vấn thực thủ tục pháp lý khác theo yêu cầu quan tiến hành tố tụng, đồng thời với hiểu biết pháp luật luật sƣ góp phần ngăn chặn hạn chế, bất cập xảy từ phía quan tiến hành tố tụng có khả ảnh hƣởng đến quyền lợi em Với trình nghiên cứu hồ sơ, trị chuyện với bị can, bị cáo, tìm hiểu hồn cảnh gia đình, mơi trƣờng giáo dục, luật sƣ đƣa đƣợc nhiều tình tiết giảm nhẹ để đề xuất cho em hƣởng mức hình phạt thấp có thể, giúp em sớm nhận sai lầm có hội sớm trở lại với sống bình thƣờng Có thể nói với chức bào chữa mình, luật sƣ góp phần quan trọng việc bảo vệ quyền lợi đáng NCTN phạm tội nói riêng cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung Tuy nhiên, để bảo đảm cho em có sống bình thƣờng điều quan trọng hết tạo cho em môi trƣờng sống lành mạnh, coi trọng quan tâm, chăm sóc đến đời sống, tâm tƣ tình cảm em, có nhƣ mong đến xóa bỏ tình trạng NCTN phạm tội, xét cho việc phạm tội em tác động trực tiếp gián tiếp từ phía gia đình, nhà trƣờng xã hội đến q trình hình thành nhân cách em 2.4.4 Kết hợp chặt chẽ việc giáo dục gia đình, nhà trƣờng xã hội nhằm giúp ngƣời chƣa thành niên phạm tội tái hòa nhập cộng đồng Muốn vậy, cấn có phối hợp chặt chẽ quyền, gia đình tổ chức đồn thể, xã hội Trƣớc hết, cần phải tập trung vào việc dạy nghề bố trí việc làm cho em quan trọng Bên cạnh đó, cần thành lập hội ngƣời tình nguyện cán xã hội làm việc trực tiếp với trẻ em, ngƣời có tình u trẻ, đƣợc tập huấn kiến thức tre em làm trái pháp luật để tiếp cận, tìm hiểu hồn cảnh nhƣ tình cảm, tâm tƣ, nguyện vọng em để tƣ vấn giúp em vƣợt qua khó khăn, sớm hịa nhập với cộng đồng xã hội C PHẦN KẾT LUẬN Trong năm gần đây, tình trạng tội phạm chƣa thành niên nƣớc ta có chiều hƣớng ngày gia tăng số lƣợng mức độ phạm tội Thủ đoạn phạm tội đối tƣợng khơng cịn đơn giản bồng bột, thiếu suy nghĩ, mà tính tốn, chuẩn bị kĩ tinh vi, chí cịn hình thành băng nhóm tội phạm Vấn đề NCTN phạm tội vấn đề quan trọng đƣợc sợ quan tâm toàn giới Ở nƣớc ta, Đảng, Nhà nƣớc trọng tới vấn đề này, có sách phù hợp việc ngăn ngừa, xử lí NCTN phạm tội Bộ luật hình dành chƣơng riêng biệt quy định trách nhiệm hình NCTN Điều thể mối quan tâm sâu sắc Đảng Nhà nƣớc Việt Nam vấn đề Tuy nhiên, qua trình nghiên cứu, tác giả thấy số vấn đề bất cập việc áp dụng pháp luật Nhƣ vấn đề xác định tuổi, vấn đề áp dụng hình phạt tiền, vấn đề áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ… Đó số vƣớng mắc, tồn cần phải đƣợc giải khắc phục Qua đó, tác giả đƣa số giải pháp chung nhằm ngăn ngừa, hạn chế hành vi phạm tội NCTN Đồng thời, đƣa số giải pháp riêng cho vấn đề bất cập Những giải pháp nhƣ tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho ngƣời chƣa thành niên nhƣ tồn thể cộng đồng Từ tác giả đƣa số kiến nghị nhƣ: Cần phải xây dựng Toà án vị thành niên; cần tăng cƣờng xử lý chuyển hƣớng ngƣời chƣa thành niên vi phạm pháp luật; cần nâng cao vai trò luật sƣ bào chữa, nâng cao ý thức trách nhiệm toàn thể cộng đồng Bởi vì: Trẻ em tƣơng lai đất nƣớc Cần phải đƣợc chăm sóc nhƣ giáo dục tốt nhất, tạo điều kiện cho em phát triển tồn diện thể chất nhƣ trí tuệ nhằm xây dựng nƣớc Việt Nam ngày giàu mạnh, văn minh D – DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO iến pháp năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001 – Nxb Chính trị quốc gia Bình luận khoa học Bộ luật hình iện khoa học pháp lý- Bộ tƣ pháp- Nxb trị Quốc gia Bộ luật ình năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009- Nxb Chính trị Quốc gia Bộ luật hình năm 1985 - Nxb Chính trị Quốc gia Bộ luật tố t ng hình năm 2003- Nxb Tƣ pháp Bộ luật dân năm 2005- Nxb Tƣ pháp Bộ tƣ pháp (2009), Tạp chí dân chủ pháp luật số chuyên đề sửa đổi bổ sung Bộ luật hình năm 1999- BTP- Hà Nội 2008 Công ước Quyền trẻ em năm 1989 uật thi hành án hình 10 uật Bảo vệ, chăm sóc giáo d c trẻ em, 2004 11 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình uật hình iệt Nam - Tập 1- Nxb Công an nhân dân 12 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình tội phạm học – Nxb Công an nhân 13 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình uật hình iệt Nam - Tập - Nxb Công an nhân dân 14 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004, sửa đổi bổ sung năn 2006, 2009 - Nxb Chính trị Quốc gia 15 Pháp lệnh xử lí vi phạm hành năm 2002, sửa đổi, bổ sung năm 2007, 2008 - Nxb Chính trị Quốc gia 16 Nghị định số 52/2001/NĐ- CP ngày 23 tháng năm 2001 hướng dẫn thi hành biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng 17 Nghị định số 59/2000/NĐ- CP quy định việc thi hành biện pháp giáo d c xã, phường, thị trấn người chưa thành niên phạm tội ngày 30/10/2000 18 Tiến sĩ Dƣơng Thuyết Miên, Quyết định hình phạt người chưa thành niên phạm tội - Tạp chí luật học số 4/2002 19 Tiến sĩ Đinh Xuân Nam, Thực trạng giải pháp phòng, chống vi phạm pháp luật người chưa thành niên - Tạp chí nghiên cứu lạp pháp 20 Đỗ Thị Phƣợng, Bắt tạm giữ, tạm giam giám sát bị can, bị cáo chưa thành niên - Tạp chí luật học số 03/2002 21 Trần Bích Phƣơng, Thủ t c tố t ng v án mà bị can, bị cáo người chưa thành niên thực tiễn áp d ng thành phố Nội - Luận văn cử nhân luật Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 22 Báo công an Nghệ An số ngày 13/9/2010 ... Khoa luật - QUY ĐịNH CủA PHáP LUậT HìNH Sự Về TRáCH NHIệM HìNH Sự CủA NGƯời ch-a thành niên phạm tội lý luận thực tiễn ngành: cử nhân luật Giảng viên h-ớng dẫn: nguyễn thị bình Sinh viên thực. .. thành niên CHƢƠNG THỰC TIỄN VẤN ĐỀ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ CỦA NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 2.1 Tình hình vi phạm pháp luật NCTN, nguyên nhân dẫn đến NCTN phạm tội 2.2.1 Tình hình vi phạm pháp luật. .. niên phạm tội Chương 2: Thực tiễn vấn đề trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ CỦA NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 1.1 Khái niệm, đặc