Nâng cao chất lượng công tác dân vận của công an các tỉnh tây bắc hiện nay TT

1 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta xác định: “Công tác dân vận nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược nghiệp cách mạng đất nước” Thực tiễn chứng minh, công tác dân vận góp phần quan trọng tạo nên đồng thuận xã hội, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, bước thực thắng lợi cơng đổi mới, bảo đảm quốc phịng, an ninh, ổn định trị, nâng cao đời sống vật chất tinh thần Nhân dân Đối với lực lượng Cơng an nhân dân, có Cơng an tỉnh Tây Bắc, công tác dân vận xác định công tác bản, nhiệm vụ trị quan trọng thường xuyên, vấn đề có ý nghĩa chiến lược góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Tây Bắc địa bàn có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng quốc phòng, an ninh, kinh tế, văn hóa, xã hội đối ngoại đất nước Đây vùng đất tiềm ẩn nhiều yếu tố gây ổn định, hoạt động chống phá thường xuyên, liệt lực thù địch Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng công tác dân vận, địa bàn chiến lược việc xây dựng “thế trận lòng dân” Tây Bắc, thời gian qua, Công an tỉnh Tây Bắc trọng, tăng cường tiến hành công tác dân vận Nhờ đó, chất lượng CTDV khơng ngừng nâng lên, góp phần quan trọng xây dựng, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc; khơi dậy phát huy vai trò, sức mạnh Nhân dân nghiệp đấu tranh với loại tội phạm, bảo vệ vững ANQG, bảo đảm TTATXH địa bàn Đồng thời khơi dậy khát vọng cống hiến, tâm thực thắng lợi đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Thực tiễn cho thấy, nhận thức, trình độ giác ngộ, hành động cách mạng chất lượng sống mặt Nhân dân có chuyển biến tích cực; mối quan hệ Đảng, quyền cấp, lực lượng Cơng an tỉnh Tây Bắc với tầng lớp Nhân dân củng cố, tăng cường Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, chất lượng thực tiễn nâng cao chất lượng CTDV Công an tỉnh Tây Bắc bộc lộ nhiều hạn chế, khuyết điểm nhận thức hành động Nhận thức, trách nhiệm lực chủ thể nâng cao chất lượng CTDV số đơn vị bộc lộ hạn chế định Chất lượng nội dung, hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng CTDV Công an tỉnh Tây Bắc số đơn vị chưa đáp ứng mục tiêu, yêu cầu đặt Mức độ chuyển biến, phát triển chất lượng kết CTDV Công an tỉnh Tây Bắc số địa phương thấp… Hiện nay, nghiệp đổi đất nước, hội nhập quốc tế đặt cho công tác dân vận yêu cầu cao việc tạo đồng thuận cao toàn xã hội, xây dựng mối quan hệ chặt chẽ lực lượng Công an với Nhân dân Mặt khác, lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh chiến lược “Diễn biến hịa bình”, thúc đẩy “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”; bên cạnh đó, thách thức an ninh phi truyền thống, tác chiến không gian mạng, tội phạm công nghệ cao, internet mạng xã hội chia rẽ đoàn kết nội bộ, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc, có địa bàn trọng điểm Tây Bắc Thực tiễn địi hỏi cần nâng cao chất lượng cơng tác dân vận nói chung, cơng tác dân vận Cơng an tỉnh Tây Bắc nói riêng Với lẽ nêu trên, nghiên cứu sinh lựa chọn nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc nay” làm luận án tiến sĩ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc - Khái quát, luận giải số vấn đề tỉnh Tây Bắc Công an tỉnh Tây Bắc; luận giải, làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc - Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân rút số kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc - Phân tích tác động tình hình, nhiệm vụ, xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Phạm vi nghiên cứu, khảo sát Cơng an tỉnh Hịa Bình, Yên Bái, Lào Cai, Lai Châu, Sơn La Điện Biên Tư liệu số liệu chủ yếu từ năm 2010 đến năm 2020 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối Đảng công tác dân vận nói chung lực lượng Cơng an nhân dân nói riêng Cơ sở thực tiễn Tồn hoạt động lãnh đạo, đạo, tiến hành công tác dân vận nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc; công trình nghiên cứu tổng kết thực tiễn, báo cáo sơ kết, tổng kết công tác dân vận, nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác Công an tỉnh Tây Bắc tài liệu thu thập tác giả công tác dân vận nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành, liên ngành, trọng sử dụng phương pháp: Lơgíc - lịch sử; phân tích, tổng hợp; điều tra xã hội học; thống kê, so sánh; tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia Những đóng góp luận án Xây dựng quan niệm công tác dân vận nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Rút số kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Đề xuất số nội dung, biện pháp cụ thể, thiết thực, khả thi giải pháp nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Kết nghiên cứu trình bày luận án góp phần làm sâu sắc thêm vấn đề lý luận chất lượng nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Đồng thời, cung cấp luận khoa học giúp cho Cơng an tỉnh Tây Bắc có để chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo; vận dụng vào thực tiễn nâng cao chất lượng cơng tác dân vận Luận án làm tài liệu phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy nhà trường Công an, Quân đội Kết cấu luận án Kết cấu luận án gồm: mở đầu, chương (9 tiết), kết luận, công trình khoa học tác giả liên quan đến luận án công bố, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 4 Chương TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu quần chúng nhân dân công tác dân vận đảng Xổm Nức Xổm Vi Chít (2008), Đổi phương thức Đảng lãnh đạo Nhà nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào nay; Bun Thoong Chít Ma Ni (2010), Đảng Nhân dân cách mạng Lào lãnh đạo xây dựng nông thôn giai đoạn nay; Chu Chí Hịa (2010) Đổi công tác xây dựng Đảng nông thôn Trung Quốc); Hội đồng Lý luận Trung ương (2012), Làm tốt công tác quần chúng tình hình - Kinh nghiệm Trung Quốc, Kinh nghiệm Việt Nam; Lưu Vân Sơn (2012), “Kiên trì mục tiêu giá trị “Nhân dân tối thượng”, thiết thực làm tốt công tác quần chúng tình hình mới”; Lý Trung Kiệt (2012), “Kinh nghiệm quý báu Đảng Cộng sản Trung Quốc làm tốt cơng tác quần chúng”; Trương Bá Lý (2012), “Kiên trì đường lối quần chúng, củng cố ưu trị Đảng”… Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến quần chúng nhân dân vai trò họ nghiệp cách mạng lãnh đạo Đảng Cộng sản Qua đó, tác giả khẳng định, muốn phát huy vai trò quần chúng Đảng phải trọng làm tốt cơng tác quần chúng, công tác dân vận Một số tác phẩm bàn đến vai trị, ý nghĩa, nội dung, hình thức phương pháp công tác dân vận Đảng 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu cơng tác dân vận lực lượng vũ trang nhân dân Xu Văn My Xỷ Xu Phạp My Xay (2011), Công tác vận động quần chúng đấu tranh hoạt động lợi dụng tôn giáo xâm phạm an ninh quốc gia Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào; Som Vay Neng Xay Khum (2013), Công tác dân vận tổ chức sở đảng đội địa phương miền nam nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay; Sẳn Ti Súc Cang Phu Vông (2015), Công tác dân vận đội địa phương tỉnh Tây Bắc Cộng hòa dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay; Khăm Phay Sẻng Phạ A Thít (2019), Cơng tác vận động quần chúng người dân tộc H’mông đảm bảo an ninh quốc gia nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Các cơng trình khẳng định vai trị quan trọng cơng tác dân vận lực lượng vũ trang nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Các tác giả trình bày, làm rõ số vấn đề lý luận công tác dân vận; phân tích, đánh giá thực trạng đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác dân vận lực lượng vũ trang 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu cơng tác dân vận, chất lượng nâng cao chất lượng công tác dân vận đảng Đặng Trí Thủ (2012), Cơng tác dân vận đồng bào Khmer đảng xã, phường, thị trấn Tây Nam giai đoạn nay; Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật (2014), Lý luận kinh nghiệm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác dân vận; Nguyễn Thế Tư (2015), “Suy nghĩ thực hành “Dân vận khéo” theo tư tưởng Hồ Chí Minh”; Thào Xuân Sùng (2016), Xây dựng đội ngũ cán dân vận người dân tộc thiểu số thời kỳ mới; Phạm Thị Minh Tính (2017), “Một số học kinh nghiệm cơng tác dân vận Đảng tỉnh Đắk Lắk giai đoạn nay”; Nguyễn Mậu Linh (2017), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo công tác dân vận Tây Nguyên từ năm 2001 đến năm 2010; Vũ Xuân Thủy (2017), Các tỉnh ủy Tây Nguyên lãnh đạo công tác dân vận giai đoạn nay; Nguyễn Phấn Đấu (2019), Công tác dân vận đồng bào dân tộc Khmer Tây Nam Bộ theo tư tưởng Hồ Chí Minh; Hà Thị Khiết (2014), Nâng cao chất lượng, hiệu công tác dân vận Đảng thời kỳ mới; Ban Dân vận Trung ương, Kỷ yếu hội thảo (2017), Nâng cao chất lượng công tác dân vận vùng đồng bào dân tộc thiểu số có tôn giáo; Ánh Hồng (2017), “Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác dân vận Đảng vùng dân tộc thiểu số”; Nguyễn Văn Hùng (2018), “Nâng cao chất lượng, hiệu công tác dân vận Đảng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế” Dưới nhiều góc độ tiếp cận, cơng trình bàn đến lý luận, thực trạng công tác dân vận, chất lượng nâng cao chất lượng công tác dân vận Đảng Có thể nói, nhiều góc độ tiếp cận khác nhau, tác giả xác định yếu tố tác động, yêu cầu đưa hệ thống giải pháp mang tính đồng bộ, có giá trị áp dụng thực tiễn cao 1.2.2 Các công trình nghiên cứu cơng tác dân vận, chất lượng nâng cao chất lượng công tác dân vận lực lượng vũ trang nói chung Cơng an nhân dân nói riêng Bộ Quốc phịng, Tổng cục Chính trị (2001), Đổi công tác dân vận Quân đội Nhân dân Việt Nam tình hình mới; Hồng Danh Luyến (2011), “Thực tốt công tác dân vận vùng đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn Quân khu 1”; Ngô Xuân Lịch (2015), “Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác dân vận Quân đội, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình mới”; Nguyễn Đình Hiếu (2019), Chất lượng cơng tác Đảng, cơng tác trị phịng, chống tội phạm ma túy Bộ đội biên phòng tỉnh Biên giới Tây Bắc nay; Nguyễn Như Dương (2007), “Công tác vận động quần chúng đấu tranh với hoạt động tuyên truyền đạo trái pháp luật vùng dân tộc H’mông Công an tỉnh Sơn La Thực trạng giải pháp”; Nguyễn Trường Giang (2008), Công tác dân vận quần chúng người dân tộc thiểu số tham gia phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn nay; Lê Quang Mạnh (2012), “Nâng cao hiệu công tác dân vận sinh viên Học viện An ninh nhân dân địa bàn thực tế”; Khoa Nghiệp vụ 3, Học viện An ninh nhân dân (2014), Giải pháp nâng cao hiệu phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc vùng tơn giáo tình hình mới; Nguyễn Thị Vân (2014), Nâng cao chất lượng công tác dân vận sinh viên trường Đại học, Học viện Công an nhân dân; Bùi Xuân Phong (2015), Cơng tác vận động người có uy tín dân tộc H’mơng góp phần bảo vệ an ninh, trật tự vùng chiến lược Tây Bắc; Dương Quốc Thành (2019), Công tác dân vận lực lượng Công an đồng bào dân tộc H’mông Nghệ An Các cơng trình trực tiếp làm rõ lý luận công tác dân vận, chất lượng nâng cao chất lượng công tác dân vận lực lượng vũ trang nói chung, Cơng an nhân dân nói riêng Trên sở đó, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác dân vận, chất lượng nâng cao chất lượng cơng tác dân vận góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ quốc phòng, an ninh Các tác giả xác định số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác dân vận giai đoạn 1.3 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình cơng bố vấn đề đặt luận án cần tập trung giải 1.3.1 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình cơng bố có liên quan đến đề tài luận án Một là, cơng trình ngồi nước khẳng định vị trí, vai trị quan trọng công tác dân vận, coi cơng tác khơng thể thiếu q trình lãnh đạo Đảng Cộng sản cầm quyền Đồng thời, cơng trình phân tích vấn đề lý luận công tác dân vận khái niệm, làm rõ chủ thể, đối tượng, mục đích, nội dung, hình thức phương pháp tiến hành Đặc biệt, có số cơng trình trực tiếp nghiên cứu chất lượng nâng cao chất lượng cơng tác dân vận nói chung, lực lượng vũ trang nói riêng Bên cạnh việc đưa quan niệm phân tích nội hàm quan niệm chất lượng, nâng cao chất lượng công tác dân vận, cơng trình yếu tố quy định chất lượng, nguyên tắc tiêu chí đánh giá Hai là, cơng trình ngồi nước ít, nhiều tiến hành đánh giá thực trạng kết thực công tác dân vận, nâng cao chất lượng công tác dân vận Đảng, quyền, đồn thể lực lượng vũ trang Trên sở đánh giá thực trạng, tác giả cơng trình nghiên cứu xác định nguyên nhân ưu điểm, khuyết điểm; đồng thời rút học kinh nghiệm Riêng thực trạng công tác dân vận, nâng cao chất lượng công tác dân vận nhà khoa học, tác giả phân tích, đánh giá dựa nhiều tiêu chí, đa dạng cách thức, góc nhìn Ba là, nhà khoa học, tác giả nước, đặc biệt nhà khoa học Quân đội, Công an đưa hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác dân vận Có thể khẳng định rằng, hệ thống giải pháp có tính thuyết phục giá trị áp dụng cao thực tế Bốn là, qua khảo sát cho thấy, riêng lực lượng Công an nhân dân, có nhiều cơng trình nghiên cứu góc độ tiếp cận khoa học nghiệp vụ An ninh khoa học nghiệp vụ Cảnh sát đặc biệt khoa học Chính trị Các cơng trình làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn công tác vận động quần chúng góp phần bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an tồn xã hội Tính đến thời điểm tại, chưa có cơng trình nghiên cứu, bàn đến nâng cao chất lượng công tác dân vận lực lượng Cơng an nhân dân nói chung, Cơng an tỉnh Tây Bắc nói riêng góc độ tiếp cận khoa học Chính trị Dù vậy, cơng trình sở để nghiên cứu sinh tham khảo, kế thừa vận dụng vào việc xác định khung lý luận, cách thức đánh giá thực trạng, xác định yêu cầu giải pháp nâng cao chất lượng công tác dân vận lực lượng Công an tỉnh Tây Bắc 1.3.2 Những vấn đề đặt luận án cần tập trung giải Thứ nhất, khái quát, luận giải số vấn đề địa bàn tỉnh Tây Bắc, Công an tỉnh Tây Bắc; xây dựng quan niệm phân tích nội hàm quan niệm “công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc”, “chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc” “nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc” Thứ hai, khảo sát, đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc theo tiêu chí xác định; từ rút nguyên nhân ưu điểm, nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm đúc rút kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Thứ ba, phân tích, làm rõ đặc điểm, tình hình nhiệm vụ yêu cầu nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Thứ tư, đưa hệ thống giải pháp đồng bộ, toàn diện, khả thi nhằm nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc giai đoạn Kết luận chương Dưới nhiều góc độ khoa học khác nhau, lĩnh vực cụ thể cơng trình nhà khoa học, nhà lý luận nước nước luận giải, làm sáng tỏ nhiều vấn đề liên quan đến đề tài; từ lý luận đến thực tiễn, học kinh nghiệm hệ thống giải pháp có tính đồng bộ, giá trị vận dụng cao Tổng quan cơng trình nghiên cứu ngồi nước cho thấy quan tâm nhà khoa học, nhà lý luận đến chủ đề dân vận, nâng cao chất lượng cơng tác dân vận nói chung, công tác dân vận thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự nói riêng Việc tổng hợp, phân tích, khái qt kết nghiên cứu cơng tác dân vận cơng trình, nhóm cơng trình có liên quan có ý nghĩa quan trọng q trình thực luận án Thơng qua cơng trình nghiên cứu giúp cho nghiên cứu sinh nhận thức rõ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến đề tài luận án; đồng thời, kế thừa, phát triển có chọn lọc vấn đề liên quan đến luận án; xác định “khoảng trống”, vấn đề luận án cần tiếp tục tập trung giải Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CÔNG AN CÁC TỈNH TÂY BẮC 2.1 Công an tỉnh Tây Bắc công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc 2.1.1 Các tỉnh Tây Bắc Công an tỉnh Tây Bắc * Các tỉnh Tây Bắc Tây Bắc xác định bao gồm tỉnh: Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Yên Bái Hồ Bình, với 58 huyện, thành phố thị xã Mỗi tỉnh địa bàn Tây Bắc có diện tích, dân số dân tộc khác nhau, nhiên, khái quát lại có số đặc điểm cụ thể sau đây: Một là, Tây Bắc địa bàn có đường biên giới dài, địa hình hiểm trở, khí hậu, thời tiết khắc nghiệt Hai là, dân cư địa bàn tỉnh Tây Bắc chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số, có đa dạng tín ngưỡng, tơn giáo phong tục tập qn; có mối quan hệ thân tộc, dịng họ lâu đời với nhân dân nước láng giềng Ba là, trình độ kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Tây Bắc chậm phát triển, hầu hết thuộc diện khó khăn Bốn là, chất lượng hệ thống trị sở tỉnh Tây Bắc chưa cao, hoạt động cịn nhiều bất cập, hạn chế 9 Năm là, tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, an ninh biên giới tồn nhiều nguy cơ, tiềm ẩn * Công an tỉnh Tây Bắc Một là, cấu, tổ chức biên chế Công an tỉnh Tây Bắc Công an tỉnh Tây Bắc tổ chức thống nhất, bao gồm: Công an cấp tỉnh, Công an cấp huyện; Công an cấp xã Hai là, tổ chức Đảng tổ chức quần chúng Công an tỉnh Tây Bắc Ba là, chức năng, nhiệm vụ Công an tỉnh Tây Bắc Chức năng: Công an tỉnh Tây Bắc có ba chức bao gồm: tham mưu; quản lý nhà nước bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội; trực tiếp đấu tranh phòng, chống âm mưu, hoạt động lực thù địch, loại tội phạm vi phạm pháp luật an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội địa bàn Nhiệm vụ: Thực tiến hành thu thập thơng tin, nắm tình hình liên quan đến an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội Thực vai trị nịng cốt xây dựng an ninh nhân dân, trận an ninh nhân dân kết hợp chặt chẽ với quốc phòng toàn dân vững mạnh địa phương Tổ chức thực công tác đảm bảo tuyệt đối cho đối tượng cảnh vệ địa phương Tổ chức thực quản lý nhà nước bảo vệ an ninh quốc gia, bảo vệ bí mật nhà nước; phối hợp thực quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước ngồi địa bàn Cơng an xã, phường, thị trấn Thực nhiệm vụ giáo dục quốc phòng an ninh; hướng dẫn, huấn luyện nghiệp vụ, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cá nhân, tổ chức địa bàn 2.1.2 Những vấn đề công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc * Quan niệm công tác dân vận công an tỉnh Tây Bắc Công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc tổng thể chủ trương, biện pháp, lãnh đạo, đạo, tổ chức thực tuyên truyền, vận động Nhân dân; tổ chức, quan, đơn vị Công an tỉnh Tây Bắc thực đến đồng bào dân tộc địa bàn Nhân dân nước khu vực biên giới nhằm thực thắng lợi mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ giao Nội hàm quan niệm công tác dân vận công an tỉnh Tây Bắc bao gồm: - Mục đích xuyên suốt nâng cao nhận thức, bồi đắp tình cảm, xây dựng, củng cố niềm tin vững Nhân dân Đảng, quyền lực lượng Cơng an; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đoàn kết quân dân mối quan hệ máu thịt Công an 10 tỉnh Tây Bắc với Nhân dân; tập hợp, vận động Nhân dân thực thắng lợi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, địa phương tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh; phát huy sức mạnh to lớn Nhân dân, xây dựng trận an ninh nhân dân phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; xây dựng khu vực biên giới ổn định, hịa bình, phát triển - Chủ thể, tổ chức, lực lượng tiến hành công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc: Chủ thể lãnh đạo, đạo Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an; cấp ủy, quyền địa phương cấp tỉnh Tây Bắc; cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo cấp thuộc Công an tỉnh Tây Bắc Lực lượng tham mưu, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra Ban Dân vận tỉnh ủy, Ban Dân vận huyện ủy, Cục Xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc (Bộ Cơng an), Phịng Xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc (thuộc Công an cấp tỉnh) Đội Xây dựng phong trào phụ trách xã an ninh trật tự (thuộc Công an cấp huyện) Các thành phần, lực lượng tiến hành tất quan, đơn vị đội ngũ cán bộ, chiến sĩ thuộc Công an tỉnh Tây Bắc Lực lượng phối hợp thực gồm quan, ban, ngành, Mặt trận tổ quốc đoàn thể trị thuộc hệ thống trị cấp tỉnh Tây Bắc lực lượng vũ trang (các đơn vị Quân đội, Trung đoàn Cảnh sát động Trại giam thuộc Bộ Công an, đặc biệt lực lượng Bộ đội Biên phòng) đứng chân địa bàn Người dân cụ thể người có uy tín đóng vai trị lực lượng hỗ trợ đắc lực cho Công an tỉnh Tây Bắc q trình tiến hành cơng tác dân vận - Đối tượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc tất tầng lớp Nhân dân sinh sống địa bàn tỉnh Tây Bắc; tổ chức kinh tế, xã hội, đơn vị nghiệp số đối tượng đặc biệt khác như: người có uy tín; người có tư tưởng sai, trái, có quan điểm khác với chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước, cấp ủy, quyền địa phương sinh sống hoạt động địa bàn; Nhân dân nước khu vực biên giới - Nội dung công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc: Một là, tuyên truyền, giáo dục, giác ngộ cách mạng cho Nhân dân, tập trung tuyên truyền, giáo dục nội dung cốt lõi, chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam; quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; nghị cấp ủy, quyền cấp tỉnh Tây Bắc Hai là, tham gia với cấp ủy, quyền, tổ chức, lực lượng địa bàn thực giúp đỡ, hỗ trợ Nhân 11 dân phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Ba là, tham gia xây dựng sở địa phương vững mạnh toàn diện mặt Bốn là, vận động Nhân dân tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, xây dựng trận “An ninh Nhân dân” vững chắc, trực tiếp bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội địa bàn Năm là, vận động Nhân dân hai bên biên giới tích cực tham gia lực lượng chức xây dựng khu vực biên giới ổn định, hòa bình, phát triển góp phần củng cố, tăng cường mối quan hệ đoàn kết quốc tế đặc biệt Việt - Lào Việt Nam - Trung Quốc - Hình thức công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc: Một là, thực dân vận buổi họp, sinh hoạt trị cộng đồng dân cư Hai là, thông qua hoạt động thiện nguyện Ba là, lồng ghép, thực dân vận hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao Bốn là, sử dụng, phát huy vai trị người có uy tín Nhân dân Năm là, tuyên truyền, vận động phương tiện truyền thông đại chúng Sáu là, cử cán tăng cường sở Bảy là, tổ chức hình thức kết nghĩa - Phương pháp dân vận: Lấy giải thích, thuyết phục, động viên, khích lệ Nhân dân; gương mẫu trước Nhân dân quan tâm, giải lợi ích Nhân dân làm phương pháp chủ yếu * Đặc điểm công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Một là, công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc mang tính tổng hợp cao; vừa có điểm chung cơng tác dân vận Đảng, vừa có nét riêng Hai là, chủ thể, tổ chức, lực lượng tiến hành công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc đa dạng, gồm nhiều quan, đơn vị ngồi ngành Cơng an Ba là, cơng tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc tiến hành địa bàn có nhiều khó khăn, phức tạp, với đa dạng đối tượng tác động nên phải kiên trì, sáng tạo cách thức tuyên truyền, vận động Nhân dân Bốn là, trình tiến hành cơng tác dân vận Cơng an tỉnh Tây Bắc phải thường xuyên đối mặt với âm mưu, thủ đoạn phản kích thâm độc lực thù địch, phản động Năm là, Công an tỉnh Tây Bắc tiến hành công tác dân vận điều kiện nguồn kinh phí, phương tiện, sở vật chất thiếu thốn, nhiều lạc hậu * Vai trị cơng tác dân vận Cơng an tỉnh Tây Bắc Một là, công tác dân vận Cơng an tỉnh Tây Bắc góp phần truyền bá sâu rộng thực thắng lợi quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, địa phương; xây dựng, củng cố lòng tin đồng bào dân tộc địa bàn 12 Hai là, công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc góp phần ngăn ngừa từ sớm, từ xa âm mưu, hành động chia rẽ, phá hoại lực thù địch, phản động Ba là, công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc góp phần xây dựng trận lịng dân, củng cố trận an ninh nhân dân gắn với trận quốc phịng tồn dân, động viên tầng lớp Nhân dân hăng hái tích cực tham gia phong trào bảo vệ an ninh, giữ vững trật tự an tồn xã hội Bốn là, cơng tác dân vận Cơng an tỉnh Tây Bắc góp phần phát triển kinh tế, văn hóa, xóa bỏ tận gốc hủ tục lạc hậu, ngăn ngừa tệ nạn xã hội Năm là, công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc góp phần tơ thắm truyền thống, khẳng định vị thế, uy tín lực lượng Cơng an nhân dân; nâng cao hình ảnh người chiến sĩ Công an địa bàn chiến lược, tạo lan tỏa phẩm chất tốt đẹp người cán Công an lòng đồng bào dân tộc tỉnh Tây Bắc 2.2 Những vấn đề nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc 2.2.1 Quan niệm yếu tố quy định chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc * Quan niệm chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc tổng hòa giá trị mặt, yếu tố; tạo nên nỗ lực, chủ động, sáng tạo chủ thể, tổ chức thuộc lực lượng Công an tỉnh Tây Bắc cụ thể hóa, thực nội dung, hình thức, phương pháp công tác dân vận; biểu kết quả, giá trị, mức độ đạt so với mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn, thời kỳ định Yếu tố cấu thành yếu tố, thành tố bên phản ánh cấu trúc chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Yếu tố cấu chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc xem xét nhiều phương diện hệ thống cấu trúc với tính đa dạng, phong phú mặt hoạt động, thành tố, phận * Những yếu tố quy định chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Một là, tư duy, nhận thức, vai trị, trách nhiệm, trình độ, lực chủ thể, tổ chức, lực lượng, quan tâm cấp ủy, tổ chức đảng, cán chủ trì, quan chức cấp công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Hai là, giá trị định hướng, tính tồn diện, tính khoa học đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, cấp ủy, lãnh đạo 13 cấp chủ động, tích cực quan, đơn vị quán triệt, cụ thể hóa, tổ chức vận dụng thực tiễn Ba là, phẩm chất, lực, phong cách, uy tín cán bộ, chiến sĩ; số lượng, cấu đội ngũ cán chuyên trách, bán chuyên trách tiến hành công tác dân vận Bốn là, tính đắn nội dung, phù hợp, đa dạng, phong phú hình thức phương pháp tiến hành công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Năm là, tham gia đông đảo, phối kết hợp chặt chẽ tổ chức, lực lượng; sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị phục vụ công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc 2.2.2 Quan niệm, vấn đề có tính ngun tắc tiêu chí đánh giá nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc * Quan niệm nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc tổng thể chủ trương, biện pháp, cách thức tác động vào yếu tố quy định chất lượng; làm cho phận cấu thành chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc có chuyển biến, phát triển với kết quả, giá trị mức cao hơn, đáp ứng ngày tốt yêu cầu, nhiệm vụ công tác dân vận tình hình - Mục đích nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc: Mục đích cụ thể, trực tiếp làm cho phận cấu thành chất lượng công tác dân vận Cơng an tỉnh Tây Bắc có chuyển biến, phát triển với kết quả, giá trị mức cao Mục đích sâu xa phát huy sức mạnh tổng hợp, huy động nguồn lực, khả năng, tranh thủ vào cuộc, phối hợp quan, tổ chức, lực lượng ngành Công an; kết hợp sức mạnh nội lực (trong ngành Cơng an) với sức mạnh ngoại lực (ngồi ngành Cơng an); khơng ngừng nâng cao vị thế, uy tín Đảng, Nhà nước, lực lượng Công an tầng lớp Nhân dân; ngăn ngừa từ sớm, từ xa âm mưu, hành động đe dọa, xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội Mục đích cuối bảo vệ vững an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, giữ vững mơi trường ổn định, biên giới hịa bình để góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa bàn - Chủ thể nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc: Chủ thể lãnh đạo, đạo Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Cơng an; cấp ủy, tổ chức đảng, quyền cấp tỉnh Tây Bắc; cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo, huy cấp thuộc Công an tỉnh Tây 14 Bắc Chủ thể hướng dẫn, kiểm tra, đơn đốc Cục Xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc (Bộ Cơng an), Phịng Xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc (thuộc Công an cấp tỉnh) Đội Xây dựng phong trào phụ trách xã an ninh trật tự (thuộc Công an cấp huyện); Ban dân vận cấp tỉnh Tây Bắc Chủ thể trực tiếp sáng tạo, tiến hành quan, đơn vị, đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Chủ thể phối kết hợp quan, ban, ngành, tổ chức, lực lượng địa phương, quan truyền thông Đảng, Nhà nước, đơn vị Bộ, ngành đứng chân địa bàn tỉnh Tây Bắc - Nội dung nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc bao gồm: tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm, phát huy tốt vai trò chủ thể, tổ chức, lực lượng; nâng cao hiệu lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, quan chức cấp nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc; đổi mới, phát triển, hoàn thiện nội dung, vận hành linh hoạt, sáng tạo, kết hợp chặt chẽ, có hiệu hình thức, phương pháp cơng tác dân vận; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ, đặc biệt đội ngũ cán chuyên trách làm công tác dân vận, đội ngũ Công an xã; nâng cao hiệu phối kết hợp chặt chẽ tổ chức, lực lượng; tăng cường trang bị, quan tâm đầu tư sử dụng có hiệu sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị phục vụ trình thực cơng tác dân vận - Hình thức biện pháp nâng cao chất lượng công tác dân vận Cơng an tỉnh Tây Bắc tổng thể chủ trương, nhiều hình thức, biện pháp tiến hành công tác tư tưởng, công tác tổ chức, công tác chế độ, sách, hậu cần; thơng qua việc phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp; vai trò huy, quản lý, điều hành cán chủ trì đơn vị; vai trị tham mưu, hướng dẫn quan chuyên trách; thông qua việc phát huy vai trò, trách nhiệm chủ thể, tổ chức, lực lượng tham gia tiến hành công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc; thực tốt công tác thi đua, khen thưởng cán bộ, chiến sĩ tiến hành cơng tác dân vận; thơng qua đổi mới, hồn thiện chế, xây dựng môi trường, đảm bảo điều kiện nhằm tạo chuyển biến, phát triển tư duy, nhận thức, phát huy tốt vai trò, đề cao trách nhiệm tất chủ thể, tổ chức, lực lượng tiến hành công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc * Những vấn đề có tính ngun tắc nâng cao chất lượng cơng tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Một là, nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc phải giữ vững nguyên tắc tính đảng, tuân thủ quan điểm, đường 15 lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước quy định của ngành Công an công tác dân vận thời kỳ Hai là, nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc phải mang tính khoa học, khơng ngừng đổi mới, sáng tạo Ba là, nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc phải xuất phát phục vụ nhiệm vụ trị Công an tỉnh Tây Bắc, địa phương bám sát với đặc điểm, tình hình địa bàn, đối tượng Bốn là, nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc phải kết hợp chặt chẽ, phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng đứng chân địa bàn Năm là, nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc phải tiến hành tồn diện, đảm bảo tính hệ thống, chặt chẽ, song phải có trọng tâm, trọng điểm * Tiêu chí đánh giá nâng cao chất lượng cơng tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Một là, đánh giá nhận thức, vai trò, trách nhiệm chủ thể, tổ chức, lực lượng nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Hai là, đánh giá nội dung, hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng cơng tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Ba là, đánh giá mức độ chuyển biến, phát triển chất lượng kết công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc so với mục tiêu, yêu cầu đặt Kết luận chương Các tỉnh Tây Bắc địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại nước ta Mặt khác, khu vực rừng núi, biên giới, vùng sâu, vùng xa, kinh tế, xã hội chậm phát triển, đời sống Nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn, tồn nhiều phong tục tập quán lạc hậu, trình độ dân trí thấp, lực thù địch lại thường xuyên phá hoại, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội diễn biến phức tạp Vì vậy, thực cơng tác dân vận địa bàn tỉnh Tây Bắc vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Nhận thức đầy đủ đặc điểm, tình hình mặt tỉnh Tây Bắc; Công an tỉnh Tây Bắc; nắm vững vấn đề công tác dân vận, nâng cao chất lượng công tác dân vận; vấn đề có tính ngun tắc tiến hành nâng cao chất lượng cơng tác yếu tố có ý nghĩa định đến việc thực thắng lợi mục tiêu nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Đồng thời, 16 xác định rõ đắn nội dung, hình thức, biện pháp tiêu chí đánh giá nâng cao chất lượng công tác dân vận công an tỉnh Tây Bắc sở cần thiết cho việc đánh giá thực trạng, từ rút kinh nghiệm, xác định yêu cầu đề xuất giải pháp sát thực góp nâng cao chất lượng cơng tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Chương THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CÔNG AN CÁC TỈNH TÂY BẮC 3.1 Thực trạng nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc 3.1.1 Những ưu điểm Một là, nhận thức, vai trò, trách nhiệm chủ thể, tổ chức, lực lượng nhiệm vụ nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc nâng lên rõ rệt Hai là, nội dung, hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng cơng tác dân vận có đổi mới, phát triển, ngày hoàn thiện, thiết thực, hiệu quả, phản ánh sinh động, kịp thời ý chí tâm Công an tỉnh Tây Bắc nâng cao chất lượng công tác dân vận Ba là, chất lượng kết công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc có nhiều chuyển biến tích cực, phát triển lên 3.1.2 Những hạn chế, khuyết điểm Một là, nhận thức, trách nhiệm lực chủ thể nâng cao chất lượng công tác dân vận số đơn vị bộc lộ hạn chế định Hai là, chất lượng nội dung, hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc số đơn vị chưa đáp ứng mục tiêu, yêu cầu đặt Ba là, mức độ chuyển biến, phát triển chất lượng kết công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc số địa phương thấp 3.2 Nguyên nhân số kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc 3.2.1 Nguyên nhân thực trạng nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc * Nguyên nhân ưu điểm Một là, thành tựu nghiệp đổi đất nước 35 năm qua tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Hai là, lãnh đạo, đạo Đảng ủy Công an Trung ương, 17 lãnh đạo Bộ Công an, hướng dẫn quan chuyên trách nhiệm vụ nâng cao chất lượng công tác dân vận Ba là, cấp ủy, lãnh đạo, huy cấp thuộc Công an tỉnh Tây Bắc thực tốt nhiệm vụ lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng công tác dân vận Bốn là, đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Công an tỉnh Tây Bắc đào tạo, bồi dưỡng bản, có hệ thống, có tâm trị cao nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Năm là, tham gia tích cực, chủ động phận hệ thống trị cấp Nhân dân nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc * Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm Một là, số cấp ủy, lãnh đạo số địa phương; cấp ủy, lãnh đạo, huy cấp thuộc Công an tỉnh Tây Bắc chưa thực chủ động lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng CTDV Công an tỉnh Tây Hai là, cố gắng, nỗ lực đội ngũ cán bộ, chiến sĩ chưa thực đồng Ba là, phối hợp lực lượng Công an phận hệ thống trị cấp tỉnh Tây Bắc triển khai nâng cao chất lượng cơng tác dân vận có nơi, có lúc chưa chặt chẽ, thiếu nhịp nhàng đồng Bốn là, nguồn kinh phí, điều kiện làm việc, phương tiện lại, phục vụ cơng tác cịn thiếu, chưa đáp ứng nhu cầu thiết yếu Công an tỉnh Tây Bắc thực nâng cao chất lượng công tác dân vận Năm là, âm mưu, hoạt động lực thù địch tác động không nhỏ đến việc nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc 3.2.2 Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Một là, nhận thức đắn, đầy đủ vị trí, vai trị, ý nghĩa cơng tác dân vận chủ thể, tổ chức, lực lượng nhân tố bản, nhân tố đảm bảo nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Hai là, coi trọng lãnh đạo cấp ủy đảng, bám sát yêu cầu thực nhiệm vụ trị lực lượng Cơng an nhân dân nói chung, Cơng an tỉnh Tây Bắc nói riêng Ba là, gắn kết chặt chẽ vận động, hướng dẫn nhân dân tích cực tham gia xây dựng tiềm lực, lực lượng, trận an ninh nhân dân, giữ vững trật tự an toàn xã hội với giúp đỡ đồng bào phát triển kinh tế, văn hóa, đầy lùi tệ nạn xã hội, ngăn ngừa tận gốc mầm mống 18 gây xung đột, mâu thuẫn dẫn đến an ninh, trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh Tây Bắc Bốn là, chăm lo xây dựng, củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ, chiến sĩ cấp, đặc biệt cấp xã đủ số lượng, đảm bảo chất lượng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt Năm là, tranh thủ, phát huy vai trò, ảnh hưởng người có uy tín tầng lớp Nhân dân Kết luận chương Nhận thức rõ vị trí, vai trị quan trọng việc nâng cao chất lượng công tác dân vận, năm qua, lãnh đạo, đạo Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an, cấp ủy, quyền tỉnh Tây Bắc, Cơng an tỉnh Tây Bắc cố gắng, nỗ lực thực nội dung, hình thức biện pháp cần thiết nhằm nâng cao chất lượng công tác dân vận Nhờ chất lượng cơng tác dân vận Cơng an tỉnh Tây Bắc cải thiện, nâng lên tất mặt Những kết trực tiếp góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị lực lượng Cơng an địa bàn tỉnh Tây Bắc Qua đó, góp phần vào ổn định trị, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho Nhân dân Tuy nhiên, thực tế, kết việc nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc bộc lộ số hạn chế, bất cập chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh cố gắng, nỗ lực thời gian qua Những ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm nhìn nhận cách khách quan, có khoa học sở để luận án xác định yêu cầu giải pháp nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc thời gian tới Chương YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CÔNG AN CÁC TỈNH TÂY BẮC HIỆN NAY 4.1 Tình hình, nhiệm vụ yêu cầu nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc 4.1.1 Tình hình, nhiệm vụ tác động đến nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Một là, tình hình giới khu vực Hai là, tình hình nước Ba là, tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội tỉnh Tây Bắc Bốn là, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Tây Bắc thời kỳ Năm là, phát triển nhiệm vụ lực lượng Công an tỉnh Tây Bắc 19 4.1.2 Yêu cầu nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Một là, tập trung nâng cao chất lượng công tác dân vận Cơng an tỉnh Tây Bắc cách tồn diện, đồng bộ, vững chắc, đáp ứng mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an tồn xã hội, giữ vững mơi trường ổn định để phát triển mặt địa bàn Hai là, đảm bảo lãnh đạo, đạo chặt chẽ, thống mặt việc nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc với chủ trương, kế hoạch tổng thể, tầm nhìn chiến lược Ba là, chủ động nghiên cứu chọn lọc mơ hình, cách làm hay để học hỏi, vận dụng; ý kế thừa kinh nghiệm tổ chức, lực lượng đứng chân địa bàn Bốn là, khơi dậy tiềm năng, huy động nguồn lực, phát huy mạnh mẽ nhân tố người để công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Năm là, phải đẩy mạnh công tác tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc 4.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc 4.2.1 Tạo chuyển biến nhận thức, tinh thần trách nhiệm chủ thể, tổ chức, lực lượng nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Đây giải pháp quan trọng hàng đầu để nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Để tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức trách nhiệm tổ chức, lực lượng góp phần nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc nay, cần làm tốt số nội dung sau đây: Một là, nâng cao nhận thức chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước; Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an nâng cao chất lượng công tác dân vận sở đổi tư duy, thống nhận thức lãnh đạo, đạo, tổ chức hoạt động nâng cao chất lượng công tác dân vận Hai là, nâng cao nhận thức cho chủ thể, tổ chức, lực lượng vị trí, vai trị, tầm quan trọng công tác dân vận nội dung nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Ba là, nâng cao nhận thức cho chủ thể, tổ chức, lực lượng nguyên tắc, đặc điểm, tình hình đối tượng, địa bàn để tiến hành nâng cao chất lượng công tác dân vận Bốn là, rõ vai trò, trách nhiệm chủ thể, tổ chức, lực lượng, sở đề cao tinh thần, trách nhiệm, nỗ lực phấn đấu hoàn thành tốt trọng trách, nhiệm vụ giao 20 Năm là, làm cho chủ thể, tổ chức, lực lượng nắm vững phát huy thành đạt được, đồng thời khắc phục khuyết điểm, không ngừng nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc 4.2.2 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, quan chức cấp nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Là chủ thể trực tiếp lãnh đạo trực tiếp mặt Công an nhân dân, cấp ủy, quyền tỉnh Tây Bắc quan chức cấp cần tăng cường lãnh đạo lực lượng Công an thực tốt số nội dung sau nhằm nâng cao chất lượng công tác dân vận tình hình nay: Một là, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền tỉnh Tây Bắc đối Công an tỉnh Tây Bắc nâng cao chất lượng công tác dân vận Hai là, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền tỉnh Tây Bắc tổ chức, lực lượng thuộc hệ thống trị phối kết hợp nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Ba là, tăng cường lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng cấp Công an nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Bốn là, phát huy vai trị đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đơn đốc quan chức nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc 4.2.3 Đổi nội dung, vận dụng linh hoạt, sáng tạo hình thức, phương pháp cơng tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Đổi nội dung, vận dụng linh hoạt, sáng tạo hình thức, phương pháp công tác dân vận vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng với việc nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Công an tỉnh Tây Bắc cần ý thực hiệu nội dung sau: * Về đổi nội dung công tác dân vận: Một là, đổi nội dung tuyên truyền, giáo dục, giác ngộ cách mạng cho tầng lớp Nhân dân Hai là, đổi nội dung vận động tầng lớp Nhân dân tham gia bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội; đồng thời thực mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Ba là, đổi nội dung vận động tầng lớp Nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền, xây dựng lực lượng Công an sạch, vững mạnh Bốn là, cần bổ sung nội dung tuyên truyền, vận động xây dựng đạo đức, lối sống XHCH tầng lớp Nhân dân 21 * Về vận dụng linh hoạt, sáng tạo hình thức phương pháp tiến hành công tác dân vận: Một là, sử dụng kết hợp, linh hoạt hình thức trình tiến hành công tác dân vận Hai là, vận dụng linh hoạt sáng tạo hình thức cơng tác dân vận với hình thức, biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia lực lượng Công an nhân dân Ba là, chủ động nghiên cứu, phát áp dụng hình thức, phương pháp cơng tác dân vận phù hợp với đặc điểm đối tượng, địa bàn điều kiện Bốn là, tập trung làm tốt hình thức tranh thủ phát huy vai trò người có uy tín 4.2.4 Chăm lo xây dựng, nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, chiến sĩ đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Công an tỉnh Tây Bắc nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng cơng tác dân vận địi hỏi khách quan Để đạt mục tiêu, yêu cầu nâng cao phẩm chất, lực cần ý làm tốt số vấn đề sau đây: Một là, chăm lo xây dựng đội ngũ cán làm công tác dân vận cách toàn diện, đồng bộ, vừa trọng xây dựng đội ngũ cán có, vừa quan tâm xây dựng đội ngũ kế cận, đặc biệt đội ngũ Công an xã Hai là, xây dựng đội ngũ cán làm công tác dân vận phải coi trọng hàng đầu lĩnh trị, lập trường tư tưởng, đạo đức cách mạng, lối sống Ba là, xây dựng ý thức gần dân, trọng dân, yêu thương dân, phát huy dân chủ, chăm lo đời sống bảo vệ dân Bốn là, nâng cao lực tiến hành công tác dân vận cho lực lượng, lực lượng chuyên trách, nòng cốt, đặc biệt lực lượng Công an xã Năm là, chăm lo xây dựng đội ngũ cán làm công tác dân vận tác phong, phong cách phương châm công tác dân vận cho cán bộ, chiến sĩ 4.2.5 Phát huy sức mạnh tổng hợp; tăng cường đầu tư trang thiết bị, phương tiện đảm bảo nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Đây giải pháp đóng vai trị quan trọng việc huy động sức mạnh tổng hợp chủ thể, tổ chức, lực lượng; phát huy mạnh hệ thống trang thiết bị, phương tiện để thực nhiệm vụ Để thực giải pháp cần ý làm tốt số vấn đề sau đây: * Phát huy sức mạnh đơn vị, tập thể cá nhân lực lượng Cơng an nhân dân: Một là, phát huy vai trị, sức mạnh đội ngũ cấp ủy, lãnh đạo, huy cấp thuộc Công an tỉnh Tây Bắc lãnh đạo, đạo tiến hành nâng cao chất lượng công tác dân vận 22 Hai là, phát huy sức mạnh quan chuyên trách quan trị nâng cao chất lượng cơng tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Ba là, phát huy sức mạnh đội ngũ cán bộ, chiến sĩ, đặc biệt lực lượng Công an xã tiến hành nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc * Phát huy sức mạnh tổ chức, lực lượng ngành Công an: Một là, Công an tỉnh Tây Bắc cần phối hợp, trao đổi thống với quan, ban ngành hữu quan tỉnh Tây Bắc mục đích, yêu cầu, nội dung, phương pháp phối hợp Hai là, Công an tỉnh Tây Bắc cần tham mưu cho cấp ủy, quyền đạo việc xây dựng chế phối hợp quan, ban, ngành lực lượng Công an nhằm huy động phát huy sức mạnh tổng hợp nâng cao chất lượng công tác dân vận Ba là, Công an tỉnh Tây Bắc cần tăng cường phối hợp với Ban Dân tộc, Ban Dân vận, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Thông tin truyền thông cấp tỉnh Tây Bắc * Tăng cường đầu tư, mua sắm trang thiết bị, phương tiện đảm bảo nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Một là, cần huy động đảm bảo sử dụng mục đích, có hiệu nguồn kinh phí Hai là, xác định yếu tố mũi nhọn để tiến hành đầu tư, mua sắm Ba là, đảm bảo khai thác, dụng có hiệu trang thiết bị, phương tiện Kết luận chương Cũng hoạt động, công tác khác, nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc chịu tác động đa dạng, phức tạp, nhiều chiều tình hình giới, khu vực, nước; âm mưu, thủ đoạn phá hoại lực thù địch; nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng địa phương nhiệm vụ trị Cơng an tỉnh Tây Bắc Nắm bắt yếu tố tác động đó, Cơng an tỉnh Tây Bắc khai thác tối đa yếu tố thuận lợi, đồng thời tìm cách hạn chế tác động tiêu cực đến trình nâng cao chất lượng cơng tác dân vận Q trình thực nâng cao chất lượng cơng tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan, chủ quan, đặc biệt xác định hệ thống giải pháp Những giải pháp 23 đưa vai trị, vị trí khác chúng có đan kết tách rời tất hợp thành chỉnh thể thống thực mục tiêu nâng cao chất lượng công tác dân vận Các giải pháp cần phải thực cách đồng hiệu quả, kết đạt theo mục đích đề Đồng thời, q trình thực giải pháp cần phải vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể đơn vị, địa bàn giai đoạn, thời kỳ để vận dụng, điều chỉnh cho phù hợp KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc hoạt động có mục đích nhằm làm cho cơng tác dân vận biến đổi tích cực, phát triển theo chiều hướng lên, tốt Từ đó, góp phần cải thiện nâng cao hiệu quả, chất lượng việc tuyên truyền, vận động, tập hợp, xây dựng phát huy vai trị, sức mạnh khối đồn kết toàn dân địa bàn tỉnh Tây Bắc thực thắng lợi chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, đặc biệt lĩnh vực bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an tồn xã hội Vì vậy, nghiên cứu lý luận thực trạng nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc, từ đưa giải pháp nâng cao chất lượng công vấn đề cần thiết, có ý nghĩa quan trọng giai đoạn Trên sở khảo sát, tổng quan tình hình nghiên cứu nhà khoa học, tác giả ngồi nước có liên quan đến hoạt động nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc cho thấy: có cơng trình bàn đến vấn đề dân vận nâng cao chất lượng công tác dân vận Dưới nhiều góc độ khoa học khác cơng trình luận giải, làm sáng tỏ nhiều vấn đề liên quan đến đề tài luận án Điều giúp cho tác giả nhận thức rõ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến đề tài luận án; từ đó, kế thừa, phát triển có chọn lọc q trình nghiên cứu, thực luận án Đồng thời, tổng quan cung cấp để tác giả xác định xác mục đích, nhiệm vụ, nội dung, đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án; hạn chế giao thoa, trùng lặp; thơng qua chứng tỏ lực nghiên cứu khoa học độc lập nghiên cứu sinh Tiến hành nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc nay, chủ thế, tổ chức, lực lượng tiến hành, tham gia cần thấy đặc điểm, tình hình có liên quan; có đặc điểm, tình hình tỉnh Tây Bắc lực lượng Công an tỉnh Tây Bắc Đặc biệt, nắm rõ vấn đề lý luận công tác dân vận, chất lượng nâng cao chất lượng công tác 24 dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Trên sở để xác định nội dung, hình thức biện pháp tiến hành nâng cao chất lượng công tác dân vận đắn, phù hợp Quá trình thực cần quán triệt thực tốt vấn đề có tính ngun tắc Thực tiễn nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc thời gian qua cho thấy: chất lượng công tác dân vận nâng lên đáng kể, với nhiều ưu điểm bật Qua đó, trực tiếp góp phần giữ vững an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh Tây Bắc; không để xảy tình đột xuất, bất ngờ Trên sở đó, phục vụ nhiệm vụ ổn định trị, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần Nhân dân địa bàn Tuy nhiên, đánh giá cách toàn diện, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác nhau, nâng cao chất lượng công tác dân vận Cơng an tỉnh Tây Bắc cịn tồn hạn chế, khuyết điểm định Từ thực tiễn đó, bước đầu xác định số học kinh nghiệm làm sở định hướng nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc thời gian tới Nghiên cứu, nắm vững yếu tố tác động yêu cầu vấn đề quan trọng, trực tiếp góp phần nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc thời gian tới Tuy nhiên, để nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc vấn đề mấu chốt cần thực đồng bộ, thống giải pháp: tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm chủ thể, lực lượng tham gia; đổi nội dung, vận dụng linh hoạt, sáng tạo hình thức, phương pháp công tác dân vận; bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, chiến sĩ; phát huy sức mạnh tổng hợp tăng cường đầu tư, khai thác, sử dụng có hiệu sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện đảm bảo nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc vấn đề khó, tiến hành hoạt động lại diễn không gian rộng, với khó khăn phức tạp định Bên cạnh đó, địa phương (tỉnh, huyện) lại có thuận lợi, khó khăn riêng kinh nghiệm tiến hành khơng hồn tồn giống Vì vậy, kết nghiên cứu bước đầu làm sở, đặt móng để tiếp tục triển khai sâu nghiên cứu, bổ sung, phát triển hoàn thiện hệ thống lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng công tác dân vận để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ lực lượng Cơng an tình hình  ... cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc 2.2.1 Quan niệm yếu tố quy định chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc * Quan niệm chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc. .. tỉnh Tây Bắc, Công an tỉnh Tây Bắc; xây dựng quan niệm phân tích nội hàm quan niệm “cơng tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc? ??, ? ?chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc? ?? ? ?nâng cao chất lượng. .. luận án Xây dựng quan niệm công tác dân vận nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Rút số kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác dân vận Công an tỉnh Tây Bắc Đề xuất số nội