(Luận án tiến sĩ) đảng bộ công an tỉnh hưng yên lãnh đạo công tác xây dựng lực lượng công an nhân dân từ năm 1997 đến năm 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  - HỒNG THÙY LINH ĐẢNG BỘ CƠNG AN TỈNH HƢNG YÊN LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XÂY DỰNG LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ Hà Nội – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  - HỒNG THÙY LINH ĐẢNG BỘ CƠNG AN TỈNH HƢNG YÊN LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC XÂY DỰNG LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2015 Chuyên ngành: Mã số: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam 62 22 03 15 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Mai Hoa TS Lê Thị Minh Hạnh XÁC NHẬN NCS ĐÃ CHỈNH SỬA THEO QUYẾT NGHỊ CỦA HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN ÁN TIẾN SĨ CẤP ĐHQG T/M tập thể hƣớng dẫn Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận án tiến sĩ PGS TS Nguyễn Thị Mai Hoa Hà Nội – 2019 PGS.TS Ngô Đăng Tri LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng với hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Mai Hoa TS Lê Thị Minh Hạnh Các kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cảm ơn, số liệu, tư liệu, thơng tin trích dẫn luận án trung thực, xác, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, tháng 01 năm 2019 Tác giả luận án Hoàng Thùy Linh LỜI CẢM ƠN Tác giả bày tỏ lời cảm ơn ngƣời hƣớng dẫn khoa học, quan, ban ngành số cá nhân giúp đỡ, tạo điều kiện, động viên trình tiến hành nghiên cứu viết luận án MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu chung xây dựng lực lượng Công an 1.1.2 Các công trình nghiên cứu lực lượng Cơng an nhân dân Hưng Yên lãnh đạo Đảng Công an tỉnh Hưng Yên xây dựng lực lượng Công an nhân dân 19 1.2 Kết nghiên cứu vấn đề luận án tập trung giải 23 1.2.1 Kết nghiên cứu 23 1.2.2 Những vấn đề luận án tập trung giải 25 Tiểu kết chƣơng 26 Chƣơng CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CÔNG AN TỈNH HƢNG YÊN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN (1997 – 2005) 28 2.1 Những yếu tố tác động chủ trương Đảng Công an tỉnh Hưng Yên 28 2.1.1 Những yếu tố tác động 28 2.1.2 Chủ trương Đảng Công an tỉnh Hưng Yên 41 2.2 Đảng Công an tỉnh Hƣng Yên đạo thực công tác xây dựng lực lƣợng Công an nhân dân 45 2.2.1 Về giáo dục trị - tư tưởng 45 2.2.2 Về tổ chức, cán 49 2.2.3 Về huấn luyện, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ hậu cần - kỹ thuật 53 2.2.4 Về xây dựng Đảng đoàn thể 55 2.2.5 Về bảo vệ trị nội đấu tranh phòng, chống tham nhũng 61 Tiểu kết chƣơng 66 Chƣơng SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CÔNG AN TỈNH HƢNG YÊN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN (2005 2015) 69 3.1 Những xác định chủ trƣơng Đảng Công an tỉnh Hƣng Yên 69 3.1.1 Những xác định chủ trương 69 3.1.2 Chủ trương Đảng Công an tỉnh Hưng Yên 69 3.2 Quá trình đạo thực Đảng Công an tỉnh Hƣng Yên 86 3.2.1 Đẩy mạnh xây dựng giáo dục trị - tư tưởng 86 3.2.2 Đổi công tác xây dựng máy huấn luyện, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ 93 3.2.3 Thắt chặt cơng tác bảo vệ trị nội phịng, chống tham nhũng, lãng phí 102 3.2.4 Tăng cường xây dựng Đảng đoàn thể 108 3.2.5 Đẩy mạnh cải cách hành cơng tác hậu cần - kỹ thuật 121 Tiểu kết chƣơng 126 Chƣơng NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 128 4.1 Nhận xét 128 4.1.1 Về ưu điểm 128 4.1.2 Về hạn chế nguyên nhân 146 4.2 Kinh nghiệm 159 4.2.1 Nâng cao chất lượng tổ chức đảng, đảng viên tăng cường bảo vệ trị nội 159 4.2.2 Coi trọng việc kiện tồn cơng tác tổ chức, cán bộ; đồng thời, cải tiến công tác lãnh đạo, huy 162 4.2.3 Triệt để giáo dục, rèn luyện cán bộ, chiến sĩ gắn với nâng cao uy tín nghề nghiệp 165 4.2.4 Phát huy vai trò nhân dân xây dựng lực lượng 169 4.2.5 Có chế độ đãi ngộ thỏa đáng; đồng thời, xử lý nghiêm khắc đối cán bộ, chiến sĩ vi phạm kỷ luật pháp luật 172 Tiểu kết chƣơng 174 KẾT LUẬN 176 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC 179 CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 179 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 180 PHỤ LỤC 203 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANQG : An ninh quốc gia ANTT : An ninh trật tự BCH : Ban chấp hành BTV : Ban Thƣờng vụ CAND : Công an nhân dân CBCS : Cán chiến sĩ CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa TTATXH : Trật tự an toàn xã hội XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng lực lƣợng CAND nội dung quan trọng, định công tác lực lƣợng CAND Việt Nam Để đảm bảo lực lƣợng CAND sạch, vững mạnh theo hƣớng cách mạng, quy, tinh nhuệ, bƣớc đại, tất yếu Đảng cần lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp, toàn diện mặt công tác công an, trọng đặc biệt đến cơng tác xây dựng lực lƣợng CAND Do đó, cơng tác lãnh đạo xây dựng lực lƣợng CAND hoạt động quan trọng thƣờng xuyên Đảng Cộng sản Việt Nam Bƣớc sang kỷ XXI, xu hội nhập quốc tế diễn mạnh mẽ mang đến cho Việt Nam nhƣ quốc gia toàn cầu thời cơ, thuận lợi thách thức lớn cần phải đối mặt giải Đó là: tình trạng tội phạm phi truyền thống, tội phạm quốc tế ngày gia tăng, đạo đức, lối sống ngƣời có nhiều vấn đề đáng báo động đe dọa đến tình hình ANTT Trong bối cảnh đó, số CBCS lực lƣợng Công an thiếu tu dƣỡng, rèn luyện vi phạm điều lệ Ngành, vi phạm pháp luật gây suy giảm lòng tin nhân dân lực lƣợng; thêm vào đó, kích động phần tử phản động, chống đối nhằm bơi xấu hình ảnh CAND Việt Nam luận điệu xuyên tạc địi phi trị hóa lực lƣợng vũ trang Chính thách thức địi hỏi cần có nhiều nghiên cứu lãnh đạo Đảng công tác xây dựng lực lƣợng CAND nhằm mặt hoàn thiện hệ thống lý luận khoa học xây dựng lực lƣợng; mặt khác tổng kết rút kinh nghiệm cần thiết để xây dựng lực lƣợng CAND cách mạng, quy, tinh nhuệ, bƣớc đại, giữ vững hình ảnh đẹp, xây dựng chữ “tín”, chữ “nhân” ngƣời CAND Đảng Công an tỉnh Hƣng Yên đƣợc thành lập năm 1997 (sau tỉnh Hƣng Yên đƣợc tái lập), đảm nhận vai trò lãnh đạo xây dựng lực lƣợng CAND tỉnh Hƣng Yên Trong q trình xây dựng trƣởng thành, Đảng Cơng an tỉnh Hƣng Yên đặc biệt coi trọng công tác xây dựng lực lƣợng CAND Đó nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa định việc thực thắng lợi nghiệp đảm bảo ANTT giai đoạn cách mạng Trƣớc khó khăn, thử thách số lƣợng, chất lƣợng CBCS, đảng viên máy Công an tỉnh Hƣng Yên, thiếu thốn sở vật chất, hậu cần, trang thiết bị công tác chiến đấu thành lập (năm 1997), Đảng Công an tỉnh Hƣng Yên bƣớc lãnh đạo lực lƣợng vƣợt qua khó khăn, xây dựng, kiện tồn máy Cơng an tỉnh Hƣng Yên đáp ứng yêu cầu ngày cao tình hình địa phƣơng nƣớc, hồn thành nhiệm vụ Đảng nhân dân tỉnh Hƣng Yên giao phó Trải qua gần 20 năm kế thừa phát triển (1997 – 2015), dƣới lãnh đạo Đảng Công an tỉnh Hƣng Yên, lực lƣợng Công an tỉnh Hƣng Yên lực lƣợng bảo vệ Đảng, bảo vệ quyền nhân dân tỉnh; lực lƣợng nòng cốt nghiệp đảm bảo ANTT, góp phần vào thành tựu to lớn tỉnh Hƣng Yên Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, công tác xây dựng lực lƣợng Công an nhân dân Đảng Công an tỉnh Hƣng Yên tồn hạn chế định Những hạn chế, tồn suy ngƣời (CBCS lực lƣợng Công an) tạo nên Do đó, nghiên cứu lãnh đạo Đảng Công an tỉnh Hƣng Yên công tác xây dựng lực lƣợng Công an nhân dân từ năm 1997 đến năm 2015, khơng mang tính giá trị thực tiễn cao, có giá trị tham khảo cho xây dựng lực lƣợng Cơng an tỉnh Hƣng n nói riêng địa phƣơng có điều kiện tƣơng đồng nói chung, mà cịn góp phần bổ sung vào q trình tổng kết công tác xây dựng lực lƣợng CAND Đảng Cộng sản Việt Nam Ngành Công an Bên cạnh đó, kết luận án cịn dùng để tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy lịch sử địa phƣơng vấn đề khác có liên quan Xuất phát từ lý nêu trên, lựa chọn vấn đề “Đảng Công an tỉnh Hưng Yên lãnh đạo công tác xây dựng lực lượng Công an nhân dân từ năm 1997 đến năm 2015” làm chủ đề cho luận án tiến sĩ Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam 8.2 TRƢỞNG TY, GIÁM ĐỐC CÔNG AN HẢI HƢNG – HƢNG YÊN QUA CÁC THỜI KỲ Ông Nguyễn Ngọc Vân Ơng Nguyễn Đình Chi Trƣởng ty CA Hƣng Yên Trƣởng ty CA Hƣng Yên 1946 – 1947, 1957 – 1959 1947 – 1949 Ông Phạm Tƣ An Trƣởng ty CA Hƣng Yên 1949 - 1952 Ông Trần Duy Liễn Ông Trần Duy Hƣng Ông Trần Văn Tạ Trƣởng ty CA Hƣng Yên Trƣởng ty CA Hƣng Yên Trƣởng ty CA Hƣng Yên 1952 – 1953 1953 – 1956 1960 – 1967 Ơng Phạm Văn Bính Ơng Hồng Cng Trƣởng ty CA Hải Hƣng Trƣởng ty CA Hải Hƣng 1968 – 1972 1972 – 1977 234 Ơng Tơ Quyền Trƣởng ty CA Hải Hƣng 1977 - 1983 Ông Nguyễn Chí Tƣ Ơng Hà Xn Trí Giám đốc CA Hải Hƣng Giám đốc CA Hải Hƣng 1983 – 1991 1991 – 1996 Ơng Nguyễn Văn Thơng Ơng Trần Huy Ngạn Giám đốc CA Hƣng Yên Giám đốc CA Hƣng Yên 2/2006 – 11/2008 11/2008 – 12/2014 235 Ông Phạm Văn Thụy Giám đốc CA Hƣng Yên 1997 - 2006 Ông Đỗ Đình Hào Giám đốc CA Hƣng Yên từ 12/2014 [64, tr 05, 06] Bộ trƣởng Bộ Công an Lê Hồng Anh tặng cờ thi đua xuất sắc cho Công an Hƣng Yên năm 2008 [64, tr 04] Thứ trƣởng Bộ Công an Lê Thế Tiệm tặng Cờ thi đua xuất sắc cho Công an Hƣng Yên năm 2008 [64, tr 04] 236 Ông Nguyễn Văn Cƣờng – Chủ tịch UBND tỉnh tặng Cờ thi đua xuất sắc cho Văn phịng Cơng an tỉnh Hƣng n năm 2009 [64, tr 03] Đồn Thanh niên Cơng an tỉnh Hƣng n thƣờng xuyên tập luyện, giao lƣu thể thao để đáp ứng yêu cầu công tác năm 2010 [64, tr 100] 237 Cơng an tỉnh Hƣng n trao nhà tình nghĩa cho gia đình liệt sĩ CAND Phan Văn Tám năm 2009 [64, tr 100] Lãnh đạo Công an tỉnh Hƣng Yên tháng 8/2010 [64, tr 06] 238 Lễ khởi công xây dựng trụ sở Công an tỉnh Hƣng Yên [64, tr 100] Lực lƣợng Công an Hƣng Yên bảo vệ an tồn đồng chí lãnh đạo cấp cao Đảng, Nhà nƣớc thăm làm việc Hƣng Yên năm 2010 [Nguồn: PX15, Công an tỉnh Hƣng Yên] 239 Công an tỉnh Hƣng Yên tổ chức lễ phát động vận động “CAND chấp hành nghiêm điều lệnh, xây dựng nếp sống văn hóa nhân dân phục vụ năm 2011 [Nguồn: PX15, Công an tỉnh Hƣng Yên] 240 Lãnh đạo Bộ Công an trao cờ thi đua xuất sắc cho 04 đơn vị Công an tỉnh Hƣng Yên năm 2011 [Nguồn: PX15, Cơng an tỉnh Hƣng n] Ơng Nguyễn Văn Minh, Phó Giám đốc Cơng an tỉnh Hƣng n tặng khen cho tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc việc thực vận động “CAND chấp hành nghiêm điều lệnh; xây dựng nếp sống nhân dân phục vụ” đợt công trấn áp tội phạm bảo vệ Tết Nguyên đán Nhâm thìn 2012 [Nguồn: PX15, Cơng an tỉnh Hƣng n] 241 Lực lƣợng Công an tỉnh Hƣng Yên tổ chức qn nhân ngày “Tồn dân phịng chống ma túy” năm 2011 [Nguồn: Phịng PX15, Cơng an tỉnh Hƣng n] [Nguồn: PX15, Công an tỉnh Hƣng Yên] 242 Trung tƣớng Tô Lâm, Thứ trƣởng Bộ Công an tặng Cờ thi đua xuất sắc cho 04 đơn vị Công an tỉnh Hƣng Yên năm 2012 [Nguồn: PX15, Công an tỉnh Hƣng n] Ơng Nguyễn Văn Thơng, UVBCH Trung ƣơng Đảng, Phó Bí thƣ tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Hƣng Yên tặng Bằng khen cho CBCS lập thành tích việc trấn áp tội phạm dịp Tết Nguyên đán Quý tỵ 2013 [Nguồn: PX15, Công an tỉnh Hƣng Yên] 243 Phịng Cảnh sát PCCC - Cơng an tỉnh Hƣng n tổ chức diễn tập phƣơng án PCCC năm 2013 [Nguồn: PX15, Công an tỉnh Hƣng Yên] 244 Bệnh xá Công an tỉnh Hƣng Yên tổ chức khám chữa bệnh miễn phí cho nhân dân năm 2013 [Nguồn: PX15, Cơng an tỉnh Hƣng n] Cơng an huyện Khối Châu – Cơng an tỉnh Hƣng Yên thực “mỗi ngày làm việc tốt nhân dân” năm 2013 [Nguồn: Phịng PX15, Công an tỉnh Hƣng Yên] 245 Thứ trƣởng Thƣờng trực Bộ Công an Đặng Văn Hiếu; Thứ trƣởng Bộ Công an Tô Lâm lãnh đạo tỉnh Công an tỉnh Hƣng Yên cắt băng khánh thành trụ sở Công an tỉnh Hƣng Yên (Nguồn:https://baomoi.com/khanh-thanh-cong-trinh-tru-so-cong-an-tinh-hungyen/c/11952526.epi) Thứ trƣởng Bùi Văn Nam lãnh đạo tỉnh Hƣng Yên đại biểu Đại hội thi đua “Vì ANTQ” năm 2015 (nguồn https://baomoi.com/tiep-tuc-doimoi-phong-trao-vi-an-ninh-to-quoc/c/16877402.epi) 246 Đại tá Đỗ Đình Hào, Bí thƣ Đảng ủy, Giám đốc Công an tỉnh Hƣng Yên nhận cờ thi đua UBND tỉnh Hƣng Yên (nguồnhttps://baomoi.com/tiep-tuc-doi-moi-phong-trao-vi-an-ninh-toquoc/c/16877402.epi) Các ông: Nguyễn Văn Thông, Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh; Thượng tướng Tô Lâm, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Thứ trưởng Bộ Công an dự hội nghị tổng kết công tác Công an năm 2014 triển khai nhiệm vụ năm 2015 Công an tỉnh Hưng Yên (Nguồn:http://baohungyen.vn/an-ninh-quoc-phong/201501/cong-an-tinh-hung-yentrien-khai-nhiem-vu-nam-2015-580977/) 247 Đảng Công an tỉnh Hƣng Yên tiến hành Đại hội Đảng Công an tỉnh Hƣng Yên lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2015 – 2020 (Nguồn:http://tuyengiaohungyen.vn/a/dai-hoi-dang-bo-cong-an-tinh-hung-yen-lanthu-xiii-nhiem-ky-2015-2020-DANV.aspx) Ban Chấp hành Đảng Cơng an tỉnh Hƣng n khóa XIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 (Nguồn:http://tuyengiaohungyen.vn/a/dai-hoi-dang-bo-cong-an-tinh-hung-yen-lanthu-xiii-nhiem-ky-2015-2020-DANV.aspx) 248 ... trƣơng Đảng, Đảng ủy Công an Trung ƣơng, Đảng tỉnh Hƣng Yên Đảng Công an tỉnh Hƣng Yên xây dựng lực lƣợng CAND từ năm 1997 đến năm 2015 - Phân tích q trình Đảng Cơng an tỉnh Hƣng Yên đạo xây dựng lực. .. nghiên cứu chung xây dựng lực lượng Cơng an 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu lực lượng Công an nhân dân Hưng Yên lãnh đạo Đảng Công an tỉnh Hưng Yên xây dựng lực lượng Công an nhân dân ... chƣa đƣợc nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Đảng Công an tỉnh Hưng Yên lãnh đạo công tác xây dựng lực lượng Công an nhân dân từ năm 1997 đến năm 2015, để luận án tiếp tục nghiên cứu lấp