Pháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc trong lực lượng công an nhân dân qua thực tiễn áp dụng tại công an tỉnh ninh thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LÊ THANH HỊA PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRONG LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÔNG AN TỈNH NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ninh Thuận – Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LÊ THANH HÒA PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRONG LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÔNG AN TỈNH NINH THUẬN Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Vân Long Ninh Thuận – Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc lực lƣợng Công an nhân dân qua thực tiễn áp dụng Cơng an tỉnh Ninh Thuận” cơng trình nghiên cứu cá nhân Tất tư liệu, thông tin sử dụng luận văn hoàn tồn khách quan, trung thực có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Ninh Thuận, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thanh Hòa MỤC LỤC TRANG PHỤ LỤC BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ TĨM TẮT - ABSTRACT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4 Câu hỏi nghiên cứu mục tiêu nghiên cứu 5 Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục luận văn CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRONG LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN 1.1 Khái quát chung bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.2 Quy định pháp luật hành bảo hiểm xã hội bắt buộc lực lƣợng Công an nhân dân 11 1.2.1 Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 11 1.2.2 Các chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.2.3 Quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 21 1.2.4 Hồ sơ quy trình giải chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 22 CHƢƠNG THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRONG LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN TẠI CÔNG AN TỈNH NINH THUẬN 27 2.1 Giới thiệu chung Công an tỉnh Ninh Thuận 27 2.2 Tình hình thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc lực lƣợng Công an nhân dân Công an tỉnh Ninh Thuận 29 2.2.1 Về đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 30 2.2.2 Về chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 32 2.2.3 Về quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc 43 2.2.4 Về hồ sơ quy trình giải chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 48 CHƢƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRONG LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN TẠI CÔNG AN TỈNH NINH THUẬN 54 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 54 3.1.1 Phù hợp, bám sát sách định hướng phát triển bảo hiểm xã hội bắt buộc Đảng Nhà nước 54 3.1.2 Đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền lợi người thụ hưởng bảo hiểm xã hội bắt buộc 56 3.1.3 Đáp ứng yêu cầu trình hội nhập quốc tế, bảo đảm tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc gia giới 57 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc lực lƣợng Công an nhân dân 57 3.3 Một số giải pháp nhằm thực có hiệu pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc lực lƣợng Công an nhân dân Công an tỉnh Ninh Thuận 66 KẾT LUẬN CHUNG 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BNN : Bệnh nghề nghiệp CAND : Công an nhân dân CBCS : Cán bộ, chiến sỹ LĐHĐ : Lao động hợp đồng NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động TNLĐ : Tai nạn lao động DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tổng hợp đối tượng tham gia BHXH bắt buộc CAND Bảng 1.2 Đối tượng điều kiện hưởng chế độ hưu trí tháng Bảng 1.3 Mức hưởng chế độ hưu trí tháng nam kể từ 01/01/2018 Bảng 1.4 Điều kiện mức hưởng trợ cấp mai táng Bảng 1.5 Điều kiện mức hưởng trợ cấp tuất tháng Bảng 1.6 Hồ sơ giải chế độ ốm đau, thai sản Bảng 1.7 Hồ sơ giải chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Bảng 1.8 Hồ sơ giải chế độ hưu trí Bảng 1.9 Hồ sơ giải chế độ tử tuất Bảng 2.1 Tổng hợp số lượng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Bảng 2.2 Tình hình chi trả chế độ BHXH bắt buộc năm 2017 Bảng 2.3 Tình hình chi trả chế độ BHXH bắt buộc năm 2018 Bảng 2.4 Tình hình chi trả chế độ BHXH bắt buộc 06 tháng đầu năm 2019 Bảng 2.5 Tình hình cấp sổ BHXH Cơng an tỉnh Ninh Thuận DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 1.1 Sơ đồ quy trình giải chế độ BHXH bắt buộc CAND Hình 2.1 Tổng hợp thu, chi trả BHXH bắt buộc qua năm TÓM TẮT Việc thực thi pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc lực lượng Công an nhân dân cịn hạn chế khó khăn định Việc nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ thực tiễn thực Công an tỉnh Ninh Thuận, từ có kiến nghị nhằm hồn thiện thực có hiệu Đề tài nghiên cứu chủ đề pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc lực lượng Công an nhân dân qua thực tiễn áp dụng Công an tỉnh Ninh Thuận để rõ hạn chế khó khăn q trình thực Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học như: Phương pháp nghiên cứu lý luận, so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê, lịch sử cụ thể,… để làm rõ quy định pháp luật hành bảo hiểm xã hội bắt buộc lực lượng Công an nhân dân, đối chiếu với thực tiễn áp dụng Công an tỉnh Ninh Thuận Đề tài tìm thấy hạn chế khó khăn thực quy định pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc kiến nghị để thực có hiệu Cơng an tỉnh Ninh Thuận Kết nghiên cứu đề tài có ý nghĩa việc thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội bắt buộc cho cán bộ, chiến sỹ toàn lực lượng Cơng an nhân dân nói chung Cơng an tỉnh Ninh Thuận nói riêng Từ khóa: Bảo hiểm xã hội bắt buộc ABSTRACT The enforcement of the law on compulsory social insurance among the People’s Police forces is still limited and difficult The research of the topic aims to clarify the reality of implementation in the Police Department of Ninh Thuan Province, from which there are recommendations to improve and implement effectively The study of compulsory social insurance law topics in the People’s Police force through practical application at the Police Department of Ninh Thuan Province to show the limitations and difficulties in the implementation process The thesis uses scientific research methods such as: Methods of theoretical research, comparison, analysis, synthesis, statistics, specific history, to clarify the current legal provisions on protection Compulsory social insurance in the People’s Public Security Forces, compared with the practice applied in the Police Department of Ninh Thuan Province The thesis found limitations and difficulties in implementing the law on compulsory social insurance and recommendations for effective implementation at the Police Department of Ninh Thuan Province The research results have significant implications for the implementation of compulsory social insurance regimes and policies for cadres and soldiers in the entire People’s Public Security Forces in general and the Ninh Thuan Provincial Police in particular Keywords: Compulsory social insurance 65 nhằm đảm bảo chế độ, sách cho CBCS lực lượng CAND - Điều chỉnh mức lương hưu Theo Điều 56 Luật BHXH 2014 Điều Nghị định số 33/2016/NĐ-CP ngày 10/5/2016 tỉ lệ hưởng lương hưu tối đa 75% thay đổi cách tính tỉ lệ hưởng lương hưu Cụ thể: Năm bắt đầu hƣởng lƣơng hƣu Thời gian đóng BHXH tƣơng ứng với tỷ lệ hƣởng lƣơng hƣu 45% 2016 16 năm 2017 17 năm 2018 18 năm 2019 19 năm 2020 20 năm Nghiên cứu tăng tỉ lệ giảm nghỉ hưu trước tuổi từ 1% lên 2% tương ứng với năm nghỉ hưu trước tuổi 60 Như vậy, đến năm 2020 để đạt 75% mức bình quân tiền lương CBCS phải tham gia BHXH 35 năm BHXH nam 30 năm nữ đạt mức hưởng tối đa 75% mức lương bình qn đóng BHXH Tuy nhiên việc quy định hệ số giảm 2% cho năm nghỉ trước tuổi thấp so với mức khuyến nghị ILO 5-6% Vì cần nghiên cứu để tăng hệ số, khoảng 3-4% tránh tình trạng bội chi quỹ Bên cạnh để đảm bảo quyền thụ hưởng CBCS việc hưởng lương hưu phải thực quy định phù hợp với lộ trình thu BHXH bắt buộc để không tạo chênh lệch lớn mức sống CBCS hưởng lương hưu với thời điểm Tiếp tục nghiên cứu bổ sung quy định mang tính nguyên tắc CBCS hưởng mức lương hưu không thấp mức sống tối thiểu theo quy định nhằm bảo Lường Thanh Huyền, 2016 Pháp luật BHXH bắt buộc thực tiễn thực tỉnh Sơn La Luận văn Thạc sĩ Luật học Trường Đại học Luật Hà Nội, trang 67 60 66 đảm chế độ, sách cho CBCS tham gia đóng BHXH bắt buộc thời điểm khác 3.3 Một số giải pháp nhằm thực có hiệu pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc lực lƣợng Công an nhân dân Công an tỉnh Ninh Thuận Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc lực lượng Công an nhân dân, Thông tư, văn hướng dẫn Bộ Công an bảo hiểm xã hội bắt buộc đến Lãnh đạo Công an đơn vị, địa phương tồn thể cán bộ, chiến sĩ Cơng an tỉnh Ninh Thuận Muốn thực công tác BHXH bắt buộc lực lượng CAND nói riêng hiệu vấn đề tác động vào ý thức pháp luật nhận thức đối tượng tham gia BHXH, cụ thể CBCS biện pháp quan trọng Công tác thực nhiên hiệu thực công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật BHXH bắt buộc lực lượng CAND chưa đạt hiệu cao Thực tế Công an tỉnh cịn tình trạng phận CBCS chưa hiểu biết quy định BHXH bắt buộc quan tâm đến quyền lợi BHXH bắt buộc Cơng an đơn vị, địa phương quản lý CBCS chưa nắm rõ quy định trình tự, thủ tục tham gia đóng – hưởng chế độ BHXH bắt buộc trách nhiệm CBCS Cụ thể số Công an đơn vị, địa phương không báo cáo kịp thời Công an tỉnh trường hợp CBCS bị TNLĐ; đề xuất cho CBCS hưởng chế độ BHXH bắt buộc chưa nộp đầy đủ hồ sơ thủ tục theo quy định Thông tư số 29/2015/TTBCA ngày 01/7/2015 Bộ Công an quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ BHXH CAND chế độ: Ốm đau, thai sản, hưu trí tử tuất; Điều 57, 58 Luật An tồn, vệ sinh lao động năm 2015 Khoản Điều 6, Khoản Điều Thông tư số 26/2017/TT-BLĐTBXH ngày 20/9/2017 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quy định hướng dẫn thực chế độ bảo 67 hiểm TNLĐ, BNN chế độ CBCS hưởng chế độ TNLĐ, BNN Điều dẫn đến thời gian, buộc CBCS Công an đơn vị, địa phương phải nhiều lần bổ sung hồ sơ theo quy định pháp luật Ngoài ra, hình thức tun truyền, phổ biến Thơng tư, văn BHXH bắt buộc Bộ Công an Cơng an tỉnh cịn đơn giản, hình thức chủ yếu nghe Lãnh đạo đơn vị quán triệt, phổ biến, CBCS chưa nghiên cứu, tiếp cận thực Thông tư, văn Tính chủ động cơng tác tun truyền chưa nâng cao, chưa kịp thời, có nhiều trường hợp xảy xem Thông tư, văn hướng dẫn để đạo thực Hơn nữa, số Công an đơn vị, địa phương chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng chế độ, sách BHXH bắt buộc cho CBCS nên công tác phối hợp thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH bắt buộc số đơn vị Cơng an tỉnh cịn chậm thực Chính vậy, muốn thực có hiệu pháp luật BHXH bắt buộc lực lượng CAND Cơng an tỉnh Ninh Thuận phải tích cực tuyên truyền, phổ biến, phải đổi theo hướng thiết thực như: Xây dựng thường xuyên chương trình tìm hiểu BHXH, mở hội nghị tập huấn chuyên sâu, Đồng thời, cán làm cơng tác sách bảo hiểm Công an tỉnh phải thường xun cập nhật, tìm hiểu chế độ, sách BHXH để tuyên truyền, tập huấn, trao đổi trực tiếp với Cơng an đơn vị, địa phương; tìm khó khăn vướng mắc thực thi pháp luật BHXH bắt buộc để kiến nghị Bộ Công an sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn; qua nhằm nâng cao nhận thức CBCS Lãnh đạo Công an đơn vị, địa phương giúp họ nhận thức rõ ràng quy định, vai trị BHXH, hiểu biết quyền lợi đáng mình, góp phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật BHXH bắt buộc CAND Cơng an tỉnh Do đó, cơng tác tun truyền, phổ biến phải tiến hành thực thường xuyên, sâu rộng kỹ nữa; tăng cường phối hợp quan chun mơn BHXH, Phịng Tổ chức cán bộ, Công an tỉnh đầu mối giúp Lãnh đạo Công an tỉnh phối hợp với Công an đơn vị, địa phương công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục 68 pháp luật BHXH để hiểu biết sâu kỹ thực theo chủ trương Đảng; sách pháp luật Nhà nước BHXH bắt buộc toàn lực lượng CAND Thứ hai, kịp thời, nhanh chóng giải quy định pháp luật, chế độ, sách cho cán bộ, chiến sĩ tham gia hưởng chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc Giải chế độ, sách BHXH bắt buộc kịp thời, đầy đủ quyền lợi cho CBCS tham gia thụ hưởng nhằm góp phần đảm bảo an sinh xã hội, cần trọng thực công tác Khi CBCS gặp phải rủi ro, khó khăn sống, họ ln mong muốn nhanh chóng nhận trợ cấp, hỗ trợ, động viên, khích lệ quan BHXH để đảm bảo bù đắp phần thu nhập thiếu hụt, giúp ổn định sống yên tâm công tác lực lượng CAND Trong thực tế, cơng tác giải chế độ, sách BHXH bắt buộc cho CBCS Cơng an tỉnh cịn trường hợp giải chưa kịp thời lý chủ quan khách quan Do đó, quan BHXH, trực tiếp Phịng Tổ chức cán bộ, Cơng an tỉnh cần phải cố gắng kiểm tra, đối chiếu, xét duyệt kịp thời hồ sơ việc giải chế độ cho CBCS; cung cấp, hướng dẫn Thông tư, văn để CBCS Công an đơn vị, địa phương dễ dàng tìm hiểu, thuận tiện đến liên hệ cơng tác; tận tình giải đáp thắc mắc, kiến nghị chế độ để CBCS hiểu rõ thực quy định; khơng để tình trạng hồ sơ lưu, tránh để hồ sơ giải chậm muộn Đảm bảo cơng tác chi trả an tồn, hiệu theo quy định chuyển hồ sơ kịp thời BHXH CAND để định hưởng chế độ BHXH bắt buộc Đặc biệt phải giải theo quy định pháp luật, khơng để xảy tình trạng giải sai, lẫn lộn chế độ; đảm bảo quyền lợi cho CBCS Công an tỉnh Thứ ba, tiếp tục thực cải cách thủ tục hành chính, áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động bảo hiểm xã hội Công an nhân dân Trong năm 2014, Bộ Cơng an đặt mục tiêu đơn giản hố tối thiểu 15% quy định hành Tiếp tục phát huy hiệu cải cách thủ tục hành chính, nhiều cách 69 làm, mơ hình cải cách thủ tục hành Cơng an tỉnh, thành phố, Cục áp dụng tình hình thực tế địa phương, góp phần thực cải cách thủ tục hành Chính phủ Từ năm 2015, việc áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động BHXH Bộ Công an thực thông qua cung cấp phần mềm sách BHXH cho Cơng an tỉnh, thành phố liên kết với phần mềm quản lý cán bộ, việc thực khai báo thông tin CBCS thông qua giao dịch điện từ phần mềm BHXH, thực tin học hóa quản lý, giải chế độ sách Việc áp dụng cơng nghệ thông tin giúp rút ngắn thời gian công đoạn thực chế độ BHXH cho CBCS, tiết kiệm thời gian, chi phí cho Cơng an đơn vị, địa phương Đây bước tiến quan trọng q trình cải cách thủ tục hành ngành BHXH nói chung BHXH CAND nói riêng Chính thời gian tới, Bộ Cơng an cần nâng cấp, cài đặt phần mềm cách đồng với phần mềm quản lý CBCS tổ chức tập huấn, sử dụng phần mềm cho Công an tỉnh, thành phố để thực giải nghiệp vụ, khai thác sử dụng liệu hiệu Ngồi ra, Phịng Tổ chức cán bộ, Cơng an tỉnh Ninh Thuận cần hạn chế tối đa việc buộc CBCS kê khai BHXH; đơn giản hóa việc kê khai thủ tục hành theo hướng người kê khai tự chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung kê khai, quan Tổ chức cán tăng cường công tác kiểm tra; hạn chế việc lấy giấy xác nhận quan nhà nước cho CBCS thật không cần thiết; không yêu cầu CBCS kê khai thông tin cung cấp cho quan Tổ chức cán bộ, tiến hành kê khai thông tin tham gia lần đầu có điều chỉnh thơng tin cá nhân; Cơng an tỉnh có trách nhiệm thẩm định phê duyệt chuyển hồ sơ giải theo quy định sở thông tin mà CBCS kê khai, không yêu cầu CBCS phải tiến hành kê khai nhiều lần; sử dụng thông tin mà quan có liên quan cung cấp theo chế phối hợp; thường xuyên cập nhật phần mềm quản lý CBCS lưu hồ sơ cán phục vụ cần thiết không yêu cầu CBCS phải đến kê khai lại thông tin mà CBCS kê khai trước 70 Thứ tư, tăng cường cơng tác phối hợp với quan có liên quan địa bàn tỉnh Ninh Thuận đầu tư sở vật chất nhằm đảm bảo việc thực chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc cho cán bộ, chiến sĩ Cơng tác phối hợp đóng vai trị quan trọng để nâng cao hiệu thực pháp luật Vì vậy, để tránh tình trạng giải chậm trễ; khơng đầy đủ chế độ, sách xảy ra, Công an tỉnh cần chủ động phối hợp với BHXH, Sở Lao động Thương binh Xã hội, Trung tâm giám định y khoa tỉnh Ninh Thuận để thực chế phối hợp như: chi trả lương hưu hàng tháng, giới thiệu giám định TNLĐ,…được nhanh chóng, kịp thời cho CBCS Cơng an tỉnh cần bố trí đội ngũ cán có đủ phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, lực chuyên môn nghiệp vụ làm công tác phối hợp, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm công tác quản lý, xử lý vụ việc, ứng dụng công nghệ thông tin trình thực pháp luật BHXH Bên cạnh đó, thực chế phối hợp tổ chức đoàn tra, kiểm tra liên ngành nhằm nâng cao hiệu kiểm tra kịp thời phát hiện, ngăn ngừa sai sót việc thực sách BHXH, bảo hiểm y tế nói chung Khi phát hành vi vi phạm pháp luật BHXH, bảo hiểm y tế cần kiên xử lý theo quy định pháp luật góp phần thực thi có hiệu pháp luật BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Ninh Thuận nói chung Cơng an tỉnh nói riêng Ngồi ra, để góp phần tạo điều kiện thực cơng tác sách bảo hiểm Cơng an tỉnh; Bộ Công an, đặc biệt BHXH CAND cần quan tâm đầu tư sở vật chất, kinh phí, trang thiết bị phương tiện đại; máy vi tính, thường xuyên cập nhật cung cấp phần mềm quản lý BHXH cho Công an tỉnh Ninh Thuận Thứ năm, thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao lực cán làm cơng tác sách bảo hiểm Công an tỉnh Ninh Thuận Một yếu tố định thành công công tác sách bảo hiểm Cơng an tỉnh nguồn cán Trong quan, đơn vị chất lượng đội ngũ CBCS nhân tố dịnh đến q trình hồn thành tốt nhiệm vụ hiệu cơng tác Vì vậy, việc bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ chun 71 mơn, nghiệp vụ đội ngũ CBCS làm cơng tác sách bảo hiểm thuộc Phịng Tổ chức cán bộ, Cơng an tỉnh Ninh Thuận cần thiết Nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đội ngũ cán làm cơng tác sách bảo hiểm Cơng an tỉnh cần khơng ngừng cập nhật, tiếp cận, tìm hiểu hệ thống văn pháp luật để công tác triển khai thực pháp luật BHXH bắt buộc thực tiễn Công an tỉnh đạt hiệu quả, nhanh chóng, kịp thời Hơn nữa, Phịng Tổ chức cán với vai trò quan tham mưu Lãnh đạo Cơng an tỉnh trực tiếp giải chế độ, sách BHXH bắt buộc cho CBCS, Phòng Tổ chức cán cán thực công tác BHXH cần quan tâm đến việc tiếp thu ý kiến đóng góp Cơng an đơn vị, địa phương CBCS, từ phát vướng mắc, bất cập để kịp thời đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho CBCS tiết kiệm thời gian, chi phí, tạo niềm tin hài lòng CBCS Thực tế Cơng an tỉnh Ninh Thuận có 03 CBCS làm cơng tác sách bảo hiểm thuộc Phịng Tổ chức cán bộ, đa số cán tuổi đời trẻ, thiếu kinh nghiệm quản lý, chưa đào tạo chuyên sâu BHXH Vì vậy, BHXH CAND cần thường xuyên tổ chức lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán ngành; đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng; tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ giao, đáp ứng yêu cầu xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao ngành Công an Đồng thời, Công an tỉnh cần quan tâm bổ sung biên chế cho Phòng Tổ chức cán bộ, tuyển dụng cán có kiến thức chuyên sâu, am hiểu pháp luật BHXH nhằm tăng cường đội ngũ cán làm cơng tác sách bảo hiểm Công an tỉnh Kết luận Chƣơng Trong nội dung Chương 3, tác giả đưa yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật BHXH bắt buộc như: Phù hợp, bám sát sách định hướng phát triển BHXH bắt buộc Đảng Nhà nước; đáp ứng yêu cầu bảo vệ 72 quyền lợi người thụ hưởng BHXH bắt buộc đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, bảo đảm tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc gia giới nhằm đảm bảo việc hoàn thiện pháp luật BHXH bắt buộc xuyên suốt quán thực Bên cạnh đó, tác giả đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật BHXH bắt buộc lực lượng CAND như: Nhanh chóng hồn thiện Thơng tư, văn hướng dẫn thực pháp luật BHXH bắt buộc CAND; Sửa đổi, bổ sung số quy định chế độ ốm đau, thai sản, TNLĐ chế độ hưu trí cho phù hợp với thực tiễn Đồng thời, tác giả đưa số giải pháp nhằm thực có hiệu pháp luật BHXH bắt buộc lực lượng CAND Công an tỉnh Ninh Thuận như: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến; kịp thời, nhanh chóng giải chế độ, sách; cải cách thủ tục hành chính, áp dụng công nghệ thông tin; phối hợp với quan có liên quan, đầu tư sở vật chất thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao lực cán làm cơng tác sách bảo hiểm Công an tỉnh Ninh Thuận 73 KẾT LUẬN CHUNG An sinh xã hội vấn đề mà Việt Nam quốc gia quan tâm Tại Việt Nam, trải qua trình lịch sử lâu dài với thay đổi thời kì khác nhau, sách BHXH góp phần to lớn việc ổn định đời sống NLĐ thụ hưởng chế độ BHXH ổn định trị - xã hội đất nước Chính sách an sinh xã hội sở để đánh giá phát triển quốc gia Quốc gia phát triển sách an sinh xã hội tốt trọng hơn, có sách BHXH bắt buộc Luật BHXH năm 2014 đời Thông tư, văn hướng dẫn thi hành thực CAND bước tiến quan trọng việc tạo sở pháp lý để nâng cao hiệu thực thi chế độ, sách, cụ thể hóa quy định hành bổ sung sách BHXH bắt buộc phù hợp với trình chuyển đổi kinh tế theo chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu nguyện vọng đông đảo NLĐ, CBCS, đảm bảo ổn định xã hội nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Bộ Công an chuyển tải hệ thống văn quy phạm pháp luật triển khai Luật BHXH CAND tương đối đầy đủ, kịp thời, đảm bảo chất lượng, tạo sở pháp lý cho việc triển khai thực pháp luật BHXH đáp ứng yêu cầu đặt cách hồn thiện Bên cạnh đó, hệ thống văn hướng dẫn BHXH CAND ban hành kịp thời, đáp ứng yêu cầu Từ tình hình thực tế triển khai Cơng an tỉnh Ninh Thuận thực chế độ, sách BHXH bắt buộc cho CBCS Luận văn sâu, tập trung nghiên cứu, phân tích lý luận bản, cụ thể quy định pháp luật BHXH bắt buộc thực lực lượng CAND như: Chế độ ốm đau, thai sản; TNLĐ, BNN; hưu trí tử tuất Đồng thời, qua trình thi hành BHXH bắt buộc, luận văn rõ khó khăn, hạn chế, bất cập như: Hệ thống Thông tư, văn hướng dẫn Bộ Cơng an chưa hồn thiện; số quy định chế độ ốm đau, thai sản, TNLĐ chế độ hưu trí khơng cịn phù hợp với thực 74 tiễn thực tình hình nay, Vì vậy, cần thực đồng giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật BHXH bắt buộc lực lượng CAND Từ việc tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật BHXH bắt buộc lực lượng CAND thực tiễn thực Công an tỉnh Ninh Thuận, luận văn đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung số quy định chế độ BHXH bắt buộc cho phù hợp Trên sở tồn tại, hạn chế đó, luận văn đưa năm giải pháp nhằm thực có hiệu pháp luật BHXH bắt buộc lực lượng CAND nói chung Cơng an tỉnh Ninh Thuận nói riêng, là: Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH bắt buộc lực lượng CAND, Thông tư, văn hướng dẫn Bộ Công an BHXH bắt buộc đến Lãnh đạo Công an đơn vị, địa phương tồn thể CBCS Cơng an tỉnh Ninh Thuận; thứ hai, kịp thời, nhanh chóng giải quy định pháp luật, chế độ, sách cho CBCS tham gia hưởng chế độ BHXH bắt buộc; thứ ba, tiếp tục thực cải cách thủ tục hành chính, áp dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động BHXH CAND; thứ tư, tăng cường cơng tác phối hợp với quan có liên quan địa bàn tỉnh Ninh Thuận đầu tư sở vật chất nhằm đảm bảo việc thực chế độ BHXH bắt buộc cho CBCS; thứ năm, thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao lực cán làm cơng tác sách bảo hiểm Công an tỉnh Ninh Thuận Hy vọng, thời gian tới, việc thực chế độ, sách BHXH bắt buộc Cơng an tỉnh có đổi đáng kể, góp phần thực tốt nhiệm vụ an sinh xã hội địa bàn tỉnh Ninh Thuận DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục tài liệu văn pháp luật Công văn số 1003/BCA-X11 ngày 08/5/2018 Bộ Công an việc thực chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc Công an nhân dân Công văn số 14843/X11-X33 ngày 12/12/2016 Tổng cục Chính trị Cơng an nhân dân (cũ) việc gửi văn hướng dẫn thực chế độ thai sản theo quy định Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 Đảng Cộng sản Việt Nam, Đại hội IX, 2001 Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam IX Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc Nghị định số 33/2016/NĐ-CP ngày 10/05/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc quân nhân, công an nhân dân người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân Nghị định số 37/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật An toàn, vệ sinh lao động bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc Nghị định số 44/2017/NĐ-CP ngày 14/4/2017 Chính phủ quy định mức đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc vào quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Nghị số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 – 2020 Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012- 2020 Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII cải cách sách Bảo hiểm xã hội Thơng tư liên tịch số 105/2016/TTLT-BQP-BCA-BLĐTBXH ngày 30/6/2016 liên Bộ Quốc phịng, Cơng an, Lao động – Thương binh Xã hội quy định chi tiết hướng dẫn thực số điều Luật Bảo hiểm xã hội Nghị định số 33/2016/NĐ-CP ngày 10/5/2016 Chính phủ bảo hiểm xã hội bắt buộc quân nhân, công an nhân dân người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân Thông tư số 04/2017/TT-BCA ngày 07/02/2017 Bộ Công an quy định cấp, quản lý sử dụng sổ bảo hiểm xã hội Công an nhân dân Thông tư số 26/2017/TT-BLĐTBXH ngày 20/9/2017 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quy định hướng dẫn thực chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Thông tư số 29/2015/TT-BCA ngày 01/7/2015 Bộ Cơng an quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Công an nhân dân Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 Bộ Lao động Thương binh Xã hội quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc Danh mục tài liệu tiếng Việt Cơng an tỉnh Ninh Thuận, 2016 Q trình đóng BHXH theo sổ BHXH đồng chí N.V.B Cơng an tỉnh Ninh Thuận, 2016 Q trình đóng BHXH theo sổ BHXH đồng chí T.T.L Cơng an tỉnh Ninh Thuận, 2016 Q trình đóng BHXH theo sổ BHXH đồng chí T.V.L Cơng an tỉnh Ninh Thuận, Phịng Hậu cần, 2017 Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Công an tỉnh Ninh Thuận, Phòng Hậu cần, 2018 Bảng lương thu BHXH đồng chí Trung úy H.V.P, cán Phịng X Cơng an tỉnh Ninh Thuận, Phịng Hậu cần, 2018 Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Cơng an tỉnh Ninh Thuận, Phịng Hậu cần, 2018 Đóng BHXH đồng chí Hạ sĩ N.V.K, chiến sĩ nghĩa vụ Công an tỉnh Ninh Thuận, Phịng Hậu cần, 2019 Báo cáo kết cơng tác tổ chức cán tháng đầu năm 2019 chương trình cơng tác tháng cuối năm 2019 Cơng an tỉnh Ninh Thuận, Phịng Tổ chức cán bộ, 2017 Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Công an tỉnh Ninh Thuận, Phòng Tổ chức cán bộ, 2017 Báo cáo đề xuất giải chế độ TNLĐ đồng chí Thượng úy N.V.C, cán Phịng X Cơng an tỉnh Ninh Thuận, Phòng Tổ chức cán bộ, 2017 Báo cáo việc CBCS xin nghỉ hưu trước hạn tuổi phục vụ Cơng an tỉnh Ninh Thuận, Phịng Tổ chức cán bộ, 2018 Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Công an tỉnh Ninh Thuận, Phòng Tổ chức cán bộ, 2019 Báo cáo kết công tác tổ chức cán tháng đầu năm 2019 chương trình cơng tác tháng cuối năm 2019 Cơng an tỉnh Ninh Thuận, Phịng Tổ chức cán bộ, 2019 Báo cáo trình giải chế độ TNLĐ đồng chí Trung úy N.K.S, cán Công an huyện T.N Công an tỉnh Ninh Thuận, Phòng Tổ chức cán, 2018 Báo cáo đề xuất giải chế độ BHXH bắt buộc đồng chí Trung úy N.T.H, cán Cơng an phường Cơng an tỉnh Ninh Thuận Báo cáo kết tra, kiểm tra lĩnh vực tài – ngân sách năm 2017, 2018 Cơng an tỉnh Ninh Thuận Tóm tắt lịch sử 70 năm xây dựng, chiến đâu trưởng thành Công an tỉnh Ninh Thuận Lường Thanh Huyền, 2016 Pháp luật BHXH bắt buộc thực tiễn thực tỉnh Sơn La Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Mạc Văn Tiến, 2012 Vai trò bảo hiểm xã hội hệ thống an sinh xã hội Nghiên cứu- Trao đổi, Bảo hiểm Xã hội Bộ quốc phòng Nguyễn Hiền Phương, 2015 Những điểm chế độ bảo hiểm xã hội theo Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 Tạp chí Luật học, số 10/2015 Nguyễn Như Ý, 1999 Đại từ điển Tiếng Việt Hà Nội: Nhà xuất Văn hóa – Thơng tin, trang 39 Nguyễn Thị Nga, 2019 Một số thay đổi đóng Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội bắt buộc từ 01/7/2019 Thông tin Báo cáo viên, Số 6/2019 PGS TS Nguyễn Hữu Chí ThS Bùi Thị Kim Ngân, 2015 Một số bình luận pháp lý liên quan đến Điều 60 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 Tạp chí Luật học, số 6/2015 Trường Đại học Lao động – Xã hội, 2010 Giáo trình Bảo hiểm xã hội Hà Nội: Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội, trang 52 Viện khoa học pháp lý, 2006 Từ điển Luật học Hà Nội: Nhà xuất Từ điển Bách khoa Tư pháp, trang 40 Vụ bảo hiểm xã hội, 2010 Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc giai đoạn đến năm 2020 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Danh mục trang Web Báo Bảo hiểm xã hội, 2019 Để người dân tự bảo đảm an sinh [Ngày truy cập: 15 tháng năm 2019] Báo Dân trí, 2018 Có thể giảm thời gian đóng BHXH từ 20 năm xuống 15 năm 10 năm < https://dantri.com.vn/viec-lam/co-the-giam-thoi-gian-dongbhxh-tu-20-nam-xuong-15-hoac-10-nam-2018071313510115.htm> [Ngày truy cập: 10 tháng năm 2019] Bảo hiểm xã hội tỉnh Gia Lai, 2011 Mở rộng sách BHXH Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 (Chiến lược bổ sung phát triển) [Ngày truy cập: 10 tháng năm 2019] Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Thuận Khái quát đời phát triển bảo hiểm xã hội [Ngày truy cập: 14 tháng năm 2019] Hội nhà báo Việt Nam, 2018 Toàn văn Nghị cải cách sách bảo hiểm xã hội [Ngày truy cập: 10 tháng năm 2019] Tạp chí Bảo hiểm xã hội, 2017 Những dấu mốc quan trọng (từ năm 1992 – nay). [Ngày truy cập: 10 tháng năm 2019] Tạp chí điện tử giao thơng vận tải Đề xuất giảm tỷ lệ đóng BHXH: Doanh nghiệp hay NLĐ có lợi [Ngày truy cập: 05 tháng năm 2019] Tạp chí giao thơng vận tải Đề xuất giảm tỷ lệ đóng BHXH: Doanh nghiệp hay NLĐ có lợi [Ngày truy cập: 05 tháng năm 2019] ... luận bảo hiểm xã hội bắt buộc quy định pháp luật hành bảo hiểm xã hội bắt buộc lực lượng Công an nhân dân Chƣơng 2: Thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc lực lượng Công an nhân dân Công. .. thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc lực lƣợng Công an nhân dân 57 3.3 Một số giải pháp nhằm thực có hiệu pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc lực lƣợng Công an nhân dân Công an tỉnh Ninh. .. BHXH bắt buộc 27 CHƢƠNG THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRONG LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN TẠI CÔNG AN TỈNH NINH THUẬN 2.1 Giới thiệu chung Công an tỉnh Ninh Thuận Ninh Thuận