Nội dung chính của bài viết giải quyết bao gồm: (i) Tóm tắt cơ sở lý thuyết và pháp lý về quyền tổ chức và thương lượng tập thể; các điều kiện thực hiện quyền thương lượng tập thể; (ii) Phân tích và đánh giá thực trạng thực hiện và điều kiện thực hiện quyền tổ chức và thương lượng tập thể ở Việt Nam trên cơ sở sử dụng phối hợp hệ thống dữ liệu sơ cấp và thứ cấp; (iii) Nhận diện bối cảnh và đề xuất giải pháp thúc đẩy thực hiện quyền tổ chức và thương lượng tập thể ở Việt Nam. Mời các bạn cùng tham khảo!
QUYỀN TỔ CHỨC VÀ THƯƠNG LƯỢNG TẬP THỂ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Ở VIỆT NAM PGS.TS Nguyễn Thị Minh Nhàn1 Tóm tắt: Tổ chức thương lượng tập thể thừa nhận trở thành quyền nơi làm việc thiết lập cấp độ từ định chế ILO, hiệp định thương mại tự hệ mới, quy tắc ứng xử (CoC) đến hệ thống pháp luật quốc gia chi phối khế ước cá nhân hay tập thể lao động doanh nghiệp Ở Việt Nam, thực thi quyền tổ chức thương lượng tập thể gặp phải rào cản lớn hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ, chưa tiệm cận với quy tắc chung; lực chủ thể thương lượng cịn hạn chế Vì vậy, cần có giải pháp đồng để dỡ bỏ rào cản Nội dung viết giải bao gồm: (i) Tóm tắt sở lý thuyết pháp lý quyền tổ chức thương lượng tập thể; điều kiện thực quyền thương lượng tập thể; (ii) Phân tích đánh giá thực trạng thực điều kiện thực quyền tổ chức thương lượng tập thể Việt Nam sở sử dụng phối hợp hệ thống liệu sơ cấp thứ cấp; (iii) Nhận diện bối cảnh đề xuất giải pháp thúc đẩy thực quyền tổ chức thương lượng tập thể Việt Nam Từ khóa: Thương lượng tập thể; Quyền tổ chức thương lượng tập thể Abstract: Ringh to collective bargaining are recognized and become one of the basic workplace rights and established at all levels from ILO institutions, in new generation free trade agreements, Code of conduct (CoC) to the national legal system and govern individual or collective labor contracts in the enterprise In Vietnam, the current enforcement of collective bargaining rights is facing great barriers by an incomprehensive legal system, which has not approached the general rule; because the capacity of negotiating subjects is limited Therefore, synchronous solutions are needed to remove these barriers The main content of the settlement paper includes: (i) Summary of theoretical and legal basis for the right to organize and collectively negotiate; conditions for collective bargaining rights; (ii) Analyze and evaluate the status of implementation and conditions for implementing collective bargaining rights in Vietnam on the basis of using a combination of primary and secondary data systems; (iii) Identify the context and propose solutions to promote the implementation of collective bargaining rights in Vietnam Keywords: Collective bargaining; Right to collective bargaining TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Trên giới, khoa học quan hệ lao động (QHLĐ) bắt đầu quan tâm vào cuối năm 50 kỷ XX với mở đầu J.T Dun Lop (1958) với The Industrial Relations, tiếp sau nhiều cơng trình lớn khác cơng bố Kochan, MCKensie Cappeli (1984), Strategies Email:minhnhandhtm248@gmail.com, Khoa Quản trị nhân lực, Trường Đại học Thương mại PHẦN : QUAN HỆ LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI, QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 239 choice and Industrial relations theory; Andre Petit (1985), The Labour Relations; Stanley H Masters, Colletta H Moser, Lloyd G Reynodls (1991), Labor Economics an Labor Relation, Tenth edition, Prentice Hall New Jersey; Daniel Quinn Mills (1994), Labor Management Relation; fifth edition, Mc GRAW - HILL, Inc… từ tác phẩm khung lý thuyết QHLĐ hình thành quyền thương lượng tập thể (TLTT) xác định quyền NLĐ Tại Việt Nam, chủ đề QHLĐ bắt đầu nghiên cứu muộn (song song với đời phát triển thị trường lao động) thực tác giả như: Vũ Việt Hằng (2004), “Một số vấn đề QHLĐ doanh nghiệp quốc doanh DNĐTNN Việt Nam thời kỳ chuyển đổi kinh tế”, Luận án tiến sĩ kinh tế; Chang – Hee Lee (2006), “Industrial relations and dispute settlement in Viet Nam”; Jan Jung - Min Sunoo (2007), “Một số giải pháp phịng ngừa đình cơng doanh nghiệp Việt Nam”; Lê Thanh Hà (2008), “QHLĐ hội nhập kinh tế quốc tế”, NXB Lao động Xã hội; Nguyễn Duy Phúc (2012), “Quan hệ lao động doanh nghiệp nhỏ vừa”… Trong cơng trình ngun lý QHLĐ xem xét gắn với bối cảnh thực tế, đặc điểm văn hóa, thể chế kinh tế đặc thù Việt Nam QHLĐ Việt Nam sơ khai, lành mạnh, tiềm ẩn mâu thuẫn nhận định rút Cho đến nay, nghiên cứu chủ đề QHLĐDN nhiều tiềm đặc biệt bối cảnh Việt Nam tham gia ngày sâu vào định chế quốc tế QHLĐ Tổ chức TLTT ngày trở thành tâm điểm quyền lao động, Vì vậy, nghiên cứu góp phần vào việc nâng cao nhận thức, cung cấp thơng tin tham khảo hữu ích cho chủ thể, người nghiên cứu muốn tìm hiểu QHLĐ quyền TLTT DỮ LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Dữ liệu nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng kết hợp liệu sơ cấp liệu thứ cấp thu thập nhiều phương pháp khác nhằm phản ánh cách tổng hợp, khách quan đa chiều tình hình thực quyền TLTT điều kiện thực quyền TLTT Việt Nam Dữ liệu thứ cấp thu thập tổng hợp từ tổ chức, quan như: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; Trung tâm phát triển QHLĐ (CIRD); Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) Tổ chức Tài quốc tế (IFC) ấn phẩm chương trình Better Work Việt Nam - Báo cáo tổng hợp tuân thủ lần thứ xuất năm 2017 Dữ liệu sơ cấp thu thập từ phương pháp điều tra hỏi Điều tra thực 44 doanh nghiệp thuộc loại hình sở hữu, hoạt động nhiều lĩnh vực địa bàn Hà Nội, Bắc Ninh, Hải Phịng, Thái Bình, Hà Nam, Thành phố Hồ Chí Minh Đối tượng điều tra người lao động (NLĐ), cán cơng đồn sở (CĐCS), người sử dụng lao động (NSDLĐ) doanh nghiệp (theo tỷ lệ 3- phiếu điều tra/01 doanh nghiệp) Phù hợp với quy mô, quỹ thời gian nguồn kinh phí việc lấy mẫu thuận tiện áp dụng Tổng số phiếu thu 174 phiếu có 152 phiếu hợp lệ Mặc dù mẫu điều tra so với số doanh nghiệp hoạt động thị trường khiêm tốn, qua xử lý liệu, chúng tơi nhận thấy kết có đồng thuận với ý kiến đánh giá chuyên gia lĩnh vực QHLĐ Dữ liệu sơ cấp sau thu thập được xử lý phương pháp thống kê để cung cấp thông tin đánh giá vấn đề thực tế 240 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 2.2 Phương pháp nghiên cứu Bài viết kết tổng hợp phương pháp nghiên cứu bao gồm: phương pháp thu thập liệu (phương pháp thu thập liệu thứ cấp, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp chuyên gia); phương pháp xử lý liệu (phương pháp thống kê, phương pháp phân tích tổng hợp) TỔNG QUAN VỀ QUYỀN TỔ CHỨC VÀ THƯƠNG LƯỢNG TẬP THỂ 3.1 Thương lượng tập thể quyền thương lượng tập thể 3.1.1 Thương lượng tập thể Thương lượng tập thể hình thức đối thoại xã hội xương sống QHLĐ Thương lượng thực đại diện bên đối tác tham gia, thảo luận, thống vấn đề liên quan trực tiếp đến họ, đề biện pháp thực vấn đề đó, đạt thỏa thuận dẫn tới cam kết bên liên quan Thương lượng tập thể (Collective bargaining), áp dụng cho thương lượng bên một, nhóm NSDLĐ với bên hay nhiều tổ chức NLĐ, để quy định điều kiện lao động sử dụng lao động; giải mối quan hệ NLĐ NSDLĐ; giải mối quan hệ NSDLĐ tổ chức họ với nhiều tổ chức NLĐ Sản phẩm thương lượng thỏa thuận, thỏa ước tập thể cam kết thường văn hóa Thương lượng nguyên tắc cốt lõi quan hệ lao động Trong QHLĐ thương lượng nguyên tắc quan trọng phản ánh trạng thái bên sẵn sàng bàn bạc để tìm kiếm thỏa thuận chung vấn đề quan tâm Thương lượng nguyên tắc xuyên suốt trình hình thành, trì phát triển chấm dứt QHLĐ Bất thời điểm trình tương tác, thương lượng nguyên tắc với nỗ lực giúp bên tìm hướng chung sở đảm bảo hài hịa lợi ích giảm thiểu bất hòa 3.1.2 Quyền thương lượng tập thể – Quyền nơi làm việc Từ điển Tiếng Việt (2005) định nghĩa, quyền điều mà pháp luật xã hội công nhận cho hưởng, làm, địi hỏi Theo đó, quyền tổ chức TLTT khả thực thỏa thuận để đạt thống nhất, cam kết bên QHLĐ pháp luật xã hội thừa nhận Quyền tổ chức thương lượng tập thể thừa nhận trở thành quyền nơi làm việc thiết lập nhiều cấp độ khác nhau: Công ước ILO: Trước hết, thể cặp cơng ước ILO Công ước số 87 (1948) Công ước số 89 (1949) Sau đó, Hội nghị thượng đỉnh giới xã hội (The World Social Summit) tổ chức Copenhagen vào tháng năm 1995 Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế - OECD năm 1996 thừa nhận tiêu chuẩn LĐ quyền tổ chức TLTT Hội nghị Lao động Quốc tế ILO nhắc lại Tuyên bố nguyên tắc quyền nơi làm việc (Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work) hay thường gọi Tuyên bố 1998 tất nước thành viên ILO dù phê chuẩn hay chưa phê chuẩn phải có trách nhiệm thực nguyên tắc quyền PHẦN : QUAN HỆ LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI, QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 241 Nguồn: CIRD (2018), Bản tin Quan hệ lao động số 17 Hình 1: Quyền tổ chức thương lượng tập thể cấp độ Các hiệp định thương mại tự do: Các FTA hệ thường viện dẫn nội dung Tuyên bố năm 1998 điều khoản đảm bảo cạnh tranh bình đẳng dựa tảng chi phí đạo đức công (Chương 19 CPTPP; EVFTA…) Các quy tắc ứng xử (CoC): Các quy tắc ứng xử coi tiêu chuẩn đạo đức kinh doanh toàn cầu mà doanh nghiệp phải thực với tinh thần chủ đạo đảm bảo cho NLĐ tham gia chuỗi cung ứng đối xử công thông qua việc đảm bảo quyền lao động gắn với việc viện dẫn Công ước ILO nhấn mạnh thêm nội dung khác thù lao lao động; thời làm việc, nghỉ ngơi; kỷ luật lao động,… Luật pháp quốc gia: Luật pháp quốc gia phải phù hợp với cam kết quốc tế, đặc biệt nghĩa vụ thành viên ILO, Công ước quốc tế phê chuẩn FTA ký kết Do đó, luật pháp quốc gia đóng vai trò triển khai đảm bảo thực quyền lao động mà quốc gia cam kết có nghĩa vụ phải thực Thỏa ước lao động tập thể: Trên sở luật pháp quốc gia tổ chức đại diện NLĐ NSDLĐ tiến hành TLTT ký kết TƯLĐTT xác lập quyền lao động cụ thể có quyền TLTT phù hợp với điều kiện lao động đặc thù ngành, doanh nghiệp Hợp đồng lao động: Hợp đồng lao động cá nhân không trái với pháp luật TƯLĐTT Hợp đồng lao động xác lập quyền lao động cá nhân NLĐ, NSDLĐ TLTT nơi làm việc Dù cấp độ nào, nội dung quyền TLTT (Right to collective bargaining) khẳng định 242 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CƠNG NGHIỆP 4.0 NLĐ có quyền tự tổ chức, thành lập, tham gia hay hỗ trợ tổ chức lao động, TLTT thông qua đại diện mà họ tự lựa chọn nhằm mục đích TLTT hay hỗ trợ bảo vệ lẫn 3.2 Điều kiện thực quyền thương lượng tập thể Quyền TLTT đảm bảo đến mức độ phụ thuộc nhiều vào Pháp luật quốc gia (quy định quy trình, nội dung, chủ thể… thương lượng) đặc biệt lực QHLĐ chủ thể 3.2.1 Điều kiện pháp luật quốc gia Luật pháp điều chỉnh QHLĐ tảng cốt lõi để đảm bảo quyền tổ chức TLTT Với quốc gia có hệ thống pháp luật QHLĐ chặt chẽ, kẽ hở, việc đảm bảo quyền cao bên QHLĐ có hội “lách luật” Nếu luật pháp quốc gia có quy định thiếu hợp lý, mâu thuẫn chủ thợ phát sinh làm giảm tính lành mạnh việc đảm bảo quyền tổ chức TLTT Pháp luật lao động (PLLĐ) quốc gia quyền tổ chức TLTT đánh giá với tiêu chí: - Mức độ tham gia cơng ước, khuyến nghị quyền TLTT ILO vai trò quốc gia thành viên ILO; - Mức độ thực cam kết quyền TLTT hiệp định thương mại mà quốc gia thành viên; - Mức độ tham gia CoC có tiêu chuẩn quyền TLTT thừa nhận thực hiện; - Thực trạng pháp luật quốc gia điều chỉnh chủ thể, hình thức, nội dung… TLTT 3.2.2 Điều kiện lực chủ thể quan hệ lao động Chất lượng TLTT nào? Quyền tổ chức TLTT thực đến đâu? định lực khát vọng chủ thể a Chủ thể cá nhân người lao động người sử dụng lao động Năng lực hành vi QHLĐ, TLTT chủ thể cá nhân tập trung với thành phần sau: Kiến thức QHLĐ kiến thức về: Thị trường lao động, PLLĐ; Quyền nghĩa vụ thân họ; Đối tác QHLĐ; Tổ chức đại diện quyền tham gia tổ chức đó; Các hình thức ĐTXH; Cách thức giải xung đột; Các tiêu chuẩn lao động,… Kỹ QHLĐ như: kỹ giao tiếp, trao đổi thông tin, tham khảo ý kiến, thương lượng, phát lựa chọn cách thức giải xung đột, Thái độ QHLĐ phù hợp, như: Tôn trọng pháp luật quốc gia, cam kết lao động; Sẵn sàng hợp tác với NSDLĐ; Chủ động: đề xuất ý kiến với NSDLĐ, tìm đến đại diện bảo vệ Tổ chức cơng đồn (TCCĐ); Tự định đoạt QHLĐ Ngoài lực chung, xuất phát từ vị trí, đặc điểm chủ thể NSDLĐ cịn phải có kiến thức quản lý sử dụng lao động, tầm nhìn chiến lược đầu tư cho NLĐ ; kỹ gây ảnh hưởng; chủ động trao đổi thông tin với NLĐ CĐCS, chủ động tham vấn với NLĐ CĐCS, sẵn sàng thương lượng với NLĐ CĐCS có khả tài có sở vật chất kỹ thuật để chi trả tiền công đảm bảo điều kiện làm việc cho NLĐ PHẦN : QUAN HỆ LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI, QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 243 b Chủ thể tổ chức đại diện NLĐ Năng lực TCĐDNLĐ thể qua ba khía cạnh: Năng lực CBCĐ: Cán CĐ phải người hiểu biết thị trường lao động, chức năng, nhiệm vụ, vai trò tổ chức đại diện NLĐ, hiểu biết NLĐ NSDLĐ, am hiểu luật pháp, có kiến thức sâu rộng ĐTXH, cách thức giải xung đột, TCCĐ, cập nhật kiến thức tiêu chuẩn QHLĐ quốc tế ; có kỹ giao tiếp, kỹ TLTT, kỹ phối hợp với NSDLĐ, kỹ tư vấn cho NLĐ, kỹ tập hợp NLĐ, CBCĐ cần có thái độ chủ động đối thoại, sẵn sàng hợp tác, thương lượng, tham gia góp ý, tham gia giải tranh chấp lao động với NSDLĐ; chủ động tư vấn cho NLĐ, sẵn sàng tổ chức lãnh đạo đình cơng, tổ chức tập hợp NLĐ Năng lực tổ chức hoạt động CĐ: Năng lực tổ chức hoạt động CĐ biểu thông qua số khía cạnh cụ thể như: Năng lực tuyên truyền; quy định pháp luật lao động, CĐ; Năng lực hướng NLĐ, gắn với NLĐ; Năng lực tổ chức phong trào thi đua; Năng lực nâng cao trình độ cán bộ, trình độ tổ chức,… Mức độ độc lập tương quan với NSDLĐ: Tổ chức cơng đồn phải vị tương đối độc lập với NSDLĐ để tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động NSDLĐ Vì vậy, CĐ phải độc lập tài NSDLĐ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 Tình hình thực quyền tổ chức thương lượng tập thể Việt Nam Cơ chế hai bên xuất Việt Nam, vận hành chủ yếu cấp DN hiệu chưa cao, chưa thực đảm bảo quan hệ “mặc cả” mua bán “sức LĐ” Hai bên chưa phối hợp tốt tìm kiếm giải pháp cải thiện đời sống NLĐ, cải thiện ĐKLV Thương lượng mức sơ khai, chưa trở thành thông lệ, chuẩn mực QHLĐDN, bên QHLĐ đối thoại phát sinh vấn đề trình tương tác, TƯLĐTT “hình thức hóa” tới mức triệt tiêu ý nghĩa Theo ILO IFC (2017), tỉ lệ không DN không tuân thủ quy định đối thoại thương lượng cá nhân cao Trong đó, vi phạm chủ yếu khơng thể đầy đủ nội dung HĐLĐ (62% vi phạm) Cũng liên quan đến nội dung này, 14% DN không đảm bảo NLĐ thực hiểu điều kiện điều khoản HĐLĐ Hơn nửa (52%) DN không thực đầy đủ quy định PLLĐ liên quan đến nội quy LĐ 10% DN không đảm bảo HĐLĐ tuân thủ PLLĐ, TƯLĐTT nội quy LĐ Ngồi 14% DN khơng đảm bảo tất NLĐ làm việc cho DN có HĐLĐ, chủ yếu việc khơng ký kết HĐLĐ sau kết thúc thời gian thử việc (xem Hình 2) Kết điều tra tác giả cộng cho biết, không nhiều DN diễn TLTT cách thực Theo CIRD, quy trình xây dựng TƯLĐTT phổ biến diễn theo trình tự: Cán nhân soạn thảo nội dung thỏa ước tập thể (dựa tham khảo TƯLĐTT doanh nghiệp khác, đối chiếu với luật); Lãnh đạo DN phê chuẩn; Ký kết thỏa ước; Lấy ý kiến NLĐ Kết khảo sát cho thấy, ý kiến đánh giá việc doanh nghiệp thương lượng xây dựng, sửa đổi, bổ sung TƯLĐTT thấp với mức trung bình đạt 2,98/5,0 điểm Nguyên nhân dẫn tới việc khơng diễn q trình TLTT thực vai trò lãnh đạo đại diện CĐCS chưa thực tốt Việc thông qua thỏa ước với nội dung luật thường dễ dàng đạt với bàng 244 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 quan NLĐ Chất lượng TƯLĐTT thấp tiềm ẩn nguy xảy TCLĐ, quyền lợi ích NLĐ khơng bảo đảm Nguồn: ILO IFC (2017) Hình 2: Tỉ lệ nhà máy không tuân thủ hợp đồng lao động Về tổ chức TLTT theo CIRD (2015), số nhỏ doanh nghiệp tuân thủ theo quy trình đối thoại định kỳ nơi làm việc quy định Nghị định số 60/2013/NĐ-CP ngày 19/6/2013 Chính phủ, đặc biệt quy trình lập biên đối thoại kết thúc đối thoại niêm yết công khai biên TLTT Các doanh nghiệp khơng trì đối thoại định kỳ lúng túng việc xác định nội dung đối thoại, phân công trách nhiệm bên việc chuẩn bị nội dung đối thoại, thành phần tham gia đối thoại thiếu linh hoạt Thậm chí có doanh nghiệp đối phó cách lập biên đối thoại định kỳ có đại diện hai bên ký đóng dấu lại khơng có nội dung đối thoại Về nội dung thương lượng, khảo sát cho thấy vấn đề mang trao đổi đối thoại định kỳ chủ yếu chép từ luật Hộp 1: Tình hình ký kết TƯLĐTT số địa phương Theo thống kê VGCL, đến nước đại diện TTLĐ ký kết 27.866 TƯLĐTT, đạt 67,96% số DN có tổ chức CĐ; đó, TƯLĐTT đạt loại A chiếm 11,05%; loại B chiếm 15,63%; loại C chiếm 26,40%; loại D chiếm 21,19 % số TƯLĐTT không phân loại 25,02% hết hạn, nội dung có lợi cho NLĐ Theo LĐLĐ tỉnh Nghệ An: Tính đến ngày 06/6/2017, toàn tỉnh có có 361/488 DN có tổ chức CĐ có TƯLĐTT (đạt tỷ lệ 73,98%) Về chất lượng, loại A chỉ có 01 bản (0,3%), loại B có 24 bản (6.83%), loại C có 244 bản (69,51%) và loại D có 82 bản (23,36%) Theo LĐLĐ thành phố Hà Nội, năm 2017 có 2.150 DN có tổ chức CĐ ký TƯLĐTT đạt 59,76% Riêng CĐ KCN Hà Nội - đơn vị quản lý 311 CĐCS với 133.522 LĐ, đồn viên CĐ 124.000 người Tuy nhiên, theo báo cáo đơn vị này, thương lượng ký kết giám sát thực TƯLĐTT CĐCS đạt 58,6% Theo thống kê Sở LĐTBXH thành phố Hà Nội, năm 2016 650 DN năm 2017 nhích thêm 30 DN lên 680 DN đăng ký Đây số nhỏ so với số DN có tổ chức CĐ DN hoạt động địa bàn Thành phố PHẦN : QUAN HỆ LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI, QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 245 Tuy có chuyển biến tích cực, song việc thương lượng, ký kết TƯLĐTT hạn chế Số lượng CĐCS TLTT, ký kết TƯLĐTT thấp Chất lượng TƯLĐTT cải thiện chưa đáp ứng nguyện vọng NLĐ, chưa có nhiều lợi ích cho NLĐ Có nhiều DN thực tế thực quy định có lợi cho NLĐ so với PLLĐ không đưa vào TƯĐTT nhằm tránh ràng buộc pháp luật Kết phân loại TƯLĐTT theo tiêu chí quy định văn hướng dẫn số 1580/HD-TLĐ Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đánh giá chất lượng TLTT, ký kết tổ chức thực TƯLĐTT CĐCS (Xem Hộp 1) minh chứng thực tế sống động 4.2 Điều kiện thực quyền tổ chức thương lượng tập thể Việt Nam 4.2.1 Điều kiện pháp luật lao động Việt Nam Mơi trường pháp lý Việt Nam có thay đổi theo hướng tích cực để đáp ứng yêu cầu trình hội nhập quốc tế, song chưa theo kịp yêu cầu chung Cụ thể: - Việt Nam thành viên ILO vào năm 1993 Năm 2002, ILO Việt Nam ký Hiệp định thiết lập Văn phòng ILO Hà Nội đánh dấu khởi đầu hoạt động hỗ trợ kỹ thuật toàn diện cho quan đối tác ba bên lĩnh vực lao động Tham gia tích cực với vị trí thành viên thức Hội đồng quản trị ILO nhiệm kỳ 2011-2014 Đến nay, Việt Nam phê chuẩn 20/188 công ước ILO Song đến chưa tham gia hai công ước quan trọng coi linh hồn QHLĐ quyền TLTT Công ước số 87 98 - Việt Nam thức kết thúc đàm phán tham gia hiệp định tự hệ với trình độ cam kết cao quyền TLTT Hiệp định CPTPP EVFTA Hiệp định CPTPP thức có hiệu lực Việt Nam từ ngày 14/01/2019 Tuy nhiên thiếu kinh nghiệm việc thực thi FTA có cam kết lao động mức độ cao nên giai đoạn nỗ lực xây dựng triển khai giải pháp thực thi - Việc thực quyền TLTT theo CoC thiếu chủ động, doanh nghiệp tham gia chủ yếu để đáp ứng yêu cầu thương mại quốc tế với số lượng Việt Nam cịn hoi Ví dụ, đến năm 2017 số lượng DN may áp dụng SA8000 87, WRAP 73, số khiêm tốn so với gần 6000 DN may - Cho đến sau lần sửa đổi bổ sung, Bộ luật Lao động 2012 ngày tiệm cận với tiêu chuẩn lao động quốc tế, pháp luật hành TLTT là tương đối đầy đủ với quy định bao quát, gồm: mục đích, nguyên tắc, đại diện, nội dung, quy trình Tuy nhiên, thiếu thống nhất, thiếu đồng bộ, thiếu tương thích với tiêu chuẩn lao động quốc tế quyền TLTT, quyền lập hội (công đoàn tư nhân), quyền tập hợp đàm phán chung người lao động Kết điều tra NNC mức độ đồng quán PLLĐ nước ta mức trung bình (với mức điểm 2,81/5,0 điểm độ lệch chuẩn 1,088) 4.2.2 Điều kiện lực chủ thể quan hệ lao động nước ta Người lao động, xuất phát với trình độ chun mơn hạn chế, kỹ làm việc thấp, thói quen tuỳ tiện giấc hành vi trở thành chủ thể QHLĐ với vốn hiểu biết ỏi QHLĐ, PLLĐ Hành trang bước vào QHLĐ sơ sài, sau doanh nghiệp việc cung cấp vấn đề QHLĐ chưa quan tâm (theo Trung tâm Phát triển QHLĐ Việt Nam – CIRD dự án FLA 3.0 tiến hành 31 nhà máy may mặc da giày Việt Nam thực với quy mô 4785 246 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 NLĐ khảo sát có 14% ý kiến cho thường xuyên tham gia đào tạo QHLĐ có tới 25% ý kiến cho chưa đào tạo QHLĐ) Thiếu kiến thức, không hiểu vị trí QHLĐDN nên chủ thể NLĐ tất yếu tồn khoảng trống kỹ bị động ứng xử với đối tác (Kết khảo sát nhóm tác giả cộng thực năm 2018 cho thấy giá trị trung bình lực lớn 2,8/5,0 điểm, lực hiểu biết vận dụng pháp luật lao động đạt mức 1,9/5,0 điểm lực chủ động đối thoại với đối tác 2,0/5,0 điểm Kỹ QHLĐ NLĐ, thể mấu chốt kỹ thương lượng để giao kết, thực hiện, sửa đổi, bổ sung hay chấm dứt hợp đồng lao động Phần lớn NLĐ nước ta lúng túng triển khai kỹ này, theo kết điều tra nhóm tác giả nêu có 58,23% NLĐ cho điều khoản HĐLĐ hợp lý có tới 41,77% cho điều khoản chưa hợp lý Mặc dù biết điều khoản chưa hợp lý NLĐ ký HĐLĐ làm để thay đổi điều khoản, cần làm để có thu nhập, thấy bạn ký nên ký theo… Tôn trọng pháp luật cam kết lao động; sẵn sàng hợp tác; chủ động đối thoại với đối tác với kết khảo sát có mức điểm trung bình 2,3; 2,8; 2,0 bộc lộ điểm yếu lớn thái độ QHLĐ Thêm vào đó, NLĐ nước ta lại có tâm lý muốn ổn định, né tránh xung đột, ngại ngùng, nên khó ĐTXH khó thương lượng thành công Người sử dụng lao động, xu hội nhập quốc tế chủ thể có chuyển biến lớn tính chun nghiệp, trình độ quản lý, nhạy bén khả nắm bắt thông tin thay đổi môi trường thể chế, thị trường nói chung thị trường lao động nói riêng Tuy nhiên, với tư cách chủ thể QHLĐ NSDLĐ cịn bộc lộ khiếm khuyết: Theo kết điều tra tác giả cộng thực 44 doanh nghiệp mức độ đáp ứng lực PLLĐ QHLĐ NSDLĐ mức cao so với NLĐ CBCĐ xong mức khiêm tốn mức điểm cho tiêu chí đạt từ 3,1 đến 4,1 Thiếu tầm nhìn chiến lược đầu tư cho NLĐ thực tế thuộc chủ thể NSDLĐ điểm yếu có tính hệ thống, cốt lõi ảnh hưởng đến định hình thức thái độ tương tác QHLĐ (điểm đạt 2,4/5,0 điểm) Cộng thêm vào hạn chế tâm lý sợ quyền, bí mật làm ăn, “oai” người quản lý… nên QHLĐ gặp rào cản nội (xem Hình 3) 4.5 3.5 2.5 1.5 0.5 4.1 3.9 3.9 3.6 3.4 2.2 2.1 3.3 3.2 1.9 Hiểu biết Hiểu biết Hiểu biết quyền, đối tác vận nghĩa vụ, QHLĐ dụng pháp lợi ích luật LĐ 3.2 3.6 3.1 2.9 2.9 2.1 2.1 3.6 3.5 3.3 2.8 2.3 3.1 2.6 2.7 2.7 2.4 2.2 1.6 Hiểu biết Hiểu biết T ơn trọng Sẵn sàng Chủ động Ứng dụng Có Có Có tầm có kỹ có kỹ pháp luật, hợp tác với đối thoại CN lực tài lực kỹ nhìn chiến đối giải tơn trọng đối tác với đối QHLĐ tốt thuật, công lược thoại xã xung cam kết QHLĐ tác nghệ đầu tư cho hội đột NLĐ NSDLĐ NLĐ CĐCS Hình 3: Ý kiến đánh giá lực chủ thể QHLĐDN Việt Nam Nguồn: Kết khảo sát tác giả cộng (2018) PHẦN : QUAN HỆ LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI, QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 247 Tổ chức CĐCS, phận cán CĐCS chuyên trách đào tạo có hiểu biết định sách, pháp luật, đường lối chủ trương Đảng, Nhà nước, lực QHLĐ phận không nhỏ chủ thể chưa đáp ứng nhu cầu thực tế phần lớn cán CĐCS có xuất thân từ NLĐ chưa qua trường lớp đào tạo, thiếu kinh nghiệm thực tế Kỹ QHLĐ, TLTT cán CĐCS chưa tốt Kết khảo sát nhóm tác giả cộng cho thấy kiến thức, kỹ cán CĐCS đạt mức từ 3,0 đến 3,9 điểm, hiểu biết chức năng, nhiệm vụ tổ chức CĐ có số điểm cao hạn chế kiến thức kỹ đối thoại giải xung đột (với mức điểm 2,9/5,0) Năng lực tổ chức hoạt động CĐ QHLĐ mờ nhạt Cũng theo kết điều tra tác giả với tư cách đại diện NLĐ, tổ chức CĐ đứng phía NLĐ đại diện cho NLĐ tham gia giải số vấn đề có liên quan đến quyền, nghĩa vụ lợi ích họ QHLĐ song hoạt động liên quan trực tiếp đến cải thiện QHLĐ “khiêm tốn” có 19% 19,6% đồng ý CĐCS thực tốt hoạt động đại diện, bảo vệ NLĐ Cịn cán CĐCS chưa có điểu kiện thể chưa nỗ lực thể tính đại diện cho NLĐ QHLĐ phần lớn họ thực nhiệm vụ kiêm nhiệm “miếng cơm, manh áo” họ phụ thuộc vào NSDLĐ mà biện pháp bảo vệ cán cơng đồn lại thấp nên QHLĐ cán CĐCS sẽ khó thẳng thắn đối thoại thực tròn vai đại diện tổ chức NLĐ Và đặc biệt độc lập tài người tổ chức CĐCS mức thấp ĐỀ XUẤT 5.1 Nguyên tắc thúc đẩy quyền tổ chức thương lượng tập thể Việt Nam Thương lượng tập thể coi chìa khóa làm hài hòa QHLĐ, thúc đẩy tốc độ trao đổi thông tin cải thiện chất lượng thông tin Trong điều kiện nay, thay đổi môi trường diễn nhanh chóng, tính quốc tế QHLĐ ngày sâu sắc đối thoại chủ thể cần linh hoạt, đổi Thương lượng tập thể DN đạt chất lượng thực nguyên tắc sau: Một là, TLTT phù hợp với lực chủ thể QHLĐ Khi bên có đủ lực tương lượng “thật” với nội dung “thật” đối tác “thật” Nội dung “thật” có nghĩa vấn đề đưa đối thoại phải hai bên nghiên cứu kỹ, có khoa học thực tiễn; mục tiêu đối thoại cần xác định rõ ràng với ràng buộc chặt, lỏng Một số nội dung chủ yếu nơi làm việc thường xem nội dung cốt lõi lần đối thoại bao gồm: Hợp đồng lao động; Tiền lương, tiền thưởng, phúc lợi; Chế độ bảo hiểm (BHXH, BHYT, BHTN ); Thời gian làm việc, nghỉ ngơi; An toàn vệ sinh, sức khỏe Hai là, TLTT thích ứng với quy định pháp luật hành Nghị định số 60/2013/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Điều 63 BLLĐ 2012 Thực nghiêm túc quy trình TLTT đặc biệt bước lấy ý kiến NLĐ xây dựng nội dung TƯLĐTT thơng qua TƯLĐTT 5.2 GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT 5.2.1 Hồn thiện pháp luật quốc gia thích ứng với điều kiện quốc tế quyền thương lượng tập thể Để đảm bảo thực thi mục tiêu hội nhập sâu lĩnh vực QHLĐ nước ta cần tập trung vào số hoạt động trọng tâm sau: 248 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 a Phân tích, nắm bắt chuẩn bị đầy đủ điều kiện cần thiết, tiến tới ký kết công ước quyền tổ chức thương lượng tập thể Trong bối cảnh hội nhập ngày sâu rộng, đòi hỏi Việt Nam tiếp tục nỗ lực đẩy mạnh cải cách PLLĐ, tiếp tục gia nhập công ước ILO với mục tiêu xây dựng thể chế dân chủ dựa đối thoại, tham vấn công quyền đối tác xã hội Việc phê chuẩn công ước quốc tế điều kiện khác Việt Nam muốn nước thành viên CPTPP nước liên minh châu Âu đến thỏa thuận chung Hiệp định thương mại tự hệ Cùng với CPTPP EVFTA hiệp định đảm bảo thương mại, đầu tư đôi với phát triển bền vững, đặt tiêu chuẩn cao lao động Việt Nam nghiên cứu để tiến tới phê chuẩn 165 quốc gia khác công ước số 98 87, cơng ước đưa nguyên tắc phổ quát dựa QHLĐ đại xây dựng hầu thành viên ILO Điều tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam thực cam kết WTO hiệp định thương mại song phương Hơn nữa, việc gia nhập công ước pháp lý khẳng định quyền tham gia ý kiến NLĐ NSDLĐ vào việc đảm bảo thực nghĩa vụ quốc tế Chính phủ tạo nên sức hấp dẫn cho môi trường đầu tư Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy q trình lành mạnh hóa QHLĐ Việt Nam Việc ký kết công ước QHLĐ đảm bảo thủ tục phê chuẩn công ước quy định Điều 10 Điều lệ ILO Ngoài ra, ILO quy định chế giám sát việc thực công ước khuyến nghị nước thành viên thông qua chế kiểm tra quốc tế chặt chẽ với hai thủ tục chế độ báo cáo thường xuyên quốc gia thành viên thủ tục giải khiếu nại việc áp dụng công ước b Tranh thủ hỗ trợ Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) lĩnh vực quan hệ lao động Từ Việt Nam gia nhập ILO năm 1992, ILO làm việc khơng với Chính phủ, mà cịn với Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (VGCL) Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI), q trình đại hóa PLLĐ, cải thiện sách quốc gia tăng cường lực đối tác quốc gia nhằm đảm bảo việc làm bền vững cho tất NLĐ. ILO tăng cường nỗ lực hỗ trợ cải cách PLLĐ QHLĐ, không để Việt Nam thực đầy đủ nghĩa vụ lao động Hiệp định CPTPP EVFTA, mà nhằm xây dựng hoàn thiện khung pháp lý hệ thống QHLĐ, phục vụ nhu cầu NLĐ, DN XH, hướng tới ổn định trị thịnh vượng chung tảng tăng trưởng suất, đổi mới, chia sẻ cơng lợi ích kinh tế, ghi nhận tiếng nói NLĐ NSDLĐ, ổn định trị - xã hội ILO dành cho quốc gia thành viên nhiều hỗ trợ chế thông qua chế khuyến trợ kỹ thuật, cơng nghệ, tài chính… cho Chính phủ Với tư cách kinh tế nổi, vấn đề thúc đẩy QHLĐ ĐTXH vấn đề đã, tiếp tục nhận hỗ trợ tập trung ILO Việt Nam Trong điều kiện nguồn lực, lực kinh nghiệm lĩnh vực QHLĐ hữu hạn để đẩy nhanh mức độ hội nhập lĩnh vực nước ta cần tranh thủ hỗ trợ ILO cách hữu hiệu Những hỗ trợ là: Sử dụng dịch vụ chuyên gia tư vấn, trợ giúp tiêu chuẩn qui phạm LĐ quốc tế liên quan đến công ước phê chuẩn; Nghiên cứu liên hệ trực tiếp với ILO để phát xem xét vấn đề khó khăn ảnh hưởng đến việc tiến tới phê chuẩn thực công ước, khuyến nghị; PHẦN : QUAN HỆ LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI, QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 249 Tổ chức lớp tập huấn, hội thảo trao đổi kinh nghiệm tiêu chuẩn qui phạm LĐ quốc tế cho cán quản lý, CBCĐ, đại diện NSDLĐ nhằm mục đích để tiêu chuẩn ILO phát huy đầy đủ hiệu sau phê chuẩn; Cấp học bổng, tạo điều kiện cho chuyên gia QHLĐ, đại diện quan quản lý nhà nước QHLĐ, đại diện thiết chế NSDLĐ, đại diện thiết chế NLĐ tham gia khóa học đào tạo nội dung công ước khuyến nghị Theo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2018), ILO cam kết tài trợ cho Việt Nam 4.274.109 USD vốn ODA khơng hồn lại, với điểm nhấn dự án Công ước 98 quyền tổ chức thương lượng tập thể quan hệ lao động Việt Nam c Tăng cường tư vấn hỗ trợ thành phần kinh tế tham gia thực qui tắc ứng xử (Code of Conduct – CoC) liên quan đến lĩnh vực quan hệ lao động Một số quy tắc ứng xử phổ biến mà nội dung tiệm cận tới cam kết LĐ QHLĐ CPTPP SA8000, WRAP tiêu chuẩn nơi làm việc chấp nhận tồn cầu, áp dụng cho loại hình doanh nghiệp Là giấy thông hành để doanh nghiệp tham dự đấu thầu quốc tế, đáp ứng nhu cầu mở rộng thị trường khu vực giới Những CoC coi chứng bảo đảm nhiều đối tác quốc tế lựa chọn sử dụng hợp chuẩn xã hội lựa chọn nhà cung cấp Việt Nam Các DN Việt Nam vượt qua rào cản, khó khăn tiếp cận đạt chuẩn CoC bên cạnh việc chủ động, nỗ lực chuẩn bị hỗ trợ Nhà nước xã hội quan trọng: - Nhà nước cần đẩy mạnh thường xuyên liên tục hoạt động tuyên truyền khuyến khích thành phần kinh tế trọng xây dựng phát triển văn hóa doanh nghiệp - đường để chủ thể QHLĐ Việt Nam cải thiện lực, vị với tư cách nội dung đường chinh phục mục tiêu xây dựng thương hiệu doanh nghiệp thương hiệu quốc gia - Các tổ chức/công ty tư vấn cung ứng dịch vụ tổ chức khóa huấn luyện, đào tạo tương lai hợp chuẩn Việc phát triển mơ hình tn thủ qui định hợp chuẩn theo nhóm ngành cần coi trọng doanh nghiệp chia sẻ học kinh nghiệm thực hợp chuẩn d Tiếp tục hoàn thiện luật pháp quốc gia quy định quyền TLTT Thế giới đạt đồng thuận quyền nơi làm việc cần tất quốc gia tôn trọng, trình độ phát triển kinh tế quốc gia mức Để đảm bảo quyền Tổ chức TLTT thời gian tới Việt Nam buộc phải hoàn thiện sửa đổi PLLĐ cho phù hợp với cam kết Việt Nam Pháp luật LĐ phải sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện tập trung vào số khía cạnh với nội dung chủ yếu sau: Bổ sung sửa đổi quy định việc thành lập, hoạt động Tổ chức đại diện người lao động doanh nghiệp - Quy định thành lập tổ chức đại diện NLĐ Hiện Bộ luật Lao động 2012 văn liên quan chưa có quy định việc thành lập tổ chức NLĐ DN tổ chức CĐCS thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Cụ thể cần điều chỉnh chương XIII Bộ luật Lao động 2012 theo hướng cho phép NLĐ DN thành lập tổ chức ngồi tổ chức CĐCS truyền thống Cần bổ sung số điều quy định thủ tục đăng ký công nhận 250 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 tổ chức NLĐ DN Ngoài ra, cần thiết ban hành nghị định quy định chi tiết điều khoản Điều có nghĩa cần sửa đổi, bổ sung Điều Bộ luật Lao động 2012 bao gồm: Khoản 4, Điều 3: Giải thích từ ngữ “Tổ chức đại diện tập thể lao động sở”; Khoản 1, Điều 5: Quy định quyền người lao động; Khoản 2, Điều 7: Quy định Cơng đồn, tổ chức đại diện NSDLĐ tham gia xây dựng QHLĐ hài hòa, ổn định tiến ; Khoản Điều 92: Quy định thành phần Hội đồng Tiền lương quốc gia; Các Điều 188; 189; 190; 191; 192; 193 chương XIII Bộ luật Lao động 2012: Quy định tổ chức Cơng đồn - Bổ sung quy định việc tổ chức hoạt động tổ chức đại diện người lao động Đó quy định cụ thể bao gồm: Bầu người đại diện tổ chức đại diện NLĐ; Xây dựng, nội dung dự thảo điều lệ hoạt động tổ chức đại diện NLĐ; Quản lý tài tài sản tổ chức đại diện NLĐ; Thương lượng tập thể tổ chức đại diện NLĐ Theo đó, Bộ luật Lao động cần điều chỉnh số điều khoản chương I, chương XIII số chương khác Bổ sung sửa đổi quy định việc đối thoại nơi làm việc Việt Nam bối cảnh có nhiều tổ chức đại diện Khi phát sinh tranh chấp, quyền lợi NLĐ, tổ chức đại diện NLĐ chiếm đa số doanh nghiệp có quyền yêu cầu chủ sử dụng LĐ thực TLTT (các tổ chức đại diện NLĐ khác không chiếm đa số tham gia tự nguyện) Nếu doanh nghiệp khơng có tổ chức đại diện NLĐ chiếm đa số, tổ chức liên kết lại để yêu cầu chủ sử dụng thương lượng tập thể Bổ sung thêm quy định TLTT cấp ngành, TLTT có nhiều doanh nghiệp, nhiều tổ chức đại diện NLĐ tham gia Bên cạnh đó, bổ sung quy định ký kết TƯLĐTT cấp ngành hay thỏa ước KCN ngành, vùng có đặc thù định LĐ QHLĐ nên thỏa ước cấp trung gian có tác dụng dẫn hướng tốt cho thương lượng cấp doanh nghiệp Thỏa ước ngành khu công nghiệp không vi phạm Bộ luật Lao động, thỏa ước doanh nghiệp phải tuân thủ quy định thỏa ước ngành hay khu Tất nhiên dù thương lượng cấp ln khuyến khích điều khoản có lợi cho NLĐ 5.2.2 Nâng cao lực chủ thể thực thương lượng tập thể Xuất phát từ vị trí, vị thế, vai trò khác lực thực tế chủ thể QHLĐ Việt Nam, cần có giải pháp tương ứng cho chủ thể (Hình 4) a Nâng cao đổi nhận thức, phổ cập tăng cường kiến thức quyền TLTT cho chủ thể quan hệ lao động doanh nghiệp Nhận thức kiến thức chi phối đến suy nghĩ, định hành vi chủ thể tham gia QHLĐ Chỉ có nhận thức đúng, hiểu biết đầy đủ có hành động đúng, giải pháp nuôi dưỡng mục tiêu nâng cao lực chủ thể QHLĐ Cụ thể là: Nâng cao đổi tư nhận thức cho chủ thể QHLĐ về: Quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm thân chủ thể TLTT; Các đối tác tham gia trực tiếp gián tiếp đến TLTT; Ý nghĩa hay giá trị việc TLTT; Xu hướng thay đổi môi trường Tăng cường phổ cập kiến thức QHLĐ cho chủ thể, bao gồm: Kiến thức cốt lõi quan hệ lao động TLTT; Kiến thức PLLĐ pháp luật TLTT; Cập nhật kiến thức trọng tâm nội dung cam kết liên quan đến TLTT hiệp định 251 PHẦN : QUAN HỆ LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI, QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP • Hiểu biết sâu sắc kiến thức QHLĐ; • Thành thạo kỹ ĐTXH; • Chủ động sẵn sàng ĐTXH; • Tầm nhìn chiến lược; • Biết vị trí tuân thủ phápl uật QHLĐ; Năng lực người sử dụng l ao động Riêng NSDLĐ cịn cần quan tâm phát triển kiến thức quản lý nhân sự, hoạch định chiến lược QHLĐ CBCĐCS cần kiến thức pháp luật, văn hóa, kỹ thuật sản xuất, cơng nghệ sản xuất, qua thuyết phục cơng nhân nghe mình, tin mình, theo NĂNG LỰC CỦA CHỦ THỂ THỨ NHẤT Hình 4: Đề xuất khung lực quan hệ lao động chủ thể QHLĐ b Tăng cường kỹ thương lượng cho chủ thể Kỹ trở nên thành thục, nhuần nhuyễn vận dụng tảng kiến thức vững vàng, nhận thức đắn kinh nghiệm xử lý tình nhanh nhạy Trong đó, kỹ thương lượng ví sợi đỏ xun suốt q trình tồn phát triển QHLĐ, đòi hỏi người tham gia có kỹ linh hoạt, tổng hợp giàu tính nghệ thuật giao tiếp kỹ quan sát, kỹ lắng nghe, kỹ hỏi trả lời, kỹ truyền đạt, kỹ trình bày, kỹ đề xuất vấn đề, kỹ nhượng bộ, kỹ từ chối, v.v…” Nói gieo, nghe gặt”, không lắng nghe đánh nhiều hội để hiểu rõ yêu cầu mục đích đối tác; Kỹ quan sát, cách “nghe” việc sử dụng đôi mắt không đôi tai Trong giao tiếp, phản ứng cử tiềm thức ln đáng tin cậy lời nói vốn xây dựng cách có ý thức Người tham gia ĐTXH cần có kỹ quan sát người giao tiếp phi ngơn từ phía đối tác Những người có khả lắng nghe quan sát tốt biết cách khơng để cảm xúc làm “nóng” “cái đầu lạnh” họ, từ họ ln trì tỉnh táo để phân tích đánh giá cảm nghĩ thực đối tác Kỹ thương lượng tạo chủ động giải QHLĐ từ cịn “trứng nước”, để thực chức trách nhiệm vụ CBQL cần nắm kỹ thương lượng Kỹ thương lượng thực trở thành khoa học nghệ thuật Kỹ muốn thực có hiệu phải đảm bảo quy trình triển khai chặt chẽ, với giai đoạn bước Ngồi kỹ chung đó, chủ thể cần có kỹ cốt lõi để thành cơng với vị trí phát huy tính sáng tạo QHLĐ như: NLĐ cần có kỹ trình bày thể nguyện vọng mong muốn thân; Cán CĐCS có kỹ tư vấn, kỹ hòa giải, kỹ tập hợp đồn viên CĐ Ngồi ra, CBCĐCS cần có bí để tạo lập uy tín niềm tin cho NLĐ NSDLĐ họ cần đến họ; NSDLĐ cịn cần có kỹ gây ảnh hưởng 252 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 c Nâng cao ý thức, thái độ chủ thể quan hệ lao động doanh nghiệp Người lao động, NSDLĐ cần nâng cao ý thức tôn trọng PLLĐ, tự giác việc thực cam kết HĐLĐ, TƯLĐTT kỷ luật sản xuất nội quy DN; nêu cao trách nhiệm lương tâm nghề nghiệp; tôn trọng quyền hạn giữ mối quan hệ thân thiện với NSDLĐ, người quản lý; chủ động tìm kiếm hỗ trợ, đại diện tổ chức CĐCS; chủ động đề đạt mong muốn, chủ động đối thoại, sẵn sàng thương lượng với đối tác; Đó thái độ tốt tạo điều kiện để xây dựng QHLĐ lành mạnh DN Cán CĐCS cần chủ động tư vấn cho NLĐ, tập hợp yêu cầu đáng NLĐ; sẵn sàng hợp tác, đối thoại, thương lượng, tham gia ý kiến với NSDLĐ; sẵn sàng tham gia giải tranh chấp lao động, lãnh đạo NLĐ đình cơng Kiên trì nhẫn nại, bình tĩnh tự tin, chịu áp lực, linh hoạt tùy ứng biến Herb Cohen, “You can negotiating everything” kết luận rằng, đối thoại q trình, có khởi điểm kết điểm (còn gọi điểm chết) Trong đàm phán nào, phải gần đến điểm chết có kết Trên bàn đối thoại, đối tác thường “nấn ná” đến gần điểm chết tung át chủ buộc đối phương nhượng Để nâng cao lực chủ thể QHLĐ với yếu tố cấu thành nêu nỗ lực tự thân chủ thể cần có tham gia chung sức DN, Nhà nước, tổ chức đối tác xã hội cụ thể: Bản thân chủ thể QHLĐDN cần: tự tìm hiểu, tự học tập, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức, bổ sung kiến thức, trau dồi kỹ rèn luyện phẩm chất, lĩnh QHLĐ Năng lực tự thân tạo nên ý chí, nghệ thuật trình thực hành tương tác với đối tác đối thoại, thương lượng Mặc dù vậy, với xuất phát điểm thấp trình độ thấp, vị hạn chế nên khả tự nâng cao lực chủ thể NLĐ khó khăn theo kiểu “lực bất tòng tâm” Ngay với cán CĐCS khơng có hậu thuẫn tổ chức cơng đồn cấp hợp tác, đồng thuận từ phía doanh nghiệp khó cải thiện lực Những hoạt động đối tác xã hội đóng góp vào việc nâng cao lực chủ thể QHLĐ là: Doanh nghiệp sử dụng lao động cần: Lựa chọn chiến lược phát triển quan hệ lao động lành mạnh thể lực cốt lõi NSDLĐ bối cảnh mới; Khuyến khích tạo điều kiện cho chủ thể phát triển kỹ QHLĐ thơng qua cơng việc, mà cịn qua đào tạo trao đổi kiến thức; Thiết lập trì hệ thống đối thoại xã hội hiệu phải tổ chức buổi hội thảo, lớp tập huấn; Đầu tư trang bị hạ tầng phục vụ cho hoạt động đối thoại thường xuyên hệ thống loa, đài, bảng tin nội bộ, băng rôn, hiệu, email nội bộ, cổng thông tin điện tử, tin nhắn SMS Tổ chức cơng đồn sở cần: Xây dựng thực tốt chế phối hợp CĐ NSDLĐ phổ biến, giáo dục pháp luật cho NLĐ quy định pháp luật khác liên quan tới hoạt động DN quyền, nghĩa vụ công dân DN cho NLĐ; Tăng cường hoạt động thực phát huy vai trò đại diện, bảo vệ, tư vấn hoạt động đối thoại, tách biệt khỏi NSDLĐ tâm bảo vệ quyền lợi ích NLĐ; Khuyến khích chủ động NLĐ việc tìm kiếm trợ giúp TCCĐ mạnh dạn đề xuất ý kiến, quan điểm NSDLĐ DN PHẦN : QUAN HỆ LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI, QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 253 Nhà nước đóng vai trò quan trọng việc định hướng, giáo dục nâng cao lực chủ thể QHLĐ Nhà nước phương pháp giáo dục quản lý nhà nước QHLĐ tạo móng vững cho việc nâng cao lực chủ thể QHLĐ Trong giải pháp mấu chốt phải làm để NLĐ NSDLĐ phải học tập PLLĐ trước tham gia QHLĐ Đây giải pháp cần thiết có tác dụng lâu dài cho tiến trình cơng nghiệp hóa đất nước Bởi cơng nghiệp hóa thực có đội ngũ LĐ có tác phong, có kỷ luật, có kỹ thuật Trước mắt vài năm tới nên tổ chức khóa học đào tạo PLLĐ cho NLĐ Nhà nước giao cho Trung tâm xúc tiến việc làm hệ thống ngành Lao động Thương binh Xã hội tổ chức thực hiện, miễn phí cho đối tượng, cho công dân Mọi công dân tự đăng ký học miễn phí đào tạo Kết thúc lớp học cấp giấy chứng nhận Về lâu dài đến năm 2025 đưa chương trình giáo dục PLLĐ vào trường trung học dạy nghề, cao đẳng đại học Trước tiên lồng ghép vào nội dung mơn học sau xây dựng thành môn học, chuyên đề riêng Sản phẩm đào tạo trường nguồn cung cấp cho DN Khi tốt nghiệp học sinh, sinh viên cấp chứng nhận giáo dục PLLĐ Giấy chứng nhận giáo dục PLLĐ coi tài liệu thiếu hồ sơ xin việc tất NLĐ Chính phủ phê duyệt Đề án đưa nội dung quyền người vào chương trình giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2017-2025 Quyết định số 1309/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2017 Đây thuận lớn cho việc nâng cao chất lượng đổi giáo dục chủ thể QHLĐ thời gian tới quyền tổ chức TLTT quyền NLĐ nơi làm việc quyền người TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2017), Báo cáo tổng kết Vụ Tiền lương Quan hệ lao động năm 2016 phương hướng hoạt động năm 2017 ILO IFC (2017), Better Work Việt Nam - Báo cáo tổng hợp tuân thủ lần thứ SAAT/ILO/IIRA (2001), Promoting Harmonious Labour Relation in Indian: Role of Social Dialogue, ILO Publications, Geneva, Switzerland, page 35 Tổ chức Lao động Quốc tế (2004), Một số Công ước khuyến nghị Tổ chức Lao động quốc tế, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội Trung tâm Phát triển QHLĐ Việt Nam – CIRD (2014), “Giải pháp kiểm soát xung đột quan hệ lao động 31 nhà máy may mặc da giày Việt Nam”, Dự án FLA 3.0 Việt Nam Trung tâm Phát triển QHLĐ Việt Nam – CIRD (2018), Bản tin Quan hệ lao động số 17 ... pháp thống kê, phương pháp phân tích tổng hợp) TỔNG QUAN VỀ QUYỀN TỔ CHỨC VÀ THƯƠNG LƯỢNG TẬP THỂ 3.1 Thương lượng tập thể quyền thương lượng tập thể 3.1.1 Thương lượng tập thể Thương lượng tập. .. thoại thực tròn vai đại diện tổ chức NLĐ Và đặc biệt độc lập tài người tổ chức CĐCS mức thấp ĐỀ XUẤT 5.1 Nguyên tắc thúc đẩy quyền tổ chức thương lượng tập thể Việt Nam Thương lượng tập thể coi... động Việt Nam đánh giá chất lượng TLTT, ký kết tổ chức thực TƯLĐTT CĐCS (Xem Hộp 1) minh chứng thực tế sống động 4.2 Điều kiện thực quyền tổ chức thương lượng tập thể Việt Nam 4.2.1 Điều kiện pháp