Xây dựng lại hệ thống pháp luật về bảo đảm nghĩa vụ trên cơ sở lý thuyết vật quyền và trái quyền

Bài viết tiến hành nghiên cứu và tìm hiểu về một cơ sở lý thuyết lạ lẫm; các vấn đề nổi cộm nhằm xây dựng lại hệ thống pháp luật về bảo đảm nghĩa vụ trên cơ sở lý thuyết vật quyền và trái quyền tại Việt Nam.

BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT Xây dựng lại hệ thống pháp luật BẪO ÀẪM NGHƠA V TRÏN CÚ SÚÃ L THUËT VÊÅT QUÌN VÂ TRẤI QUÌN NGUYỄN NGỌC ĐIỆN * Một sở lý thuyết lạ lẫm Bảo đảm nghĩa vụ quan hệ nghĩa vụ Trong suy nghĩ người làm luật Việt Nam, bảo đảm thực nghĩa vụ mối quan hệ pháp lý thiết lập bên người cam kết bảo đảm bên người thụ hưởng biện pháp bảo đảm Đó quan hệ nghĩa vụ đích thực, nghĩa là, góc nhìn luật latinh, có tác dụng tạo trái quyền mà người thụ hưởng biện pháp bảo đảm phép thực chống lại người cam kết bảo đảm Tính chất đối nhân quan hệ bảo đảm nghĩa vụ ghi nhận trường hợp biện pháp bảo đảm xác lập tài sản đặc định, gọi chấp cầm cố Chủ nợ có bảo đảm cầm cố, chấp thừa nhận có quyền ưu tiên toán nợ giá bán tài sản cầm cố, chấp; nhiên, tính chất ưu tiên của * quyền không làm rõ mối quan hệ với người cầm cố, chấp, người mà theo giả thiết chủ sở hữu tài sản Riêng trường hợp bảo đảm chấp tài sản, để thực quyền ưu tiên đó, chủ nợ cần có hợp tác chủ sở hữu tài sản: nợ bảo đảm không trả, chủ nợ nhận chấp phải làm động tác yêu cầu chủ sở hữu giao tài sản cho xử lý (Bộ luật Dân -BLDS- Điều 351 khoản 5) Nếu chủ sở hữu không chịu giao, mà điều lại thường xảy thực tiễn, chủ nợ cách ứng xử phù hợp với pháp luật gõ cửa án để yêu cầu cưỡng chế theo thủ tục chung tố tụng dân sự, khơng có cách khác Trong trường hợp bảo đảm nghĩa vụ cầm cố tài sản, luật thừa nhận cho chủ nợ nhận cầm cố số quyền khiến người ta liên tưởng đến người có vật quyền luật latinh1 Chẳng hạn, nợ PGS,TS Trường Đại học kinh tế - Luật, Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh Về lý thuyết vật quyền: xem, tác giả, Lợi ích việc xây dựng chế định vật quyền việc hồn thiện hệ thống pháp luật tài sản, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp (NCLP) số 2+3 (187+188), tháng 01+02 (2011), tr 92 - 96 Để có nhìn sâu rộng hơn: xem, chẳng hạn, F.Terré Ph Simler, Droit civil Les biens, Précis Dalloz (Paris – Pháp), 2006, tr 30 đến 36 NGHIÏN CÛÁU Söë 01(233) T1/2013 LÊÅP PHẤP 19 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT khơng trả, chủ nợ nhận cầm cố có quyền u cầu xử lý tài sản cầm cố theo phương thức thoả thuận theo quy định pháp luật (BLDS Điều 333 khoản 2), nghĩa không cần đến vai trò chủ sở hữu Tuy nhiên, thừa nhận khơng có nghĩa rằng, chủ nợ nhận cầm cố có quyền tác động trực tiếp lên vật người có vật quyền Đơn giản, tình đặc thù, chủ nợ nắm giữ, kiểm soát tài sản phương diện vật chất việc nắm giữ hợp pháp, nhà chức trách bảo vệ Tình trạng làm hình thành lợi tự nhiên chủ nợ mối quan hệ với chủ sở hữu tài sản việc xử lý tài sản bảo đảm để thực việc thu hồi nợ Người làm luật, phần mình, làm việc trao cho chủ nợ số quyền để phát huy lợi tự nhiên đó, nhằm giải vấn đề thu hồi nợ theo cách giản đơn tốn Thực ra, người làm luật Việt Nam bị trách móc với lý không chịu vận dụng lý thuyết vật quyền trái quyền luật phương Tây cách hợp lý để xây dựng hệ thống luật pháp Nếu q trình độc lập tìm kiếm mơ hình thích hợp cho Việt Nam dẫn đến việc thiết lập khung pháp lý chặt chẽ với giải pháp hợp lý thoả đáng, phát huy tác dụng tích cực việc thúc đẩy giao lưu dân sự, chí người làm luật cịn phải nhận lời khen tặng tôn vinh xứng đáng Đáng tiếc loay hoay tảng học thuyết pháp lý không vững rốt cho chế định rối rắm với nhiều giải pháp kỳ lạ, khiến cho luật nhiều trở nên phản tác dụng phương diện thực chức tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển giao lưu minh bạch sòng phẳng sống dân 20 Xem, ví dụ, F Terré Ph Simler, sđd, tr 34 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 01(233) T1/2013 Các vấn đề cộm Các vấn đề rắc rối đáng ý xoay quanh chế định chấp tài sản Lý tài sản chấp dùng để bảo đảm việc trả nợ, nằm tay người chấp (đồng thời chủ sở hữu) Một cách tự nhiên, chủ nợ lo lắng việc tài sản bị sử dụng dẫn đến suy giảm giá trị, đem chấp tiếp cho người khác dẫn đến xung đột quyền lợi chủ nợ có bảo đảm, chí chuyển nhượng cho người khác người chuyển nhượng khơng biết việc tài sản đem chấp, gây nhiều khó khăn cho việc thực quyền đòi nợ sau Quyền lực chủ nợ nhận chấp có vật quyền Trong hệ thống pháp lý có xây dựng chế định vật quyền, vấn đề giải cách thừa nhận cho chủ nợ có bảo đảm đầy đủ quyền người có vật quyền tài sản chấp2 Đặc biệt, với quyền đeo đuổi, chủ nợ thực quyền chủ nợ có bảo đảm thời điểm thích hợp, bao gồm, tiến hành kê biên bán tài sản, lúc tài sản nằm tay thuộc Tất người, kể chủ sở hữu, người quản lý, người chiếm hữu tài sản, phải tôn trọng quyền chủ nợ có bảo đảm Với quyền ưu tiên, chủ nợ có quyền bảo đảm xác lập trước phép lấy trước tiền trả nợ từ tiền bán tài sản, chủ nợ có quyền bảo đảm xác lập sau phải chấp nhận lấy sau từ cịn lại giá bán tài sản Tất nhiên, để quyền chủ nợ có bảo đảm bảo vệ tốt, điều kiện tiên quyền phải xã hội nhận biết Luật nước đặt chế định đăng ký để tổ chức việc công bố xếp thứ tự ưu tiên BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT chủ nợ có bảo đảm3 Chế định đăng ký có đối tượng tất vật quyền không quyền chủ nợ có bảo đảm chấp tài sản Chủ nợ nhận chấp vật quyền: người canh giữ tài sản đơn Trong điều kiện thiếu vắng lý thuyết vật quyền, chủ nợ ln phải tình trạng cảnh giác hành vi chủ sở hữu tác động lên tài sản Người làm luật, phần mình, xây dựng biện pháp bảo vệ “thủ công” dành cho chủ nợ có bảo đảm, chủ yếu mang ý nghĩa hỗ trợ cho chủ nợ việc giám sát hành vi chủ sở hữu tài sản liên quan Chẳng hạn, việc chấp, chủ sở hữu khơng cịn thừa nhận có quyền tự định đoạt tài sản Trên nguyên tắc, việc định đoạt theo ý chí chủ sở hữu chí bị cấm (BLDS Điều 348 khoản 4) hành vi chuyển nhượng bi coi trái pháp luật4 Trong chừng mực đó, thừa nhận việc chấp tài sản luật hành có tác dụng “treo” quyền định đoạt chủ sở hữu biện pháp chấp dỡ bỏ luật Luật nói rằng, có chủ nợ nhận chấp có quyền giải toả lệnh treo thời gian chấp Trong trường hợp chấp tài sản để bảo đảm thực nhiều nghĩa vụ lúc, theo luật Việt Nam hành, chủ sở hữu tài sản có trách nhiệm thơng báo cho chủ nợ sau tình hình thiết lập biện pháp bảo đảm trước (Điều 324 khoản 2) Trong đó, nước tiên tiến, người ta dựa vào hệ thống đăng ký: việc đăng ký tự có tác dụng thơng tin tình trạng pháp lý tài sản cho người thứ ba, nói chung cho tồn xã hội Thay ràng buộc người bảo đảm vào nghĩa vụ thơng báo, luật địi hỏi chủ nợ phải tự tìm hiểu cách tiếp xúc với quan đăng ký để yêu cầu cung cấp thông tin Trên sở xử lý thông tin cung cấp, chủ nợ tự đánh giá khả thu hồi nợ từ tài sản liên quan, từ đó, định chấp nhận hay không việc xác lập biện pháp bảo đảm tài sản Luật Việt Nam hành không địi hỏi người bảo đảm phải thơng báo cho chủ nợ có bảo đảm tình trạng pháp lý tài sản Sự địi hỏi cịn hình dung, trường hợp chấp tài sản, nghĩa vụ quan trọng mà người bảo đảm không làm trọn, chủ nợ có bảo đảm có quyền Về đăng ký bất động sản: tác giả, Đăng ký bất động sản, vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 6(214), tháng 3/2012), tr.48 đến 53 Để tham khảo kinh nghiệm nước: Ph Malaurie et L Aynès, Droit civil - Les biens La publicité foncière, Cujas (Paris – Pháp), 1998, tr.367 đến 385; J Gray, Brendan Edgeworth, Nell Foster, Scott Grattan, Property Law in New South Wales, Lexis Nexis Butterworths (Australia), 2007, tr 282 đến 351 Ở góc độ pháp luật hình sự, việc chuyển nhượng tài sản chấp bị ghi nhận hành vi tẩu tán tài sản nhằm trốn tránh việc thực nghĩa vụ trả nợ mang tính chất lừa đảo người chuyển nhượng bị truy cứu trách nhiệm hình theo tội danh tương ứng Trên thực tế có nhiều người bị vướng vào vòng lao lý hành vi NGHIÏN CÛÁU Sưë 01(233) T1/2013 LÊÅP PHẤP 21 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT huỷ hợp đồng chấp yêu cầu bồi thường thiệt hại (Điều 348 khoản 2) Nói khác đi, việc khơng thơng báo bị coi hành vi gian dối, bất chính; người thực hành vi đương nhiên có lỗi phải chịu trách nhiệm dân Trường hợp tài sản dùng để bảo đảm nhiều nghĩa vụ Một điểm bất hợp lý đặc biệt liên quan đến việc dùng tài sản để bảo đảm cho nhiều nghĩa vụ: theo BLDS Điều 324 khoản 1, tài sản dùng để bảo đảm thực nhiều nghĩa vụ dân sự, có giá trị thời điểm xác lập giao dịch bảo đảm lớn tổng giá trị nghĩa vụ bảo đảm, trừ trường hợp có thoả thuận khác pháp luật có quy định khác Có thể hiễu nỗi lo người làm luật: bảo đảm nhiều nghĩa vụ có giá trị lớn, tài sản có nguy khơng đủ sức để “gồng gánh” tất Suy cho cùng, nỗi lo bình thường; điều khơng bình thường xuất người làm luật khơng phải chủ nợ Nói khác đi, xác lập quan hệ nghĩa vụ, trái chủ (chủ nợ) người phải đặt giải vấn đề liệu nghĩa vụ có cần bảo đảm hay khơng cần bảo đảm đến mức độ Nợ tư nhân chuyện riêng tư nhân, Nhà nước không cần không nên can thiệp vào, đặc biệt không nên can thiệp theo kiểu làm cho bên mạnh bên yếu quan hệ tay đôi Trong điều kiện biện pháp bảo đảm có tác dụng nhân tạo vật quyền luật nhiều nước, người làm luật thừa nhận khả dùng tài sản để bảo đảm nhiều nghĩa vụ lúc Mối quan hệ giá trị tài sản tổng giá trị nợ ý đến, người làm luật quan tâm đến việc làm tổ chức hành vi ứng xử chủ thể theo tiêu chí trật tự cơng bằng, 22 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 01(233) T1/2013 khơng tìm cách hạn chế quyền tự người này, người để phòng ngừa rủi ro Trên nguyên tắc, tất vật quyền chấp phải đăng ký có hiệu lực người thứ ba Một đăng ký, vật quyền thừa nhận với đầy đủ đặc tính, bao gồm quyền ưu tiên quyền theo đuổi Trong điều kiện nhiều vật quyền tồn có đối tượng vật, tự nhiên hình thành cạnh tranh, chí xung đột vật quyền Luật giải vấn đề cách dựa vào hệ thống đăng ký: vật quyền đăng ký trước ưu tiên thực so với vật quyền đăng ký sau Về mặt lý thuyết, trường hợp tổng số nợ bảo đảm lớn giá trị tài sản, khơng hẳn vật quyền đăng ký sau khơng cịn may thực trọn vẹn giá trị tài sản bảo đảm Không loại trừ khả chủ nợ có bảo đảm đăng ký trước thu hồi nợ người mắc nợ chủ động trả nợ mà không cần phải xử lý tài sản bảo đảm Khi đó, biện pháp bảo đảm liên quan chấm dứt xoá đăng ký; biện pháp bảo đảm đăng ký sau tự động nâng hạng ưu tiên khả thu hồi nợ dựa vào tài sản bảo đảm nâng lên Chính khả lý khiến chủ nợ chấp nhận xác lập biện pháp bảo đảm, dù biết giá trị nợ có bảo đảm vượt giá trị thị trường tài sản Do thiếu vắng lý thuyết vật quyền, luật Việt Nam hành không mở hội giao dịch cho bên theo phương thức Thay vào kiểm sốt chủ động nhà chức trách quy định mang tính khống chế, bao biện giám hộ, nói Tất điều trở nên đáng tiếc điều kiện Việt Nam xây dựng hệ thống đăng ký tương đối hoàn chỉnh cho phép ghi nhận biện pháp bảo đảm tài sản đặc định n ... đơn tốn Thực ra, người làm luật Việt Nam bị trách móc với lý khơng chịu vận dụng lý thuyết vật quyền trái quyền luật phương Tây cách hợp lý để xây dựng hệ thống luật pháp Nếu trình độc lập tìm... chấp có vật quyền Trong hệ thống pháp lý có xây dựng chế định vật quyền, vấn đề giải cách thừa nhận cho chủ nợ có bảo đảm đầy đủ quyền người có vật quyền tài sản chấp2 Đặc biệt, với quyền đeo... dựa vào tài sản bảo đảm nâng lên Chính khả lý khiến chủ nợ chấp nhận xác lập biện pháp bảo đảm, dù biết giá trị nợ có bảo đảm vượt giá trị thị trường tài sản Do thiếu vắng lý thuyết vật quyền, luật