Xu hướng tiêu dùng các sản phẩm nông nghiệp xanh đã làm gia tăng nhu cầu đối với nhiều ngành dịch vụ cho phát triển nông nghiệp xanh, như: Dịch vụ giống cây, con chất lượng cao, thân thiện với môi trường;... Bài viết này sẽ phân tích kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới và đưa ra các khuyến nghị cho phát triển dịch vụ cho nông nghiệp xanh tại Hà Nội.
KINH NGHIỆM QUỐC TẾ TRONG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ CHO NÔNG NGHIỆP XANH TẠI HÀ NỘI ThS Nguyễn Thị Mai1 Tóm tắt: Xu hướng tiêu dùng sản phẩm nơng nghiệp xanh làm gia tăng nhu cầu nhiều ngành dịch vụ cho phát triển nông nghiệp xanh, như: dịch vụ giống cây, chất lượng cao, thân thiện với mơi trường; dịch vụ cung cấp phân bón hữu cơ, thuốc bảo vệ thực vật sinh học; dịch vụ nghiên cứu chuyển giao kỹ thuật sản xuất nông nghiệp xanh dịch vụ liên quan đến thu hoạch, bảo quản sau thu hoạch, dịch vụ chế biến tiêu thụ nông sản xanh Bài viết phân tích kinh nghiệm số quốc gia giới đưa khuyến nghị cho phát triển dịch vụ cho nông nghiệp xanh Hà Nội Từ khóa: Dịch vụ, nơng nghiệp xanh, Hà Nội LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP XANH Trong kinh tế thị trường đại, dịch vụ quan niệm rộng rãi hơn, bao trùm lên tất lĩnh vực, chi phối lớn đến trình phát triển kinh tế – xã hội, môi trường, như: vận tải, du lịch, thương mại, ngân hàng, bưu điện, bảo hiểm, truyền thơng, mà cịn lan tỏa đến lĩnh vực bảo vệ môi trường, văn hóa, giải trí, hành chính, tư vấn pháp luật, môi giới hôn nhân, Luật Giá số 11/2012/QH13 Quốc hội giải thích thuật ngữ dịch vụ hàng hóa có tính vơ hình, q trình sản xuất tiêu dùng không tách rời nhau, bao gồm loại dịch vụ hệ thống ngành sản phẩm Việt Nam theo quy định pháp luật Việc áp dụng tiến khoa học thực tiễn sản xuất nông nghiệp năm 1950 làm tăng suất trồng, vật nuôi, đồng thời, cứu nhiều khu vực, quốc gia giới khỏi nạn đói Nhưng hệ lụy để lại môi trường bị ô nhiễm; tài nguyên đất, nước ngày cạn kiệt; tình trạng biến đổi khí hậu ngày nghiêm trọng, làm giảm hiệu quả, suất, chất lượng nông sản, đe dọa an ninh lương thực Đồng thời, ảnh hưởng sâu sắc tới đời sống kinh tế – xã hội sức khỏe người Từ đó, xuất yêu cầu phải hạn chế tác động tiêu cực sản xuất nông nghiệp truyền thống; phát triển nông nghiệp "bốn khỏe" – đất khỏe, khỏe, người sản xuất khỏe môi trường khỏe – đáp ứng mục tiêu phát triển bền vững Liên đoàn quốc tế phong trào nông nghiệp hữu (IFOAM – International Federation of Organic Agriculture Movements) cho rằng, việc chuyển đổi từ sản xuất nông nghiệp truyền thống sang sản xuất nông nghiệp thân thiện với môi trường – hay nông nghiệp hữu cần thiết "một hệ thống sản xuất để trì sức khỏe đất, hệ sinh thái người Nó dựa trình sinh thái, đa dạng sinh học chu trình thích nghi với điều kiện địa phương, khơng phải việc sử dụng yếu tố đầu vào có tác dụng phụ Nơng nghiệp hữu kết hợp truyền thống, đổi khoa học có lợi cho môi trường chung thúc đẩy mối quan hệ công bằng, sống chất lượng cho tất đối tượng tham gia" Sản xuất nông nghiệp khơng địi hỏi cơng nghệ cao để nâng cao hiệu quả, tạo bước đột phá suất, chất lượng nông sản, cân hệ sinh thái tự nhiên, mà phải đảm bảo an ninh lương thực sinh kế cho người nông dân Nông nghiệp giới hướng đến tính xanh, bền vững, theo tiêu chuẩn thực hành nông nghiệp tốt để đảm bảo an toàn cho người sản xuất người tiêu dùng, tác động đến mơi trường, góp phần làm chậm lại q trình biến đổi khí hậu Sở Khoa học Công nghệ Hà Nội 552 Các nghiên cứu ngồi nước nơng nghiệp xanh cho rằng, dịch vụ cho phát triển nông nghiệp xanh phải đảm bảo tiêu chí sản xuất nơng nghiệp xanh, tức cần phải hướng đến tôn trọng bảo vệ hệ sinh thái, trở thành nhân tố hệ sinh thái nông nghiệp, gọi tên dịch vụ hệ sinh thái Mục đích dịch vụ cho phát triển nông nghiệp xanh cung ứng đồng hoạt động, quy trình, cơng nghệ giúp giảm thiểu phụ thuộc người nông dân vào vật tư sản xuất tiêu hao nhiều lượng; cải thiện độ màu cho đất, tăng suất đa dạng sinh học; giảm phát thải khí nhà kính, nâng cao tính cạnh tranh nơng sản, phát triển cơng nghệ xử lý tái sử dụng phụ phẩm, phế thải… Do đặc thù thị trường nơng nghiệp mang tính rủi ro cao nên dịch vụ cho phát triển nông nghiệp xanh chịu tác động từ thị trường nông nghiệp Giá sản phẩm nông nghiệp xanh có biến động mạnh, phụ thuộc theo mùa vụ nhu cầu, thị hiếu tiêu dùng tác động mạnh đến nhu cầu đầu tư cho sản xuất nông nghiệp xanh, khiến nhu cầu dịch vụ cho phát triển nơng nghiệp xanh có biến động Vai trị dịch vụ cho phát triển nơng nghiệp nói chung cho nơng nghiệp xanh nói riêng thể nội dung sau: – Thứ nhất, thúc đẩy tái cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững – Thứ hai, đẩy nhanh trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn xây dựng nông thôn – Thứ ba, dịch vụ cho phát triển nông nghiệp xanh ứng dụng công nghệ cao tạo khâu đột phá để nâng cao lực cạnh tranh nông sản Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế – Thứ tư, thúc đẩy phân cơng lao động xã hội, chun mơn hóa, đa dạng hóa lao động nơng nghiệp – Thứ năm, giải việc làm, ổn định nâng cao chất lượng sống người dân khu vực nông nghiệp, nông thơn Sự hình thành phát triển dịch vụ cho phát triển nơng nghiệp xanh gắn liền với trình độ phát triển khu vực nông nghiệp, nông thôn Nông nghiệp đại, khả ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất, tiêu thụ sản phẩm cao dịch vụ cho phát triển nơng nghiệp xanh phong phú đa dạng Nhu cầu vốn cho phát triển nông nghiệp xanh ngày cao dẫn đến yêu cầu phát triển dịch vụ tài – tín dụng nơng nghiệp Q trình hội nhập quốc tế diễn ngày mạnh mẽ tác động đến phát triển nông nghiệp Việt Nam dịch vụ cho phát triển nông nghiệp xanh, tạo thị trường mới, mở rộng thị trường truyền thống, thúc đẩy loại hình doanh nghiệp tham gia cung ứng dịch vụ cho phát triển nông nghiệp xanh Doanh nghiệp cung ứng dịch vụ cho phát triển nông nghiệp xanh Việt Nam có hội liên kết với doanh nghiệp nước ngồi, tạo chuỗi sản phẩm nơng nghiệp xanh đa dạng hấp dẫn, vừa mang sắc quốc gia, vùng, địa phương, vừa phù hợp với xu phát triển đại, có giá trị gia tăng cao; tiếp thu công nghệ tiên tiến sản xuất nông nghiệp xanh, đáp ứng nhu cầu đa dạng chủ thể sản xuất nông nghiệp người tiêu dùng thị trường; đổi tư duy, phát huy tiềm năng, mạnh nông sản Việt, nâng cao sức cạnh tranh định vị thương hiệu nông sản xanh Việt Nam thị trường quốc tế KINH NGHIỆM QUỐC TẾ TRONG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP XANH 2.1 Kinh nghiệm từ Nhật Bản Chính phủ Nhật Bản có sách phát triển nơng nghiệp hợp lý, trọng vào 553 phát triển dịch vụ cho nông nghiệp, hướng đến mục tiêu phát triển nông nghiệp đại, bền vững gắn với bảo vệ mơi trường, gồm có: – Một là, phát triển dịch vụ khoa học – kỹ thuật, khuyến nơng nơng nghiệp: Chính phủ Nhật Bản định hướng nghiên cứu vào công nghệ hướng đến bảo vệ đất nông nghiệp như: sử dụng phân bón; hồn thiện quy trình quản lý kỹ thuật tưới tiêu ruộng; lai tạo sử dụng đại trà giống cây, kháng bệnh, sâu rầy chịu rét; chuyển hướng sản xuất sang thâm canh, tăng suất Tăng cường liên kết viện nghiên cứu nơng nghiệp với trường đại học, xí nghiệp tư nhân hội khuyến nông để cung cấp dịch vụ khoa học – kỹ thuật; thực hành sản xuất nông nghiệp tốt; kỹ sản xuất, quản lý nông hộ, lực tiếp thu khoa học – công nghệ nắm bắt yêu cầu thị trường – Hai là, phát triển hợp tác xã tổ chức kinh tế hợp tác xã cung ứng dịch vụ cho sản xuất nông nghiệp: Liên hiệp Hợp tác xã nông nghiệp quốc gia Nhật Bản (ZEN–NOH) thành lập nhằm cung cấp chương trình đào tạo công nghệ nông nghiệp; cung cấp dịch vụ thủy lợi hướng dẫn thành lập trang trại; sản xuất phân bón, chế biến nơng sản phẩm; nghiên cứu thị trường, bảo quản vận chuyển sản phẩm nông nghiệp; cung cấp vật tư cho sản xuất nông nghiệp hàng hóa thiết yếu phục vụ nơng dân; thành lập quản lý quỹ phục vụ sản xuất nông nghiệp; cung cấp dịch vụ bảo hiểm; cung cấp phúc lợi công cộng; thành lập bệnh viện phục vụ cho nơng dân Về dịch vụ tín dụng, hợp tác xã huy động vốn từ xã viên có tiền nhàn rỗi cho xã viên có nhu cầu vay để sản xuất; Tiếp nhận vốn cho vay hỗ trợ lãi suất từ Chính phủ nhằm đảm bảo cung cấp nguồn vốn dài hạn với lãi suất thấp cho xã viên sản xuất nông nghiệp 2.2 Kinh nghiệm từ Israel Thứ nhất, dịch vụ khoa học – kỹ thuật cho nơng nghiệp: Canh tác nhà kính nơng nghiệp công nghệ cao (Hi–tech greenhouses) xem giải pháp cơng nghệ chìa khố phát triển nơng nghiệp Israel Nhà kính ứng dụng cơng nghệ cao, tạo lập môi trường sinh thái thuận lợi cho trồng sinh trưởng phát triển; thực công nghệ thâm canh cao; tối thiểu hố chí loại trừ yếu tố ngoại cảnh bất lợi cho sản xuất giúp cho người nơng dân kiểm sốt “tiểu khí hậu nhà kính”; “sinh học nhà kính” “dịch hại”, đưa biện pháp điều chỉnh yếu tố môi trường sinh thái nhà kính Các cánh đồng Israel trang bị mạng lưới đường ống dẫn nước, có ống nhỏ mao mạch dẫn tới gốc điều khiển máy tính Hệ thống tưới nhỏ giọt cịn kiêm ln nhiệm vụ bón phân, giúp đảm bảo lượng nước, phân bón phù hợp, với trình phát triển trồng Nông dân tiếp cận ứng dụng công nghệ thông tin khâu từ canh tác đến thu hoạch, bảo quản, tiêu thụ Bằng cách sử dụng phần mềm điều khiển tự động từ xa máy tính bảng hay điện thoại thông minh kết nối Internet gắn với thiết bị cảm ứng, người nông dân biết thông tin số lượng chủng loại phân bón, lượng nước tưới cho loại trồng, điều chỉnh lượng phân bón, nước tưới, chế độ dinh dưỡng cho trồng phù hợp theo tiêu chuẩn sản xuất nông nghiệp hữu Thứ hai, dịch vụ đầu cho sản phẩm nông nghiệp: Để hỗ trợ nông dân xuất nông sản thị trường giới, Chính phủ Israel quảng cáo, tiếp thị trực tiếp sản phẩm sang thị trường tiềm thông qua kênh ngoại giao, mạng Internet Người nông dân Israel đồng thời nhà kinh doanh chuyên nghiệp đáp ứng nhu cầu khách hàng từ bán sản phẩm nông nghiệp đến chào bán thiết bị, cơng nghệ “gói’ quy trình sản xuất nơng nghiệp xanh Thứ ba, hình thành mơ hình nông nghiệp theo chuỗi giá trị vừa sản xuất vừa cung ứng dịch vụ: Có nhiều mơ hình đầu tư vào nơng nghiệp Israel, đặc trưng mơ hình đại nơng trại (moshav) làng nơng nghiệp (kibbutz) Đây mơ hình tổ chức nơng nghiệp dựa gia đình hạt nhân, gia đình liên kết với Mỗi đại nơng trại hay làng nơng nghiệp có xuất 554 phòng nghiên cứu đại diện viện khoa học Những giống hay nghiên cứu cơng nghệ chăm sóc, ni dưỡng… áp dụng thử nghiệm với số nhỏ hộ nông dân nguồn vốn hỗ trợ hệ thống tài vi mơ từ quỹ viện thí nghiệm, sau triển khai đại trà Chuỗi giá trị sản xuất nông nghiệp công nghệ cao Israel gắn chặt với liên kết nhà: Nhà nước – Nhà khoa học – Nhà doanh nghiệp – Nhà tư vấn – Nhà nông Nhà nước xây dựng hệ thống luật, quy định… điều tiết hoạt động tồn ngành nơng nghiệp; tạo điều kiện cho đối tượng phối hợp hiệu nhất, thu lợi nhuận cao nhất; giảm thiểu rủi ro BÀI HỌC CHO PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP XANH TẠI HÀ NỘI Đại hội XII Đảng Cộng sản Việt Nam xác định phương hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn “Xây dựng nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, ứng dụng cơng nghệ cao, nâng cao chất lượng sản phẩm, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm Để chuyển đổi mơ hình sản xuất nơng nghiệp theo hướng xanh, ứng dụng khoa học công nghệ cao cần phải tư người nông dân Người nông dân cần hiểu nông nghiệp xanh; hiểu việc ứng dụng phương pháp, kỹ thuật sản xuất xanh vào nông nghiệp tất yếu, khách quan thời kỳ hội nhập; giúp nông dân biết thực tốt chủ trương, sách khuyến khích phát triển sản xuất nơng nghiệp xanh” Để phát triển dịch vụ cho nông nghiệp xanh, Hà Nội cần hỗ trợ mạnh cho hợp tác xã, Hội nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ sở để giúp tổ chức hoạt động tốt vai trị cung ứng vật tư nơng nghiệp thiết yếu, đào tạo, dạy nghề, cung cấp thông tin, cung cấp tín dụng, đầu mối tiêu thụ nơng sản, bảo vệ lợi ích người nơng dân Sự phát triển tổ chức hợp tác xã Hội giúp cho cộng đồng xã hội nông thôn phát triển hài hồ kinh tế, trị, xã hội môi trường với điều kiện hợp tác xã thực hoạt động theo nguyên tắc tự lực, tự chịu trách nhiệm, quản lý dân chủ, hiệu hoạt động cao, có tương trợ lẫn Việc thúc đẩy khu vực tư nhân tham gia cách động vào chuỗi xuất cần đẩy mạnh, từ giảm dần phụ thuộc vào Nhà nước, doanh nghiệp nhà nước tạo tính động, minh bạch cho thị trường nông sản nước Các học kinh nghiệm Israel hay Nhật Bản cho thấy, ứng dụng tiến khoa học – công nghệ hoạt động sản xuất nông nghiệp, khâu dịch vụ đầu vào, đầu cho nông nghiệp giúp nông dân chủ động sản xuất, giảm lệ thuộc vào thời tiết khí hậu, giúp nhà sản xuất tiết kiệm chi phí nước, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, giảm giá thành sản phẩm, đa dạng hóa thương hiệu cạnh tranh tốt thị trường Điều địi hỏi Hà Nội cần khuyến khích, hỗ trợ, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi để phát triển doanh nghiệp nông nghiệp xanh lĩnh vực dịch vụ đầu vào đầu như: dịch vụ sản xuất giống cây, con; dịch vụ hỗ trợ ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp; dịch vụ chế biến nông sản chất lượng cao; dịch vụ phát triển thị trường thương hiệu sản phẩm, theo lộ trình đề án phát triển nơng nghiệp xanh tỉnh Tập trung cấu lại đầu tư công dịch vụ công nông nghiệp; ưu tiên đầu tư cho lĩnh vực thủy sản, thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản dự án chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi; tập trung đầu tư vào kết cấu hạ tầng; nghiên cứu ứng dụng khoa học – công nghệ, công nghệ sản xuất chế biến nơng sản; đa dạng hóa thị trường, thị trường nước xuất Từng bước hình thành, phát triển thị trường dịch vụ ứng dụng công nghệ cao phục vụ sản xuất nông nghiệp xanh như: dịch vụ tư vấn kỹ thuật, tư vấn đầu tư, tư vấn pháp lý, tài chính, bảo hiểm, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ; dịch vụ cung ứng vật tư, máy móc, thiết bị, cơng nghệ; dịch vụ chế biến, tiêu thụ sản phẩm Các hoạt động dịch vụ hỗ trợ tích cực cho nông dân sản xuất nông nghiệp xanh điều kiện chưa trang bị đầy đủ kiến thức, hiểu biết sản xuất xanh nông nghiệp 555 Do đặc điểm sản xuất nông nghiệp xanh, dịch vụ cho phát triển nông nghiệp xanh cần phải đáp ứng u cầu sản xuất lớn có trình độ kỹ thuật công nghệ cao, tạo sản phẩm chất lượng tốt, sản xuất gắn kết với thị trường theo chuỗi giá trị, kể chuỗi giá trị toàn cầu Vì vậy, đa dạng hình thức tổ chức hoạt động cung ứng dịch vụ cho phát triển nông nghiệp xanh nhằm thu hút nguồn lực cần thiết cho phát triển nông nghiệp Về tổ chức sản xuất theo phương thức cánh đồng lớn, cần hỗ trợ nông dân liên kết sản xuất theo hợp đồng hay đơn đặt hàng doanh nghiệp Doanh nghiệp trở thành người cung cấp dịch vụ đầu vào, đầu đầu vào đầu theo chuỗi giá trị đáp ứng nhu cầu thị trường Người nông dân thực hành sản xuất theo quy trình kỹ thuật cam kết với doanh nghiệp, chịu trách nhiệm công đoạn sản xuất Vai trị hợp tác xã nơng nghiệp hợp tác xã tín dụng nơng nghiệp đặc biệt quan trọng phát triển nơng nghiệp xanh, hình thành chuỗi giá trị nơng sản chất lượng cao Các hợp tác xã cần nâng cao lực huy động nguồn lực từ hoạt động liên kết, để cung cấp dịch vụ nông nghiệp, chế biến, cung cấp vật tư hàng tiêu dùng, tín dụng ngân hàng, bảo hiểm, kho tàng, vận tải, khuyến nông, tiếp thị sản phẩm dịch vụ hỗ trợ cho nông dân cộng đồng nông thôn TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thế Đặng (Chủ biên) (2012), Giáo trình nơng nghiệp hữu cơ, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội Đinh Thị Ninh Giang, Nguyễn Thị Bích Ngọc Phạm Thanh Hiền (2018), Thực trạng xu phát triển hệ thống phân phối nông sản an toàn Việt Nam Kinh nghiệm Thái Lan học cho Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo: Thương mại Phân phối – CODI 2018, Kon Tum HĐND Thành phố Hà Nội (2015), Nghị số 03/2015/NQ–HĐND ngày 08/7/2015 ban hành số sách thực Chương trình phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao thành phố Hà Nội, giai đoạn 2016–2020, Hà Nội UBND thành phố Hà Nội (2018), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội Mr Katsumasa Ishige (2004), Measures for Enhancing Efficiency in the Delivery of Agricultural Support Services in Japan: Agricultural Credit, The Seminar on Strengthening Agricultural Support Services for Small Farmers, The Asian Productivity Organization (APO) and The Government of Japan, Tokyo, Japan Redrik Liljedahl (2017), Finder insights series agritech report 2017, Israel Start-up Nation Central, Tel Aviv, October 2017, Israel Gilad Shachar (2010), OECD's Review of Agricultural Policies in Israel, U.S Embassy, Tel Aviv, Israel 556 ... tư cho sản xuất nông nghiệp xanh, khiến nhu cầu dịch vụ cho phát triển nơng nghiệp xanh có biến động Vai trị dịch vụ cho phát triển nơng nghiệp nói chung cho nơng nghiệp xanh nói riêng thể nội. .. năng, mạnh nông sản Việt, nâng cao sức cạnh tranh định vị thương hiệu nông sản xanh Việt Nam thị trường quốc tế KINH NGHIỆM QUỐC TẾ TRONG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP XANH 2.1 Kinh nghiệm từ... HỌC CHO PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP XANH TẠI HÀ NỘI Đại hội XII Đảng Cộng sản Việt Nam xác định phương hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn “Xây dựng nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng