Bài viết nhằm phân tích các quy định của Bộ luật tố tụng dân sự hiện hành về cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng cho cá nhân, từ đó đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam về hoạt động này
Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ – Kinh tế-Luật Quản lý, 6(1):1960-1967 Bài tổng quan Open Access Full Text Article Những vấn đề pháp lý thực tiễn cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng cho người tham gia tố tụng cá nhân tố tụng dân Việt Nam Mai Hoàng Phước1,* , Phan Thanh Hưng2 TÓM TẮT Use your smartphone to scan this QR code and download this article Sự phát triển hội nhập kinh tế quốc tế làm phát sinh nhiều tranh chấp cần giải Trong số phương thức giải tranh chấp gồm: Thương lượng, Hịa giải, Trọng tài Tịa án Tòa án phương thức giải truyền thống bên lựa chọn, thể qua số lượng vụ việc Tòa án thụ lý ngày tăng Tuy nhiên, với yêu cầu đặt xã hội tranh chấp phải giải thời hạn quy định pháp luật tạo khơng áp lực ngành Tịa án Trong đó, việc cấp, tống đạt, thơng báo văn tố tụng hoạt động quan trọng tố tụng dân Hoạt động đòi hỏi vừa phải bảo đảm quy định thời hạn tố tụng, vừa phải thực đầy đủ thủ tục tố tụng để đương thực quyền nghĩa vụ tố tụng Tuy nhiên, quy định pháp luật hành cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng tồn số bất cập Bên cạnh đó, bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 bùng nổ, việc ứng dụng công nghệ thơng tin số hóa đặt thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng nhằm tạo điều kiện thuận lợi, tiếc kiệm thời gian, chi phí cho đương sự, Tịa án Bài viết nhằm phân tích quy định Bộ luật tố tụng dân hành cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng cho cá nhân, từ đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam hoạt động Từ khố: cấp tống đạt thơng báo, văn tố tụng, tố tụng dân ĐẶT VẤN VỀ Trường Đại học Kinh tế - Luật, ĐHQG-HCM, Việt Nam Đồn luật sư Thành Phố Hồ Chí Minh, Việt Nam Liên hệ Mai Hoàng Phước, Trường Đại học Kinh tế Luật, ĐHQG-HCM, Việt Nam Email: phuocmh@uel.edu.vn Lịch sử • Ngày nhận: 17/05/2021 • Ngày chấp nhận: 16/8/2021 • Ngày đăng: 26/8/2021 DOI : 10.32508/stdjelm.v6i1.824 Bản quyền © ĐHQG Tp.HCM Đây báo công bố mở phát hành theo điều khoản the Creative Commons Attribution 4.0 International license Trong nhiệm kỳ 2016-2020, Tòa án thụ lý 2.433.631 vụ việc, giải 2.375.983 vụ việc, đạt tỷ lệ 97,6% (so với nhiệm kỳ trước, số vụ việc thụ lý tăng 624.551 vụ việc, giải tăng 594.573 vụ việc) Số vụ việc mà Tòa án thụ lý liên tục tăng số lượng tính chất phức tạp Trong đó, việc cấp, tống đạt, thơng báo văn tố tụng yêu cầu phải thời hạn, quy định pháp luật tạo áp lực lớn cán ngành Tòa án nhân dân, đặc biệt Thư ký Tịa án Bên cạnh đó, hoạt động cấp, tống đạt, thơng báo văn tố tụng địi hỏi người thực phải có chuẩn bị thời gian, thủ tục, biểu mẫu việc liên hệ với quyền địa phương để phối hợp thực thực tế Với số lượng vụ việc dân ngày tăng số lượng biên chế cán không tăng làm cho hoạt động cấp, tống đạt, thơng báo văn tố tụng Tồ án trở nên tải hệ số lượng cán ngành Tịa án nhân dân khơng cịn phục vụ ngành Với tình trên, việc đánh giá hoàn thiện pháp luật hoạt động cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng cần phải đặt tìm hướng giải QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CẤP TỐNG ĐẠT VĂN BẢN TỐ TỤNG CHO CÁ NHÂN Theo Điều 170 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2019 (sau gọi BLTTDS), Tòa án có trách nhiệm thực việc cấp, tống đạt, thơng báo văn tố tụng cho đương sự, người tham gia tố tụng khác quan, tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định pháp luật Các văn tố tụng phải cấp, tống đạt, thông báo cho đương sự, người tham gia tố tụng khác quy định Điều 171 BLTTDS Thủ tục cấp, tống đạt, thông báo trực tiếp cho cá nhân quy định Điều 177 BLTTDS Với quy định trên, việc cấp, tống đạt, thông báo trực tiếp cho cá nhân văn tố tụng bao gồm hai phần: Địa cá nhân thủ tục cấp, tống đạt, thông báo trực tiếp cho cá nhân Đối với địa cá nhân, BLTTDS quy định khoản khoản Điều 177 BLTTDS Theo đó, văn tố tụng phải cấp, tống đạt, thông báo đến địa mà đương gửi cho Tòa án theo phương thức đương yêu cầu địa mà đương thỏa thuận đề nghị Tòa án liên hệ theo địa Trích dẫn báo này: Phước M H, Hưng P T Những vấn đề pháp lý thực tiễn cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng cho người tham gia tố tụng cá nhân tố tụng dân Việt Nam Sci Tech Dev J - Eco Law Manag.; 6(1):1960-1967 1960 Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệ – Kinh tế-Luật Quản lý, 6(1):1960-1967 Trường hợp người cấp, tống đạt, thơng báo văn tố tụng chuyển đến nơi cư trú thơng báo cho Tịa án việc thay đổi nơi cư trú Tịa án phải cấp, tống đạt, thông báo theo địa nơi cư trú họ Nếu họ khơng thơng báo cho Tịa án biết việc thi hành án đổi địa nơi cư trú địa nơi cư trú Tịa án thực theo quy định Điều 179 Điều 180 BLTTDS Theo quy định trên, đương có quyền u cầu Tịa án cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng theo địa mà đương cung cấp cho Tòa án theo phương thức đương yêu cầu Đương thỏa thuận địa đề nghị Tịa án liên hệ theo địa Trước đây, theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011, Tòa án cấp, tống đạt, thông báo theo địa đương xác minh thực tế Đó nơi đương cư trú nơi cư trú cuối họ (khi nộp đơn khởi kiện, nguyên đơn phải nộp kèm hộ giấy xác nhận tạm trú) Ngoài ra, cách thức cấp, tống đạt, thông báo đương không yêu cầu Hiện nay, BLTTDS cho phép đương thỏa thuận địa không cần phải nơi cư trú yêu cầu phương thức cấp, tống đạt, thông báo Như để đảm bảo quyền riêng tư cá nhân đương mà đảm bảo trình tự tố tụng Ví dụ: đương vụ án Ly không muốn người khu phố biết lý riêng tư, thỏa thuận chọn địa khác nơi cư trú (có thể nhà người bạn thân) chọn cách thức cấp, tống đạt, thông báo qua đường bưu điện, thư điện tử Đối với thủ tục cấp, tống đạt, thông báo trực tiếp cho cá nhân quy định tại khoản 2, khoản khoản Điều 177 BLTTDS Theo đó, trường hợp cá nhân đồng ý nhận văn trực tiếp phải ký nhận vào biên sổ giao nhận văn tố tụng Trường hợp cá nhân từ chối nhận văn tố tụng người thực việc cấp, tống đạt, thông báo phải lập biên nêu rõ lý việc từ chối, có xác nhận đại diện tổ dân phố Công an xã, phường, thị trấn việc người từ chối nhận văn tố tụng Biên phải lưu hồ sơ vụ án Trường hợp cá nhân vắng mặt người thực việc cấp, tống đạt, thông báo phải lập biên giao cho người thân thích có đủ lực hành vi dân nơi cư trú với họ tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thôn, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc để thực việc ký nhận điểm yêu cầu người cam kết giao lại tận tay cho người cấp, tống đạt, thông báo Biên phải lưu hồ sơ vụ án [ , trang 120] Trường hợp người cấp, tống đạt, thông báo vắng mặt nơi cư trú mà không rõ thời điểm trở không rõ địa nơi cư trú họ 1961 người thực việc cấp, tống đạt, thông báo phải lập biên việc không thực việc cấp, tống đạt, thơng báo, có xác nhận đại diện tổ dân phố Công an xã, phường, thị trấn; đồng thời, thực thủ tục niêm yết công khai văn cần tống đạt Biên phải lưu hồ sơ vụ án [ , trang 121] Ngoài ra, khoản Điều 175 BLTTDS, quy định trường hợp việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng qua dịch vụ bưu phải thực thư bảo đảm có xác nhận người nhận văn tố tụng Văn có xác nhận phải chuyển lại cho Tịa án Thời điểm để tính thời hạn tố tụng ngày họ xác nhận nhận văn tố tụng tổ chức dịch vụ bưu chuyển đến [ , trang 121-122] Ngày nay, khoa học kỹ thuật phát triển, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng pháp luật ghi nhận quy định Điều 176 BLTTDS Đồng thời, việc cấp, tống đạt, thông báo phương tiện điện tử cụ thể hóa Nghị 04/2016/NQ-HĐTP ngày 30.12.2016 hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng dân số 92/2015/QH13, Luật tố tụng hành số 93/2015/QH13 gửi, nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phương tiện điện tử Theo đó, thủ tục cấp, tống đạt, thơng báo phương tiện điện tử văn tố tụng thực gồm bước sau: Thứ nhất, người khởi kiện, người tham gia tố tụng đăng ký nhận thông điệp liệu điện tử Tòa án cấp, tống đạt, thơng báo phải nộp trực tiếp Tịa án đơn đăng ký theo mẫu đăng tải Cổng thông tin điện tử Tòa án Thứ hai, thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nộp đơn, người nộp đơn nhận thông báo văn Tịa án việc chấp nhận khơng chấp nhận đơn đăng ký Trường hợp khơng Tịa án chấp nhận, người nộp đơn thông báo Tòa án để sửa đổi, bổ sung đơn đăng ký Trường hợp Tòa án chấp nhận, người nộp đơn vào thơng báo Tịa án tài khoản giao dịch để đổi mật tài khoản giao dịch cấp lần đầu để bảo đảm an toàn, bảo mật [ , điều 12] Tài khoản giao dịch điện tử mà Tòa án cấp cho người khởi kiện, người tham gia tố tụng hết hiệu lực sử dụng sau 06 tháng kể từ ngày ban hành án, định xét xử, giải vụ án dân Thứ ba, văn tố tụng Tòa án ban hành theo quy định pháp luật tố tụng phải Tòa án gửi từ Cổng thơng tin điện tử Tịa án đến địa thư điện tử đăng ký người khởi kiện, người tham gia tố tụng thời hạn pháp luật quy định Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệ – Kinh tế-Luật Quản lý, 6(1):1960-1967 Thứ tư, sau nhận thông điệp liệu điện tử Tịa án cấp, tống đạt, thơng báo, người khởi kiện, người tham gia tố tụng có trách nhiệm gửi thơng báo đến Tịa án qua Cổng thơng tin điện tử Tịa án việc nhận thơng điệp liệu điện tử [ , điều 18] Người khởi kiện, người tham gia tố tụng có trách nhiệm tiếp nhận, thực nội dung, yêu cầu ghi văn tố tụng Tòa án thời hạn quy định; thường xuyên kiểm tra thư điện tử đăng ký với Tòa án, đăng nhập tài khoản giao dịch điện tử để tra cứu, xem, in, sử dụng thông điệp liệu điện tử gửi, nhận tài khoản họ hiệu lực sử dụng Người khởi kiện, người tham gia tố tụng tự chịu trách nhiệm trường hợp không thực việc đăng nhập, tiếp nhận, thực nội dung, yêu cầu ghi văn tố tụng Tòa án NHỮNG BẤT CẬP TRONG QUY ĐỊNH VỀ CẤP TỐNG ĐẠT VĂN BẢN TỐ TỤNG CHO NGƯỜI THAM GIA TỐ TỤNG LÀ CÁ NHÂN Về việc điểm chỉ, ký tên việc nhận văn tố tụng trực tiếp: Hiện nay, việc người tham gia tố tụng vụ việc dân khơng biết chữ cịn, địa phương mà dân trí có trình độ thấp Việc pháp luật quy định cho người tham gia tố tụng có quyền thể ý chí việc ký tên điểm cần thiết hợp lý họ xác nhận việc nhận văn tố tụng Tuy nhiên, khoản Điều 175 khoản Điều 177 BLTTDS quy định người cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phải ký nhận vào biên sổ giao nhận mà không quy định quyền điểm cho người tham gia tố tụng chưa hợp lý Điều đồng nghĩa với việc nhận văn tố tụng trực tiếp người tham gia tố tụng phải ký nhận mà quyền điểm Trong đó, người tham gia tố tụng chữ, họ không thực hoạt động Mặt khác, theo quy định BLTTDS, biên giao nhận văn tố tụng phải lưu vào hồ sơ vụ án để làm sở xác định việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng Tịa án xác, quy định Do đó, quy định ký nhận vào sổ giao nhận người tham gia tố tụng không khả thi không thực thực tế Đối với khoản Điều 177 BLTTDS, người cấp, tống đạt, thông báo chuyển đến nơi cư trú thơng báo cho Tịa án biết đương nhận văn tố tụng phải ký nhận điểm theo quy định khoản Điều 175 BLTTDS Như vậy, đương thay đổi địa nơi cư trú họ có thêm quyền điểm cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng Tương tự, khoản Điều 177 BLTTDS quy định việc người thân thích có đủ lực hành vi dân nơi cư trú với đương tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thơn, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc có quyền ký nhận điểm nhận thay văn tố tụng cam kết giao lại cho người tham gia tố tụng Điều cho thấy có không thống quy định quyền ký tên điểm người tham gia tố tụng họ cấp, tống đạt, thông báo văn trực tiếp [ , trang 30] Hiện nay, số đương sự, người tham gia tố tụng có đầy đủ lực hành vi dân bị khiếm khuyết thể khơng thể ký tên, điểm (ví dụ bị cụt hai bàn tay) khuyết tật nghe nói khuyết tật nhìn tham gia tố tụng BLTTDS chưa có quy định cách thức tống đạt cho chủ thể trên, gây lúng túng cho quan tiến hành tố tụng áp dụng pháp luật Về yêu cầu xác nhận biên cấp, tống đạt, thơng báo: Hiện nay, Tịa án gửi văn tố tụng qua đường bưu điện mà người tham gia tố tụng không đến tham gia tố tụng Tịa án phải cấp, tống đạt, thơng báo trực tiếp thực thủ tục niêm yết công khai Trường hợp người tham gia tố tụng trực tiếp ký nhận điểm vào biên giao nhận sổ giao nhận văn tố tụng thực theo quy định khoản Điều 175 BLTTDS Tuy nhiên, có Thẩm phán yêu cầu biên tống đạt trực tiếp phải xác nhận UBND Công an xã, phường nơi đến tống đạt Điều buộc người thực việc tống đạt, sau người tham gia tố tụng ký tên điểm vào biên giao nhận, phải trở lại UBND Công an xã, phường để xin xác nhận Bên cạnh đó, theo quy định Điều 175 BLTTD, cá nhân từ chối nhận văn tố tụng người thực việc cấp, tống đạt, thơng báo văn tố tụng phải lập biên nêu rõ lý việc từ chối, có xác nhận đại diện tổ dân phố Công an xã, phường, thị trấn việc người từ chối nhận văn tố tụng Tuy nhiên, chưa có quy định cụ thể thống việc xác nhận đại diện tổ dân phố Cơng an xã, phường, thị trấn cần có chữ ký xác nhận vào biên vừa phải ký xác nhận vừa phải có dấu xác nhận UBND Cơng an (vì có Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND, Trưởng, Phó Cơng an có thẩm quyền ký tên đóng dấu xác nhận) Về vấn đề có hai quan điểm sau: 1962 Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ – Kinh tế-Luật Quản lý, 6(1):1960-1967 Quan điểm thứ nhất: Việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng cho cá nhân dù ký điểm trực tiếp cần phải có xác nhận UBND Cơng an địa phương Phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng yêu cầu có ý nghĩa: (i) người thực việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phải thực trực tiếp; (ii) đại diện UBND Công an xác nhận việc cấp, tống đạt, thông báo người; (iii) UBND Công an giám sát hoạt động cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng người thực việc cấp, tống đạt, thơng báo; (iv) tính pháp lý biên tống đạt khẳng định Trường hợp đương từ chối nhận văn tố tụng, đại diện quan địa phương ký xác nhận vào biên đóng dấu Mục đích yêu cầu đảm bảo cho việc người ký xác nhận vào biên đại diện tổ dân phố Công an xã, phường, thị trấn Quan điểm thứ hai: Trước đây, chưa có thừa phát lại nên Thư ký Tòa án phải thực việc tống đạt giấy tờ, thông báo cho đương Ủy ban Thẩm phán TAND TP.HCM hướng dẫn việc tống đạt phải có xác nhận quyền địa phương để thể khách quan Hiện nay, văn phòng thừa phát lại thực việc tống đạt nên khơng cần phải có xác nhận quyền địa phương dấu, việc tống đạt không trái với quy định Bộ luật tố tụng Dân coi hợp lệ Hơn nữa, Thư ký Tòa án, Thừa phát lại, Kiểm sát viên, Chấp hành viên người có trình độ chun mơn, nghiệp vụ theo quy định tuyển chọn gắt gao thông qua kỳ thi tuyển thường xuyên tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ Do đó, việc họ tống đạt trực tiếp cho cá nhân cá nhân ký tên điểm đủ để thể việc cấp, tống đạt, thông báo hợp lệ, việc xác nhận UBND Công an địa phương không cần thiết Về cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng qua dịch vụ bưu chính: Theo khoản Điều 175 BLTTDS, việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng qua dịch vụ bưu phải thư bảo đảm có xác nhận người nhận văn tố tụng Tuy nhiên, phương thức cấp, tống đạt thực tế áp dụng lý sau: Thứ nhất, phiếu gửi theo mẫu bưu áp dụng cho đối tượng yêu cầu dịch vụ Vì vậy, phiếu gửi, Tịa án ghi thơng tin hạn chế văn tố tụng phần “Nội dung bưu gửi” như: Giấy triệu tập; Thông báo thụ lý; Quyết định xét xử … mà ghi thông tin chi tiết văn tố tụng như: số hiệu, ngày tháng ban hành 1963 thời gian triệu tập, mời đương sự, người tham gia tố tụng khác, đồng thời khơng có mục u cầu nhân viên bưu điện phải giao tận tay cho người tống đạt Do đó, phiếu báo phát mà bưu chuyển cho Tịa án gửi thành cơng thể chuyển phát văn tố tụng giấy triệu tập, giấy mời, án, định hay tài liệu khác Điều dẫn đến việc Tịa án khơng thể sử dụng phiếu báo phát biên tống đạt cịn thiếu nhiều thơng tin Thứ hai, nhân viên bưu điện phát thư bảo đảm đến người nhận khơng kiểm tra chứng minh nhân dân yêu cầu ký tên ghi rõ họ tên Do đó, khó xác nhận văn tố tụng gửi đến người, nhiều trường hợp Tòa án phát chữ ký phiếu báo phát khác với chữ ký đương biên hòa giải đương khai nhận người nhà ký thay vào phiếu báo phát Lẽ ra, việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng qua đường bưu điện quy định thuận tiện, tiết kiệm thời gian, công sức người tiến hành tố tụng lẫn đương Tuy nhiên, áp dụng cịn nhiều hạn chế lý vừa nêu Về cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phương tiện điện tử: Việc cấp, tống đạt, thông báo phương tiện điện tử phương thức cấp, tống đạt, thông báo đại chiến lược cải cách tư pháp áp dụng với lý do: Thứ nhất, theo NQ 04/2016/NQ-HĐTP phương thức áp dụng đương chủ động việc đăng ký sử dụng Tịa án cấp, tống đạt, thơng báo phương tiện điện tử Đồng thời, thủ tục việc đăng ký cịn tương đối khó khăn chưa thể thực hoàn toàn trực tuyến mà đương phải trực tiếp đến Tòa án để xác thực thơng tin đăng ký Tịa án cấp, tống đạt, thơng báo phương tiện điện tử cho họ Đồng thời, chưa có quy định hướng dẫn cho trường hợp người khởi kiện, người tham gia tố tụng đăng ký thành công việc cấp, tống đạt, thông báo phương tiện điện tử Tịa án có cần phải cấp, tống đạt, thông báo trực tiếp cho họ hay không Thứ hai, vấn đề hạ tầng kỹ thuật Hiện website Tòa án nhân dân tối cao chưa có biểu mẫu đăng ký cấp, tống đạt, thông báo phương tiện điện tử Cổng thơng tin điện tử Tịa án chủ yếu để sử dụng liên lạc, báo cáo Tòa án với phận Văn phịng quản lý Do đó, Thẩm phán Thư ký Tịa án muốn thực Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệ – Kinh tế-Luật Quản lý, 6(1):1960-1967 việc cấp, tống đạt, thông báo phương tiện điện tử phải thơng qua phận văn phịng, làm cho việc cấp, tống đạt, thông báo không phát huy hiệu Thứ ba, việc cấp, tống đạt, thông báo phương tiện điện tử không đạt kết ý trường hợp đương lý bất khả kháng kiểm tra nhận thơng điệp liệu điện tử Tịa án Ví dụ: đương cơng tác đến vùng hẻo lánh khơng có internet, tài khoản đăng nhập đương bị hack Về cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng cho đương trụ sở Tòa án: Trường hợp đương cá nhân đến trụ sở Tồ án để nhận văn tố tụng người thực việc tống đạt giao văn tố tụng cho họ Tuy nhiên, biện pháp tống đạt, thông báo văn tố tụng có hạn chế sau: Thứ nhất, Tịa án khơng thể cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng cho người tham gia tố tụng chưa đảm bảo thời hạn luật định Chẳng han, đương cá nhân nhận Thơng báo thụ lý vụ án Tịa án khơng thể cấp, tống đạt, thơng báo văn tố tụng khác họ có 15 ngày để phản hồi việc Tòa án thụ lý vụ án Về ngun tắc, Tịa án tống đạt Giấy triệu tập Thông báo phiên họp tiếp cận việc cơng khai chứng hịa giải đương nộp văn ý kiến phản hồi Thông báo thụ lý vụ án Tương tự, đương tham gia hoạt động hịa giải vụ án, tống đạt Thông báo đo vẽ, Thông báo định giá Quyết định đưa vụ án xét xử Quyết định hỗn phiên tịa Tịa án hỗn phiên tòa Thứ hai, đương từ chối nhận văn tố tụng nhận văn tố tụng từ chối ký vào biên giao nhận BLTTDS văn hướng dẫn thi hành chưa quy định trường hợp có nhiều quan điểm quy định Quan điểm thứ cho rằng, nên xem việc đương từ chối nhận văn tố tụng nhận văn tố tụng từ chối ký vào biên giao nhận Tòa án hành vi đương từ chối nhận văn tố tụng theo quy định khoản Điều 177 BLTTDS Quan điểm thứ hai cho rằng, trường hợp này, cán Tòa án phải lập biên phải có xác nhận người chứng kiến chữ ký yêu cầu Kiểm sát viên cấp chứng kiến ký xác nhận Nếu khơng có người chứng kiến cán Tịa án lập biên việc không tiến hành tống đạt văn tố tụng 10 Quan điểm nhóm tác giả cho rằng, quan điểm thứ phù hợp với quy định pháp luật tố tụng dân hành lại khơng hợp lý xử lý tình huống; quan điểm thứ hai hợp lý xử lý tình pháp luật lại không quy định rõ trường hợp KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN Từ vướng mắc, bất cập phân tích trên, nhóm tác giả đưa 02 nhóm kiến nghị cụ thể để hồn thiện quy định pháp luật cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng cho người tham gia tố tụng cá nhân, gồm: (i) kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật; (ii) nhóm kiến nghị áp dụng phương tiện khoa học kỹ thuật đại Kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật Thứ nhất, việc ký tên, điểm người tham gia tố tụng cá nhân nhận văn tố tụng trực tiếp cần sửa đổi khoản Điều 175 khoản Điều 177 BLTTDS theo hướng bổ sung quyền điểm người nhận văn tố tụng Đối với đương người bị khuyết tật khiếm khuyết thể ký tên điểm nên áp dụng tương tự quy định điểm c khoản Điều 189 BLTTDS [ , trang 52] Theo đó, người thực việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phải trực tiếp chuyển giao cho người cấp, tống đạt, thơng báo văn tố tụng có liên quan Người cấp, tống đạt, thông báo phải ký nhận vào biên sổ giao nhận văn tố tụng Trong trường hợp người cấp, tống đạt, thông báo cá nhân chữ, người khuyết tật nhìn, người khơng thể tự ký nhận vào biên sổ giao nhận văn tố tụng phải có người có đủ lực tố tụng dân làm chứng Người làm chứng phải ký xác nhận vào biên sổ giao nhận văn tố tụng Thứ hai, việc xác nhận biên cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng, nhóm tác giả ủng hộ quan điểm khơng cần phải có xác nhận dấu UBND Công an xã phường địa phương thực việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng Bởi vì, quy định thẩm quyền UBND Cơng an khơng có quy định xác nhận nội dung Những người thực việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng người qua đào tạo hiểu rõ hậu pháp lý việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng không việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương tham gia tố tụng Việc xác nhận UBND Công an tốn thời gian, không áp dụng thống ngành Tịa án khơng UBND Công an chấp nhận không thẩm quyền, khơng có 1964 Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệ – Kinh tế-Luật Quản lý, 6(1):1960-1967 chữ ký mẫu đương UBND đồng ý xác nhận xác nhận chữ ký đại diện tổ dân phố không xác nhận nội dung biên Đó chưa kể, cán tư pháp địa phương, đại diện tổ dân phố, Công an xã phường, thị trấn trực tiếp xác nhận việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng cho đương nơi cư trú họ phải thực nhiệm vụ đơn vị giao Thứ ba, bổ sung quy định phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng cho đương trụ sở Tịa án Theo nhóm tác giả, đương không đồng ý nhận ký nhận vào biên sổ giao nhận văn tố tụng cán Tịa án tiến hành lập biên có xác nhận cán Tịa án khác không tham gia giải vụ việc dân đại diện Viện kiểm sát Đây quan điểm trình bày Tập giảng đào tạo nghiệp vụ thư ký Tòa án Học viện Tòa án thuộc Tòa án nhân dân tối cao Kiến nghị áp dụng phương tiện khoa học kỹ thuật đại Trong bùng nổ cách mạng công nghiệp 4.0, số hệ thống Tòa án giới áp dụng phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng cho người tham gia tố tụng có hiệu nhanh chóng Chẳng hạn, hệ thống Tòa án liên bang Úc xây dựng đưa vào sử dụng hệ thống Tòa án điện tử (eCourt) 11 , Trung Quốc thí điểm thành lập Tịa án trực tuyến xét xử vụ án Hàng Châu, Bắc Kinh Quảng Châu 12 Tại Việt Nam, việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng cho người tham gia tố tụng phương tiện điện tử quy định NQ 04/2016/NQ-HĐTP Đây sở pháp lý để xây dựng, phát triển việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng xét xử trực tuyến sau Theo nhóm tác giả, Tòa án nhân dân tối cao nên xây dựng ứng dụng “Tòa án trực tuyến” phát triển sở liệu website Tòa án nhân dân tối cao, có ứng dụng cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng cho người tham gia tố tụng Kiến nghị dựa yếu tố có nhiều thuận lợi sau: Thứ nhất, nay, hầu hết người dân có điện thoại thơng minh mạng di động hoạt động 24/24, việc sử dụng ứng dụng (app) điện thoại trở nên phổ biến Đồng thời, với việc Nhà nước đẩy mạnh thực việc cấp cước cơng dân có gắn chip việc định danh đương xác thực tài khoản website ứng dụng “Tòa án trực tuyến” trở nên dễ dàng thuận lợi Cụ thể, đăng ký tài khoản đương cần nộp đính kèm bảng scan cước cơng dân, đơn u cầu có chữ ký 1965 hệ thống Sau đó, cán Tịa án xác thực thơng tin qua mã QR code phía đầu cước cơng dân Thứ hai, Tịa án cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng cho người tham gia tố tụng, cán Tòa án cần scan văn (định dạng *.pdf) gửi cho đương Việc áp dụng phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng vừa tiết kiệm chi phí in ấn, thời gian, thủ tục tống đạt, vừa nâng cao hiệu giải vụ việc dân Tương ứng với việc Tòa án cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phương tiện điện tử, đương nhận thông báo gần qua ứng dụng điện thoại phản hồi thơng tin nhận cho Tòa án ứng dụng (app) điện thoại cài đặt Đương bảo lưu quyền nhận văn tố tụng (dạng văn giấy) có yêu cầu Điều vừa đảm bảo yếu tố bảo mật thơng tin riêng tư cho đương sự, tính kịp thời việc nhận, phản hồi thông tin để đương thực quyền nghĩa vụ tố tụng mình; vừa đảm bảo cho việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng cho người tham gia tố tụng Tòa án hiệu KẾT LUẬN Hoạt động cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng hoạt động quan trọng trình giải vụ việc dân Tịa án Hoạt động góp phần bảo đảm cho vụ việc dân tiến hành thời hạn, thủ tục tố tụng, để từ đương có sở thực đầy đủ quyền nghĩa vụ tố tụng Tuy nhiên, quy định hành BLTTDS cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng cá nhân tồn số bất cập dẫn đến việc thực thực tế gặp nhiều khó khăn Trước hết, bất cập quy định pháp luật, cần phải sửa đổi khoản Điều 175 khoản Điều 177 BLTTDS theo hướng bổ sung quyền điểm người nhận văn tố tụng Bên cạnh việc bổ sung quy định cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng cho đương trụ sở Tịa án Cùng với đó, việc ban hành văn hướng dẫn cụ thể biên tống đạt có u cầu khơng u cầu xác nhận dấu UBND Công an xã phường cần thiết để bảo đảm tính thống việc áp dụng Bên cạnh đó, trước bùng nổ cách mạng công nghiệp 4.0, việc áp dụng phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phương tiện điện tử, cụ thể xây dựng phát triển ứng dụng “Tòa án trực tuyến” vấn đề cần cân nhắc thuận lợi trình thực Chương trình Chuyển đổi số Quốc gia, việc tiếc kiệm thời gian, cơng sức chi phí cho đương sự, Tịa án Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ – Kinh tế-Luật Quản lý, 6(1):1960-1967 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS: Bộ luật Tố tụng Dân số 92/2015/QH13 năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2019 NQ 04: Nghị 04/2016/NQ-HĐTP ngày 30.12.2016 TAND: Tòa án nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân XUNG ĐỘT LỢI ÍCH Bài viết phản ánh quan điểm cá nhân nhóm tác giả, khơng phản ánh và/hoặc đại diện cho quan điểm Khoa Luật – Trường Đại học Kinh tế - Luật – Đại học Quốc gia Thành Phố Hồ Chí Minh; Tịa án nhân dân cấp cao Thành Phố Hồ Chí Minh; Đồn luật sư Thành Phố Hồ Chí Minh ĐĨNG GĨP CỦA CÁC TÁC GIẢ Tác giả Mai Hoàng Phước chịu trách nhiệm nội dung: Đặt vấn đề; Quy định pháp luật cấp tống đạt văn tố tụng cho cá nhân; Kiến nghị hoàn thiện Tác giả Phan Thanh Hưng chịu trách nhiệm nội dung: Những bất cập quy định cấp tống đạt văn tố tụng cho người tham gia tố tụng cá nhân; Kết luận TÀI LIỆU THAM KHẢO Tòa án nhân dân tối cao Báo cáo tổng kết năm 2020 nhiệm kỳ 2016-2020 [Online] 2020 [cited 2020 10 11 12 Dec]; [12 screens];Available from: https://www.toaan gov.vn/webcenter/portal/tatc/chi-tiet-chi-dao-dieu-hanh? dDocName=TAND155594 Phát biểu ĐBQH Trịnh Ngọc Thúy ngày 04/11/2019 Quốc hội [Online] 2019 [cited 2019 Nov 04]; [03 screens];Available from: https://vnexpress.net/tham-phanxin-nghi-viec-vi-qua-ap-luc-4007325.html Trường Đại học Kinh tế-Luật Giáo trình Luật tố tụng Dân Thành Phố Hồ Chí Minh: Nhà xuất Đại học Quốc Gia TP.HCM; 2016; Việt Nam Hội đồng thẩm phán TAND tối cao Nghị 04/2016/NQ-HĐTP ngày 30.12.2016; Phước MH Cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng pháp luật tố tụng dân - Thực tiễn áp dụng, giải pháp hoàn thiện [LL.M thesis] Trường Đại học Kinh tế - Luật, Đại học Quốc gia Thành Phố Hồ Chí Minh; 2018; Việt Nam Ủy ban Thẩm phán TAND Tối cao Cơng văn số 336 ngày 7-2-2005; Tịa án nhân dân tối cao Sổ tay thư ký Tòa án Hà Nội: Nhà xuất niên; 2012 p.126; Phát biểu Thẩm phán Đỗ Khắc Tuấn, Phó Chánh án TAND TP.HCM Báo Pháp luật Ngày 31.8.2011; Hiếu T Hủy án tống đạt khơng hợp lệ - Bài cuối: Sớm có hướng dẫn để áp dụng thống Báo Pháp luật Ngày 31.8.2011; Học viện Tòa án - Tòa án nhân dân tối cao Tập giảng đào tạo thư ký Tòa án Hà Nội: Lưu hành nội bộ; 2020 p 231; Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Tòa án điện tử (eCourt) hệ thống Tòa án Úc học kinh nghiệm cho hoạt động cải cách hệ thống Tòa án Việt Nam.[Online] 2021 [cited 2021 May];[04 screens] truy cập ngày 17/5/2021;Available from: https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/120/165 Hạnh H Phiên Tịa ”khơng bóng người” Trung Quốc dịch virus Corona .[Online] 2020 [cited 2020 Apr 02];[04 screens];Available from: https://laodong.vn/the-gioi/ phien-T\char”00F2\relaxa-khong-mot-bong-nguoi-o-trungquoc-trong-dich-virus-corona-782313.ldo 1966 Science & Technology Development Journal – Economics - Law and Management, 6(1):1960-1967 Review Article Open Access Full Text Article The legal and practical issues in the regulations for servicing legal documentation notices to individual in Vietnam civil procedure Mai Hoang Phuoc1,* , Phan Thanh Hung2 ABSTRACT Use your smartphone to scan this QR code and download this article To begin with, that the society and the economy are fastly developing precipitates a number of disputes necessary for settlements Of dispute resolution methods including Mediation, Negotiation, Arbitration, and Court, Court is still a traditional method widely chosen by parties, which is evidenced by the increase in the quantities of cases over the years However, given that the requirement of the society is the timely settlement, it has placed more pressure on court officers The issuance, delivery, and announcement of procedural documents are three of the most important factors in the civil procedure The requirement of this activity encompasses ensuring the time limit of the provisions for the proceedings and fully implementing the procedure, enabling parties to exercise their legal rights and obligations However, shortcomings in the issuance, delivery, and announcement of procedural documents have not been resolved In addition, in the context of the booming industrial revolution 4.0, the application of information technology and digitization has been placed on the procedure for issuing, serving and notifying procedural documents to create favorable conditions, saving time and costs for parties and Court The article aims to analyze the current provisions of the Civil Procedure Code on the provision, delivery, and notification of procedural documents to individuals, thereby proposing certain recommendations to refine Vietnamese law in the given field Key words: provision delivery notification, procedural documents, civil procedure University of Economics and Law, Viet Nam National University – Ho Chi Minh City, Vietnam Ho Chi Minh City Bar Association, Vietnam Correspondence Mai Hoang Phuoc, University of Economics and Law, Viet Nam National University – Ho Chi Minh City, Vietnam Email: phuocmh@uel.edu.vn History • Received: 17/05/2021 • Accepted: 16/8/2021 ã Published: 26/8/2021 DOI : 10.32508/stdjelm.v6i1.824 Copyright â VNU-HCM Press This is an openaccess article distributed under the terms of the Creative Commons Attribution 4.0 International license Cite this article : Phuoc M H, Hung P T The legal and practical issues in the regulations for servicing legal documentation notices to individual in Vietnam civil procedure Sci Tech Dev J - Eco Law Manag.; 6(1):1960-1967 1967 ... thông báo văn tố tụng phải trực tiếp chuyển giao cho người cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng có liên quan Người cấp, tống đạt, thông báo phải ký nhận vào biên sổ giao nhận văn tố tụng Trong trường... biện pháp tống đạt, thông báo văn tố tụng có hạn chế sau: Thứ nhất, Tịa án cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng cho người tham gia tố tụng chưa đảm bảo thời hạn luật định Chẳng han, đương cá nhân. .. thông tin để đương thực quyền nghĩa vụ tố tụng mình; vừa đảm bảo cho việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng cho người tham gia tố tụng Tòa án hiệu KẾT LUẬN Hoạt động cấp, tống đạt, thông báo