Bài viết phân tích vai trò của doanh nghiệp phát triển bền vững; thực trạng các quy định pháp luật về ưu đãi hiện nay; từ đó đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hơn các chính sách của nhà nước để góp phần động viên và thúc đẩy nhiều doanh nghiệp lựa chọn định hướng này trong quá trình thực hiện hoạt động kinh doanh của mình. Mời các bạn cùng tham khảo!
QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ƢU ĐÃI CHO DOANH NGHIỆP KINH DOANH VỚI MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG - THỰC TRẠNG VÀ KIẾN NGHỊ ThS Võ Thị Hoài Trường Đại học Sài Gịn TĨM TẮT Hiện nhiều doanh nghiệp lựa chọn sản xuất sản phẩm hàng hóa, cung ứng dịch vụ với mục tiêu phát triển bền vững, bảo vệ môi trường sống thực trách nhiệm xã hội Lựa chọn đường gặp nhiều trở ngại chi phí gia tăng sản phẩm lạ Điều đặt yêu cầu cần có chia sẻ Nhà nước thơng qua sách ưu đãi hợp lý cho doanh nghiệp Bài viết phân tích vai trò doanh nghiệp phát triển bền vững; thực trạng quy định pháp luật ưu đãi nay; từ đề xuất số kiến nghị nhằm hồn thiện sách nhà nước để góp phần động viên thúc đẩy nhiều doanh nghiệp lựa chọn định hướng trình thực hoạt động kinh doanh Từ khóa: sách ưu đãi phát triển bền vững, pháp luật ưu đãi doanh nghiệp ABSTRACT Currently, many businesses are choosing to produce goods, provide services with the goal of sustainable development, protection of the living environment and implementation of their social responsibilities Choosing this route will face many obstacles because of the increased costs and novel products That raises the need for the State's sharing through reasonable preferential policies for businesses The article analyzes the role of sustainable development businesses; Current status of legal provisions on incentives; from there, proposing a number of recommendations to better improve the State's policies to contribute to encouraging and motivating many businesses to choose this direction in the process of implementing their business activities Keywords: preferential policies for sustainable development, law on business incentives ĐẶT VẤN ĐỀ Xác định phát triển bền vững tất yếu khách quan xu lựa chọn nhân loại, Việt Nam xây dựng chiến lược, có kế hoạch tổng thể chi tiết để áp dụng cho địa phương sở phát triển kinh tế kết hợp hài hòa với việc cân mơi trường sống, xóa đói giảm nghèo, xử lý nghiêm khắc hành vi vi phạm gây ô nhiễm môi trường sống, môi trường đất, tàn phá rừng… Tuy nhiên, để thực thúc đẩy nhà đầu tư, doanh nghiệp hoạt động kinh doanh theo định hướng phát triển bền vững cần có giải pháp nhằm tạo ưu đãi nhằm khuyến khích, tạo động lực điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp có cạnh tranh cơng với doanh nghiệp thông thường khác Trên sở đánh giá vai trò doanh nghiệp định hướng phát triển bền vững, viết nêu lên thực trạng hệ thống pháp luật việc quy định ưu đãi cho doanh nghiệp phát triển bền vững, từ đề xuất số giải pháp cần thiết khả thi cho doanh nghiệp thuế, quyền sử dụng đất, xúc tiến thương mại, đầu sản phẩm để doanh nghiệp đứng vững kiên định với mục tiêu lợi nhuận tỷ lệ thuận với việc bảo vệ môi trường khai thác nguồn lực tự nhiên cách bền vững 201 NỘI DUNG 2.1 Định h ớng phát triển bền vững vai trò doanh nghiệp Việt Nam mục tiêu phát triển bền vững Xác định phát triển bền vững nhu cầu cấp bách xu tất yếu tiến trình phát triển xã hội, Việt Nam tham gia hội nghị giới môi trường phát triển đồng thời cam kết thực nguyên tắc nhiều nước giới thông qua Để thực có hiệu nguyên tắc đó, Việt Nam ban hành Quyết định số 187/CT ngày 12/06/1991, Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 25/06/1998; Xây dựng Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Đặc biệt, gần Kế hoạch hành động quốc gia thực Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững với 17 mục tiêu phát triển bền vững 115 mục tiêu cụ thể đặt cho Việt Nam giai đoạn từ đến năm 2030 tất lĩnh vực kinh tế - xã hội - môi trường Định hướng chiến lược phát triển bền vững chương trình khung làm sở để cụ thể hóa vào Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001-2010, Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, là sở để xây dựng chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển ngành, địa phương… Xác định phát triển bền vững trách nhiệm toàn xã hội, tất quan, tổ chức, cá nhân, đó, cộng đồng doanh nghiệp đóng vai trị đặc biệt quan trọng cho phát triển bền vững đất nước Để nâng cao ý thức tăng cường hiểu biết cho chủ thể, Chính phủ ban hành Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững Với quan điểm phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt trình phát triển đất nước, kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa phát triển kinh tế với phát triển xã hội bảo vệ tài ngun, mơi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo đảm quốc phịng, an ninh, trật tự an toàn xã hội bảo vệ vững độc lập, chủ quyền quốc gia, Chính phủ chủ trương huy động nguồn lực; tạo điều kiện để người cộng đồng xã hội tham gia, tiếp cận, đóng góp hưởng lợi việc tạo tảng vật chất, tri thức, văn hóa tốt đẹp cho hệ mai sau Trong thời gian dài tự hào nguồn tài nguyên thiên nhiên Việt Nam “rừng vàng, biển bạc, đất phì nhiêu”, trình thực cơng nghiệp hóa đẩy mạnh tình trạng nhiễm môi trường sống ngày nghiêm trọng Nguyên nhân chủ yếu nhiều khu công nghiệp đầu tư chưa cách dẫn tới tình trạng xả thải vào khơng khí, vào nguồn nước, gây ô nhiễm đất Nhiều nhà đầu tư nước lợi dụng hạn chế quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam để tuồn công nghệ lạc hậu, thâm dụng tài nguyên, thâm dụng lượng lao động nhằm tiết kiệm chi phí gia tăng lợi nhuận công nghiệp Nông nghiệp lạm dụng loại thuốc bảo vệ thực vật cho trồng, phun lượng lớn hóa chất gây nhiễm đất ảnh hưởng tới sức khỏe người tiêu dùng Tình trạng khai thác rừng ạt mà khơng có kế hoạch tái trồng rừng dẫn tới tình trạng rửa trơi, xói mịn, hoang hóa, lũ qt, xói lở đất, nhiễm khơng khí Các chất thải rắn sinh hoạt, cơng nghiệp, y tế, xây dựng gia tăng khơng có biện pháp tái sử dụng sử dụng vật liệu tái sử dụng Theo thống kê, Việt Nam có khoảng 60.000 người chết năm liên quan đến ô nhiễm không khí, nhiều thành phố lớn giới vượt năm lần mức khuyến cáo WHO chất lượng khơng khí (WHO, 2018) Ngun nhân chủ yếu hạt mịn khơng khí thải chủ yếu từ ngành công nghiệp, giao thông vận tải nhà máy nhiệt điện chạy than với việc sử dụng nhiên liệu rắn Theo thống kê, tính đến tháng 12/2019 phạm vi nước cịn 171 sở gây ô nhiễm 202 môi trường nghiêm trọng chưa hồn thành biện pháp xử lý nhiễm triệt để Trong nông nghiệp năm thải môi trường khoảng 240 rác thải rắn nguy hại, phát sinh 11.000 bao gói thực vật Tính đến tháng 11/2019, số lượng container phế liệu lưu giữ cảng biển Việt Nam 8748 container… (Yên Thi, 2020) Một vài số thấy mức độ ô nhiễm môi trường nước ta đáng báo động phát triển theo định hướng bền vững tất yếu khách quan mà Việt Nam phải triển khai có giải pháp để thúc đẩy Trong đó, vai trị chủ yếu để giải triệt để vấn đề thái độ, ý thức doanh nghiệp vấn đề khai thác, sử dụng, tái tạo nguồn lực tự nhiên Để thực mục tiêu phát triển bền vững, doanh nghiệp phải thực hai nhiệm vụ: Hoạt động kinh doanh không gây ô nhiễm môi trường phát triển kinh doanh theo định hướng phát triển bền vững Nếu nhiệm vụ thứ trách nhiệm nhiệm vụ thứ hai vào thời điểm khuyến khích lâu dài cần phải xác định trách nhiệm Hiện có nhiều doanh nghiệp lựa chọn kinh doanh theo định hướng phát triển bền vững áp dụng quy trình sản xuất tuần hồn theo hướng sáng tạo nhằm tối đa hóa vịng đời tất tài nguyên sử dụng Mô hình khơng giúp giảm chất thải mà cịn kiến tạo giá trị từ rác thải, gần 99% phế thải phụ phẩm tái sử dụng tái chế Không sử dụng đồ nhựa mà chuyển sang sản xuất vật liệu hộp giấy, ống hút giấy; sử dụng nguồn nguyên liệu giấy sử dụng nguyên liệu khai thác từ nguồn rừng tái sinh kiểm sốt chặt chẽ Ni trồng hữu xử lý phế thải trình trồng trọt ngồi mơ rơm rạ, cỏ dại, bèo vào việc xử lý để làm thức ăn cho giun quế phân bón hữu cơ… Đầu tư khai thác điện từ sức gió, điện mặt trời; lắp đặt hệ thống mạng lưới pin cánh đồng để vừa khai thác điện vừa kết hợp trồng trọt loại trồng thích hợp nhằm tiết kiệm diện tích sử dụng đất… sáng kiến m doanh nghiệp áp dụng nhằm hạn chế đến mức thấp tác động tiêu cực vào nguồn tài nguyên thiên nhiên Như vậy, việc doanh nghiệp tham gia vào định hướng phát triển giải vấn đề như: - Dung hòa mâu thuẫn môi trường phát triển theo chiều hướng chấp nhận phát triển, giữ cho phát triển không tác động cách tiêu cực tới môi trường Phát triển làm biến đổi mơi trường, điều khó tránh khỏi cho mơi trường thực đầy đủ chức đảm bảo không gian sống với chất lượng tốt cho người, cung cấp cho người loại tài nguyên cần thiết, tái xử lý phế thải hoạt động người, giảm nhẹ tác động bất lợi thiên tai, trì giá trị lịch sử văn hóa, khoa học lồi người; - Sử dụng đúng, tiết kiệm hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên mà không làm tổn hại hệ sinh thái môi trường; khai thác kết hợp hài hịa với tái tạo; - Ứng dụng cơng nghệ sạch, cơng nghệ phù hợp với hồn cảnh địa phương nhằm hạn chế thấp việc thải chất độc hại vào môi trường sống; - Tăng sản lượng lương thực, thực phẩm nhằm xóa đói giảm nghèo từ việc nghiên cứu để ứng dụng công nghệ khoa học vào sản xuất; - Tạo nguồn vật liệu lượng mới, từ việc khai thác nguồn lực từ tự nhiên mà không gây tác dụng phụ; 203 - Cấu trúc tổ chức lại vùng sinh thái nhân văn nhằm nâng cao chất lượng sống tinh thần, giữ gìn nét văn hóa truyền thống kết hợp với đại…; - Góp phần chung tay Chính phủ tập trung nhiều nguồn lực tài vào việc bảo đảm mơi trường sống Tuy nhiên, khó khăn mà doanh nghiệp áp dụng mơ hình bền vững gặp phải thường mức đầu tư lớn, rủi ro cao, sản phẩm thường có mức chi phí cao so với sản phẩm loại theo cách sản xuất truyền thống nên không dễ dàng đón nhận thu nhập người dân cịn thấp; tiềm lực tài doanh nghiệp cịn yếu…Vì vậy, cần sách ưu đãi cho doanh nghiệp mạnh dạn lựa chọn đường sáng tạo 2.2 Quy định pháp luật sách u đãi dành cho doanh nghiệp phát triển theo định h ớng bền vững Các sách ưu đãi doanh nghiệp phát triển bền vững quy định Luật Đầu tư Các sách ưu đãi áp dụng cho ngành nghề đầu tư địa bàn đầu tư Rất nhiều ngành nghề đầu tư phát triển bền vững, bảo vệ môi trường nằm danh mục ngành nghề ưu đãi đầu tư như: - Hoạt động công nghệ cao, sản phẩm công nghiệp hỗ trợ công nghệ cao, hoạt động nghiên cứu phát triển, sản xuất sản phẩm hình thành từ kết khoa học công nghệ theo quy định pháp luật khoa học công nghệ; - Sản xuất vật liệu mới, lượng mới, lượng sạch, lượng tái tạo; sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng từ 30% trở lên, sản phẩm tiết kiệm lượng; - Nuôi trồng, chế biến nông sản, lâm sản, thủy sản; trồng bảo vệ rừng; làm muối; khai thác hải sản dịch vụ hậu cần nghề cá; sản xuất giống trồng, giống vật nuôi, sản phẩm công nghệ sinh học; - Thu gom, xử lý, tái chế tái sử dụng chất thải… Kinh doanh lĩnh vực doanh nghiệp nhận hình thức hỗ trợ đầu tư bao gồm: - Hỗ trợ phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội hàng rào dự án đầu tư; - Hỗ trợ đào tạo, phát triển nguồn nhân lực; - Hỗ trợ tín dụng (thuế, vốn ); - Hỗ trợ tiếp cận mặt sản xuất, kinh doanh; hỗ trợ sở sản xuất, kinh doanh di dời theo định quan nhà nước; - Hỗ trợ khoa học, kỹ thuật, chuyển giao công nghệ; - Hỗ trợ phát triển thị trường, cung cấp thông tin; - Hỗ trợ nghiên cứu phát triển Các sách ưu đãi cụ thể cho lĩnh vực quy định văn hướng dẫn thông qua Nghị định, Thông tư Chẳng hạn lĩnh vực đầu tư vào công nghệ cao, lĩnh 204 vực thân thiện với môi trường, tiết kiệm lượng sản xuất quản lý sách ưu đãi quy định Nghị định số 13/2019/NĐ-CP ngày 01/02/2019, theo đó, tùy trường hợp, doanh nghiệp nhận ưu đãi như: - Về thuế thu nhập doanh nghiệp hưởng mức thuế suất ưu đãi 10% áp dụng thời hạn 15 năm số lĩnh vực theo quy định; - Tiền thuê đất miễn thời gian thuê đất đất xây dựng sở nghiên cứu khoa học đáp ứng yêu cầu có liên quan hoạt động khoa học công nghệ; - Áp dụng mức thuế suất giá trị gia tăng 5% dịch vụ khoa học công nghệ hoạt động phục vụ, hỗ trợ kỹ thuật cho việc nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, hoạt động liên quan đến sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng sản phẩm, hàng hóa, an tồn xạ, hạt nhân lượng nguyên tử…; - Vay vốn tín dụng nhà nước; bảo lãnh vay vốn, hỗ trợ vốn; - Khơng thu phí dịch vụ sử dụng máy móc, trang thiết bị phịng thí nghiệm trọng điểm quốc gia, sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp, sở nghiên cứu khoa học công nghệ Nhà nước để thực hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, ươm tạo công nghệ, sản xuất thử nghiệm sản phẩm mới, ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ… Đối với doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực bảo vệ môi trường nhận ưu đãi lớn thuế như: áp dụng mức thuế 10% từ 15 năm đến 30 năm Trường hợp doanh nghiệp đáp ứng tiêu chí sở thực xã hội hóa lĩnh vực mơi trường theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ, áp dụng thuế suất ưu đãi 10% suốt thời gian hoạt động phần thu nhập từ thực hoạt động xã hội hóa Thu nhập doanh nghiệp từ thực số dự án đầu tư miễn thuế 04 năm, giảm 50% số thuế phải nộp 09 năm tiếp theo… Các sách cụ thể quy định Nghị định số 19/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường, Thông tư số 212/2015/TT-BTC hướng dẫn sách thuế thu nhập doanh nghiệp hoạt động bảo vệ môi trường Đối với lĩnh vực phát triển nông nghiệp, đặc biệt nông nghiệp chất lượng cao, Chính phủ ban hành nhiều văn thể quan tâm hỗ trợ cho doanh nghiệp như: Nghị định 116/2018/NĐ-CP tiếp tục mở rộng phạm vi đối tượng vay vốn hạn mức cấp tín dụng nơng nghiệp, đặc biệt nhấn mạnh vào nông nghiệp công nghệ cao; mở rộng ưu đãi cho tất dự án ứng dụng cơng nghệ cao cấp tín dụng khơng có tài sản bảo đảm đến 70% giá trị dự án Thêm vào đó, dự án cịn sử dụng tài sản hình thành từ vốn vay làm tài sản bảo đảm Đây quy định cởi mở cho việc cấp tín dụng đầu tư vào nông nghiệp chất lượng cao Quyết định 19/2018/QĐ-TTg với nhiều sửa đổi theo hướng có lợi cho doanh nghiệp thủ tục hành đơn giản, rõ ràng Ngồi sách ưu đãi thuế vốn, nhiều sách đặc thù hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ, hợp tác xã, trang trại, hộ gia đình, nhóm hộ sản xuất sản phẩm hữu ban hành như: 205 - Hỗ trợ 100% kinh phí xác định vùng, khu vực đủ điều kiện sản xuất hữu cơ; - Hỗ trợ lần 100% chi phí cấp Giấy chứng nhận sản phẩm phù hợp TCVN nông nghiệp hữu Tổ chức chứng nhận cấp (cấp lần đầu cấp lại); - Hỗ trợ đào tạo, tập huấn sản xuất hữu cơ; - Hỗ trợ xây dựng, nhân rộng mơ hình sản xuất hữu theo TCVN Ngồi địa phương cịn tùy tình hình cụ thể để xây dựng sách ưu đãi địa phương sở chủ trương, đường lối đạo chung Điều cho thấy Nhà nước thực có quan tâm thích hợp cho doanh nghiệp phát triển theo định hướng bền vững Các ưu đãi tạo động lực hỗ trợ cần thiết cho doanh nghiệp bước đầu kinh doanh cịn gặp nhiều khó khăn vốn, khoa học công nghệ, thuê đất 2.3 Một số vấn đề bất cập tồn sách u đãi dành cho doanh nghiệp phát triển theo định h ớng phát triển bền vững Những sách hỗ trợ hợp lý khả thi phát huy tác dụng to lớn cho hình thành phát triển doanh nghiệp kinh doanh theo định hướng phát triển bền vững Tuy nhiên, bên cạnh đó, số quy định pháp luật cịn bị đánh giá nhiều chung chung, chưa xây dựng sở đặc thù lĩnh vực; trình tự, thủ tục để nhận ưu đãi cịn rườm rà, phức tạp, khả tiếp cận với sách ưu đãi khó khăn Vì vậy, nhiều doanh nghiệp chưa thể tiếp cận ưu đãi Ví dụ nhiều doanh nghiệp phát triển lĩnh vực khoa học công nghệ lĩnh vực ưu đãi cho sách ưu đãi Nghị định số 13/2019/NĐ-CP ngày 20/03/2019 cịn thiếu tính khả thi Quy định doanh nghiệp khoa học công nghệ phải có doanh thu sản phẩm hình thành từ kết nghiên cứu khoa học công nghệ đạt tỷ lệ tối thiểu 30% tổng doanh thu doanh nghiệp miễn giảm thuế thu nhập khó đạt được, đặc biệt với doanh nghiệp hoạt động Nhiều doanh nghiệp có nhiều sản phẩm số sản phẩm khoa học công nghệ chiếm tỷ lệ nhỏ số nhiều sản phẩm công ty nên dẫn tới tỷ lệ doanh thu để ưu đãi tổng tỷ lệ doanh thu thấp nên đạt mức tỷ lệ luật định để hưởng ưu đãi Quy định thủ tục, quy trình, hồ sơ lĩnh vực chung chung nên địa phương lúng túng trình áp dụng văn hướng dẫn lại chậm ban hành Hay doanh nghiệp xã hội doanh nghiệp thành lập với cam kết mục tiêu nhằm giải vấn đề xã hội, môi trường, lợi ích cộng đồng; 51% tổng lợi nhuận hàng năm phải dùng để tái đầu tư nhằm thực mục tiêu xã hội, môi trường đăng ký thức ghi nhận tồn vào năm 2014 Luật Doanh nghiệp 2014 đến thời điểm gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận nguồn ưu đãi Tại Khoản Điều 10 Luật Doanh nghiệp quy định: “Nhà nước có sách khuyến khích, hỗ trợ thúc đẩy phát triển doanh nghiệp xã hội” giao Chính phủ quy định chi tiết Tuy nhiên, Nghị định số 96/2015 quy định mang tính định hướng “Doanh nghiệp xã hội hưởng ưu đãi hỗ trợ đầu tư theo quy định pháp luật” mà chưa có quy định cụ thể sách ưu đãi Ưu đãi thủ tục thành lập doanh nghiệp xã hội quy định mang tính ngun tắc mà khơng có hướng dẫn chi tiết nội dung ưu đãi khâu nào, quy trình, thủ tục hỗ trợ Đối với ưu đãi khác huy động vốn, thuế, doanh nghiệp xã hội 206 phải tiếp cận hình thức khác khơng phải thân doanh nghiệp xã hội nên xứng đáng nhận ưu đãi Trong khi, doanh nghiệp xã hội có đặc thù riêng biệt phát triển mức khác biệt so với ưu đãi mà dựa vào khơng cịn hưởng ưu đãi Cụ thể quy định Thơng tư 78/2014 hầu hết ưu đãi miễn giảm thuế thường áp dụng cho dự án đầu tư gắn với địa bàn đặc biệt Tuy nhiên có nhiều doanh nghiệp xã hội lại thành lập giải vấn đề xã hội cho nhóm đối tượng yếu thế, bị lập thành phố lớn liệu họ hưởng ưu đãi hay không Hay doanh nghiệp xã hội tiếp cận số nguồn vốn vay từ quỹ việc làm hình thức doanh nghiệp vừa nhỏ Tuy nhiên, tiêu chí đánh giá doanh nghiệp vừa nhỏ lại dựa vào mức vốn số lượng lao động Điều đồng nghĩa với việc sử dụng lao động số lượng 200, 300 lao động hội tiếp cận với nguồn vốn khơng cịn Trong đó, chủ trương Nhà nước lại khuyến khích nhân rộng mơ hình với nhiệm vụ hỗ trợ việc làm cho đông đảo lao động yếu dễ tổn thương xã hội Những vấn đề cho thấy quy định pháp luật chưa xây dựng dựa đặc thù lĩnh vực nên gặp nhiều bất cập thực tiễn áp dụng Đối với nông nghiệp nông nghiệp cao lĩnh vực nhận nhiều sách ưu đãi đầu tư gặp số bất cập Rất nhiều doanh nghiệp quan tâm mong muốn đầu tư vào mơ hình sản xuất nơng sản bảo đảm chất lượng, an toàn, đáp ứng nhu cầu sức khỏe cho người tiêu dùng Tuy nhiên, nhiều sách ưu đãi có xem giấy cịn khả thực thi lại khó Ví dụ ưu đãi thuê đất ví dụ Làm nơng nghiệp cần phải quỹ đất rộng, sở hạ tầng thuận tiện cho việc chuyên chở hàng thị trường Do hàng hóa khơng sử dụng chất bảo quản nên thời gian chuyên chở phải nhanh Tuy nhiên, hầu hết địa phương quỹ đất công lớn gần sở hạ tầng thuận tiện hiếm, nên khả tiếp cận với sách ưu đãi th đất khó khả thi Vì vậy, nhiều doanh nghiệp phải thuê lại đất nhiều tư nhân với giá đắt, điều làm giá chi phí đội lên hàng hóa khó có khả cạnh tranh thị trường Bên cạnh đó, nhiều doanh nghiệp cho thủ tục hồ sơ phức tạp, mức lãi suất ưu đãi vay lại không chênh lệch lớn với mức vay thông thường; định giá tài sản để vay vốn ngân hàng định giá tài sản đất nhà kính, nhà lưới, máy móc sản xuất phân bón… thấp nên nhiều doanh nghiệp phải bỏ việc tiếp cận với nguồn vốn vay ưu đãi Hiện có quy định tài trợ tồn chi phí cho dự án nghiên cứu công nghệ cao mức hỗ trợ đầu tư cho nhiều khoản mục dẫn đến áp lực nguồn vốn để giải ngân cộng với khó khăn đăng ký sở hữu trí tuệ: thủ tục bắt buộc thông báo chi tiết công nghệ, sáng chế khiến nguy thơng tin, bí quyết, quy trình cơng nghệ khiến nhiều doanh nghiệp ngại ngần làm thủ tục Hay sách hưởng ưu đãi giá bán điện mặt trời nhà đầu tư kiến nghị việc Nhà nước nên có sách mang tính lâu dài, ổn định, thời hạn hưởng ưu đãi mức ưu đãi nên rõ ràng; văn thay cần ban hành kịp thời Dẫn chứng Quyết định số11/2017/QĐ-TT ngày 11/04/2017 Chính phủ chế khuyến khích phát triển dự án điện mặt trời hết hiệu lực từ ngày 30/06/2019 đến ngày 06/04/2020 ký Quyết định số 13/2020/QĐ-TTg chế khuyến khích phát triển điện mặt trời Việt Nam, có hiệu lực từ ngày 22/05/2020 gây nên chạy đua để hưởng ưu đãi tâm lý không an tâm cho nhà đầu tư 207 Ngoài ra, việc tiếp cận với sách ưu đãi doanh nghiệp cịn điều khó khăn Theo số liệu báo cáo sở khoa học công nghệ, thời gian qua, số 386 doanh nghiệp khoa học cơng nghệ nước, có 53 doanh nghiệp miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, 13 doanh nghiệp miễn, giảm tiền thuê đất, 09 doanh nghiệp vay vốn tín dụng ưu đãi (Hà Linh, 2019) Nguyên nhân sách chậm thực thi thiếu thơng tin sách ưu đãi, hỗ trợ Đối với lĩnh vực phát triển nông nghiệp, nguồn lực mà doanh nghiệp cần đất đai có tới 60% doanh nghiệp cho tiếp cận đất đai rào cản lớn việc đầu tư vào nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao (Kinh tế đô thị, 2019) 2.4 Một số đề xuất bổ sung quy định pháp luật sách u đãi hợp lý cho doanh nghiệp lựa chọn định h ớng phát triển bền vững kinh doanh Lựa chọn định hướng phát triển bền vững kinh doanh hướng khó khăn, vất vả đầu tư tốn hình thức kinh doanh truyền thống Vì vậy, sách ưu đãi nhằm tạo cho doanh nghiệp có điều kiện thuận lợi để tiếp tục trì hoạt động kinh doanh, mang lại lợi nhuận mà bảo vệ mơi trường trì, phát triển nguồn lực từ tự nhiên điều cần thiết Hệ thống văn pháp luật ưu đãi cho doanh nghiệp phát triển bền vững cho thấy quan tâm Nhà nước doanh nghiệp Tuy nhiên, bên cạnh cần nhiều sách ban hành bổ sung để doanh nghiệp thực nhận ưu đãi Chính phủ ban ngành Trong thời gian tới, cần đẩy mạnh hoạt động sau đây: - Rà soát lại văn quy định ưu đãi cho phát triển bền vững, sở sớm bổ sung sách ưu đãi cụ thể chi tiết Các văn hướng dẫn nên xuất phát từ thực tế địa phương lĩnh vực ngành nghề đầu tư để có sách khả thi cho doanh nghiệp; - Sớm ban hành nghị định hướng dẫn ưu đãi cho doanh nghiệp xã hội doanh nghiệp trực tiếp thực mục tiêu phát triển bền vững, kinh doanh mà không đặt lợi nhuận để chia cho chủ sở hữu lên hàng đầu nhằm khuyến khích mở rộng quy mô hoạt động số lượng doanh nghiệp theo đuổi mục tiêu này; - Xây dựng lộ trình rõ ràng sách minh bạch lĩnh vực phát triển bền vững để nhà đầu tư thấy rõ quy hoạch tổng thể sách minh bạch để yên tâm thực dự án; tránh việc nhà đầu tư bắt tay vào thực dự án mà khơng có chế hướng dẫn dẫn đến khó khăn, cản trở việc thực hoạt động quản lý nhà nước; - Các sách ưu đãi nên xây dựng quán mang tính tổng thể, để suốt q trình hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp tiếp cận với sách ưu đãi khác phù hợp với vòng đời sản phẩm, tránh trường hợp “bắt bỏ chợ”; - Cần xây dựng trì mối quan hệ tương tác Chính phủ cộng đồng doanh nghiệp để nắm bắt hiểu biết rõ ràng nhu cầu trợ giúp khó khăn doanh nghiệp thực hoạt động đổi mới, sáng tạo; hầu hết sáng kiến khởi nghiệp lĩnh vực mới, nhiều nhà đầu tư dị dẫm tìm đường theo kiểu “làm đến đâu biết đến đó” nên nhiều khó khăn, vướng mắc cần hỗ trợ kịp thời quan, ban ngành địa 208 phương Trung ương nên cần có kết nối tốt doanh nghiệp quyền để có hỗ trợ kịp thời góp phần nhân rộng mơ hình hoạt động; - Thiết lập vận hành số quỹ hỗ trợ tài cho doanh nghiệp đặc thù để họ tiếp cận dễ dàng với nguồn vốn vay ưu đãi; hình thành khu quy hoạch trọng điểm phát triển nông nghiệp công nghệ cao để thuận tiện cho việc xây dựng sở hạ tầng phát triển quỹ đất chưa sử dụng; - Học tập kinh nghiệm số nước giới để xây dựng sách ưu đãi đa dạng thuế khấu trừ bổ sung chi phí dành cho nghiên cứu phát triển cơng nghệ xanh với tỷ lệ cao; giảm khoản thuế thu nhập cá nhân khoản đóng góp an sinh xã hội cá nhân làm lĩnh vực cơng nghệ sinh học; - Tích cực hỗ trợ nghiên cứu chuyển giao khoa học cơng nghệ; thí điểm phát triển số loại hình chợ cơng nghệ, chợ điện tử cho riêng doanh nghiệp nông nghiệp chất lượng cao, công nghệ ưu tiên, công nghệ mũi nhọn; - Khuyến khích có hoạt động thúc đẩy tiêu dùng xanh dân chúng để sử dụng sản phẩm xanh doanh nghiệp, giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp khâu đầu sản phẩm KẾT LUẬN Tăng trưởng thịnh vượng đơi với bền vững mơi trường, hịa nhập xã hội trụ cột quốc gia phát triển phát triển, có Việt Nam Quản trị doanh nghiệp theo hướng phát triển bền vững lựa chọn mang tính tất yếu khách quan Nhưng vào thời điểm này, để tạo điều kiện cho mơ hình doanh nghiệp kinh doanh bền vững có xuất phát điểm tốt để phát triển cần sách pháp luật ưu đãi hợp lý, phù hợp với đặc thù lĩnh vực ngành nghề Thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung quy phạm pháp luật phù hợp lĩnh vực ưu đãi đầu tư nhiệm vụ cần thiết quan lập pháp, có đạt mục tiêu mà phủ đề cho kế hoạch phát triển bền vững từ đến năm 2035 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đầu tư 2020 Luật Doanh nghiệp 2014 Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Kế hoạch hành động quốc gia thực Chương trình nghị 2030 Nguyễn Văn Huyên (2010), Phát triển bền vững: Một lý thuyết phát triển giới đương đại Truy xuất từ nguồn https://hcma.vn/tintuc/Pages/dien-dan-chinh-tri-tu-tuong.aspx?CateID= 201&ItemID=21054 Hà Linh (2019), Khó khăn tiếp cận sách ưu đãi dành cho doanh nghiệp khoa học công nghệ Truy xuất từ nguồn https://nhandan.com.vn/nhan-dinh/kho-khan-trong-tiep-canchinh-sach-uu-dai-danh-cho-doanh-nghiep-khoa-hoc-va-cong-nghe-354885 209 Yên Thi (2020), Báo cáo trạng Môi trường quốc gia 2019: Nhận diện ngu n gây ô nhiễm Thanh Ngân (2020), Đến thời phát triển bền vững Truy xuất từ nguồn http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/den-thoi-phat-trien-doanh-nghiep-ben-vung317372.html Kinh tế đô thị (2019), Đầu tư vào nơng nghiệp cơng nghệ cao: Khó tiếp cận ngu n lực Truy xuất từ nguồn http://kinhtedothi.vn/dau-tu-vao-nong-nghiep-cong-nghe-cao-kho-tiep-can-nguonluc-341365.html 10 http://kinhtedothi.vn/dau-tu-vao-nong-nghiep-cong-nghe-cao-kho-tiep-can-nguon-luc-3 210 ... sách ưu đãi dành cho doanh nghiệp khoa học công nghệ Truy xuất từ nguồn https://nhandan.com.vn/nhan-dinh/kho-khan-trong-tiep-canchinh-sach-uu-dai-danh -cho- doanh- nghiep-khoa-hoc-va-cong-nghe-354885... tài doanh nghiệp cịn yếu…Vì vậy, cần sách ưu đãi cho doanh nghiệp mạnh dạn lựa chọn đường sáng tạo 2.2 Quy định pháp luật sách u đãi dành cho doanh nghiệp phát triển theo định h ớng bền vững. .. doanh nghiệp; - Sớm ban hành nghị định hướng dẫn ưu đãi cho doanh nghiệp xã hội doanh nghiệp trực tiếp thực mục tiêu phát triển bền vững, kinh doanh mà không đặt lợi nhuận để chia cho chủ sở hữu