bài tập lớn môn đường lối cách mạng đạt 9đ đề tài cơ chế kế hoạch hoá tập trung thời kì đổi mới bài tập lớn của sv Kinh tế quốc dân, bài tập kiểm tra giữa kỳ.bài tập lớn môn đường lối cách mạng đạt 9đ đề tài cơ chế kế hoạch hoá tập trung thời kì đổi mới bài tập lớn của sv Kinh tế quốc dân, bài tập kiểm tra giữa kỳ.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ĐƯỜNG LỐI CÁCH MẠNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Đề tài: Cơ chế kế hoạch hoá tập trung trước thời kỳ đổi Việt Nam Nhóm Lớp: Đường lối cách mạng ĐCSVN_01 Giảng viên: Nguyễn Thị Thắm Hà Nội, tháng năm 2021 Nhóm Đề tài: Cơ chế kế hoạch hố tập trung trước thời kỳ đổi Việt Nam STT 10 HỌ VÀ TÊN Lê Cao Dương Nguyễn Thế Dương Nguyễn Thành Đô Ngô Anh Đức Nguyễn Minh Đức Nguyễn Minh Đức Mai Thu Giang Nguyễn Thị Hương Giang Phan Hoàng Giang Đỗ Thanh Hải MSV 11171034 11181117 11180956 11180987 11170889 11177095 11171164 11181252 NHIỆM VỤ Phần 1.2, 2.1.1 Thuyết trình Phần 2.1 Phần 2.2 Làm slide Không tham gia Phần 3.1, 3.2 Thuyết trình 11161249 11171382 Thuyết trình Lập dàn bài, bổ sung phần thiếu, tổng hợp word ĐÁNH GIÁ LỜI MỞ ĐẦU Năm 1954 kháng chiến chống thực dân Pháp nhân dân ta thắng lợi, Hiệp định Giơ-ne-vơ Đông Dương ký kết, đất nước ta tạm thời bị chia cắt thành miền Nam – Bắc Miền Bắc nước ta hoàn tàn giải phóng tiến bước lên đường xây dựng chủ nghĩa xã hội, lúc định hướng Đảng Nhà nước ta việc xây dựng phát triển kinh tế xây dựng mơ hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung quản lý nhà nước để tập trung sức người sức làm hậu phương vững cho chiến trường miền Nam Năm 1975, kháng chiến chống Mỹ cứu nước nhân dân ta hoàn toàn thắng lợi với chiến dịch Hồ Chí Minh 30/04/1975 Lúc đất nước hoàn toàn thống nước bước vào thời kỳ xây dựng phát triển kinh tế-xã hội Tuy nhiên, chịu hậu nặng nề chiến tranh gây nên Đảng Nhà nước ta xác định nhiệm vụ lúc xây dựng phát triển kinh tế đất nước vẫ theo mơ hình kế hoạch hoá tập trung Cơ chế quản lý kinh tế kế hoạch hố tập trung nước ta trì năm 1985 Cơ chế kế hoạch hoá tập trung có ưu điểm thích hợp cho hồn cảnh đất nước lúc đó, song có nhiều hạn chế kìm hãm phát triển đất nước CHƯƠNG I: CƠ CHẾ KẾ HOẠCH HOÁ TẬP TRUNG QUAN LIÊU, BAO CẤP 1.1 Cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp 1.1.1 Khái niệm Cơ chế kế hoạch hoá tập trung chế kinh tế vận động kiểm soát Nhà nước yếu tố sản xuất phân phối thu nhập Nhà nước can thiệp sâu vào hoạt động kinh tế, không tuân theo quy luật thị trường 1.1.2 Đặc điểm Thứ nhất, Nhà nước quản lý kinh tế chủ yếu mệnh lệnh hành dựa hệ thống tiêu pháp lệnh chi tiết áp đặt từ xuống Các doanh nghiệp hoạt động sở định quan nhà nước có thẩm quyền tiêu pháp lệnh giao Tất phương hướng sản xuất, nguồn vật tư, tiền vốn, định giá sản phẩm, tổ chức máy, nhân sự, tiền lương cấp có thẩm quyền định Nhà nước giao tiêu kế hoạch, cấp phát vốn, vật tư cho doanh nghiệp, doanh nghiệp giao nộp sản phẩm cho Nhà nước Lỗ Nhà nước bù, lãi Nhà nước thu Thứ hai, quan hành can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp lại khơng chịu trách nhiệm vật chất pháp lý định Những thiệt hại vật chất định không gây ngân sách nhà nước phải gánh chịu Các doanh nghiệp khơng có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, không bị ràng buộc trách nhiệm kết sản xuất, kinh doanh Thứ ba, quan hệ hàng hố-tiền tệ bị coi nhẹ, hình thức, quan hệ vật chủ yếu Nhà nước quản lý kinh tế thông qua chế độ “cấp phát-giao nộp” Vì vậy, nhiều hàng hố quan trọng sức lao động, phát minh sáng chế, tư liệu sản xuất quan trọng khơng coi hàng hố mặt pháp lý Thứ tư, máy quản lý cồng kềnh, nhiều cấp trung gian vừa động, vừa sinh đội ngũ quản lý lức, phong cách cửa quyền, quan liêu lại hưởng quyền lợi cao người lao động 1.1.3 Các hình thức bao cấp Bao cấp qua giá: Nhà nước định giá trị tài sản, thiết bị, vật tư, hàng hoá thấp nhiều lần so với giá trị thực chúng thị trường Do đó, hạch tốn kinh tế hình thức Bao cấp qua chế độ tem phiếu: Nhà nước quy định chế độ phân phối vật phẩm tiêu dùng cho cán bộ, công nhân viên theo định mức qua hình thức tem phiếu Chế độ tem phiếu với mức giá khác xa so với thị trường biến chế độ tiền lương thành lương vật, thủ tiêu động lực kích thích người lao động phá vỡ nguyên tắc phân phối theo lao động Bao cấp theo chế độ cấp phát vốn: theo ngân sách ngân sách Nhà nước, khơng có chế tài ràng buộc trách nhiệm vật chất đơn vị cấp vốn Điều vừa làm tăng gánh nặng ngân sách, vừa làm cho việc sử dụng vốn hiệu quả, nảy sinh chế “xin-cho” 1.2 Ưu điểm hạn chế chế độ kế hoạch hoá tập trung 1.2.1 Ưu điểm Trong thời kỳ kinh tế tăng trưởng chủ yếu theo chiều rộng (Đặc biệt hoàn cảnh đất nước lâm vào thời kỳ chiến tranh khốc liệt) chế quản lý kinh tế kế hoạch hóa tập trung có ưu điểm định như: Cho phép tập trung tối đa nguồn lực kinh tế vào mục tiêu chủ yếu giai đoạn điều kiện cụ thể, đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa theo hướng ưu tiên phát cơng nghiệp nặng Trong hồn cảnh đất nước có chiến tranh, chế quản lý kinh tế kế hoạch hóa tập trung đáp ứng yêu cầu thời chiến, đất nước bị nước Đế Quốc, Thực dân xâm lược mục tiêu hàng đầu nước giải phóng đất nước, giải phóng dân tộc việc thực kế hoạch hóa tập trung huy động tối đa sức lực nhân dân vào việc xây dựng phát triển kinh tế để thực mục tiêu đó, nhiệm vụ chung tất người không riêng Nhà nước thực bao cấp hoàn toàn, giúp cho chiến sỹ chiến trường yên tâm phục vụ chiến đấu hơn, họ lo nghĩ đến chuyện gia đình, vợ nhà thứ bao cấp 1.2.2 Hạn chế Nhà nước định giá trị tài sản, thiết bị, vật tư, hàng hóa thấp giá trị thực chúng nhiều lần so với giá thị trường Do đó, hạch tốn kinh tế hình thức Nhà nước quy định chế độ phân phối vật phẩm tiêu dùng cho cán bộ, công nhân viên, công nhân theo định mức qua hình thức tem phiếu Chế độ tem phiếu khác xa so với giá thị trường biến chế độ tiền lương thành lương vật, thủ tiêu động lực kích thích người lao động phá vỡ nguyên tắc phân phối lao động Triệt tiêu động lực kinh tế người lao động khơng kích thích tính động, sáng tạo đơn vị sản xuất kinh doanh Bao cấp theo chế độ cấp phát vốn ngân sách khơng có chế tài ràng buộc trách nhiệm vật chất đơn vị cấp vốn Điều vừa làm tăng gánh nặng ngân sách vừa làm cho sử dụng vốn hiệu quả, nảy sinh chế “xin – chế” Cơ chế kế hoạch hố tập trung làm cho cán cơng chức quan hành trở nên quan liêu, lộng quyền, hách dịch Thủ tiêu cạnh tranh, kìm hãm phát triển tiến khoa học - cơng nghệ, khơng kích thích tính động, sáng tạo đơn vị sản xuất kinh doanh Nhận xét: Khi kinh tế giới chuyển sang giai đoạn phát triển theo chiều sâu dựa sở áp dụng thành tựu cách mạng khoa học – cơng nghệ đại chế quản lý bộc lộ khuyết điểm nó, làm cho kinh tế nước xã hội chủ nghĩa trước đây, có nước ta, lâm vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ KẾ HOẠCH HOÁ TẬP TRUNG NƯỚC TA GIAI ĐOẠN 1960-1985 2.1 Kinh tế Cuộc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân chiến thắng, miền Bắc hoàn toàn giải phóng, bắt đầu cơng xây dựng CNXH đường cách mạng CNXH hình thành Năm 1960, sau cải cách CNXH, nước ta áp dụng mô hình kế hoạch hóa tập trung cho chế quản lý kinh tế theo quan niệm lúc Trong đầu năm 1960 áp dụng chế miền Bắc, kết đạt thấp so với yêu cầu đề khôi phục kinh tế, hàn gắn vết thương chiến tranh, ổn định sản xuất đời sống Trong giai đoạn chuyển hướng xây dựng kinh tế (1965 – 1975), với chống phá liệt đế quốc Mỹ, công xây dựng CNXH tiến hành Chế độ XHCN miền Bắc lúc vượt qua nhiều thử thách nghiêm trọng ngày phát huy tính ưu việt thời kì chiến tranh 2.1.1 Nông nghiệp a) Giai đoạn 1960-1965 Khoảng 76,6% hợp tác xã đưa lên bậc cao hợp hợp tác xã quy mô lớn hơn, tổng thu bình quân canh tác tăng 43,7%, cuối năm 1965 có 162 xã gần 700 hợp tác xã đạt vượt suất thóc năm, lương thực bình quân đầu người đạt 15kg/ tháng; đời sống xã viên có tăng, thu nhập người lao độn từ kinh tế tập thể tăng khá, thu nhập bình qn nơng dân tăng 24% Cơ sở vật chất – kỹ thuật nông nghiệp tăng đáng kể: vốn đầu tư xây dựng tăng 4,9 lần, điện cấp tăng lần, số máy kéo tiêu chuẩn tăng 11 lần so với thời kì 1958 – 1960, vốn vình quân cho canh tác tăng 2,1 lần, hệ thống cơng trình thủy lợi, sửa chữa khí, sân phơi, chuồng trại … hợp tác xã liên tục tăng b) Giai đoạn 1965-1975 Cơ sở vật chất kỹ thuật nông nghiệp - tăng cường, có thay đổi cấu trồng, vụ đông xuân mở rộng Công tập thể hóa tiếp tục, quy mơ hợp tác xã mở rộng Trong chiến tranh ác liệt, lực lượng lao động trẻ khỏe động viên tuyền tuyến, nhiều vùng phải bỏ hoang nông nghiệp trì hợp tác xã đóng vai trị khơng nhỏ c) Giai đoạn 1975-1985 Thời kỳ này, Nhà nước quản lý kinh tế chủ yếu mệnh lệnh hành dựa hệ thống tiêu pháp lệnh áp đặt từ xuống Các doanh nghiệp hoạt động sở định quan nhà nước có thẩm quyền tiêu pháp lệnh giao Tổng sản phẩm nước bình quân năm giai đoạn 1977-1985 tăng 4,65%, đó: nơng, lâm nghiệp tăng 4,49%/năm Nông, lâm nghiệp ngành kinh tế quan trọng (chiếm 38,92% GDP giai đoạn này), chủ yếu dựa vào độc canh trồng lúa nước 2.1.2 Công nghiệp a) Giai đoạn 1960-1965 Phát triển cơng nghiệp có thành tích đáng ý cơng nghiệp quốc doanh phát triển mạnh mẽ đánh giá phát huy tác dụng lực lượng lãnh đạo kinh tế quốc dân phát triển có kế hoạch Đầu năm 1965 có 1045 xí nghiệp, có 250 xí nghiệp lớn Trung ương quản lí Một số sở đầu tiên, quan trọng, quy mô tương đối lớn, kỹ thuật đại thuộc ngành công nghiệp nặng khí luyện kim, hóa chất xây dựng vào sản xuất Ngành công nghiệp nhẹ phát triển nhanh, mạng lưới công nghiệp địa phương phát triển Năm 1965, miền Bắc đảm bảo 90% mặt hàng tiêu dùng phần tư liệu sản xuất b) Giai đoạn 1965-1975 Sản xuất công nghiệp gặp nhiều khó khăn Giá trị - sản lượng cơng nghiệp số năm bị giảm sút, tốc độ phát triển bình qn sản xuất cơng nghiệp thời kì 1966-1975 3,9% Mạng lưới cơng nghiệp địa phương hình thành Tuy bị đánh phá ác liệt giao thông vận tải đảm bảo thông suốt, việc đào tạo cán khoa học kỹ thuật tăng nhanh Giá trị tài sản cố định khu vực sản xuất tăng nhiều c) Giai đoạn 1975-1985 Mặc dù có tiến bộ, thời kỳ 1980-1985, nhìn chung, cơng nghiệp Việt Nam cịn nhỏ bé Năm 1985, ngành công nghiệp chiếm 10,7% tổng số lao động xã hội, chủ yếu lao động thủ công với suất thấp Tuy chiếm khoảng 40% giá trị tài sản cố định kinh tế quốc dân, công nghiệp tạo chưa tới 30% thu nhập quốc dân, hiệu đồng vốn đầu tư cịn thấp Cơng nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu nước trang thiết bị đại hoá cho kinh tế hàng hoá tiêu dùng thiết yếu cho nhân dân Tuy đầu tư Nhà nước cho công nghiệp lớn khơng ngừng tăng lên qua năm, số lượng xí nghiệp công nghiệp tăng nhanh, sản xuất công nghiệp giá trị sản lượng lại tăng chậm 2.1.3 Thương nghiệp a) Giai đoạn 1960-1965 Thương nghiệp quốc doanh có phát triển nhanh chóng, tổng trị giá hàng hóa mua vào năm (1955-1960) tăng lên 6,3 lần, tổng mức lưu chuyển bán lẻ năm 1960 so với năm 1955 tăng lần Hàng nghìn cửa hàng bán bn, bán lẻ, thu mua phục vụ ăn uống, dịch vụ đời, tạo nên mạng lưới kinh doanh thương nghiệp trải khắp thành phố, tỉnh, huyện thị trấn Năm 1955 có 511 cửa hàng đến 1960 có 1.987 cửa hàng… Trong kế hoạch năm lần thứ nhất, ngành Thương mại có đóng góp xứng đáng: So với năm 1960 năm 1965, xuất tăng 27,9%; nhập tăng 103,6%; vật tư kỹ thuật cung ứng cho sản xuất, xây dựng quốc phòng tăng 79%, xăng dầu tăng 85,4% Qua việc nhập thiết bị toàn thiết bị lẻ, miền Bắc cải tạo xây dựng nhiều cơng trình quan trọng thuộc ngành Năng lượng, Chế tạo máy, Hóa chất, Khai khống,… Sự giúp đỡ nước anh em, bầu bạn lúc việc cung cấp hàng hóa nhập góp 10 phần có ý nghĩa định vào việc thực kế hoạch năm (1961-1965) Tính đến năm 1964, ta có quan hệ buôn bán với 40 nước giới Về lưu thơng hàng hóa nước, tổng mức bán lẻ hàng hóa xã hội tăng 51,2%, lương thực tăng 46%, vải loại tăng 51% Khối lượng sản phẩm ngành sản xuất ngành Thương mại tiêu thụ thị trường nước tăng 57,4%, phần quốc dân sáng tạo ngành thương nghiệp nội địa tăng 23,2% chiếm 18% thu nhập quốc dân Thương nghiệp nội địa bảo đảm 75 - 76% nhu cầu mua sắm gia đình cơng nhân viên chức Giá hàng hóa thị trường thời kỳ tương đối ổn định b) Giai đoạn 1965-1975 Thương nghiệp quốc doanh nhà nước quan tâm có phát triển nhanh chóng, làm nhiệm vụ hậu cần cho sản xuất chiến đấu Tổng mức bán lẻ hàng hóa xã hội năm 1975 đạt 5.358,3 triệu đồng, gấp 7,8 lần năm 1955 Chỉ số giá bán lẻ giai đoạn 1955 -1975 năm tăng 4,3%, thấp nhiều so với mức tăng 66% thời kỳ 1945-1954 c) Giai đoạn 1975-1985 Thương nghiệp quốc doanh phát triển nhanh chóng, hợp tác xã thời kỳ đầu xây dựng, có bước vươn lên chiếm lĩnh thị trường, nhờ hạn chế nạn đầu cơ, tích trữ tình trạng hỗn loạn giá Tổng mức bán lẻ hàng hóa xã hội bình quân thời kỳ tăng 61,6%/năm 2.2 Văn hoá, xã hội, giáo dục y tế 2.2.1 Văn hố Hoạt động văn hóa kiểm sốt nghiêm ngặt thời bao cấp, người dân tiếp xúc với văn hóa phương Tây Các mảng phim, văn học hay nhạc… nhà nước kiểm duyệt trước phát hành Văn học nước chủ yếu Liên Xô khối Đông Âu, theo xu hướng thực xã hội chủ nghĩa Văn học lãng mạn bị xem tiêu cực giai đoạn 11 Thời đó, chưa có phim truyền hình mà có phim truyện nhựa, phim tài liệu Phim chiếu rạp chiếu bóng lưu động, rạp chiếu bóng hay phát truyền hình trung ương Ngồi cịn có phim thương mại Các phim nước phim Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa Một số phim Mỹ, Pháp, Anh Ấn Độ… Việc chống mê tín dị đoan đề cao, khoa học thường thức phổ biến tới người dân lứa tuổi qua sách báo Báo chí nhà nước bao cấp, khơng có quảng cáo Các văn nghệ sĩ nhà nước trả lương giống công chức hoạt động quan nhà nước 2.2.2 Xã hội Vào thời bao cấp, xã hội Việt Nam gần không giao lưu với phương Tây tư tưởng vấn đề an ninh Xã hội có phân hóa giàu nghèo mức sống người dân thấp Tất sinh viên trường nhà nước phân công công việc nên không lo thất nghiệp không tự chọn quan làm việc cho Thi đậu đại học thời khó, học lực, tiêu chuẩn cao xét lý lịch Xã hội có tính cộng đồng cao, sống có người làng nghĩa xóm thân thiết, tối lửa tắt đèn có Đời sống tinh thần khơng có nhiều loại hình giải trí, sống bình an nghèo nàn, khó khăn 2.2.3 Giáo dục Trong lĩnh vực giáo dục, giáo dục phổ thông đại trà tới xã phường với trường cấp 1,2 mẫu giáo Công tác bổ túc văn hóa, xóa mù chữ độ tuổi học cho người dân đẩy mạnh Có trường bổ túc văn hóa cho cán sở Hoạt động giáo dục đạt thành tựu lớn Số người học năm 1975 đạt 6.796,9 nghìn người, gấp 5,3 lần năm 1955 Năm 1975, thu nhập bình quân đầu người tháng gia đình cơng nhân viên chức miền Bắc 27,6 đồng (tăng 57,7% so với năm 1945); thu nhập bình quân đầu người tháng gia đình xã viên hợp tác xã nơng nghiệp miền Bắc 18,6 đồng (gấp 2,6 lần) Từ năm 1981, học phổ thông gồm 11 năm, thêm lớp áp dụng cho khu vực miền Bắc 12 2.2.4 Y tế Về y tế, người dân khơng tiền khám chữa bệnh điều kiện cịn nhiều thiếu thốn Người dân khám chữa bệnh, mua thuốc sau mang hóa đơn quan hay bệnh viện toán Nhà nước viện trợ trang thiết bị y tế, thuốc men… Các bệnh viện có nhà đến ba tầng, quy mô nhỏ Bệnh viện Bộ y tế phân tiêu để thực công tác khám chữa bệnh Nhờ cố gắng, nỗ lực ngành Y, y tế nông thôn miền Bắc thời kỳ có thay đổi rõ rệt Số bệnh viện đầu tư xây dựng miền Bắc, từ 57 bệnh viện, 17 bệnh xá năm 1955 lên thành 442 bệnh viện 645 bệnh xá năm 1975 Số lượng cán ngành y tăng nhanh từ 108 bác sĩ năm 1955 lên 5.684 bác sĩ năm 1975 13 CHƯƠNG III: KHỦNG HOẢNG TRONG CƠ CHẾ KẾ HOẠCH HOÁ TẬP TRUNG VÀ NHU CẦU ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ KINH TẾ 3.1 Khủng hoảng chế kế hoạch hoá tập trung Trong thời kỳ kinh tế tăng trưởng chủ yếu theo chiều rộng chế có tác dụng định, cho phép tập trung tối đa nguồn lực kinh tế vào mục tiêu chủ yếu giai đoạn điều kiện cụ thể, đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa theo hướng ưu tiên phát triển cơng nghiệp nặng Nhưng lại thủ tiêu cạnh tranh, kìm hãm tiến khoa học – công nghệ, triệt tiêu động lực kinh tế người lao động, khơng kích thích tính động, sáng tạo đơn vị sản xuất, kinh doanh Khi kinh tế giới chuyển sang giai đoạn phát triển theo chiều sâu dựa sở áp dụng thành tựu cách mạng khoa học — cơng nghệ chế quản lý bộc lộ khiếm khuyết nó, làm cho kinh tế nước xã hội chủ nghĩa trước đây; có nước ta, lâm vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng Trước năm 1975, năm kinh tế Miền Nam Mỹ viện trợ khoảng tỷ USD Miền Bắc chi viện nước xã hội chủ nghĩa lượng xấp xỉ Sau ngày thống không lâu, Mỹ bao vây cấm vận, đặc biệt miền Nam vốn sử dụng phương tiện sản xuất Mỹ phương Tây nên phụ tùng để tiếp tục hoạt động Quy mơ viện trợ nước xã hội chủ nghĩa giảm nhanh chóng, Liên Xơ Đơng Âu dù giúp đỡ vài năm nữa, trượt giá đồng tiền họ nên lượng hàng hóa, nguyên liệu thực nước phân nửa trước Tất tác động mạnh vào kinh tế đất nước Quy mô xuất miền Bắc (than, thiếc, đồ thủ công…) lúc độ 200 triệu rúp năm Lúc đó, trao đổi thương mại chủ yếu với nước Hội đồng Tương trợ Kinh tế, Nhà nước độc quyền, bị Mỹ cấm vận kinh tế nên quan hệ mậu dịch với bên ngồi bị hạn chế (Liên Xơ Đơng Âu lúc gặp khó khăn) Nhà nước trọng phát triển công nghiệp nặng để xây dựng tảng kỹ thuật cho kinh tế công nghiệp nhẹ nông nghiệp không đầu tư 14 mức nên lãng phí lớn nguồn lực đầu tư vốn khan Hệ công nghiệp nặng không phát triển mong muốn để trở thành đòn bẩy cho kinh tế, số sản phẩm cơng nghiệp nặng khơng có nơi tiêu thụ, nhà máy hoạt động khơng hết cơng suất cịn cơng nghiệp nhẹ nông nghiệp không đủ sức đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nhân dân Chính sách trọng cào xây dựng địa phương thành đơn vị kinh tế tự chủ việc ngăn cấm thị trường tự dẫn đến hàng hóa khơng thể lưu thơng hệ thống thương nghiệp quốc doanh không đáp ứng nhu cầu phân phối hàng hóa kinh tế Việc biến địa phương thành đơn vị kinh tế tự chủ khiến nhà nước liên kết địa phương với nhau, phối hợp mạnh địa phương vào kế hoạch chung quốc gia tập trung nguồn lực cho mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa Nhà nước trọng bảo đảm việc làm, lại vượt khả kinh tế, sau phải có sách xuất lao động Đơng Âu Năng suất lao động tồn kinh tế thấp Hiệu sử dụng vốn thấp Nhiều tiêu bình quân đầu người năm 1985 thấp năm 1976 Thu nhập quốc dân hàng năm tăng 3,7% dân số tăng 2,3% Nền kinh tế không đủ sức đáp ứng nhu cầu nước, thu nhập hàng năm đáp ứng 80-90% nhu cầu lại phải dựa vào viện trợ vốn vay nước ngồi Việt Nam khơng có khả tiết kiệm thu nhập thấp nên thiếu vốn để phát triển sản xuất Đầu tư phát triển hoàn toàn dựa vào vốn vay vốn viện trợ Thu chi ngân sách phải dựa vào vốn vay viện trợ nước Trong giai đoạn 1976-1980, vay nợ viện trợ nước chiếm đến 38,2% tổng thu ngân sách 61,9% tổng thu nước, 37,3% tổng chi ngân sách Bội chi ngân sách năm 1980 18,1% năm 1985 36,6% phải bù đắp phát hành giấy bạc dẫn đến siêu lạm phát vào năm 1986 với tốc độ tăng giá 774,7% Cơng nghiệp đình đốn thiếu nguyên liệu sản xuất bị bao vây cấm vận thiếu ngoại tệ để nhập nguyên liệu, thiếu điện để vận hành máy móc, hệ thống máy móc lạc hậu khơng có phụ tùng để thay bị hư hỏng Hầu hết loại hàng tiêu dùng phải nhập toàn hay phần sản xuất 15 nước không đảm bảo cho tiêu dùng Trong giai đoạn 1976-1985 nhập 60 triệu mét vải 1,5 triệu lương thực Hiệu đầu tư cho công nghiệp thời kỳ thấp nên sản xuất tăng trưởng chậm không ổn định Nông nghiệp không đủ sức đáp ứng nhu cầu nước Bộ máy nhà nước cồng kềnh thiếu hiệu quả, tệ quan liêu bàn giấy phổ biến Tồn xã hội rơi vào tình trạng trì trệ, phát triển, khơng lối Liên Xơ, Trung Quốc, Bắc Triều Tiên nhiều nước khác sử dụng mơ hình kinh tế huy để đại hóa quốc gia, xây dựng tảng cơng nghiệp Việt Nam khơng thể làm điều Việt Nam không phát huy mạnh mơ hình kinh tế mà phải hứng chịu tất nhược điểm Giữa thập niên 1980, tình hình kinh tế xã hội tiếp tục khó khăn gay gắt Cuộc khủng hoảng kinh tế nảy sinh từ cuối thập niên 1970, cải tạo tư sản miền Nam mức, chiến tranh biên giới Tây Nam biên giới phía Bắc kéo dài gần 10 năm, gay gắt Việt Nam bắt đầu chuyển sang chế thị trường sách cải cách Giá - lương - tiền bao gồm đổi tiền, tăng lương cách in tiền vào năm 1985 Nhiều người gửi tiền tiết kiệm lâm vào cảnh bi đát lạm phát phi mã xảy sau đổi tiền Có người bán bị lấy tiền gửi tiết kiệm, sau đổi tiền mua vài gà Việc ngăn cấm thị trường tự khiến tình trạng khan lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng trở nên nặng nề Có câu chuyện kể mẹ già mang 5–10 kg gạo thăm tỉnh khác, đến ranh giới tỉnh bị tịch thu, khóc lóc, van xin khơng Những phiên chợ quê, đội quản lý thị trường đeo băng đỏ đến tịch thu thịt lợn tư nhân mổ chui bán, người dân quanh lại bảo vệ người bán thịt lợn, không ủng hộ đội quản lý thị trường nhà nước Thị trường thực phẩm, hàng tiêu dùng bị ngăn cấm nhà nước phân phối tem phiếu thịt giá thấp riêng cho cán bộ, công nhân viên (số lượng thật ít, khoảng 0,3-0,5 kg/người/tháng) người dân thành phố (mỗi người 0,1 kg/tháng) Điều khiến tình trạng khan hàng tiêu dùng kéo dài triền miên, vật giá thị trường chợ đen tăng mạnh Chất lượng sống nhân dân xuống khiến bất mãn xã hội tăng lên, uy tín Đảng Cộng sản Việt Nam sa sút Gần triệu người vượt biên nước ngồi để tìm sống 16 tốt đẹp tạo khủng hoảng nhân đạo lớn thu hút ý dư luận giới lúc Trước đổi mới, chưa thừa nhận sản xuất hàng hóa chế thị trường, xem kế hoạch hóa đặc trưng quan trọng kinh tế xã hội chủ nghĩa, phân bổ nguồn lực theo kế hoạch chủ yếu; coi thị trường công cụ thứ yếu bổ sung cho kế hoạch Không thừa nhận thực tế tồn kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ, lấy kinh tế quốc doanh, tập thể chủ yếu, muốn nhanh chóng xóa sở hữu tư nhân kinh tế cá thể, tư nhân Nền kinh tế rơi vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng 3.2 Nhu cầu đổi chế quản lý kinh tế Dưới áp lực tình khách quan, nhằm thoát khỏi khủng hoảng kinh tế – xã hội, có bước cải tiến kinh tế theo hướng thị trường, nhiên chưa tồn diện, chưa triệt để Đó khốn sản phẩm nông nghiệp theo Chỉ thị số 100-CT/TW Ban Bí thư Trung ương khóa IV; bù giá vào lương Long An; Nghị Trung ương khóa V (năm 1985) giá – lương — tiền; thực Nghị định số 25 – CP Nghị định số 26 – CP Chinh phủ… Đó thực tế để Đảng đến định thay đổi cơ chế quản lý kinh tế Đề cập cần thiết đổi chế quản lý kinh tế, Đại hội VI khẳng định: “Việc bố trí lại cấu kinh tế phải đơi với đổi chế quản lý kinh tế Cơ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp từ nhiều năm không tạo động lực phát triển, làm suy yếu kinh tế xã hội chủ nghĩa, hạn chế việc sử dụng, cải tạo thành phần kinh tế khác, kìm hãm sản xuất, làm giảm suất, chất lượng, hiệu quả, gây rối loạn phân phối lưu thông, đẻ nhiều tượng tiêu cực xã hội” Chính vậy, việc đổi chế quản lý kinh tế trở thành nhu cầu cần thiết cấp bách 17 KẾT LUẬN Cơ chế kế hoạch hố tập trung có tác động định bối cảnh đất nước ta giai đoạn 1960-1985 Tuy nhiên chế bộc lộ nhiều nhược điểm, kìm hãm phát triển kinh tế, đời sống nhân dân nhiều khó khăn, vấn đề tiêu cực nảy sinh Yêu cầu cấp thiết cho Đảng ta phải có chế quản lý kinh tế nhằm khắc phục hạn chế chế kế hoạch hoá tập trung mà theo đường chủ nghĩa xã hội Tại Đại hội VI tháng 12/1986 Đảng đề đường lối đổi kinh tế, chuyển từ kinh tế theo chế bao cấp tập trung, quan liêu sang kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Một chủ trương quan trọng giai đoạn phát triển kinh tế hàng hố nhiều thành phần nhằm khai thác có hiệu nguồn lực đất nước để thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh chóng Đổi hoạt động doanh nghiệp nhà nước chủ trưởng lớn Đảng nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu Và thực tế chứng minh, định đắn Đảng nhà nước, 35 năm đổi đất nước ta đà phát triển đạt thành đáng tự hào 18 ... triển đất nước CHƯƠNG I: CƠ CHẾ KẾ HOẠCH HOÁ TẬP TRUNG QUAN LIÊU, BAO CẤP 1.1 Cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp 1.1.1 Khái niệm Cơ chế kế hoạch hoá tập trung chế kinh tế vận động kiểm... HOẢNG TRONG CƠ CHẾ KẾ HOẠCH HOÁ TẬP TRUNG VÀ NHU CẦU ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ KINH TẾ 3.1 Khủng hoảng chế kế hoạch hoá tập trung Trong thời kỳ kinh tế tăng trưởng chủ yếu theo chiều rộng chế có tác... hoạch hoá tập trung Cơ chế quản lý kinh tế kế hoạch hố tập trung nước ta trì năm 1985 Cơ chế kế hoạch hoá tập trung có ưu điểm thích hợp cho hồn cảnh đất nước lúc đó, song có nhiều hạn chế kìm