Công tác xóa đói giảm nghèo huyện thanh chương, tỉnh nghệ an thực trạng vag giải pháp

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA LỊCH SỬ -o0o - TRẦN THỊ NGỌC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN THANH CHƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CHUYÊN NGÀNH: CÔNG TÁC XÃ HỘI Vinh - 2012 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA LỊCH SỬ -o0o - TRẦN THỊ NGỌC KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CƠNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN THANH CHƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CHUYÊN NGÀNH: CÔNG TÁC XÃ HỘI LỚP: 49B2 – CÔNG TÁC XÃ HỘI KHÓA: 2008 – 2012 Giáo viên hướng dẫn: Phùng Văn Nam Vinh - 2012 LỜI CẢM ƠN Đề tài nghiên cứu “Cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Thực trạng giải pháp” hồn thành Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc qua khóa luận em xin cảm ơn thầy cô Tổ môn Công tác xã hội, Khoa Lịch sử Trường Đại học Vinh Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy Phùng Văn Nam trực tiếp hướng dẫn tận tình em suốt thời gian qua để em hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cấp quyền, cán phịng ban người dân huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An, với lãnh đạo nhân viên Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Thanh Chương nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện, cung cấp tài liệu cho em để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè - người ln bên cạnh em, động viên giúp đỡ lúc em gặp khó khăn Dù cố gắng nhiều thời gian ngắn trình độ, kiến thức cịn hạn chế nên khóa luận chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo, bạn bè độc giả quan tâm đến đề tài Em xin chân thành cảm ơn! Vinh, ngày 05 tháng năm 2012 Sinh viên Trần Thị Ngọc MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tổng quan vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đối tượng, khách thể, mục đích, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Khách thể nghiên cứu 4.3 Mục đích nghiên cứu 10 4.4 Phạm vi nghiên cứu 10 Phương pháp nghiên cứu 10 5.1 Phương pháp luận chung 10 5.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể 11 Giả thuyết nghiên cứu 14 Bố cục luận văn 14 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN 16 1.1 Một số khái niệm làm công cụ nghiên cứu 16 1.2 Một số lý thuyết làm sở lí luận cho vấn đề nghiên cứu 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐĨI NGHÈO VÀ CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO CỦA HUYỆN THANH CHƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2008 - 2011 25 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Thanh Chương có liên quan đến cơng tác xóa đói giảm nghèo 26 2.2 Thực trạng nguyên nhân đói nghèo huyện Thanh Chương 31 2.3 Thực trạng thực cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Thanh Chương 37 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác XĐGN huyện Thanh Chương 50 2.5 Những tồn công tác XĐGN huyện Thanh Chương 53 2.6 Nguyên nhân tồn cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Thanh Chương 55 CHƯƠNG : GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN THANH CHƯƠNG 60 3.1 Thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo tiền đề vật chất đẩy mạnh xố đói giảm nghèo 60 3.2 Nâng cao nhận thức, kiến thức, tay nghề cho người nghèo 62 3.3 Hỗ trợ người nghèo 63 3.4 Xây dựng sở hạ tầng cho xã nghèo, vùng nghèo 66 3.5 Tăng cường đạo Ban điều hành Xóa đói giảm nghèo phối hợp tổ chức đồn thể hoạt động cơng tác Xóa đói giảm nghèo 68 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 70 Kết luận 70 Khuyến nghị 72 PHỤ LỤC 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BVTV Bảo vệ thực vật BHYT Bảo hiểm y tế CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa KT-XH Kinh tế - Xã hội KH-KT Khoa học - Kĩ thuật LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh Xã hội NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Uỷ ban nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, đói nghèo nỗi ám ảnh thường trực loài người mang tính chất tồn cầu, trực tiếp trở thành rào cản phát triển kinh tế xã hội nhiều quốc gia, dân tộc Nghèo đói khơng làm cho người khơng có hội hưởng thụ thành văn minh, tiến nhân loại mà gây hậu nghiêm trọng phát triển Vì xóa đói giảm nghèo mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới Việt Nam với chiến lược đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, với kinh tế phát triển mạnh, tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm Tuy vậy, chiến lược gặp nhiều khó khăn ngồi nhiều trở ngại khác phải đương đầu với vấn đề phân hóa giàu nghèo, phận dân cư phải sống tình trạng đói khổ Nhất vùng khó khăn, vùng nơng thơn, vùng sâu, vùng xa Giải tình trạng đói nghèo cịn vấn đề cấp bách mặt đạo đức, nhiệm vụ quốc gia giới phải chia sẻ Nhận thức tầm quan trọng cơng tác xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Đảng Nhà nước ta có chủ trương thực chương trình quốc gia XĐGN để XĐGN bền vững Bằng việc huy động nội lực, khai thác tối đa ngoại lực, tranh thủ giúp đỡ tổ chức quốc tế, sử dụng có hiệu chương trình dự án, mở rộng hình thức tín dụng phục vụ người nghèo sản xuất kinh doanh, có sách trợ giá nơng sản, giải việc làm nâng cao thu nhập nhằm giúp người nghèo, hộ nghèo xã đặc biệt khó khăn có hội vươn lên nghèo Với chủ trương, sách Đảng Nhà nước tạo mơi trường thuận lợi, khuyến khích người vươn lên làm giàu đáng Do đó, kinh tế nước ta có bước tăng trưởng nhanh, đời sống đại phận dân cư cải thiện đáng kể Nhờ nỗ lực Đảng Nhà nước với tồn dân cơng giảm nghèo đuợc triển khai mạnh mẽ từ năm 1992 - 1998 đem lại kết xóa đói giảm nghèo, tỷ lệ đói nghèo Việt Nam bình qn năm giảm từ đến 3% Đến hết năm 2010 tỷ lệ nghèo Việt Nam 9,45%, vượt mức mục tiêu đề 10% Trong vòng 17 năm Việt Nam giảm ¾ số người nghèo Đời sống đại đa số người dân cải thiện đáng kể nhóm nghèo Tuy vậy, nước ta xếp vào nước nghèo, với 62 huyện nghèo hàng trăm xã nghèo, có mức thu nhập bình quân đầu người vào loại thấp, trước phát triển khoa học cơng nghệ, xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Để thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo gắn với phát triển bền vững, nhằm thực thành công nghiệp CNH - HĐH đất nước, đòi hỏi địa phương, quan đơn vị, cấp, ngành tổ chức trị xã hội cần phải thực tốt công tác XĐGN tiến tới thực công xã hội, nhằm góp phần ổn định trị, bảo vệ độc lập dân tộc xây dựng thành công CNXH Thực chương trình quốc gia xóa đói giảm nghèo năm qua huyện Thanh chương, tỉnh Nghệ An có nhiều hoạt động tích cực thu nhiều kết đáng kể Đảng quyền tổ chức hệ thống trị quan tâm đến công tác XĐGN, tập trung đẩy mạnh cơng tác tun truyền làm cho cán đảng viên tầng lớp nhân dân ngày nhận thức đắn, coi công tác XĐGN trách hiệm gia đình toàn xã hội Từ việc nhận thức đầy đủ vai trị, trách nhiệm cấp ủy, quyền tiến hành rà sốt tình trạng đói nghèo hàng năm, xác định rõ nguyên nhân đói nghèo qua đề mục tiêu giải pháp xây dựng chương trình kế hoạch cách cụ thể phù hợp với tình hình địa phương, nên nhân dân đồng tình hưởng ứng Tuy vậy, trình lãnh đạo cấp ủy Đảng, điều hành tổ chức triển khai thực quyền cấp phối hợp tổ chức đoàn thể cơng tác XĐGN cịn vướng mắc Tình trạng đói nghèo huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An vấn đề xúc cần giải Đặc biệt, chương trình di dân xây dựng nhà máy thủy điện Bản Lả huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An, theo quy hoạch dân cư UBND tỉnh tổng cục định canh định cư Chính phủ, huyện Thanh Chương tiếp nhận 2000 hộ dân cư với gần 13000 nhân thuộc đồng bào dân tộc Thái Khơ Mú cơng tác XĐGN lại khó khăn phức tạp Để góp phần với địa phương tháo gỡ vướng mắc giải vấn đề bách nêu trên, với tư cách nhóm hưởng lợi từ dịch vụ xã hội chưa giải nguyên nhân gốc rễ đói nghèo hạn chế tham gia người nghèo việc tìm kiếm giải pháp nghèo Các giải pháp nghèo nói chung chưa đáp ứng hiệu việc cải thiện điều kiện sống cho người nghèo cách thực tế bền vững Với lí nên tơi chọn đề tài: “Cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Thực trạng giải pháp” Mục tiêu luận văn đánh giá công tác XĐGN huyện Thanh Chương thời gian qua đề xuất số giải pháp chủ yếu, nhằm đẩy mạnh công tác XĐGN huyện Thanh Chương giai đoạn Để đạt mục tiêu trên, nhiệm vụ luận văn nghiên cứu nhận thức chung đói nghèo, quan điểm, chủ trương, sách XĐGN Đảng, Nhà nước ta; Đánh giá kết đạt công XĐGN huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Từ xác định mục tiêu giải pháp nhằm đẩy mạnh XĐGN huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An năm Trong trình thực nhiệm vụ, sinh viên sử dụng phương pháp điều tra khảo sát nghiên cứu phạm vi 40 xã, thị trấn giai đoạn 2008 2011, với phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp tiếp cận hệ thống, phương pháp phân tích thống kê phương pháp chuyên gia Đặc biệt phương pháp thực chứng dựa tài liệu ngành thuộc khối kinh tế, thống kê, tổ chức lao động, tổ chức hệ thống trị ban đạo công tác XĐGN huyện tài liệu tổng điều tra hộ nghèo phục vụ cho Đại hội Đảng cấp Với lực nhận thức XĐGN có nhiều hạn chế chắn khóa luận tốt nghiệp cịn có khiếm khuyết cần bổ sung hồn chỉnh q trình vận dụng vào thực tế địa phương Nhưng sinh viên hi vọng đóng góp phần sức lực nhỏ bé giúp cơng tác XĐGN huyện Thanh Chương năm tới thu hiều định hoàn thành mục tiêu, phương hướng mà Đảng, Nhà nước quyền địa phương đề Sinh viên mong muốn nhận giúp đỡ đóng góp ý kiến bạn bè, thầy tất quan tâm đến đề tài Tổng quan vấn đề nghiên cứu Nghèo khổ năm vấn đề lớn có tính chất tồn cầu: nhiễm mơi trường sinh thái, khủng hoảng lượng, bệnh tật, thất nghiệp, nghèo khổ Vì vấn đề xố đói giảm nghèo khơng giành quan tâm nhà nghiên cứu, tổ chức xã hội nhiều nước giới Việt Nam với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp theo hướng đại hóa Do mà có nhiều chương trình, cơng trình nghiên cứu xóa đói giảm nghèo: - Nguyễn Thị Hằng, Nguyễn Văn Thiều, Đói nghèo Việt Nam, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội, 1993 - Xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế, NXB Lao động - Xã hội, 1996 - Vấn đề xóa đói giảm nghèo nơng thơn nước ta nay, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997 - Vấn đề tăng trưởng kinh tế, cơng xã hội vấn đề xóa đói giảm nghèo Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1993 - Nguyễn Hữu Nhân, Phát triển cộng đồng - PGS,TS Bùi Thị Tân, Vấn đề đói nghèo khuynh hướng xóa đói giảm nghèo Việt Nam, Trường Đại học Khoa học Huế - Lê Bạch Dương, Đặng Nguyên Anh, Khuất Thu Hồng, Lê Hoài Trung, Robert Lroy Bach…, Bảo trợ xã hội cho nhóm người thiệt thịi Việt Nam Ngồi cịn có số luận văn thạc sĩ, tiến sĩ có đề cập đến vấn đề địa phương khác Các cơng trình vào nghiên cứu nội dung vấn đề đói nghèo, vấn đề tăng trưởng kinh tế, công xã hội số vấn đề liên quan Thành tựu mà đạt mang lại niềm vui lớn cho người nghèo, tăng thêm niềm tin đường lối lãnh đạo Đảng, tăng thêm sức mạnh đại đoàn kết dân tộc Việt Nam Thành tựu góp phần vào việc ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, bước cải thiện đời sống cho phận người nghèo, giúp đỡ sở vật chất cho hộ đói nghèo vươn lên sức mạnh mình, mở khả thực tế để họ vượt qua ngưỡng đói nghèo Tạo tiền đề kinh tế - xã hội cho phát triển đất nước, theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa thực cơng xã hội với phát triển bền vững Từ thành tựu nước, việc làm sáng tạo, thiết thực phù hợp với lịng dân, cơng tác XĐGN huyện Thanh Chương – tỉnh Nghệ An đạt kết đáng kể Đó là, xóa hết nhà tranh tre dột nát cho đối tượng sách, giảm tỷ lệ hộ đói nghèo xuống đến mức thấp Tuy nhiên q trình thực cơng tác XĐGN bộc lộ tồn cho vay vốn XĐGN chưa đối tượng, hiệu sử dụng vốn vây chưa cao; số phận người nghèo cịn tư tưởng ỷ lại vào quyền, Nhà nước; việc thực số sách hỗ trợ cho người nghèo, xã nghèo chưa kịp thời thiếu đồng bộ; phối kết hợp hoạt động Ban XĐGN huyện với tổ chức, đồn thể cơng tác XĐGN chưa nhịp nhàng Tình trạng nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ quan chủ yếu Để đẩy mạnh XĐGN huyện Thanh Chương giai đoạn cần: Thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo điều kiện vật chất để XĐGN; nâng cao kiến thức, nhận thức tay nghề cho người nghèo, hỗ trợ người nghèo, xã nghèo; xây dựng sở hạ tầng cho xã nghèo, vùng nghèo; tăng cường đạo ban điều hành XĐGN phối kết hợp tổ chức, đồn thể cơng tác XĐGN Trong phạm vi có hạn, góc nhìn mơn kinh tế phát triển, thân mạnh dạn phân tích, đánh giá vấn đề nhất,về thực trạng 71 công tác XĐGN huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An đề xuất số giải pháp, nhằm góp phần với huyện giải tốt công tác XĐGN, phá rào cản phát triển kinh tế - xã hội, đưa Thanh Chương trở thành huyện phát triển kinh tế tỉnh Khuyến nghị - Khuyến nghị với sách trợ giúp cho người nghèo Đảng nhà nước ta cần có chủ trương, sách, dự án dành cho người nghèo Khi có sách phải áp dụng phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Để cho sách trợ giúp cho người nghèo thực có hiệu đối tượng cần tổ chức điều tra tình trạng đói nghèo, lập danh sách để phân loại đối tượng nghèo để làm rõ nguyên nhân đói nghèo hộ Qua xác định hình thức hỗ trợ định kịp thời Cần đẩy mạnh cơng vận động “Ngày người nghèo”, “Qũy người nghèo”, để thu hút ủng hộ tập thể, cá nhân tạo thêm nguồn kinh phí thực sách xóa đói giảm nghèo., Cần quan tâm hố trợ vốn tín dụng thơng qua ngân sách để phục vụ cho người nghèo Nhà nước cần có chương trình giảm lãi suất vay vốn cho hộ nghèo đến mức thấp Cần tập trung đào tạo nâng cao lực, trình độ cho cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo đến cấp xã, hạn chế trường hợp kiêm nhiệm công việc làm ảnh hưởng đến cơng tác xóa đói giảm nghèo Đào tạo mang tính hệ thống lâu dài nhằm cung cấp nguồn cán có trình độ chun mơn, u gắn bó với nghề Đẩy mạnh cơng tác đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động đặc biệt hộ gia đình nghèo 72 Các sách đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động cần đẩy mạnh quan tâm Các sách ưu đãi giáo dục cần quan tâm nhiều đối tượng thuộc gia đình hộ nghèo, giảm học phí đến mức tối thiểu cho em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, khơng có khả đóng góp chi phí cho học tập Tùy trường hợp mà nhà trường cần có sách phù hợp - em có vươn lên học tập Nếu khơng vơ tình đẩy em đến đường thất học, lao vào tệ nạn xã hội, lại tạo thêm gánh nặng cho gia đình cho tồn xã hội, nghèo đói theo vịng luẩn quẩn trước Những hộ nghèo lại ngày nghèo Nghèo đói liền với bệnh tật sức khỏe điều quan tâm mong muốn người Cần có sách khám cấp phát thuốc kịp thời cho người nghèo bị ốm đau bệnh tật để họ có sức khỏe tốt làm ăn, cung cấp kiến thức chăm sóc sức khỏe cho người dân vệ sinh phòng bệnh, sử dụng nguồn nước sạch, có cơng trình vệ sinh phù hợp Hơn cần quan tâm hiệu việc áp dụng chương trình cấp phát thẻ bảo hiểm cho người nghèo, hạn chế đến mức tối thiểu thủ tục rườm rà Cần tạo điều kiện để họ tiếp cận với dịch vụ cách dễ dàng với chi phí thấp - Khuyến nghị Phòng LĐ - TB&XH huyện Thanh Chương Cần tiến hành chủ trương sách theo kế hoạch, tiếp nhận nguồn hỗ trợ từ dự án, cá nhân tập thể đến tận tay người dân Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền chương trình xóa đói giảm nghèo nhằm tạo bước chuyển biến nhận thức người dân để họ tự vươn lên làm giàu đáng Nâng cao tinh thần trách nhiệm cho cán làm công tác xóa đói giảm nghèo Thực mục tiêu kế hoạch đề hàng năm Đảng Nhà nước cơng tác xố đói giảm nghèo 73 Cán chun trách cơng tác xóa đói giảm nghèo phải có lực tư vấn hưỡng dẫn gia đình hộ nghèo vay vốn làm ăn có hiệu Tránh trường hợp hộ vay vốn sử dụng khơng với mục đích chương trình xóa đói giảm nghèo Nâng cao kiến thức, trang bị tay nghề, định hướng nghề nghiệp, công ăn việc làm cho hộ gia đình nghèo kể học sinh ngồi ghế nhà trường Công tác xóa đói giảm nghèo việc coi trọng vấn đề xóa nghèo tri thức, xóa mù nghề nghiệp cho niên Bởi lẽ chìa khóa vàng để đẩy lùi đói nghèo tri thức Các chương trình hỗ trợ giảm nghèo biện pháp giải nghèo khổ cấp ngành đoàn thể cần giải cách thống nhất, đồng có khoa học biện pháp có hiệu để đời sống người nghèo nâng lên - Khuyến nghị gia đình hộ nghèo, người nghèo Người nghèo cần nhận thức vấn đề mà thân gặp phải, phải tự tìm nguyên nhân nghèo đói thân gia đình, nhận thức hậu nghèo đói sống thân, gia đình xã hội Để từ chủ động tìm giải pháp phù hợp để nâng cao thu nhập bước khỏi cảnh đói nghèo Cần tích cực chủ động, phải biết khơng giúp đỡ ngồi cố gắng nỗ lực thân Bản thân cần tích cực học hỏi kinh nghiệm, tích cực học tập nâng cao trình độ học vấn, chủ động tìm kiếm thơng tin việc làm, thị trường lao động để có nhũng kế hoạch đầu tư hợp lý Đồng thời chủ động hợp tác, liên hệ với quyền địa phương để xóa đói giảm nghèo cho gia đình để hướng tới làm giàu, đóng góp cho gia đình xã Tích cực tham gia vào tổ chức địa phương,các buổi tập huấn cách thức làm ăn ban khuyến nông hướng dẫn, lớp học nghề sở đào tạo nghề Chủ động tìm hiểu học hỏi nâng cao trình độ văn hóa, tay nghề, kĩ để mở rộng hội tìm kiếm việc làm ổn định cho thu nhập cao Cần chủ động việc tiếp cận thông tin, tiếp cận nguồn tín dụng, cần tự trang bị cho kĩ cần thiết, tìm kiếm hội cho mình, chủ động tìm kiếm với dịch vụ hỗ trợ cho người nghèo, trung tâm giới thiệu việc làm, dạy nghề nguồn vốn ưu đãi để giảm nghèo 74 Trong lao động làm việc cần cố gắng tích cực để phát huy khả đem lại thành cao nhất, khơng có tư tưởng trông chờ ỷ lại giúp đỡ cấp quyền mà cần phải dựa vào lực để vươn lên làm giàu đáng Cần tích cực tìm kiếm thơng tin mặt như: việc làm, y tế, giáo dục để trang bị cho kiến thức Cần tìm hiểu, học hỏi thăm quan mơ hình hoạt động sản xuất kinh tế nhỏ hộ gia đình, khu vực, địa phương để phần cải thiện đời sống tiếp thu kinh nghiệm PHỤ LỤC Phỏng vấn sâu đối tuợng thuộc gia đình hộ nghèo, cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo xã huyện Thanh Chuơng Bảng vấn số 1: Là đối tượng thuộc gia đình hộ nghèo Người vấn: Chị Giản Thị M, 35 tuổi Thời gian: 14h ngày 24/3/2012 Địa điểm: Nhà chị Giản Thị M, xóm 10 xã Cát Văn SV: Em chào chị! em Ngọc sinh viên năm cuối trường Đại học Vinh, em làm đề tài nghiên cứu công tác XĐGN huyện ta, em muốn có thêm thơng tin để phục vụ cho đề tài nghiên cứu mình, chị chia sẻ em không ạ? Ừh, chị sẵn sảng chia sẻ với em điều em cần biết SV: Dạ Gia đình chị có nhân ạ? Hiện gia đình chị gồm có người, mẹ chồng chị, đứa gái chị Còn chồng chị cách năm lần tai nạn xe máy em SV: Như thật vất vả với chị chị vừa ni hai cháu lại cịn mẹ chồng già yếu nữa!Mẹ chồng chị năm tuổi ạ? Mẹ chồng chị năm 80 tuổi rồi, cụ bị bệnh não nên nằm liệt giường năm 75 SV: Vậy hai chị làm giúp cho chị việc nhà ạ? Ừh hai cháu làm việc vặt nhà nên chị đỡ vất vả SV: Gia đình chị thuộc diện hộ nghèo năm ạ? Gia đình chị thuộc diện hộ nghèo năm em ạ! Từ chồng chị tới SV: Chị cho em biết nguyên nhân gia đình chị nghèo đâu khơng ạ? Em nhìn gia đình chị đấy, người ta nói nghèo lười nhác, khơng chịu làm việc với thân chị chị làm việc có thể, hồn cảnh chị lúc phải ni mẹ già thường xuyên bệnh tật, hai nhỏ tuổi ăn học Như làm mà giàu lên em SV: Vậy thời gian qua gia đình có nhận giúp đỡ quyền khơng ạ? Có em à! Nhờ có sách vay vốn cho gia đình có hồn cảnh đặc biệt khó khăn nên gia đình chị vay 20 triệu đồng với lãi suất 0.65% Với số tiền vay chị mua bị 30 gà Hiện chị ni em àh Đồng thời chị ban khuyến nông huyện hướng dẫn cách ni gà bị Cịn việc học cháu trợ cấp học phí tháng 70.000 đồng, mẹ chồng chị hưởng chế độ trợ cấp người già tháng 80.000 đồng nên chị đỡ vất vả SV: Chị cảm thấy sách hỗ trợ nhà nước cho gia đình hộ nghèo? Trước chị khơng biết thời gian chị cảm thấy hộ gia đình nghèo bắt đầu quan tâm nhiều em Nhiều hộ gia đình q chị nhờ có sách hỗ trợ nhà nước giúp đỡ quyền địa phương mà họ nghèo hộ anh Tuấn với mơ hình chăn ni cá kết hợp với chăn nuôi lợn, hay nhà anh Bình với nghề làm nấm Họ vươn lên từ số tiền vay vốn hộ nghèo Chị mong chị nhờ số tiền để vươn lên nghèo SV: Vậy chị có đề xuất cơng tác xóa đói giảm nghèo khơng ạ? Chị có mong muốn này: Chính quyền cần quan tâm đến đời sống người dân tiền vay vốn cho gia đình hộ nghèo cẫn giảm lãi suất thấp với lãi suất 0.65% cao, cần tổ chức nhiều buổi tập huấn cách làm ăn cho người Đồng thời có tun dương gia đình có nghị lực vươn lên nghèo phê bình hộ gia đình sử dụng số tiền nhà nước cho vay khơng mục đích 76 SV: Dạ! em nghĩ ý kiến chị ý kiến chung người Em chúc gia đình vươn lên nghèo thời gian gần Em vui chị chia sẻ thông tin quý báu em Em cảm ơn chị nhiều chúc chị thành công! 77 Bảng vấn số 2: Chị: Nguyễn Thị T - Cán sách xã Cát Văn, huyện Thanh Chương Thời gian: 15h ngày 29/3/2012 Địa điểm: Phịng sách Uỷ ban nhân dân xã Cát Văn SV: Em chào chị! Em vui chị bớt thời gian trị chuyện em ạ! Khơng có đâu em! Có cần hỏi em hỏi chị sẵn sàng trả lời SV: Chị làm năm ạ? Chị làm năm em SV: Thế cơng việc chị ạ? Cơng việc của chị tổng hợp danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ tái nghèo 12 xóm, cấp thể bảo hiểm cho người nghèo, giải chế độ sách cho người nghèo, chế độ ưu đãi giáo dục cho em thuộc hộ nghèo Đồng thời phổ biến buổi tập huấn công tác XĐGN cho người dân chị tập huấn huyện về, bày cho họ cách vươn lên để thoát nghèo, hướng dẫn cho họ lớp học nghề, hình thức cách thức xuất khấu lao động SV: Công việc bên mảng xóa đói giảm nghèo thật vất vả chị nhỉ? Ừh nhiều việc em àh! Nhưng dù vất vả với trách nhiệm nghề nghiệp người phải hồn thành cơng việc em SV: Vậy năm làm bên công tác xóa đói giảm nghèo chị thấy có khó khăn không ạ? Là phụ nữ nên nhiều chị phải xuống huyện nhiều chị cảm thấy mệt, đường xa, có tuần chị phải đến lần e Nhưng việc làm giàu cho quê hương nên chị thấy quen Cịn cơng việc liên quan nhiều vấn đề nên nhiều chị khơng thể giải Ví dụ vào ngày tết làm danh sách để cấp phát gạo cho hộ nghèo dơng nên nhiều chị có nhầm lẫn với xóm, duyệt học phí cho em thuộc hộ nghèo SV: Chị thấy cơng tác xóa đói giảm nghèo xã năm qua đạt thành tựu có vấn đề cịn phải khắc phục khơng ạ? Nhìn chung năm trở lại nhờ quan tâm huyện Thanh Chương xã Cát Văn cơng tác XĐNG đạt kết to lớn Đặc biệt số hộ nghèo xã giảm rõ rệt, nhiều hộ gia đình nhờ vay vốn mà họ nươn lên thoát nghèo trở thành hộ gia đình làm ăn giỏi Tuy nhiên 78 việc xóa đói giảm nghèo cịn có khó khăn: Do người dân xã ý thức chưa cao nhiều hộ gia đình cịn có trơng chờ ỷ lại giúp đỡ quyền, có hộ hỗ trợ vay tiền lại sử dụng khơng mục đích Hay buổi tập huấn cách thức làm ăn họ khơng chịu tham gia Vì chị mong muốn năm tới hộ gia đình cần phải có ý thức nghị lực để khỏi hồn cảnh nghèo đói Đồng thời cấp ủy, ban nghành cần phải quan tâm đến cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Cát văn nói riêng xã huyện nói riêng SV: Theo chị cơng tác xóa đói giảm nghèo xã vấn đề cần quan tâm ạ? Đối với riêng xã chị chị thấy vấn đề cần quan tâm việc đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động Bởi xã chị tỷ lệ hộ gia đình rơi vào hộ nghèo thường gia đình bị chồng sớm tai nạn bệnh tật Nên chị em phụ nữ phải ni con, mà họ khơng thể làm cơng việc nặng nhọc để kiếm thêm thu nhập cho gia đình mà chị muốn thời gian tới huyện tổ chức lớp học nghề đan lát, may mặc tạo công ăn việc làm cho người để kiếm thêm thu nhập thay làm sào ruộng Dạ em cảm ơn chị thông tin mà chị chia em ạ! Em chúc chị hạnh phúc thành công công việc! 79 Bảng vấn số 3: Anh Đinh Xuân Sỹ - 32 tuổi chuyên viên mảng XĐGN huyện Thanh Chương Thời gian: 15h ngày 2/4 /2012 Địa điểm: Phòng LĐ - TB&XH huyện SV: Em chào anh! em vui anh bớt thời gian nói chuyện với em ạ! Khơng có đâu em! Em có vấn đề cần trao đổi anh sẵn sàng giúp đỡ SV: Anh làm công tác xóa đói giảm nghèo năm ạ? Anh bắt đầu chuyển sang mảng cơng tác xóa đói giảm nghèo từ năm 2008, tính đến năm em ạh Trước anh làm bên mảng trẻ em, anh làm bên mảng công tác xóa đói giảm nghèo kiêm ln tệ nạn ma túy SV: Cơng việc anh ạ? Cơng việc anh tổng hợp danh sách hộ nghèo, hộ tái nghèo, hộ thoát nghèo hộ cận nghèo 40 xã, đồng thời xét duyệt học phí cho học sinh 40 xã em thuộc gia đình hộ nghèo kiêm ln phịng chống Tệ nạn ma túy SV: Từ năm 2008 đến tình hình hộ nghèo, cận nghèo huyện anh? Nhìn chung từ năm 2008 so với năm 2009 có giảm từ năm 2010 đến lại tăng lên em à! SV: Anh cho em biết nguyên nhân đâu khơng ạ? Có phải ngun nhân từ cơng tác xóa đói giảm nghèo chưa đạt hiệu quả? Không phải đâu em à! Mà từ năm 2009 huyện tiếp nhận dự án di dân với 2000 hộ dân để xây dựng nhà máy thủy điện Bản Vẽ mà chủ yếu người dân tộ Thái Khơ Mú, thành lập thêm xã Thanh Sơn với xã Ngọc Lâm, 90% số dân chuyển thuộc hộ nghèo Do mà tỷ lệ hộ nghèo huyện năm trở lại tăng nhiều SV: Vậy anh! Như cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện năm tới khó khăn phải khơng anh? Ừh ! Đúng em à, thời gian gần huyện có nhiều chương trình tập trung cho xã Trước mắt huyện tập trung vào việc xây dựng cơng trình điện, đường, trường, trạm cho xã em SV: Anh cho em biết nguyên nhân hộ gia đình rơi vào hồn cảnh nghèo đói khơng ạ? 80 Có nhiều nguyên nhân em à: Nhưng trước hết thân đối tượng gia đình đơng con, thiếu vốn, thiếu đất đai sản xuất, thiếu kinh nghiệm ăn, lười nhác, mắc vào tệ nạn xã hội, ốm đau bệnh tật Đồng thời điều kiện thời tiết, hay thiếu chế sách nhà nước SV: Là chuyên viên mảng XĐGN anh đánh sách chủ trương nhà nước cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện năm qua? Thực anh làm mảng xóa đói giảm nghèo huyện gần năm năm chủ trương sách nhà nước cơng tác XĐGN có thay đổi quan tâm đáng kể Như sản xuất nhà nước có hỗ trợ cho hộ nghèo loại giống vật nuôi, bày cho họ cách chăn ni, gia đình có hồn cảnh đặc biệt khó khăn vay tiền mặt với lãi suất thấp Trước hộ gia đình vay có 15 triệu đồng năm 2012 hộ vay 20 triệu đồng Còn với hộ gia đình nghèo sống ngơi nhà tạm bợ, dột nát hỗ trợ gia đình triệu đồng để xây dựng nhà cho họ Đối với gia đình hộ nghèo có học sinh cấp hỗ trợ trợ cấp giáo dục tháng 70.000 đồng/em/tháng Những hộ gia đình có em sinh viên hỗ trợ vay vốn với năm gần triệu đồng Các hộ gia đình thuộc hộ nghèo cấp thẻ bảo hiểm y tế Và hộ gia đình nghèo cấp phát gạo tiền mặt ngày tết Đặc biệt năm gần huyện ý đến việc đào tạo nghề, giải việc làm cho người nghèo Vì vậy, mà tạo công ăn việc làm cho nhiều người Nhìn chung cơng tác xóa đói giảm nghèo hộ gia đình Nhà nước quan tâm mức em ạh Vì mà tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo huyện đươc giảm qua năm đáng kể Sv: Vậy theo anh cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện ta có khó khăn khơng ạ? Là huyện miền núi nên cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện gặp nhiều khó khăn em ạh như: Về điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, sở vật chất, hạ tầng chưa có đồng Cịn phía người dân nhìn chung đại phận dân cư có ý thức vươn lên làm giàu số hộ gia đình cịn có tư 81 tưởng trơng chờ ỷ lại vào sách hỗ trợ Nhà nước mà khơng chịu tự khắc phục khó khăn Nhiều hộ gia đình hỗ trợ Nhà nước lại khơng biết cách sử dụng đồng tiền mục đích Anh lấy ví dụ khơng tiện nói tên Đó hộ gia đình xã Thanh Liên nhà nước cho vay 15 triệu đồng để làm ăn, đến để kiểm tra kết việc vay vốn biết người chồng lấy số tiền đánh bạc SV: Anh thấy đội ngũ làm cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện ta ạ? Thật ra, 40 cán làm mảng XĐGN xã có nhiều cán có lực có ý thức trách nhiệm nghề nghiệp mình, có cán kiêm số mảng khác nên nhiều họ chưa thật tập trung chuyên mơn mình, có cán có lực có cán thiếu chun mơn lẫn ý thức làm việc Có nhiều cán tập huấn huyện Sở xong lại cách truyền đạt lại cho người dân, có nhiều người dân xã trực tiếp xuống Phòng để hỏi Hay việc lập danh sách báo cáo hộ nghèo, cận nghèo nghèo nhiều xã thường khơng xác, có xã lập thiếu danh sách làm cho hộ gia đình phải xuống tận phịng để bổ sung, có gia đình bổ sung có hộ gia đình khơng thể bổ sung chậm thời hạn nên làm cho người dân bất bình với cán phịng họ nghĩ bọn anh làm không họ không nghĩ cán sách xã SV: Anh có đề xuất cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo khơng ạ? Anh mong xã có người cán thật chun tâm vào cơng việc, có lực Cần báo cáo kịp thời vấn đề liên quan đến cơng tác xóa đói giảm nghèo xã mình, để Phịng có cách giải kịp thời vấn đề mà xã chưa làm Đồng thời cần có sách khen thưởng cán giỏi kỉ luật cán chưa hoàn thành trách nhiệm 82 SV: Trong thời gian tới huyện có chủ trương cơng tác xóa đói giảm nghèo khơng anh? Có nhiều chủ trương em àh, với tiêu trước mắt năm 2013 cần giảm tỷ lệ hộ nghèo xã 2% Và anh mong xã cố gắng thực để đạt mục tiêu Em cảm ơn anh nhiều ạ, thông tin anh chia sẻ với em thật q báu Em chúc anh ln hồn thành tốt cơng việc mình! 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Vân, Cứu trợ xã hội, NXB Lao động – Xã hội, 2001 Lê Văn Phú, Công tác xã hội, NXB ĐHQG Hà Nội, 2004 Phạm Tất Dong, Lê Ngọc Hùng (đồng chủ biên), Xã hội học, NXB ĐHQG Hà Nội, 1997 Phạm Văn Quyết, Nguyễn Quý Thanh, Phương pháp nghiên cứu xã hội học, NXB ĐHQG, Hà Nội, 2005 Trần Đình Tuấn, Bài giảng Công tác xã hội Lý thuyết Thực hành, NXB ĐHQG, Hà Nội, 2009 Grace Mathew (Lê Chí An dịch), Công tác xã hội cá nhân, ĐH Mở Bán công TPHCM, 1999 Bộ LĐ - TB&XH, Tổng quan XĐGN chiến lược phát triển, Hà Nội,1994 Bộ LĐ - TB&XH, Giải pháp vĩ mô hỗ trợ làng xã xã nghèo, Hà Nội,1994 Bộ LĐ - TB&XH, Khái niệm định nghĩa thước đo ngưỡng khổ nghèo, Hà Nội,1994 10 Chương trình hợp tác Việt Đức, Hướng dẫn kế hoạch làm ăn cho hộ nông dân đói nghèo, Hà Nội, 1998 11 UBND huyện Thanh Chương, Báo cáo kết điều tra rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2008 12 UBND huyện Thanh Chương, Báo cáo kết điều tra rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2009 13 UBND huyện Thanh Chương, Báo cáo kết điều tra rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2010 14 UBND huyện Thanh Chương, Báo cáo kết điều tra rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2011 84 15 UBND huyện Thanh Chương, Báo cáo kết năm thực đề án Đào tạo nghề, giải việc làm giai đoạn 2006-2010; Phương hướng, nhiệm vụ năm 2011-2015 16 UBND huyện Thanh Chương, Báo cáo kết thực sách, pháp luật BHYT cho người nghèo, cận nghèo địa bàn huyện Thanh Chương, 2011 17 UBND huyện Thanh Chương, Báo cáo tổng kết công tác XĐGN – GQVL - XKLĐ - NCC năm 2011 triển khai nhiệm vụ năm 2012 18 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Nghệ An, Tài liệu tập huấn Nâng cao lực cán cơng tác xóa đói giảm nghèo cấp xã, 2006 19 Tài liệu tập huấn nâng cao lực cộng đồng Nxb trẻ, 1997 20 Tài liệu tập huấn dành cho cán giảm nghèo cấp xã, thôn NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội, 2009 21 Thông tư liên tịch Số 102/2007/TTLT/BTC - BLĐTBXH ngày 20/08/2007 Hướng dẫn chế quản lý tài số dự án Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo 22 Thông tư liên tịch Hướng dẫn thực Quyết định số 102/2009/QĐ- TTg ngày 07/08/2009 Thủ tướng Chính phủ Về sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn 85 ... 2: Thực trạng đói nghèo cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2008 - 2011 14 Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ. .. hội huyện Thanh Chương có liên quan đến cơng tác xóa đói giảm nghèo 26 2.2 Thực trạng nguyên nhân đói nghèo huyện Thanh Chương 31 2.3 Thực trạng thực cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Thanh. .. cứu Cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Thực trạng giải pháp 4.2 Khách thể nghiên cứu - 20 đối tượng người nghèo, hộ nghèo thuộc huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An - cán