Hoàn thiện thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án dân sự của toàn án nhân dân huyện kỳ sơn (nghệ an) thực trạng và giải pháp

bộ giáo dục đào tạo Tr-ờng đại học vinh Khoa luËt ***** Ngun Ngäc th-¬ng Dung hoàn thiện thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án dân tòa án nhân dân huyện kỳ sơn (nghệ an)-thực trạng giải pháp đề tài: Vinh, thỏng 05 nm 2012 giáo dục đào tạo Tr-ờng đại học vinh Khoa luật ***** Nguyễn Ngọc th-ơng Dung hoàn thiện thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án dân tòa án nhân dân huyện kỳ sơn (nghệ an)-thực trạng giải pháp đề tài: Giáo viên h-ớng dẫn: PGS.TS ĐOàN MINH DUệ Sinh viên h-ớng dẫn: Nguyễn Ngọc Th-ơng Dung Líp : 49 B1 LuËt Khoa : LuËt MSSV : 0855031499 Vinh, tháng 05 năm 2012 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp cuối khóa, ngồi cố gắng nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ Hội đồng Khoa học khoa Luật, thầy giáo, cô giáo tổ mơn Luật Tư pháp, cán bộ, nhân viên Tịa án huyện Kỳ Sơn (Nghệ An) động viên, khích lệ tinh thần từ gia đình, bạn bè Đặc biệt, hướng dẫn giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo PGS TS ĐOÀN MINH DUỆ Xin trân trọng cảm ơn PGS TS ĐOÀN MINH DUỆ - người trực tiếp hướng dẫn khóa luận, xin chân thành cảm ơn Hội đồng khoa học khoa Luật, thầy cô giáo tổ môn Luật Tư pháp, cán bộ, nhân viên Tòa án huyện Kỳ Sơn (Nghệ An) với gia đình bạn bè tạo điều kiện thuận lợi q trình triển khai đề tài khóa luận Với kinh nghiệm lực nghiên cứu hạn chế, đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót định Rất mong đóng góp ý kiến Hội đồng khoa học khoa Luật, thầy giáo, cô giáo người quan tâm đến đề tài Xin chân thành cảm ơn! Vinh, tháng năm 2012 Sinh viên Nguyễn Ngọc Thương Dung MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .2 Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ .4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp khóa luận Kết cấu khóa luận B NỘI DUNG……… ……………………………………………………… Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOÀN THIỆN THỦ TỤC XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm vụ việc dân sự, việc dân sự, vụ án dân xét xử sơ thẩm vụ án dân sự……………… ………………………………………………………….5 1.2 Khái niệm ý nghĩa phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự………………….8 1.3 Những quy định chung phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự……………… 1.4 Thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự…………………………23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ Ở TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN KỲ SƠN (NGHỆ AN) .31 2.1 Thực trạng xét xử sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân huyện Kỳ Sơn (Nghệ An) giai đoạn 2009 - 2011 .31 2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân huyện Kỳ Sơn (Nghệ An) 47 C - KẾT LUẬN 61 D - TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLTTDS: Bộ luật tố tụng dân HĐXX : Hội đồng xét xử TAND : Tòa án nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta đường đổi mới, công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trở nên quan trọng, vai trò quan tư pháp trở nên cần thiết việc thực mục tiêu công xây dựng Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân nhân dân Do vậy, việc đổi quan thực quyền tư pháp phải toàn diện Vị trí, vai trị quan bảo vệ pháp luật chế cần xác định rõ ràng, cụ thể kể phương diện luật pháp lẫn thực tế Có thể nói tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân (TAND) cấp chưa phù hợp chưa đáp ứng yêu cầu cấp thiết công đổi Nền kinh tế thị trường phát sinh nhiều quan hệ xã hội phức tạp đỏi hỏi phải điều chỉnh pháp luật cách xác, tồn diện Bên cạnh đó, tranh chấp phát sinh từ quan hệ xã hội ngày phức tạp cần thiết cần giải thông qua thủ tục tư pháp Việt Nam nước có ổn định trị Đây thuận lợi hoạt động tư pháp đòi hỏi quan bảo vệ pháp luật phải nâng cao trách nhiệm làm trịn nghĩa vụ Điều 126 Hiến pháp năm 1992 nước Cộng hòa XHCN Việt Nam khẳng định: “TAND Viện kiểm sát nhân dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phạm vi chức có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân; bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể; bảo vệ tính mang, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân” [2;71] Điều chứng tỏ vai trị Tịa án Viện kiểm sát quan trọng việc giải vụ án nhằm đem lại hịa bình, an ninh trật tự, bảo vệ chế độ, bảo vệ tính mạng tài sản cơng dân Đất nước ta thời kỳ hội nhập quốc tế với thay đổi lớn nhanh chóng mặt của: kinh tế, trị, văn hóa, xã hội,… Theo đó, khơng có mặt tích cực mà xuất vấn đề tiêu cực điều cần phải kể đến tình hình gia tăng vụ án dân với hình thức mới, đa dạng, phức tạp mà nhà làm luật chưa thể kiểm sốt hết Vì vậy, nghiệp đổi nay, vấn đề xét xử sơ thẩm Tòa án cấp huyện quan tâm để làm tăng hiệu hoạt động để TAND cấp huyện thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, qua làm sở cho việc tăng thẩm quyền xét xử cho Tòa án cấp huyện Thực trạng xét xử vụ án nói chung xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND huyện Kỳ Sơn - tỉnh Nghệ An nói riêng năm qua cho thấy bên cạnh thành tựu đáng ghi nhận bộc lộ tồn tại, yếu nhiều mặt nguyên nhân chủ quan ngun nhân khách quan Ví dụ: khó khăn việc áp dụng Bộ luật dân sự, BLTTDS, trình độ chun mơn Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân,… Thực trạng khơng nghiên cứu tìm giải pháp khắc phục khó nâng cao chất lượng xét xử vụ án dân TAND huyện Kỳ Sơn Chính lý trên, tơi chọn đề tài: “Hồn thiện thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND Kỳ Sơn (Nghệ An) - Thực trạng giải pháp” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp cho Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hoạt động xét xử với phiên tòa sơ thẩm lần đưa vụ án xét xử có ý nghĩa quan trọng việc giải vụ án dân đưa án, định giải vụ án dân Vì vậy, đề tài nhiều tác giả nghiên cứu góc độ khác nhau, thể giáo trình trường Đại học như: “Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam” trường Đại học Luật Hà Nội Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, sách bình luận, tạp chí, sách báo pháp lý Có thể kể đến số cơng trình tác giả tiêu biểu sau đây: “Bình luận khoa học số vấn đề pháp luật tố tụng dân thực tiễn áp dụng TS Lê Thu Hà (2006); “Bàn giới hạn việc xét xử sơ thẩm” Đinh Văn Quế - Tạp chí Luật học, số 11/ 1999; “Thủ tục xét hỏi tranh luận phiên tòa dân sơ thẩm” ThS Nguyễn Thị Thu Hà - Tạp chí Luật học số 3/ 2003; “Cơ sở lý luận thực tiễn tăng cường lực TAND cấp huyện” - Đề tài cấp sở Nguyễn Văn Hiện (2003),… Tuy nhiên, giáo trình, sách báo pháp lý, viết, cơng trình nói nghiên cứu tổng quát sâu nghiên cứu, phân tích luận giải số khía cạnh vấn đề Vấn đề xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND cấp huyện cụ thể chưa có cơng trình, viết đề cập đến Các báo cáo hoạt động TAND huyện Kỳ Sơn qua năm nêu kết hoạt động TAND huyện Kỳ Sơn giải vụ án hình sự, vụ việc dân mà chưa vào nghiên cứu sâu, toàn diện thực trạng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án dân Kỳ Sơn Vì vậy, “Hồn thiện thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND Kỳ Sơn (Nghệ An) - Thực trạng giải pháp” đề tài nghiên cứu toàn diện lý luận thực tiễn hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND cấp huyện cụ thể Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Mục đích luận văn nhằm phân tích rõ ràng sở lý luận hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án dân Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng công tác xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND huyện Kỳ Sơn từ năm 2009 - 2011, luận văn xây dựng phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND huyện Kỳ Sơn nói riêng TAND cấp huyện nói chung 3.2 Nhiệm vụ - Làm sáng tỏ sở lý luận việc xét xử sơ thẩm vụ án dân - Thu thập tài liệu, khảo sát thực trạng xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND huyện Kỳ Sơn (Nghệ An) giai đoạn 2009 - 2011 - Đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND huyện Kỳ Sơn (Nghệ An) Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực trạng hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND huyện Kỳ Sơn (Nghệ An) Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực việc sử dụng phương pháp như: phương pháp thống kê, phương pháp logic phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp khái quát hóa,… Đóng góp khóa luận - Luận văn góp phần làm sáng tỏ sở lý luận việc xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND cấp huyện - Với kết nghiên cứu đạt luận văn áp dụng vào cơng tác xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND cấp huyện Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm chương: Chương Cơ sở lý luận hoàn thiện thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án dân Chương Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xét xử sơ thẩm TAND huyện Kỳ Sơn (Nghệ An) B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOÀN THIỆN THỦ TỤC XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm vụ việc dân sự, việc dân sự, vụ án dân xét xử sơ thẩm vụ án dân 1.1.1 Khái niệm vụ việc dân Theo Từ điển Luật học: “Vụ việc thuộc thẩm quyền Tòa án; tranh chấp thuộc thẩm quyền giải quan tư pháp trọng tài Theo Luật tổ chức TAND, Tòa án xét xử vụ án hình sự, dân sự, nhân gia đình, lao động, kinh doanh, thương mại, hành giải việc khác theo quy định pháp luật” [13; 860] Vụ việc dân vụ việc phát sinh từ quan hệ pháp luật dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Tòa án giải 1.1.2 Khái niệm việc dân Việc dân việc khơng có tranh chấp quyền lợi ích có u cầu cá nhân, tổ chức đề nghị Tịa án cơng nhận hay khơng cơng nhận kiện pháp lý từ làm phát sinh quyền nghĩa vụ cá nhân, tổ chức Có việc yêu cầu dân (như yêu cầu tuyên bố người bị lực hành vi dân sự, hạn chế lực hành vi dân sự,…), việc yêu cầu hôn nhân gia đình (như yêu cầu việc hủy kết hôn trái pháp luật, yêu cầu công nhận thuận tình ly hơn, ni con, chia tài sản ly hôn,…), việc yêu cầu kinh doanh thương mại (như: yêu cầu liên quan đến việc Trọng tài thương mại Việt Nam giải vụ tranh chấp theo quy định pháp luật Trọng tài thương mại; yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam định kinh doanh, thương mại trọng tài nước ngoài;…), việc yêu cầu lao động (yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam định lao động Trọng tài nước ngoài,…) Tất việc yêu cầu gọi chung việc dân 10 phân công, phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Cải cách tư pháp phải tiến hành khẩn trương, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm với bước vững Để đảm bảo cho hoạt động này, phải có phổ biến, quán triệt cách sâu rộng tới cấp, ngành, tới cán ngành Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật coi nhiệm vụ chủ yếu trình thực cải cách tư pháp Viêc phổ biến phải tập trung tổ chức tiến hành có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên địa bàn, nhóm đối tượng có nhu cầu cần thiết, cấp bách, đạo triển khai cách đồng bộ, nhiều hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp, hiệu ngày vào thực chất, gắn với nhu cầu thiết thực người dân, chủ động, tích cực cơng tác đạo triển khai thực công tác phổ biến giáo dục pháp luật chương trình, kế hoạch cụ thể Phát huy vai trò quan tư pháp tham mưu cho cấp ủy, quyền cấp triển khai tồn diện việc thực cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải có liên kết, phối hợp quan, ban, ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể việc thực văn đạo Đảng văn pháp luật Nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật Quan điểm đổi cải cách tư pháp: Bộ Chính trị có Nghị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đề mục tiêu "xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa" đề quan điểm: Cải cách tư pháp gắn liền với công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp với tính chất “quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp; cải cách đặt mối quan hệ biện chứng với trình đổi hệ thống trị, đổi hoạt động lập 54 pháp hành pháp, phát huy sức mạnh quyền lực nhà nước thống lãnh đạo Đảng”; quán triệt “phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội trình cải cách tư pháp Các quan tư pháp, bổ trợ tư pháp phải đặt giám sát quan dân cử nhân dân Từng bước thực xã hội hoá số hoạt động quan tư pháp”; cải cách sở kế thừa truyền thống pháp lý dân tộc thành tựu đạt được, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước phù hợp với hoàn cảnh đất nước yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, đáp ứng xu thể phát triển xã hội tương lai; tăng cường lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức hoạt động quan tư pháp theo hướng xác định rõ nội dung đổi phương thức lãnh đạo Đảng quan tư pháp Hiện nay, nước ta tiến hành cải cách tư pháp Trong q trình cải cách tư pháp có lúc, có vấn đề nảy sinh nhiều quan điểm khác Bởi vậy, để có điều chỉnh phù hợp Đảng ta ban hành Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 - Mục tiêu: + Tạo chuyển biến mạnh mẽ cải cách tư pháp; + Xây dựng quan tư pháp sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu góp phần thực tốt nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội, quyền lợi ích hợp pháp công dân; + Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân tiến trình pháp huy nội lực, chủ động hội nhập khu vực quốc tế - Quan điểm: + Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam XHCN; 55 + Cải cách tư pháp phải đặt lãnh đạo Đảng, bảo đảm ổn định trị, chất Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân, quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp; + Cải cách tư pháp phải đặt mối quan hệ biện chứng với q trình đổi hệ thống trị, đổi hoạt động lập pháp hành pháp, phát huy sức mạnh quyền lực nhà nước thống lãnh đạo Đảng; + Quán triệt quan điểm: “Phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội” trình cải cách tư pháp Các quan tư pháp, bổ trợ tư pháp phải đặt giám sát quan dân cử nhân dân Từng bước thực xã hội hoá số hoạt động quan tư pháp; + Cải cách tư pháp sở kế thừa truyền thống pháp lý dân tộc, thành tựu đạt được; tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước phù hợp với hoàn cảnh nước ta yêu cầu chủ động hội nhập quốc tế, đáp ứng xu phát triển xã hội tương lai; + Cải cách tư pháp phải tiến hành khẩn trương, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm với bước vững chắc; + Tăng cường lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức hoạt động quan tư pháp theo hướng xác định rõ nội dung đổi phương thức lãnh đạo Đảng quan tư pháp - Nhiệm vụ: + Hoàn thiện sách pháp luật hình sự, pháp luật dân thủ tục tố tụng tư pháp; + Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức, máy quan tư pháp, trọng tâm xây dựng, hoàn thiện tổ chức hoạt động Toà án nhân dân; + Hoàn thiện chế định bổ trợ tư pháp; 56 + Xây dựng đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tư pháp sạch, vững mạnh; + Hoàn thiện chế giám sát quan dân cử phát huy quyền làm chủ nhân dân quan tư pháp; + Tăng cường hợp tác quốc tế tư pháp; + Bảo đảm sở vật chất cho hoạt động tư pháp; + Hoàn thiện chế lãnh đạo Đảng công tác tư pháp Như vậy, việc quán triệt, phổ biến quan điểm Đảng Nhà nước cải cách tư pháp có tác dụng tích cực tới việc thực tốt công tác xét xử vụ án dân TAND huyện Kỳ Sơn 2.2.2 Tăng cường chức quản lý Nhà nước ngành Tòa án cơng tác xét xử vụ án dân Tồ án có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể; bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm cơng dân Bằng hoạt động mình, Tồ án góp phần giáo dục cơng dân trung thành với Tổ quốc, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, tôn trọng nguyên tắc sống xã hội, ý thức đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, vi phạm pháp luật khác Từ nhiệm vụ Tòa án vừa nêu trên, ta nhận tầm quan trọng việc quản lý hoạt động ngành Tịa án, khơng có giám sát chặt chẽ, sát dẫn tới tình trạng làm trái, làm sai người “cầm cân nảy mực”, gìn giữ cơng cho xã hội Nhà nước quản lý xã hội sách pháp luật quan tư pháp (ở Tòa án) quan đóng vai trị thực thi sách pháp luật Do vậy, xảy việc giải vụ án không đúng, xảy oan sai làm ảnh hưởng tới uy tín niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước Tăng cường công tác quản lý Nhà nước cơng tác xét xử Tịa án nhằm nêu cao 57 nhiệm vụ, trách nhiệm ngành Tịa án q trình thực quyền hạn Việc quản lý Nhà nước thể qua văn hướng dẫn việc thực hoạt động xét xử, hướng dẫn việc áp dụng văn luật đồng thời Nhà nước ta ban hành văn xử lý kỷ luật trường hợp vi phạm tùy theo tính chất mức độ Kỳ Sơn huyện miền núi tỉnh Nghệ An nên TAND huyện Kỳ Sơn trình giải vụ án dân gặp nhiều khó khăn vấn đề tiếp cận chủ trương sách Đảng Nhà nước Chính vậy, để TAND huyện Kỳ Sơn thực tốt nhiệm vụ cần phải phổ biến rộng rãi chủ trương, sách Đảng tới cán cơng chức ngành Điều cần thiết phải có trợ giúp ngành, cấp ủy Đảng tình Nghệ An 2.2.3 Tăng cường cơng tác phổ biến ý thức, giáo dục pháp luật cho cán nhân dân địa bàn huyện Kỳ Sơn (Nghệ An) Kỳ Sơn huyện miền núi rẻo cao tỉnh Nghệ An, với 192 km chiều dài biên giới, tiếp giáp với huyện, tỉnh nước bạn Lào Kỳ Sơn địa bàn có điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, địa hình hiểm trở, trình độ dân trí thấp, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 97% dân số, Từ nhận thấy trình độ hiểu biết pháp luật nhân dân nơi cịn có nhiều hạn chế Các phong tục lạc hậu, dân trí thấp, đời sống gặp nhiều khó khăn,… nguyên nhân gây vụ vi phạm làm ảnh hưởng tới hiệu giải vụ án dân TAND huyện nhà Do vậy, người dân mà cán huyện Kỳ Sơn đối tượng công tác giáo dục pháp luật Để thực mục tiêu Đảng Nhà nước đặt quan tư pháp nói chung, ngành TAND nói riêng, việc chủ động đào tạo, bồi dưỡng cán Tòa án tối cao cần thiết bách Chủ động cơng tác đào tạo giúp cho ngành Tịa án làm tốt nhiệm vụ nâng cao lực đội ngũ cán bộ, việc đào tạo đội ngũ thẩm phán, kịp thời đào tạo chức danh tư 58 pháp ngành tòa án thẩm tra viên, thư ký, nhân viên nghiệp vụ khác, đáp ứng nhu cầu công tác; đồng thời chủ động bồi dưỡng nghiệp vụ, rút kinh nghiệm xét xử theo loại án chuyên đề cụ thể, nhằm khắc phục thiếu sót, khuyết điểm cơng tác chun mơn nghiệp vụ thẩm phán Hiện nay, TAND huyện Kỳ Sơn có 08 đồng chí, có 04 đồng chí có cử nhân (gồm 01 Chánh án, 01 Thẩm phán, 02 Thư ký Tịa án) khơng kể 01 nhân viên văn phịng Hàng năm, theo chương trình đào tạo TAND tối cao TAND tỉnh Nghệ An, TAND huyện Kỳ Sơn cử 100% cán bộ, công chức tham gia lớp học tập, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn Việc đào tạo, bồi dưỡng cán tập trung chủ yếu vào vấn đề sau: - Tập trung lãnh đạo, đạo công tác xây dựng đội ngũ thẩm phán, cán công chức sạch, vững mạnh Đây công tác đột phá quan trọng góp phần quan trọng giúp TAND huyện Kỳ Sơn hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao Tiếp tục thực rà soát, bổ sung quy hoạch, luân chuyển đội ngũ cán lãnh đạo trường hợp cần thiết; tập trung làm tốt công tác đánh giá cán lựa chọn cán có đủ trình độ lực, lĩnh trị vững vàng, đạo đức phẩm chất tốt, có quan điểm đổi quan điểm quần chúng tốt; hết lòng, phụng công lý, phục vụ nhân dân để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo TAND cấp Kiến nghị giải pháp cải tiến tiền lương chế độ sách cán tương xứng với lao động đặc thù ngành TAND - Tập trung giải pháp đồng bộ, có lộ trình để đẩy mạnh công tác đào tạo, đào tạo lại, đào tạo chuyên sâu, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, Thẩm phán Hội thẩm TAND huyện Kỳ Sơn để tạo nguồn nhân lực có chất lượng cho ngành Tịa án với hình thức như: đào tạo Thẩm phán, đào tạo Thư ký tòa án đào tạo chức danh khác Đảm bảo cán phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức bổ sung nhằm nâng cao trình độ, lực phẩm chất đạo đức đáp ứng hoàn thành nhiệm vụ Cùng với việc đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cần trọng việc đào tạo kiến thức xã hội; khả sử dụng kỹ 59 thuật tiên tiến kỹ thực công tác dân vận cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán Các hình thức cơng tác tăng cường tuyên truyền, phổ biến ý thức pháp luật cho người dân huyện Kỳ Sơn bao gồm: - Phổ biến, giáo dục pháp luật trực tiếp (Tuyên truyền miệng pháp luật): Đây việc dùng lời nói trực tiếp truyền đạt nội dung pháp luật cho người nghe - Phổ biến, giáo dục pháp luật loại hình báo chí qua mạng lưới truyền sở: Đặc trưng sử dụng báo nói, báo viết, báo hình để truyền bá nội dung cần phổ biến - Biên soạn phát hành loại tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật Đặc trưng dùng ấn phẩm để truyền bá nội dung cần phổ biến - Phổ biến, giáo dục pháp luật thơng qua hoạt động hịa giải sở Đặc trưng thơng qua việc giới thiệu văn phân tích, hướng dẫn để bên tranh chấp hiểu văn bản, tự đối chiếu với hành vi hành vi phía bên để thấy rõ đúng, sai hai bên, giúp bên nhận thức pháp luật sâu sắc - Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua loại hình văn hố, văn nghệ, đặc biệt loại hình sinh hoạt văn hố truyền thống 2.2.4 Nâng cao vai trò quan tư pháp hoạt động xét xử vụ án dân TAND huyện Kỳ Sơn (Nghệ An) Hoạt động xét xử TAND huyện Kỳ Sơn dù mang tính độc lập tuyệt đối cần có phối hợp, quản lý, giám sát, kiểm tra quan tư pháp khác Việc nâng cao vai trò quan tư pháp hoạt động xét xử vụ án dân TAND huyện Kỳ Sơn thông qua hoạt động bản, là: - Tăng cường phối hợp TAND huyện Kỳ Sơn với quan tiến hành tố tụng quan tư pháp khác; 60 - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động TAND huyện Kỳ Sơn Tăng cường phối hợp TAND huyện Kỳ Sơn với quan tiến hành tố tụng quan tư pháp khác Các quan tư pháp đóng vai trị quan trọng q trình giải vụ án dân Mỗi quan đóng vai trị, nhiệm vụ khác mục đích cuối nhằm giải cách đắn vụ án dân Bởi vậy, trình xét xử vụ án dân Tịa án cần có trợ giúp quan tư pháp khác Các quan tư pháp có trách nhiệm phối kết hợp với TAND huyện Kỳ Sơn Viện kiểm sát nhân dân huyện Kỳ Sơn quan thi hành án huyện Kỳ Sơn Sự phối kết hợp quan với đưa lại hiệu giải vụ án dân nhanh chóng, kịp thời, xác Thơng qua kết hợp này, quan tư pháp kiểm tra, khắc phục sai sót cách kịp thời, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật TAND huyện Kỳ Sơn giống Tòa cấp huyện khác khơng có Tịa chun trách TAND cấp tỉnh mà có: Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Tòa án máy giúp việc Các thẩm phán TAND huyện Kỳ Sơn giao nhiệm vụ lĩnh vực Tuy vậy, nhiều nguyên nhân khác (cả nguyên nhân chủ quan lẫn nguyên nhân khách quan) mà TAND huyện Kỳ Sơn gặp phải khó khăn định, cần có giúp đỡ quan tư pháp khác để giải vụ án dân cách hoàn thiện Viện kiểm sát quan tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp Trong trình TAND huyện Kỳ Sơn giải vụ án dân Viện kiểm sát nhân dân huyện Kỳ Sơn tiến hành hoạt động mà pháp luật quy định như: kiểm sát việc tuân theo pháp luật giải vụ việc dân TAND huyện Kỳ Sơn (kiểm sát việc thụ lý, lập hồ sơ, hòa giải,…); kiểm sát việc tuân 61 theo pháp luật việc tham gia tố tụng người tham gia tố tụng; yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị án, định Tòa án theo quy định pháp luật,… Cơ quan thi hành án dân huyện Kỳ Sơn đóng vai trị quan Nhà nước thực nhiệm vụ, quyền hạn việc thi hành án, định dân Tòa án Cơ quan thi hành án dân quan đóng vai trị cuối hoạt động tư pháp nhằm đảm bảo cho án, định Tòa án thực thực tế Là huyện vùng sâu, trình độ dân trí hiểu biết pháp luật cịn nhiều hạn chế nên quan thi hành án trình thực nhiệm vụ gặp nhiều khó khăn TAND huyện Kỳ Sơn quan thi hành án huyện Kỳ Sơn cần có phối hợp với việc thực nội dung ghi án, định để giao giải thích cho người thi hành án hiểu thực Ngồi ra, TAND huyện Kỳ Sơn cịn nên có phối hợp với quan bổ trợ tư pháp khác như: quan giám định, Hội đồng định giá tài sản,… địa bàn huyện để đảm bảo cho việc xác định xác tình tiết quan trọng vụ án dân mà giải Rõ ràng, phối hợp quan tư pháp bổ trợ tư pháp với TAND huyện Kỳ Sơn quan trọng hiệu việc giải vụ án dân TAND huyện Kỳ Sơn Việc phối kết hợp dựa sở chức năng, nhiệm vụ mà pháp luật quy định Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động TAND huyện Kỳ Sơn Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động TAND huyện Kỳ Sơn cơng tác có ý nghĩa quan trọng, có tác dụng nâng cao hiệu hoạt động xét xử vụ án dân TAND huyện Kỳ Sơn Muốn đạt hiệu mong muốn, việc kiểm tra, giám sát phải thực cách sát sao, triệt để đồng thời phải tuân thủ theo quy định pháp luật 62 Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động TAND huyện Kỳ Sơn thực hình thức khác nhau: - Hội đồng nhân dân kiểm tra hoạt động TAND huyện Kỳ Sơn thông qua việc nghe báo cáo chất vấn kỳ họp Việc chất vấn tháo gỡ thắc mắc, mâu thuẫn trình TAND huyện Kỳ Sơn tiến hành xét xử vụ án dân - TAND huyện Kỳ Sơn tiến hành tổ chức hoạt động tổng kết theo định kỳ (tháng, quý năm) Việc tổ chức hoạt động tổng kết theo định kỳ giúp TAND huyện Kỳ Sơn kịp thời phát sai sót, khuyết điểm trình thực thi nhiệm vụ, quyền hạn Điều tạo điều kiện để sửa chữa sai lầm mắc phải, hạn chế, khắc phục yếu điểm nhằm nâng cao hiệu xét xử TAND huyện Kỳ Sơn - Hội đồng nhân dân huyện Kỳ Sơn thực kiểm tra hoạt động TAND huyện Kỳ Sơn cách thường xuyên Việc kiểm tra phải tiến hành cách đồng bộ, toàn diện tất mặt như: kiểm tra công tác tổ chức hoạt động Tòa án, kiểm tra việc quản lý kinh phí, sở vật chất trang thiết bị Tòa án,… Từ việc tra, kiểm sát phát yếu hoạt động TAND huyện Kỳ Sơn để xử lý nghiêm túc cán bộ, Thẩm phán vi phạm đạo đức, thối hóa, biến chất để tiến hành biện pháp kỷ luật - Viện kiểm sát nhân dân huyện Kỳ Sơn tăng cường chức hoạt động Tịa án huyện Kỳ Sơn như: kiểm sát việc xét xử, án, định giải vụ việc dân sự; yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị án, định Tòa án huyện Kỳ Sơn theo quy định pháp luật nhằm đảm bảo giải vụ việc dân kịp thời, luật Ngoài ra, cấp ủy Đảng huyện Kỳ Sơn có thẩm quyền tăng cường kiểm tra nhằm đảm bảo cho cán TAND huyện Kỳ Sơn Đảng viên gương mẫu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 63 2.2.5 Tăng cường hoạt động trợ giúp pháp lý cho nhân dân huyện Kỳ Sơn Trình độ, nhận thức nhân dân huyện Kỳ Sơn nhiều hạn chế nên việc tổ chức hoạt động trợ giúp pháp lý cho nhân dân điều cần thiết Hoạt động trợ giúp pháp lý tiến hành nhiều biện pháp khác nhau: - Thành lập câu lạc trợ giúp pháp lý xã tổ chức trì câu lạc cách đặn; - Tổ chức trợ giúp pháp lý lưu động xã, thôn, đặc biệt khó khăn; - Tổ chức sinh hoạt chuyên đề pháp luật theo chủ đề vấn đề pháp luật có liên quan trực tiếp đến quyền nghĩa vụ công dân sở mà người dân tộc thiểu số thường có nhiều vướng mắc; - Việc triển khai phương thức trợ giúp pháp lý sở cần lồng ghép với hoạt động tổ chức đồn thể, hội thi tìm hiểu pháp luật, lễ hội văn hóa truyền thống địa phương; - Trung tâm trợ giúp pháp lý huyện Kỳ Sơn phải thực rộng rãi chương trình truyền thơng trợ giúp pháp lý phương tiện thông tin truyền thông tiếng dân tộc thiểu số, cụ thể như: xây dựng chuyên trang, chuyên mục trợ giúp pháp lý vùng, miền phù hợp với đặc điểm người dân tộc thiểu số đài phát thanh, truyền hình, báo chí; dịch thành tiếng dân tộc thiểu số Bảng thông tin, Hộp tin giới thiệu Trung tâm Chi nhánh đặt nơi có nhiều người dân tộc thiểu số qua lại như: nhà sinh hoạt cộng đồng, nhà văn hóa xã, trạm y tế,… Ngồi ra, người thực trợ giúp pháp lý phải chủ động gặp gỡ người dân tộc thiểu số để tư vấn pháp luật hướng dẫn pháp luật giúp họ thực đầy đủ quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật Để nâng cao chất lượng hoạt động trợ giúp pháp lý cần nâng cao lực cho người thực trợ giúp pháp lý Để thực vấn đề phải xây dựng nội dung bồi dưỡng cán trợ giúp pháp lý; tăng cường tổ chức tập huấn, 64 bồi dưỡng cập nhật kiến thức pháp luật, phong tục, tập quán, ngôn ngữ dân tộc thiểu số kỹ trợ giúp pháp lý cho đội ngũ trợ giúp viên pháp lý, Phấn đấu tới năm 2015, xã thuộc vùng đặc biệt khó khăn huyện có cộng tác viên trợ giúp pháp lý người dân tộc thiểu số để tư vấn hướng dẫn vụ việc pháp luật đơn giản cộng đồng cho đối tượng người dân tộc thiểu số có yêu cầu 2.2.6 Tăng cường sở vật chất, kỹ thuật, sở hạ tầng cho TAND huyện Kỳ Sơn (Nghệ An) Tranh thủ giúp đỡ, ủng hộ TAND tối cao TAND tỉnh Nghệ An, thời gian vừa qua, TAND huyện Kỳ Sơn không ngừng tăng cường xây dựng sở vật chất như: xây lại Hội trường xét xử, xây thêm phòng làm việc, cải tạo, nâng cấp trụ sở quan với tổng mức kinh phí gần tỷ đồng Ngồi ra, TAND huyện Kỳ Sơn mua sắm thêm nhiều trang thiết bị, phương tiện làm việc đại như: máy tính, máy phơ tơ, bàn ghế làm việc, xe máy nhiều phương tiện thiết bị khác Mặc dù TAND huyện Kỳ Sơn tăng cường sở vật chất kỹ thuận đại song đáp ứng yêu cầu trước mắt công tác xét xử Hàng năm, số lượng vụ án ngày gia tăng, tính chất mức độ ngày phức tạp địi hỏi cần phải có sở vật chất đáp ứng yêu cầu hoạt động chuyên môn Cụ thể, TAND huyện Kỳ Sơn phải đầu tư thêm kinh phí để cải tạo trụ sở làm việc với đầy đủ phòng chức năng: Hội trường xét xử, phòng nghị án, phòng lấy lời khai đương sự, phòng làm việc cho cán bộ, thẩm phán… Hội trường xét xử nhìn chung đảm bảo diện tích trí xếp theo quy định: khu vực làm việc HĐXX, Kiểm sát viên, Luật sư người tham gia tố tụng khác bố trí riêng biệt, hợp lý; nhân dân đến dự phiên tồ bố trí ghế ngồi… Cùng với trụ sở, cần quan tâm đầu tư trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác Đặc biệt, phải trang bị hệ thống máy 65 tính nối mạng nội internet, bình qn máy vi tính/1cán bộ, thẩm phán Từ phải đào tạo đội ngũ cán bộ, thẩm phán thư ký thành thạo sử dụng, khai thác tiện ích cơng nghệ thơng tin phục vụ nhiệm vụ chuyên môn: tra cứu văn bản, hướng dẫn ngành; tìm hiểu sách pháp luật qua mạng; soạn thảo án, định máy vi tính,… Bên cạnh đó, TAND huyện Kỳ Sơn nên xây dựng website để thông tin hoạt động nội hướng dẫn thủ tục tiến hành hoạt động tố tụng cho nhân dân, thiết thực nâng cao hiệu hoạt động Những kết bước đầu phát triển sở vật chất Toà án nhân dân huyện Kỳ Sơn góp phần đáng kể việc nâng cao chất lượng công tác thời gian qua Tin với thực trạng nay, với quan tâm TAND Tối cao, cấp uỷ, quyền địa phương, đến năm 2020 sở vật chất ngành đáp ứng yêu cầu phục vụ đắc lực cho công tác cải cách tư pháp Tiểu kết chương 2: Trong năm qua, TAND huyện Kỳ Sơn đạt thành định thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, song có hạn chế định xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác kể chủ quan khách quan Điều phản ánh phần thực trạng lực cán TAND huyện Kỳ Sơn Để hạn chế phần nhược điểm ấy, TAND cần có giải pháp đồng bộ, thiết thực để hoàn thiện nâng cao chất lượng xét xử vụ án dân thời gian tới 66 C - KẾT LUẬN Quá trình giải vụ án dân trải qua nhiều giai đoạn tố tụng khác như: khởi kiện thụ lý, hòa giải chuẩn bị xét xử, xét xử sơ thẩm, xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm, thi hành án,…Trong xét xử sơ thẩm phiên giai đoạn quan trọng tố tụng dân sự, nơi thể rõ chức xét xử án Trong năm gần đây, số lượng tranh chấp dân huyện Kỳ Sơn ngày tăng phức tạp Công tác xét xử giải vụ án dân sự, nhân gia đình mà trở nên khó khăn thiết nơi có địa bàn xa xơi huyện Kỳ Sơn TAND huyện Kỳ Sơn bên cạnh thành tựu đạt cịn hạn chế định điều cần thiết phải khắc phục hạn chế để cơng tác giải vụ án dân xác, khách quan, góp phần hạn chế kháng cáo, kháng nghị phúc thẩm, khiếu nại theo thủ tục giám đốc thẩm giải dứt điểm tranh chấp đương sự; ổn định giao lưu dân sự, từ quyền lợi ích hợp pháp đương bảo vệ kịp thời, ý thức pháp luật người dân nâng cao, pháp chế XHCN bảo đảm Vì vậy, đề tài đưa khái niệm vụ việc dân sự, việc dân sự, xét xử sơ thẩm vụ án dân sự; đưa ý nghĩa công tác xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, quy định chung pháp luật xét xử sơ thẩm thực trạng xét xử sơ thẩm, thuận lợi khó khăn q trình giải vụ án dân giai đoạn 2009 - 2011 TAND huyện Kỳ Sơn (Nghệ An) Từ đưa giải pháp cụ thể để phần khắc phục hạn chế, thiếu sót cơng tác xét xử TAND huyện Kỳ Sơn nói riêng TAND cấp huyện nói chung, nâng cao chất lượng giải vụ án dân từ giai đoạn sơ thẩm, đem lại niềm tin cho nhân dân quan bảo vệ pháp luật, giữ gìn pháp chế XHCN 67 D - TÀI LIỆU THAM KHẢO * Văn luật Bộ luật tố tụng dân năm 2004 sửa đổi bổ sung năm 2011; Hiến pháp 1992; Luật tổ chức TAND 2002; Pháp lệnh thẩm phán hội thẩm nhân dân 2002 * Giáo trình số sách báo, tài liệu tham khảo “Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam”, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội; “Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam”, trường Đại học Luật Hà Nội; TS Lê Thu Hà, “Bình luận khoa học số vấn đề pháp luật tố tụng dân thực tiễn áp dụng", 2006; Nguyễn Văn Hiện, “Cơ sở lý luận thực tiễn tăng cường lực TAND cấp huyện”, 2003; TS Trần Huy Liệu, “Những quan điểm đạo cải cách tư pháp Việt Nam”, Tạp chí nghiên cứu pháp luật 2010; 10 Đinh Văn Quế, “Bàn giới hạn việc xét xử sơ thẩm”, Tạp chí Luật học, số 11/ 1999; 11 Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng; 12 TS Trần Văn Trung, “Một số vấn đề đặt thực thẩm quyền Tòa án cấp huyện theo quy định Bộ luật tố tụng dân sự”,Tạp chí Kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao số 14/ 2006; 13 Từ điển luật học 68 ... CAO CHẤT LƯỢNG TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ Ở TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN KỲ SƠN (NGHỆ AN) .31 2.1 Thực trạng xét xử sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân huyện Kỳ Sơn (Nghệ An) giai đoạn 2009... vụ 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ Ở TAND HUYỆN KỲ SƠN (NGHỆ AN) 2.1 Thực trạng xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND huyện Kỳ Sơn (Nghệ An). .. xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND huyện Kỳ Sơn (Nghệ An) giai đoạn 2009 - 2011 - Đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND huyện Kỳ Sơn (Nghệ An) Đối